關(guān)于私企會(huì)計(jì)隊(duì)伍的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于私企會(huì)計(jì)隊(duì)伍的調(diào)查報(bào)告

[內(nèi)容提要]

本文通過對(duì)灤縣私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的調(diào)查,對(duì)私企會(huì)計(jì)人才資源不足、無證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重、整體素質(zhì)低、職業(yè)道德觀念欠缺等現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并從會(huì)計(jì)人員管理體制不清、私企對(duì)會(huì)計(jì)工作不重視、依賬納稅少定額征收多、私企對(duì)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人員吸引力小等四個(gè)方面，分析了產(chǎn)生這些不良現(xiàn)象的原因,進(jìn)而提出了理順?biāo)狡髸?huì)計(jì)隊(duì)伍管理體制,變“三不管”為“三管”,建立正規(guī)賬目,規(guī)范代理記賬,依賬納稅,對(duì)私企會(huì)計(jì)補(bǔ)課,對(duì)私企業(yè)主培訓(xùn)等具體改革措施。[正文]

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,我國(guó)私營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用越來越重要,有關(guān)資料顯示,唐山市201*年私營(yíng)企業(yè)組織注冊(cè)資本122億元,從業(yè)人數(shù)97萬人,全年實(shí)際上繳入庫稅收總額98532萬元,占全市實(shí)際上繳人庫稅收總額的48%。

私營(yíng)企業(yè)的地位和作用如此顯要,作為私營(yíng)企業(yè)重要部門的會(huì)計(jì)隊(duì)伍的現(xiàn)狀,就成為一個(gè)十分重要的關(guān)注點(diǎn),為此,筆者對(duì)灤縣私企會(huì)計(jì)隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。

調(diào)查資料顯示,個(gè)體私營(yíng)企業(yè)里持有會(huì)計(jì)證,具備從業(yè)資格的121名會(huì)計(jì)人員中,50歲以上45人,占37%,會(huì)計(jì)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理,50歲以上人員比重較大。不僅如此,灤縣私營(yíng)企業(yè)組織現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員中,不具備從業(yè)資格的人員占67%,還有相當(dāng)一部分是在其他經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)任現(xiàn)職會(huì)計(jì)的兼職人員。私企會(huì)計(jì)隊(duì)伍呈現(xiàn)的特征是:年齡老化,人員不固定,不具備從業(yè)資格人員眾多。

私營(yíng)企業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了較大的貢獻(xiàn),但調(diào)查資料顯示,由于多方面因素的影響,灤縣私營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍狀況,制約著私營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展和國(guó)家稅收的按時(shí)足額繳納,具體情況如下:

一、會(huì)計(jì)隊(duì)伍現(xiàn)狀分析1、會(huì)計(jì)人才嚴(yán)重不足

據(jù)灤縣工商部門統(tǒng)計(jì),至201*年底,登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶1701戶,個(gè)體私營(yíng)企業(yè)605個(gè)。而根據(jù)灤縣財(cái)政部門的資料,至201*年底,領(lǐng)取會(huì)計(jì)證的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員總數(shù)為121人,若個(gè)體私營(yíng)企業(yè)按每個(gè)企業(yè)配備一名會(huì)計(jì)人員計(jì)算,企業(yè)數(shù)和持證會(huì)計(jì)人員之間的差異數(shù)達(dá)484人,若再加上規(guī)模較大的個(gè)體工商戶(按1%計(jì)算)應(yīng)交稅金實(shí)行查賬征收,全縣個(gè)體工商戶需要配備會(huì)計(jì)人員17名(按每戶配1名計(jì)),兩者合計(jì),灤縣個(gè)體私營(yíng)企業(yè)應(yīng)有會(huì)計(jì)人數(shù)與持證人數(shù)之差達(dá)501人。

2、老齡、無證、兼職人員過多

近幾年來,我國(guó)會(huì)計(jì)制度發(fā)生了巨大變化,按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署,每年財(cái)政部門都對(duì)持有會(huì)計(jì)證人員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn),更新會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)。由于絕大部分個(gè)體私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員無會(huì)計(jì)證,所以他們得不到及時(shí)的培訓(xùn)。加之,大部分離退休人員已不在編,從而也失去了繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)老化,對(duì)新的會(huì)計(jì)法規(guī),規(guī)章知之甚少。

3、職業(yè)道德觀念欠缺

由于個(gè)體私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低，又得不到及時(shí)的培訓(xùn)和教育，加之他們直接服務(wù)于個(gè)體私營(yíng)業(yè)主的工作環(huán)境影響,很容易使部分會(huì)計(jì)人員經(jīng)不住個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,玩忽職守,不恪守職業(yè)道德,不客觀反映會(huì)計(jì)事項(xiàng),不按時(shí)足額向國(guó)家交納稅金,有的甚至幫助業(yè)主出謀劃策,偷逃稅收,給國(guó)家稅收帶來一定的困難和損失。

二、形成這種現(xiàn)狀的原因1、會(huì)計(jì)人員管理體制不清

筆者調(diào)查表明,長(zhǎng)期以來,個(gè)體私營(yíng)企業(yè)好像只有兩個(gè)部門管理:一個(gè)是工商行政管理部門,管核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,收取工商管理費(fèi),另一個(gè)是稅務(wù)征收部門。好像誰也沒有想到,個(gè)體私營(yíng)企業(yè)里的會(huì)計(jì)人員應(yīng)該由哪個(gè)部門來管。財(cái)政部門是會(huì)計(jì)制度的制定部門,也是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的管理部門,從這一點(diǎn)上講,個(gè)體私營(yíng)企業(yè)里的會(huì)計(jì)人員也應(yīng)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理和培訓(xùn)。但在實(shí)際工作中,工商機(jī)關(guān)給私企做了登記,稅務(wù)機(jī)關(guān)向私企征了稅,這兩個(gè)機(jī)關(guān)都沒有向財(cái)政機(jī)關(guān)核實(shí)會(huì)計(jì)人員的職責(zé),而財(cái)政部門認(rèn)為個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)一直是稅務(wù)部門管理的對(duì)象,他們根本無法掌握個(gè)體私營(yíng)企業(yè)中會(huì)計(jì)人員的情況,從而造成了個(gè)體私營(yíng)企業(yè)中會(huì)計(jì)人員"三不管"(工商不管,稅務(wù)不管,財(cái)政不管)的狀況。

2、私企對(duì)會(huì)計(jì)工作不夠重視

在對(duì)私企業(yè)主的調(diào)查中,筆者發(fā)現(xiàn),由于法治觀念、納稅意識(shí)、文化素質(zhì)以及認(rèn)識(shí)上的不同,多數(shù)業(yè)主把會(huì)計(jì)只看成簡(jiǎn)單的記錄、統(tǒng)計(jì)人員,沒有足夠的重視。在聘任會(huì)計(jì)人員時(shí),也不太注重會(huì)計(jì)人員的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),往往只考慮支付成本,寧肯聘任未經(jīng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的,也不聘任經(jīng)過大中專院校正規(guī)訓(xùn)練的,有人說“在私營(yíng)企業(yè)中,會(huì)計(jì)有證和沒證一個(gè)樣,畢業(yè)和沒畢業(yè)一個(gè)樣”,從而形成了會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高的局面。

3、依賬納稅的少,定額納稅的多

私企會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱,稅務(wù)部門往往不以會(huì)計(jì)資料為依據(jù)進(jìn)行征稅,而是簡(jiǎn)化為定額征稅。這就使業(yè)主認(rèn)為會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)高低對(duì)業(yè)主影響不大,甚至導(dǎo)致了個(gè)別業(yè)主對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)不肯報(bào)銷,培訓(xùn)期間不算出勤,直接影響了個(gè)體私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高。

4、私企對(duì)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人員吸引力小

私企的經(jīng)濟(jì)規(guī)模一般相對(duì)較小,待遇一般偏低,有的還讓會(huì)計(jì)人員兼任其它工作,對(duì)一些高素質(zhì)會(huì)計(jì)人員吸引力不大。即使個(gè)別業(yè)主肯支付較高報(bào)酬,也未必會(huì)有更多的會(huì)計(jì)人員愿意應(yīng)聘。被聘的素質(zhì)不高,又沒有更多的學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì),整體素質(zhì)低豈非必然?

三、改變現(xiàn)狀的對(duì)策

1、理順會(huì)計(jì)人員管理體制《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作”，財(cái)政部《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》規(guī)定：“在國(guó)家機(jī)關(guān),社會(huì)團(tuán)體,企業(yè),公司,事業(yè)單位和其他組織的會(huì)計(jì)人員,必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格,持有從業(yè)資格證書”,“會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)行屬地原則,縣級(jí)以上財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理”,因此,縣級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)把個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)人員管理工作和會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作,納入自己的職責(zé)范圍，完成國(guó)家法律、法規(guī)所賦予的任務(wù)。當(dāng)然，還要協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)兩部門的工作，才能改變目前現(xiàn)狀的弊端。

2、變“三不管”為“三管”

工商、稅務(wù)、財(cái)政三部門協(xié)調(diào)互動(dòng),大力稽查,嚴(yán)禁無證上崗。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)數(shù)量多,分散,流動(dòng)性較強(qiáng),三部門應(yīng)各自發(fā)揮自己在工作上的優(yōu)勢(shì),對(duì)會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格認(rèn)證、業(yè)務(wù)進(jìn)修等工作以財(cái)政部門為主,并組建由稅務(wù)、工商兩部門參加的監(jiān)管機(jī)構(gòu);稅法培訓(xùn)由稅務(wù)部門負(fù)責(zé);其他法規(guī)由工商部門負(fù)責(zé)。日常檢查以稅務(wù)、工商部門為主,財(cái)政部門可采取抽查方法。這樣才可保證無從業(yè)資格證書人員不擔(dān)任會(huì)計(jì)工作,有利于會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體素質(zhì)的提高,對(duì)私企按時(shí)、足額交納稅收,對(duì)防止無照經(jīng)營(yíng)也會(huì)起到促進(jìn)作用。

3、加強(qiáng)對(duì)私企會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

針對(duì)目前私企會(huì)計(jì)人員現(xiàn)狀,由財(cái)政部門應(yīng)該把全體私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)的培訓(xùn)工作納入自己的培訓(xùn)計(jì)劃之內(nèi),并由三部門聯(lián)合,對(duì)那些有從業(yè)資格證書又實(shí)際欠缺太多的會(huì)計(jì)人員,從以下三方面進(jìn)行補(bǔ)課:一是對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》培訓(xùn),規(guī)范會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作,二是加大對(duì)《會(huì)計(jì)法》、《合同法》和相關(guān)稅收法規(guī)的培訓(xùn),讓會(huì)計(jì)人員學(xué)法、懂法、守法,三是加強(qiáng)私企財(cái)務(wù)管理,提高會(huì)計(jì)人員為業(yè)主服務(wù)和對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)的能力。

4、建立正規(guī)賬目,規(guī)范代理記賬

由于稅務(wù)部門對(duì)一些私企實(shí)行定額納稅,致使一些私企沒有建立規(guī)范的賬目。規(guī)范個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)行為,建立、健全會(huì)計(jì)核算制度,保證會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、合法性,對(duì)已達(dá)到一定規(guī)模而沒有按規(guī)定建賬的,應(yīng)由財(cái)政、稅務(wù)、工商部門協(xié)同建制建賬,更多地實(shí)行依賬納稅,逐步減少定額納稅,是改變目前現(xiàn)狀,避免定額征收的不準(zhǔn)確性,做到公平稅賦的重要措施。與此同時(shí),還應(yīng)該規(guī)范代理記賬,引導(dǎo)業(yè)主到具有代理記賬資格的機(jī)構(gòu)中聘請(qǐng)兼職會(huì)計(jì),這樣才能給私營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展、培植穩(wěn)定稅源打下好的基礎(chǔ)。5、對(duì)私企業(yè)主進(jìn)行規(guī)培圳

培訓(xùn)私企業(yè)主,對(duì)他們進(jìn)行《稅法》、《合同法》、《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn),提高他們的法律觀念和文化素養(yǎng),提高他們對(duì)會(huì)計(jì)人員重要性的認(rèn)識(shí),讓他們懂得會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高，對(duì)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算、節(jié)約支出、提高經(jīng)濟(jì)效益起著至關(guān)重要的作用,從而重視會(huì)計(jì)工作，支持會(huì)計(jì)培訓(xùn)，聘任高素質(zhì)有會(huì)計(jì)工作者。

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關(guān)于私企會(huì)計(jì)隊(duì)伍的調(diào)查報(bào)告

劉慶華

[內(nèi)容提要]

本文通過對(duì)灤縣私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的調(diào)查,對(duì)私企會(huì)計(jì)人才資源不足、無證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重、整體素質(zhì)低、職業(yè)道德觀念欠缺等現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并從會(huì)計(jì)人員管理體制不清、私企對(duì)會(huì)計(jì)工作不重視、依賬納稅少定額征收多、私企對(duì)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人員吸引力小等四個(gè)方面，分析了產(chǎn)生這些不良現(xiàn)象的原因,進(jìn)而提出了理順?biāo)狡髸?huì)計(jì)隊(duì)伍管理體制,變“三不管”為“三管”,建立正規(guī)賬目,規(guī)范代理記賬,依賬納稅,對(duì)私企會(huì)計(jì)補(bǔ)課,對(duì)私企業(yè)主培訓(xùn)等具體改革措施。[正文]

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,我國(guó)私營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用越來越重要,有關(guān)資料顯示,唐山市201*年私營(yíng)企業(yè)組織注冊(cè)資本122億元,從業(yè)人數(shù)97萬人,全年實(shí)際上繳入庫稅收總額98532萬元,占全市實(shí)際上繳人庫稅收總額的48%。

私營(yíng)企業(yè)的地位和作用如此顯要,作為私營(yíng)企業(yè)重要部門的會(huì)計(jì)隊(duì)伍的現(xiàn)狀,就成為一個(gè)十分重要的關(guān)注點(diǎn),為此,筆者對(duì)灤縣私企會(huì)計(jì)隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。

調(diào)查資料顯示,個(gè)體私營(yíng)企業(yè)里持有會(huì)計(jì)證,具備從業(yè)資格的121名會(huì)計(jì)人員中,50歲以上45人,占37%,會(huì)計(jì)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理,50歲以上人員比重較大。不僅如此,灤縣私營(yíng)企業(yè)組織現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員中,不具備從業(yè)資格的人員占67%,還有相當(dāng)一部分是在其他經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)任現(xiàn)職會(huì)計(jì)的兼職人員。私企會(huì)計(jì)隊(duì)伍呈現(xiàn)的特征是:年齡老化,人員不固定,不具備從業(yè)資格人員眾多。

私營(yíng)企業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了較大的貢獻(xiàn),但調(diào)查資料顯示,由于多方面因素的影響,灤縣私營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍狀況,制約著私營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展和國(guó)家稅收的按時(shí)足額繳納,具體情況如下:

一、會(huì)計(jì)隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

1、會(huì)計(jì)人才嚴(yán)重不足

據(jù)灤縣工商部門統(tǒng)計(jì),至201*年底,登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶1701戶,個(gè)體私營(yíng)企業(yè)605個(gè)。而根據(jù)灤縣財(cái)政部門的資料,至201*年底,領(lǐng)取會(huì)計(jì)證的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員總數(shù)為121人,若個(gè)體私營(yíng)企業(yè)按每個(gè)企業(yè)配備一名會(huì)計(jì)人員計(jì)算,企業(yè)數(shù)和持證會(huì)計(jì)人員之間的差異數(shù)達(dá)484人,若再加上規(guī)模較大的個(gè)體工商戶(按1%計(jì)算)應(yīng)交稅金實(shí)行查賬征收,全縣個(gè)體工商戶需要配備會(huì)計(jì)人員17名(按每戶配1名計(jì)),兩者合計(jì),灤縣個(gè)體私營(yíng)企業(yè)應(yīng)有會(huì)計(jì)人數(shù)與持證人數(shù)之差達(dá)501人。

2、老齡、無證、兼職人員過多

近幾年來,我國(guó)會(huì)計(jì)制度發(fā)生了巨大變化,按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署,每年財(cái)政部門都對(duì)持有會(huì)計(jì)證人員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn),更新會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)。由于絕大部分個(gè)體私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員無會(huì)計(jì)證,所以他們得不到及時(shí)的培訓(xùn)。加之,大部分離退休人員已不在編,從而也失去了繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)老化,對(duì)新的會(huì)計(jì)法規(guī),規(guī)章知之甚少。

3、職業(yè)道德觀念欠缺

由于個(gè)體私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低，又得不到及時(shí)的培訓(xùn)和教育，加之他們直接服務(wù)于個(gè)體私營(yíng)業(yè)主的工作環(huán)境影響,很容易使部分會(huì)計(jì)人員經(jīng)不住個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,玩忽職守,不恪守職業(yè)道德,不客觀反映會(huì)計(jì)事項(xiàng),不按時(shí)足額向國(guó)家交納稅金,有的甚至幫助業(yè)主出謀劃策,偷逃稅收,給國(guó)家稅收帶來一定的困難和損失。

二、形成這種現(xiàn)狀的原因

1、會(huì)計(jì)人員管理體制不清

筆者調(diào)查表明,長(zhǎng)期以來,個(gè)體私營(yíng)企業(yè)好像只有兩個(gè)部門管理:一個(gè)是工商行政管理部門,管核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,收取工商管理費(fèi),另一個(gè)是稅務(wù)征收部門。好像誰也沒有想到,個(gè)體私營(yíng)企業(yè)里的會(huì)計(jì)人員應(yīng)該由哪個(gè)部門來管。財(cái)政部門是會(huì)計(jì)制度的制定部

門,也是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的管理部門,從這一點(diǎn)上講,個(gè)體私營(yíng)企業(yè)里的會(huì)計(jì)人員也應(yīng)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理和培訓(xùn)。但在實(shí)際工作中,工商機(jī)關(guān)給私企做了登記,稅務(wù)機(jī)關(guān)向私企征

了稅,這兩個(gè)機(jī)關(guān)都沒有向財(cái)政機(jī)關(guān)核實(shí)會(huì)計(jì)人員的職責(zé),而財(cái)政部門認(rèn)為個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)一直是稅務(wù)部門管理的對(duì)象,他們根本無法掌握個(gè)體私營(yíng)企業(yè)中會(huì)計(jì)人員的情況,從而造成了個(gè)體私營(yíng)企業(yè)中會(huì)計(jì)人員"三不管"(工商不管,稅務(wù)不管,財(cái)政不管)的狀況。

2、私企對(duì)會(huì)計(jì)工作不夠重視

在對(duì)私企業(yè)主的調(diào)查中,筆者發(fā)現(xiàn),由于法治觀念、納稅意識(shí)、文化素質(zhì)以及認(rèn)識(shí)上的不同,多數(shù)業(yè)主把會(huì)計(jì)只看成簡(jiǎn)單的記錄、統(tǒng)計(jì)人員,沒有足夠的重視。在聘任會(huì)計(jì)人員時(shí),也不太注重會(huì)計(jì)人員的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),往往只考慮支付成本,寧肯聘任未經(jīng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的,也不聘任經(jīng)過大中專院校正規(guī)訓(xùn)練的,有人說“在私營(yíng)企業(yè)中,會(huì)計(jì)有證和沒證一個(gè)樣,畢業(yè)和沒畢業(yè)一個(gè)樣”,從而形成了會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高的局面。

3、依賬納稅的少,定額納稅的多

私企會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱,稅務(wù)部門往往不以會(huì)計(jì)資料為依據(jù)進(jìn)行征稅,而是簡(jiǎn)化為定額征稅。這就使業(yè)主認(rèn)為會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)高低對(duì)業(yè)主影響不大,甚至導(dǎo)致了個(gè)別業(yè)主對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)不肯報(bào)銷,培訓(xùn)期間不算出勤,直接影響了個(gè)體私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高。

4、私企對(duì)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人員吸引力小私企的經(jīng)濟(jì)規(guī)模一般相對(duì)較小,待遇一般偏低,有的還讓會(huì)計(jì)人員兼任其它工作,對(duì)一些高素質(zhì)會(huì)計(jì)人員吸引力不大。即使個(gè)別業(yè)主肯支付較高報(bào)酬,也未必會(huì)有更多的會(huì)計(jì)人員愿意應(yīng)聘。被聘的素質(zhì)不高,又沒有更多的學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì),整體素質(zhì)低豈非必然?

三、改變現(xiàn)狀的對(duì)策

1、理順會(huì)計(jì)人員管理體制

《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作”，財(cái)政部《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》規(guī)定：“在國(guó)家機(jī)關(guān),社會(huì)團(tuán)體,企業(yè),公司,事業(yè)單位和其他組織的會(huì)計(jì)人員,必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格,持有從業(yè)資格證書”,“會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)行屬地原則,縣級(jí)以上財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理”,因此,縣級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)把個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)人員管理工作和會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作,納入自己的職責(zé)范圍，完成國(guó)家法律、法規(guī)所賦予的任務(wù)。當(dāng)然，還要協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)兩部門的工作，才能改變目前現(xiàn)狀的弊端。

2、變“三不管”為“三管”

工商、稅務(wù)、財(cái)政三部門協(xié)調(diào)互動(dòng),大力稽查,嚴(yán)禁無證上崗。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)數(shù)量多,分散,流動(dòng)性較強(qiáng),三部門應(yīng)各自發(fā)揮自己在工作上的優(yōu)勢(shì),對(duì)會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格認(rèn)證、業(yè)務(wù)進(jìn)修等工作以財(cái)政部門為主,并組建由稅務(wù)、工商兩部門參加的監(jiān)管機(jī)構(gòu);稅法培訓(xùn)由稅務(wù)部門負(fù)責(zé);其他法規(guī)由工商部門負(fù)責(zé)。日常檢查以稅務(wù)、工商部門為主,財(cái)政部門可采取抽查方法。這樣才可保證無從業(yè)資格證書人員不擔(dān)任會(huì)計(jì)工作,有利于會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體素質(zhì)的提高,對(duì)私企按時(shí)、足額交納稅收,對(duì)防止無照經(jīng)營(yíng)也會(huì)起到促進(jìn)作用。

3、加強(qiáng)對(duì)私企會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

針對(duì)目前私企會(huì)計(jì)人員現(xiàn)狀,由財(cái)政部門應(yīng)該把全體私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)的培訓(xùn)工作納入自己的培訓(xùn)計(jì)劃之內(nèi),并由三部門聯(lián)合,對(duì)那些有從業(yè)資格證書又實(shí)際欠缺太多的會(huì)計(jì)人員,從以下三方面進(jìn)行補(bǔ)課:一是對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》培訓(xùn),規(guī)范會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作,二是加大對(duì)《會(huì)計(jì)法》、《合同法》和相關(guān)稅收法規(guī)的培訓(xùn),讓會(huì)計(jì)人員學(xué)法、懂法、守法,三是加強(qiáng)私企財(cái)務(wù)管理,提高會(huì)計(jì)人員為業(yè)主服務(wù)和對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)的能力。

4、建立正規(guī)賬目,規(guī)范代理記賬

由于稅務(wù)部門對(duì)一些私企實(shí)行定額納稅,致使一些私企沒有建立規(guī)范的賬目。規(guī)范個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)行為,建立、健全會(huì)計(jì)核算制度,保證會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、合法性,對(duì)已達(dá)到一定規(guī)模而沒有按規(guī)定建賬的,應(yīng)由財(cái)政、稅務(wù)、工商部門協(xié)同建制建賬,更多地實(shí)行依賬納稅,逐步減少定額納稅,是改變目前現(xiàn)狀,避免定額征收的不準(zhǔn)確性,做到公平稅賦的重要措施。與此同時(shí),還應(yīng)該規(guī)范代理記賬,引導(dǎo)業(yè)主到具有代理記賬資格的機(jī)構(gòu)中聘請(qǐng)兼職會(huì)計(jì),這樣才能給私營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展、培植穩(wěn)定稅源打下好的基礎(chǔ)。

5、對(duì)私企業(yè)主進(jìn)行規(guī)培圳

培訓(xùn)私企業(yè)主,對(duì)他們進(jìn)行《稅法》、《合同法》、《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn),提高他們的法律觀念和文化素養(yǎng),提高他們對(duì)會(huì)計(jì)人員重要性的認(rèn)識(shí),讓他們懂得會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高，對(duì)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算、節(jié)約支出、提高經(jīng)濟(jì)效益起著至關(guān)重要的作用,從而重視會(huì)計(jì)工作，支持會(huì)計(jì)培訓(xùn)，聘任高素質(zhì)有會(huì)計(jì)工作者。

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