201*年基層法院信息隊伍情況的調查分析(!)

加強基層法院信息隊伍建設的思考

法院信息是法院領導及時了解和掌握情況、進行科學決策和指導工作的重要依據(jù)，也是法院聯(lián)系實際、聯(lián)系群眾、改進作風的重要方面。這就決定了信息員是領導不可缺少的參謀助手。為了探索加強基層法院信息隊伍建設的新思路、新舉措、新方法，筆者以所在基層法院信息隊伍建設為調研課題，進行調研，以期對加強層法院信息隊伍建設有所裨益。

一、德江法院信息隊伍建設的主要經(jīng)驗

近年來，德江法院把信息工作當作法院重要的大事來抓，強化信息機構和隊伍的正規(guī)化建設，不斷提高業(yè)務水平，實現(xiàn)機構合理、隊伍精干，基層法院信息員隊伍建設得到了明顯加強，信息員素質得到了明顯提升，信息員網(wǎng)絡得到明顯擴大，信息員所寫稿件質量得到了明顯提高。其主要經(jīng)驗是：

（一）必須始終堅持提高信息員基本素質。豐富的實踐經(jīng)驗，較深的理論素養(yǎng)、過硬的業(yè)務本領、嚴謹?shù)淖黠L、開闊的眼界、創(chuàng)新精神和勇氣、創(chuàng)新的思維和能力，是基層法院信息隊伍建設的根本。

（二）必須始終堅持提升信息員謀劃全局能力。信息工作特點，決定了信息員要具有強烈政治意識和大局意識，具有對黨的路線方針政策、中央的重大戰(zhàn)略部署及社情民意諳熟于心的本領，對國內外發(fā)展全局重大問題準確把握的能力，善于站在全局和戰(zhàn)略的高度思考問題、謀劃工作的水平，善于小中見大、見微知著、透過小事發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性問題的敏銳性，善于在大事中把握

細節(jié)及抓住看似細節(jié)卻對全局有影響的薄弱環(huán)節(jié)的創(chuàng)造思維，這是基層法院信息隊伍建設的核心。

（三）必須始終堅持培養(yǎng)信息員敬業(yè)奉獻創(chuàng)新精神。正確認識自己的工作和價值，正確處理苦與樂、得與失、個人利益與集體利益的關系，保持一顆平常心，在平凡的工作中實現(xiàn)自己的人生價值，像螺絲釘一樣恪盡職守的敬業(yè)精神，像蜜蜂一樣不為名利的奉獻精神，像先鋒一樣開拓進取的創(chuàng)新精神，這是基層法院信息隊伍建設的靈魂。

（四）必須始終堅持提高信息員寫作技能。采取舉辦短期培訓班、專題講座、業(yè)務研討、學習考察、日常指導等方式，拓寬信息工作人員的視野，提升信息工作人員的思想境界，努力提高信息工作人員的政治敏感力和綜合分析力，提高信息員及時、準確、全面報送信息的能力，提高信息員圍繞領導決策和需求搞好超前性、應時性信息調研能力，提高信息員對日常信息和零散整體開發(fā)和綜合利用能力，提高信息員的文字表達能力，這是基層法院信息隊伍建設的關鍵。

（五）必須始終堅持優(yōu)化信息員工作環(huán)境。大力營造做好信息工作氛圍，實行信息報送、考評、獎懲、通報制度，獎優(yōu)罰劣，增強信息工作人員的榮譽感、責任感；積極為信息員配信息先進工作設備，實現(xiàn)信息的廣泛收集、快速傳遞、大量存儲、綜合分析的現(xiàn)代化；拓寬信息員了解信息素材渠道，讓信息員參與各類會議，陪同領導調研，閱看文件，在法院內部建立信息部門主管、業(yè)務部門共管、廣大信息員積極參與的工作格局，在法院外

部與社會和網(wǎng)絡信息相結合，不斷拓展信息渠道，擴大信息來源。這是基層法院信息隊伍建設的重要保障。

二、德江法院信息員隊伍建設中存在的主要問題及分析德江法院信息員隊伍建設中取得了一定成績，但是也存在不容忽視的問題，主要有：

（一）信息員的工作環(huán)境還不夠理想。一是信息工作任務重、壓力大。在各部門還沒有專職信息員，基本上是集宣傳、文秘、信息、調研于一身，作為部門負責人的還要從事其他事務性工作，很難集中精力寫好信息。二是了解信息的渠道不寬、不暢。有部分信息員因不是黨組成員或審判委員會委員，而無法參加黨組會或審判委員會或陪同領導調研或閱看相關文件，致使信息員無法掌握第一手感性信息材料，難于掌握上級法院新的精神和動態(tài)。三是法院信息氛圍不夠濃。大多數(shù)只有一人撰寫信息，在各庭室還未建立了信息網(wǎng)絡。

（二）信息員隊伍結構不夠合理。從德法法院信息員隊伍結構分析兼職信息員多，專職信息員少。

（三）信息員工作方向存在偏差。一是重調研，輕信息。調研稿件刊用的載體多、影響面大、易激化動力，且負責宣傳調研的部門還經(jīng)常開展文章評獎活動，容易引起領導和干警及社會的關注。而信息稿件社會影響面小、難調動積極性，造成很多有信息價值的稿件不能轉化為信息成果。二是重法院系統(tǒng)信息，輕黨委系統(tǒng)信息。一方面由于黨委信息要求更嚴、全局性更強，很少采用法院業(yè)務性的信息，一般只采用與黨和政府大局有關的信息，就必然出現(xiàn)避難就易的現(xiàn)象；另一方面，法院在社情民意信息員

隊伍建設上有很大的差距，很難收集到與法院有關，并引起黨委關注的信息材料。三是重綜合管理信息，輕審判執(zhí)行業(yè)務信息。這是由于在綜合部門工作的信息員多，而在業(yè)務部門工作的信息員少。四是重動態(tài)信息，輕經(jīng)驗及分析型信息。動態(tài)信息一般是就事寫事，只要及時性和準確性，而思想性、深度性不強，而經(jīng)驗性和分析性信息。

三、加強基層法院信息隊伍建設的建議

總結和借鑒信息工作及其他相類似工作經(jīng)驗，對照存在的問題，結合信息工作的特點，特提出如下建議。

（一）創(chuàng)新思路，組建一支專業(yè)化信息隊伍。法院工作決策對信息服務的需求，是信息隊伍產(chǎn)生、發(fā)展、壯大的內在推動力。隨著法院保障經(jīng)濟社會和諧持續(xù)發(fā)展的重要作用不斷凸顯，要求法院工作決策方式必須由傳統(tǒng)“經(jīng)驗型”決策逐漸轉化為以信息為依托的科學化、民主化決策，只有一支職業(yè)化信息隊伍，才能確保信息的準確性、及時性、全面性、客觀性、新穎性、科學性。因此，當前，建設一支專業(yè)化信息隊伍尤為重要。構建專業(yè)化信息隊伍的總體框架：在本院各部門及人民法庭選任專職信息員、特約信息員、特邀信息員及信息編輯員。專職信息員負責所在法院重要信息的收集、撰寫及指導本院各部門和人民法庭信息工作；信息編輯員主要負責信息期刊的策劃及信息的編輯和報送工作；特約信息員及特邀信息員既可在法院內部選任，也可在社會各界選任，主要負責按法院規(guī)定的要求報送原始信息素材、線索及部分信息的撰寫工作，同時參加法院召開專題信息收集、反饋會議。

（二）創(chuàng)新方法，不斷提升信息隊伍素質。在全面構建和諧社會的進程中，新情況、新事物、新問題層出不窮，這就要求信息員用新眼光、新的視角捕捉信息新事物、提供新情況、提煉新觀點、反饋新問題，讓領導把握時局，預測走勢，準確決策。為此，一要更新學習內容，提升新境界。學習社會時事最新動態(tài)，把握信息的新穎性；學習上級機關最新文件，把握信息的宏觀性；學習社會政治最新理論，把握信息的政治性；學習審判執(zhí)行最新知識，把握信息專業(yè)性；學習經(jīng)濟、人文最新內容，把握信息的社會性；學習社會實踐最新情況，把握信息的客觀性。二要更新信息觸角，捕捉新動態(tài)。由坐等信息向深入生活轉變，采取具體參與辦案及其他事務、個別走訪、召開座談會、書面征求意見等方式，深入到審判執(zhí)行第一線及機關、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)等社會實踐中，直接感悟社會的真實性、復雜性、變化性，從中了解社情民意的熱點，法院工作的難點，審判執(zhí)行工作的亮點，同時通過報刊、網(wǎng)絡等載體所了解的外地總結出的經(jīng)驗、做法，結合本地實際，撰寫出更加鮮活的信息。三要更新工作思維，創(chuàng)造新成效。在信息工作總體思維上，要從被動式、單方面、淺層次的思維向主動式、全方位、深層次思維轉移，不斷優(yōu)化信息工作的每項制度、每個環(huán)節(jié)，開辟新途徑，賦予新內容，促進信息工作上新臺階。具體表現(xiàn)為：在信息反饋思維方面，要由按部就班的思維向靈敏迅速的思維轉變，確保信息反應更快捷、更有效；在信息收集方式思維方面，要從本系統(tǒng)的單一收集的思維向全社會的廣泛收集的思維轉變，確保息來源更豐富、更全面；在信息開發(fā)方式思維方面，要從動態(tài)型、一事型、管理型、本位型等一般信息思

維向分析型、經(jīng)驗型、業(yè)務型、全局型等精品信息思維轉變，確保信息更有針對性、實效性；在信息處理思維方面，要從郵寄、傳真等傳統(tǒng)思維方式向電子信息網(wǎng)絡系統(tǒng)等現(xiàn)代科技思維方式的轉變，確保信息處理更高效、更方便。

（三）創(chuàng)新機制，有效激化信息隊伍活力。信息工作是一項具有強烈創(chuàng)造性的工作，信息的創(chuàng)造性取決于信息隊伍的活力，而隊伍活力的關鍵在于好的制度的建立及落實，為此，信息工作機制是激化信息隊伍活力的重要保障。一是建立法院專職信息員制度。各部門及人民法庭至少要有一名專職信息員，具體負責信息工作的具體事務，撰寫重要信息，審查其他信息員報送的信息。二是建立信息員列席各類會議制度。專職信息員應列席相關會議，陪同領導檢查指導工作及開展調研活動；同時賦予信息員閱看相關文件的權利。三是建立學習培訓考察制度。每年度要對信息員進行培訓，組織其到先進地區(qū)考察學習，擴大其視野，充實其思想，更新其思維。四是建立信息員考核晉級制度。對其選任的專職信息員、特約信息員、特邀信息員、信息編輯員，分別明確其每年報送或編輯的信息及采用的數(shù)量，年終進行全面考核、通報。組織評選年度優(yōu)秀信息稿件、優(yōu)秀信息員、優(yōu)秀信息編輯員及優(yōu)秀信息工作人員，給予表彰和物質獎勵，頒發(fā)榮譽證書。五是建立上級法院采用信息及時反饋及稿酬制度、兄弟單位互送信息制度和優(yōu)秀信息員記功、推薦提拔等制度，并著力抓好落實，最大限度地增強信息員光榮感、責任感、事業(yè)心。

擴展閱讀：隊伍建設工作調研報告

某某市中級人民法院關于隊伍建設

情況的調研報告

為全面了解、掌握全市法院隊伍建設情況，有針對性地采取措施，進一步加強和改進法院隊伍建設，提高司法能力，201*年3月日至日，我們通過集體座談、個別訪談、實地察看、問卷調查等多種形式，對全市法院隊伍建設情況進行了專題調研。現(xiàn)將有關情況報告如下。一、某某市兩級法院隊伍建設的基本情況（一）全市法院干警編制情況

截至201*年3月，全市法院實有在編干警人，其中：中央行政編制干警人，占％，地方行政、事業(yè)編制干警人，占％�，F(xiàn)有中央行政編制名。

（二）全市法院內部機構、人員情況

全市法院內部機構共個，其中：業(yè)務部門個，占％；綜合部門個，％；全市法院實有干警人，其中，院領導班子成員人，占％，業(yè)務部門干警人，占％，綜合部門干警人，占％。

（三）全市法院干警職級、職務等情況

全市法院實有干警人中，具有審判職稱人員人，占％，其中：３５歲以下的人，占％，３５歲至５０歲的人，占％，５０歲以上的人，占％；無審判職稱人員及司法警察等司法輔助人員人，占總人數(shù)的％。

全市法院實有干警人中，院長人，占％，副院長人，占％，黨組成員人，占％，中層正職人，占％，中層副職人，占％，其他人，占％。全市法院實有干警人中，副廳級人，占％；正處級人，占％；副處級人，占％；正科級人，占％；副科級人，占％；科員以下人，占％。

４、全市法院干警學歷、年齡結構、接受培訓情況全市法院實有干警人中，碩士以上學歷的人，占％；本科學歷的人，占％；�？萍耙韵聦W歷的人，占％。其中：４５歲（含４５歲）以下本科學歷的人，占％，４５歲以上本科學歷的人，占％；４５歲（含４５歲）以下碩士以上學歷的人，占％，４５歲以上碩士學歷的人，占％。

全市法院實有干警人中，４５歲以下干警人，占％，４５歲以上干警人，占％。

近三年來，全市法院審判人員接受省級以上業(yè)務培訓達人次，接受市級業(yè)務培訓的達人次；其他人員接受省級以上培訓人次，接受市級培訓人。５、法院內部司法警察配備情況

全市法院實有干警人中，全市法院在編司法警察人，占％，加上無編聘用制司法警察人，基本達到省院規(guī)定的司法警察應占全市法院干警總人數(shù)的比例要求。

６、人民法庭人員配備情況

全市家法院共有法庭個人，其中：庭長人（正科人、副科人、科員人），占％；副庭長人（副科人、科員人），占％；審判員人，占％；書記員人，占％。

總的來看，近五年來，各級黨委對法院隊伍建設給予了高度關注，兩級法院黨組在抓班子、帶隊伍方面采取了一系列行之有效的措施，取得了顯著成效，全市法院干警整體素質得到顯著提升，司法為民理念得到切實增強，法官司法行為得到全面規(guī)范，人民群眾對法院工作的滿意度得到有效提高，人民法院尤其是人民法官在“平安曲靖”、“和諧曲靖”、“法治曲靖”建設中的作用得到了充分發(fā)揮。

第一，全市法院干警的年齡結構趨于合理。從調查情況來看，４５歲以下中青年干警已經(jīng)成為全市法院隊伍的主體，占全市法院干警總人數(shù)的％，全市法院院級領導的平均年齡歲，中層干部的平均年齡歲，其年輕化趨勢明顯。中青年干警已成長為兩級法院的重要審判骨干力量。絕大多數(shù)法院干警能夠適應新時期人民法院隊伍所需要的知識層次，定紛止爭和解決、處理復雜疑難案件的司法能力逐步提高。

第二，全市法院干警的文化層次不斷提高。年輕化帶動文化結構的變化，現(xiàn)階段，擁有法律本科以上學歷已成為法院干警特別是人民法官的必備條件之一，全市法院具有法律本科以上學歷的干警人（其中包括本科學歷的人、碩士學歷的人、博士學歷的人），占總人數(shù)的％；�？萍耙韵聦W歷的人，僅占％，多為已近退休的老同志。第三，全市法院干警的審判力量日益增強。業(yè)務部門干警人，占％，綜合部門干警人，占（另有院領導人，占％）。全市法院、特別是基層法院涌現(xiàn)了幾百名年均結案超百件甚至超二百、三百件的優(yōu)秀法官。

第四，人民群眾對法院工作的滿意度和認可度進一步增強�！�………

二、存在的問題和困難

（一）法官隊伍之間的良性互動機制缺失

一是上下級法院間的縱向流動不順暢。雖然法官遴選制度早已確立，但到目前為止，該項制度并沒有得到很好的貫徹執(zhí)行。尤其是對一些年輕有為的法官而言，缺乏循序提升的空間。

二是同一法院內部人員之間的崗位交流存在障礙。一方面，目前質量效率考評的要求使領導不愿意輕易調整法官的崗位，惟恐影響考評結果；另一方面，還受人員業(yè)務能力的制約，由此就錯失了培養(yǎng)“一專多能”法官的機會。三是不同法院人員間的橫向交流方向單一。目前不同法院間人員交流的制度沒有建立，總是待遇較差、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的基層法院的人員，想方設法地往經(jīng)濟較發(fā)達或待遇較好的法院調動。除了任職回避以外，院長以下的干警的橫向流動基本上沒有可能。

（二）人才培養(yǎng)的制約

從目前情況看，基層法官教育培訓工作仍然比較滯后一是基層法院培訓機構和基地不健全，培訓形式單調。每年對新招錄的公務員，全市法院、特別是基層法院都要進行崗前培訓，但這種培訓工作往往是臨時的、應急性的，缺乏針對性和系統(tǒng)性。而且由于基層法院沒有專業(yè)的教師隊伍，只能靠老同志傳、幫、帶。

二是教育培訓工作沒有形成系統(tǒng)化和規(guī)范化。全市法院、特別是基層法院培訓的時間不多、形式不活、范圍不廣、深度不夠。由于培訓時間很短和培訓名額的限制，許多基層法院法官多年也難輪到去上級法院或專業(yè)院校參加培訓一次，廣大法官的專業(yè)知識水平和審判工作技能難以提高，從而影響了審判質量和效率。

三是缺乏學術研討氛圍。近年來隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，大量案件都集中在基層法院，新類型案件呈增多趨勢，但基層法院人少案多，忙于消化案件，沒有時間和精力投入學習研討。絕大多數(shù)基層法官難有機會與法學精英進行近距離的接觸、交流。

（三）法院自身建設尚有薄弱之處

一是干警隊伍的司法能力有待進一步提高。目前，全市法院干警隊伍與新形勢新任務的要求仍有差距。少數(shù)干警政治意識、大局意識、司法為民意識不強，工作作風欠佳，紀律觀念淡薄，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不夠，司法不規(guī)范和不文明現(xiàn)象仍有發(fā)生，有些法官片面追求辦案速度，不注重辦案質量，未做到案結事了、定紛止爭，一定程度上影響了案件的社會效果，抑制了隊伍整體素質的提高。

二是審判力量有待進一步增強。隨著社會形勢的不斷發(fā)展，案件數(shù)量逐年增多，案多人少的矛盾尤為突出。以鼓樓法院為例：該院應有編制人，實有人數(shù)人，其中，具有審判職稱的人員人，除去院領導、離崗退養(yǎng)人員等，實際辦案人員只有余人，位居全市審判人員年人均結案數(shù)之首。去年，該院有名法官辦案超二百件，個人最高辦案數(shù)達件；今年至今，該院已受理案件超過件，較去年同期增長以上。

三是干警的職級待遇有待進一步提高。法院干警職級待遇問題一直是各院黨組關注的問題。許多同志干了一輩子法官，到退休時仍是科員；還有的同志職務上得到提升，但職級遲遲得不到解決，這些都嚴重挫傷了干警工作的積極性。軍轉干部人數(shù)逐年增加，落實職級占編亦有很大影響。四是基層司法環(huán)境有待進一步改善。目前，“法律至上”的意識還沒有在全社會形成共識，法治化進程還有待進一步推進，少數(shù)當事人片面理解法律，不能正確對待訴訟風險；部分當事人尤其是農村當事人訴訟能力不強，證據(jù)保全和庭審舉證、質證能力較弱，難以維護自己的合法權益；部分當事人的法治意識不高，不能自覺履行法律義務；一些涉訴部門和群眾也不能履行司法協(xié)助義務；涉訴信訪居高不下，纏訪、鬧訪、暴力訪時有發(fā)生，損害了司法權威，影響了司法秩序。

五是法院工作保障機制尚未完全落實。近年來，由于訴訟費大幅度下降，經(jīng)費短缺制約著法院的發(fā)展。不少基層法院因基礎建設負債，車輛裝備明顯陳舊落后，無法滿足逐年增加的辦案需求；多數(shù)干警的住房貨幣補貼仍未全部落實到位，同時隨著續(xù)職培訓人員數(shù)量的增加，教育培訓費用也難以落實。加強法院建設的要求在逐年提高，特別是智能化、信息化建設的投資很大，因此經(jīng)費壓力一時難以緩解。三、加強全市法院隊伍建設的對策及建議

法院隊伍建設是審判工作的前提和保障。根據(jù)本次調查中反映出的問題，現(xiàn)對進一步加強和改進法院隊伍建設提出如下建議。

（一）切實把領導班子建設作為關鍵環(huán)節(jié)來抓

一是健全完善理論中心組學習制度。各院要切實圍繞理論中心組學習這一載體和組織形式，進一步健全和完善學習機制。結合司法實踐，確定重點書目，采取理論學習與研究考察相結合，集中學習與個人自學相結合，專家輔導、重點發(fā)言與座談研討相結合等方式，提高學習效果。要把調查研究貫穿理論學習全過程，每個中心組成員都要立足自身工作選取專題，年內拿出一份有質量的調研成果。

二是建立健全領導班子議事規(guī)則。認真貫徹民主集中制原則，進一步建立健全黨組、審判委員長會和院長辦公會議事規(guī)則、重大決策出臺前的可行性研究制度和重要建設項目、重大經(jīng)濟開支情況通報和審計制度，實現(xiàn)集體領導、民主決策的規(guī)范化、經(jīng)常化。通過黨組民主生活會、班子成員間談心等活動，增強互信和團結，形成工作合力。三是選好配強基層法院一把手。把忠實實踐“三個至上”指導思想、自覺強化“全局意識、學習意識、責任意識、創(chuàng)新意識”、能夠堅持“用心想事、用心謀事、用心干事”的具有社會主義法治理念、既懂政治又懂法律的具有豐富工作經(jīng)驗和較強組織協(xié)調能力的優(yōu)秀人才推薦到基層法院一把手的崗位上來。

四是做好領導班子后備干部人選的選拔培養(yǎng)工作。根據(jù)有關規(guī)定和要求，每個基層法院按領導班子正職１：２，副職１：１的要求，通過群眾推薦、組織考察、黨組集體討論、報中院備案的程序，確定一批具有法律本科以上學歷的優(yōu)秀年輕干部作為院級后備干部進行培養(yǎng)。對確定的后備干部，應下派到人民法庭、關鍵管理崗位擔任主要領導職務或到上級法院掛職，經(jīng)受鍛煉和培養(yǎng)。對后備干部實行動態(tài)管理，對不適合繼續(xù)培養(yǎng)的對象，及時進行調整。

五是加大對基層法院領導班子的協(xié)管力度。進一步加強對基層法院領導班子的協(xié)管工作，切實履行推薦、提名、考

察以及任職后的管理職責。加大領導干部交流的力度，從基層法院“一把手”的交流逐步過渡到副職、中層干部的交流，暢通上下交流、平級交流、崗位輪換和向系統(tǒng)外推薦使用干部的渠道。

（二）大力加強思想政治建設，不斷提高干警綜合素質一是強化政治理論學習。全市法院應制定加強和改進思想政治工作的具體方案，對理論學習作出具體部署，明確目標和要求。緊密聯(lián)系干警的思想實際和工作實際，深入開展加強社會主義核心價值體系教育、貫徹落實科學發(fā)展觀、解放思想“大學習、大討論”和社會主義法治理念教育活動，建立健全中心組理論學習、常態(tài)化學習教育、以案析理、考核考評、宣傳宣講、理論研究等長效機制，以真學、真信、真用為原則，努力端正學習態(tài)度、改進學習方式、保證學習效果。

二是加強基層黨組織建設。積極穩(wěn)妥地配備基層黨支部專職書記、副書記，以黨支部為平臺，有針對性地組織形式多樣的學習教育活動，加強對黨員的教育和管理，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。定期組織黨務干部培訓，不斷加強基層黨務工作。進一步完善黨建工作制度，突出抓好集體領導、“三會一課”、民主生活會、報告工作等項制度的落實。三是深化干警職業(yè)道德教育。堅持“教育為先、教育為主”的原則，既要注重形式，更要注重效果，通過舉辦演講比賽、知識競賽、有獎征文、庭審觀摩、專題活動等有效形式，認真學習宣傳《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準則》，深入持久地開展以強化公正司法意識為主要內容的職業(yè)道德教育，增強拒腐防變能力。

四是加強工作作風建設。全市法院每一名干警要按照“全國一流法院”活動的步伐和要求，在工作作風上樹立為

民服務意識，在審判作風上樹立質量和效率意識，在精神上要有蓬勃向上、開拓進取的朝氣，在廉潔自律上，要清正廉明，恪盡職守，以優(yōu)良的司法品質，彰顯當代法官的良好的職業(yè)形象。堅持把開展教育引導與強化日常管理相結合，加大監(jiān)督巡查力度，建立完善作風建設工作機制，努力教育、引導、培育干警養(yǎng)成“公正、高效、規(guī)范、文明、廉潔”的良好作風。

五是弘揚法院特色文化。按照“三個至上”、“五個與時俱進”和建設“學習型、團結型、創(chuàng)新型”法院的要求，緊密結合法院工作實際，從加強隊伍精神文化、行為文化和法院物質文化入手，健全制度，搭建平臺，加大投入，努力建設具有曲靖人文特色的先進法院文化。利用現(xiàn)有局域網(wǎng)，廣泛開展富有思想文化特色和積極向上、活躍精神、陶冶情操、洗禮心靈的一些文化欄目與網(wǎng)頁板塊。以法院基礎設施和裝備建設為載體，創(chuàng)辦榮譽室、院史陳列室等，積極體現(xiàn)法官榮譽感。通過開設“法官論壇”，舉辦“和諧訴訟”等專題研討會、知識競賽、庭審觀摩等方式，增強法院文化凝聚力和感染力。

（三）著力加強隊伍建設，努力提高干警工作能力一是有效化解“案多人少”矛盾。在努力創(chuàng)造良好外部司法環(huán)境的同時，注重從法院內部管理上下功夫，走內涵式發(fā)展道路，因地制宜應對案多人少矛盾。要優(yōu)化審判資源配置。盡可能地爭取地方黨委、政府的支持，用好用足人員編制，充實審判力量。優(yōu)化審判資源配置，實現(xiàn)審判資源向業(yè)務部門傾斜，做到人盡其能、人盡其用。精減綜合部門人員，充實一線審判人員。審判、執(zhí)行部門辦案人員，市法院不少于６５％，基層法院不少于７０％。要建立健全上下級法官交流任職機制。中院要注重選派精干的審判力量充實到基層法院審判一線掛職辦案，選調基層法院法官到中院相關業(yè)務

部門學習。探索建立全市基層法院之間人員短期交流和調配使用的制度，有效實現(xiàn)審判資源的優(yōu)勢互補。要充分發(fā)揮人民陪審員作用。基層法院要注重調動人民陪審員工作積極性，優(yōu)化人民陪審員隊伍結構，提高人民陪審員陪審能力，完善對人民陪審員的管理考核制度，保障人民陪審員依法履行職責。要配齊配強法庭工作人員。高度重視法庭人員的選拔、使用，將政治強、業(yè)務精、素質好，善于管理、善于協(xié)調的同志選拔為法庭庭長。落實好法庭人員編制，每個法庭審判人員應不少于３人。從基層法院內部推薦的院領導和庭級領導人選，至少有不低于兩年的人民法庭工作經(jīng)歷�；鶎臃ㄔ盒逻M人員原則上先安排到人民法庭鍛煉。

二是大力推進司法規(guī)范化建設。緊緊抓住容易發(fā)生問題的崗位和環(huán)節(jié)，以落實司法公開為突破口，進一步規(guī)范司法行為，嚴格審判管理，嚴密審判流程，落實工作責任，健全監(jiān)督機制，建立完善的司法工作制度體系。

三是大力推行司法改革舉措。穩(wěn)步推進法官職業(yè)化建設，及時總結推廣，嘗試實行法官遴選制度，統(tǒng)一標準。建立民商事糾紛速裁機制，縮短案件審理周期；尋求糾紛解決替代機制，嘗試建立和推行立案前調解程序，加強調解工作，進一步完善多元化糾紛解決機制；進一步規(guī)范和推行法官助理制度，將部分審判工作分配給法官助理負責，提高審判質效。四是營造良好工作氛圍。對法官的考評實行按辦理案件數(shù)量情況、案件審判質量情況區(qū)分實際辦案數(shù)、裁判文書、審判流程等指標進行統(tǒng)計考評，算出得分的方法，排定名次后，并按排名進行獎懲。同時，重視考核結果的運用，把考評成績與評先評優(yōu)、提拔晉級掛鉤。以此充分調動法官的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成良性的競爭體系，從而實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉變，全面提高審判效率。

五是從優(yōu)落實干警職級待遇。各法院要轉變觀念，拓寬思路，積極爭取地方黨委、人大對法院隊伍建設的支持，擴大社會影響力。認真落實法院干警工資、職級及各項福利待遇，努力為干警創(chuàng)造更好的發(fā)展機會和發(fā)展空間。個別法院要盡早、盡快地解決法院干警職級待遇偏低的狀況，適當提高法官職級比例，逐步落實法官待遇從優(yōu)的原則。切實解決干警后顧之憂，鼓勵和調動其工作積極性。

（四）加大教育培訓力度，扎實推進人才興院戰(zhàn)略兩級法院要加大對法官隊伍的培養(yǎng)和投入，要采取多種形式，在創(chuàng)一流的審判隊伍、解決好審判力量斷層問題上下功夫。一是加大在職業(yè)務人員的培訓力度。各院要結合自身實際，針對工作需要，制定和落實在職培訓規(guī)劃。要突出對重點人才的培訓，特別要加強對審判骨干的培訓，提高他們駕馭庭審、查明事實、適用法律、平衡利益、調判結合和制作文書等方面的工作能力。要積極改進培訓方式，建立和完善網(wǎng)絡教育系統(tǒng)，推廣個性化、差別化培訓，進一步提高培訓效果。二是繼續(xù)提升法官學歷層次。要鼓勵干警參加在職學習，加快在職法律碩士培養(yǎng)步伐，制定并落實在職博士培養(yǎng)計劃。到201*年，市中院在編干警中具有本科以上學歷的比例要達％以上，審判人員中具有本科以上學歷的比例要達％以上，審判人員中具有法律（法學）碩士學位（學歷）以上的比例要達％以上；基層法院在編干警中具有本科以上學歷的比例要達％以上，審判人員中具有本科以上學歷的比例要達％以上，審判人員中具有法律（法學）碩士學位（學歷）以上的比例要達％以上；兩級法院擁有法學博士人以上。三是豐富法官培訓的內容和方式。注重法官裁判理念和裁判方法培訓，開展法官教法官活動，通過“法官圓桌會議”形式，開展疑難案件研討、交流。院長、庭長要親自承辦疑難復雜案件、大要案及新類型案件，及時掌握審判動態(tài)，注重審判工作調研工作的開展，

搞好傳、幫、帶，著力培養(yǎng)審判新生力量。定期組織法官到社區(qū)、農村、企業(yè)的走訪、慰問、交流等社會活動，讓法官了解社情民意，豐富社會知識。對綜合部門人員要以提升服務審判、協(xié)調關系、公文制作等能力為重點，有針對性地開展業(yè)務培訓。

（五）深入開展反腐倡廉教育，健全廉政建設長效機制一是強化干警廉潔自律意識。堅持把反腐倡廉教育作為黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎性工作來抓，納入政治理論學習、干警培訓計劃和黨內組織生活，定期組織講廉政黨課、反腐敗斗爭形勢報告會，促使廣大干警增強廉潔自律意識和公正司法意識，提高拒腐防變能力。大力開展法院廉政文化建設，利用多種載體，開辟警示教育專欄，發(fā)布警示教育案例，舉行反腐倡廉征文、主題演講等形式多樣的活動，推動廉政文化進機關、進法庭、進家庭，營造濃厚的廉政文化氛圍。

二是逐級建立廉政警示教育制度。要切實建立警示教育長效機制。各院每年至少集中開展兩次警示教育活動，充分利用反面典型進行警示誡勉。要總結收集歸納院內外反而典型案例，結合教育計劃安排的內容與重點進行剖析，從成因、管理漏洞和經(jīng)驗教訓上深化認識，引導法院工作人員算好政治帳、家庭帳、經(jīng)濟帳、前途帳。中院將不定期地檢查基層法院開展警示教育的情況。

三是建立審判督查機制。各院要建立定期、定事、定人督查制度，加強對舉報材料的分析，對社會形象不佳、群眾反映強烈、有些問題比較明顯但一時難以完全查清的，要加強重點督查。督查工作要同法官行為規(guī)范執(zhí)行檢查相結合，做到經(jīng)常化。要強化對群眾關注的“熱點”、領導擔心的“弱點”、司法管理的“難點”以及不易觸及的“盲點”進行有效預防。

四是健全廉政建設長效機制。要按照“教育在先、預防為主、事前提醒、事中監(jiān)督、事后查處”的思路，積極構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預防腐敗體系。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“廉潔法院”、“廉潔司法示范庭”和各項專項整改活動，確保實效。嚴肅查處各類違法違紀問題，嚴格落實黨風廉政建設責任制。規(guī)范并進一步改善法官與律師之間的關系，探索法官與律師之間正常溝通交流的機制與平臺。深入研究司法戰(zhàn)線反腐倡廉工作的規(guī)律，不斷完善黨風廉政建設工作機制。

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