09年縣政府全體會議主持詞

09年縣政府全體會議主持詞

縣第十五屆人民政府第三次全體(擴(kuò)大)會議主持詞縣委常委、常務(wù)副縣長(201*年2月9日)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:縣政協(xié)第七屆二次會議和縣十五屆人民代表大會第二次會議將分別于2月13日、14日召開。“兩會”的召開,是全縣人民政治生活中的一件大事,對認(rèn)真總結(jié)去年工作,謀劃今年任務(wù),又好又快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必將起到積極的促進(jìn)作用。按照“兩會”程序要求,為使即將提交人代會審議和政協(xié)會討論協(xié)商的《政府工作報(bào)告》更加完善、合理,符合我縣實(shí)際,縣人民政府決定今天召開縣十五屆人民政府第三次全體會議,修改討論《政府工作報(bào)告》。因白縣長到昆明參加省人代會,受他的委托,我主持召開今天的會議,請大家自覺關(guān)閉手機(jī),遵守會場紀(jì)律,保持會場秩序,集中精力開好會。參加今天會議的有:縣人民政府在家副縣長、縣長助理,縣人民政府辦公室主任、副主任,縣人民政府組成部門、工作部門主要領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長,縣委各部門、縣人大辦、政協(xié)辦、紀(jì)委、法院、檢察院及各駐景單位部隊(duì)、企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人,會議邀請縣委董世堯副書記、人大袁光洪副主任、政協(xié)熊文祥副主席到會指導(dǎo)。會議為期半天,共有兩項(xiàng)議程:一是縣人民政府縣長助理、辦公室主任汪明作《政府工作報(bào)告》起草情況介紹并通讀《報(bào)告(討論稿)》。二是討論修改《政府工作報(bào)告(討論稿)》。下面,依次進(jìn)行:

首先,請縣人民政府縣長助理、辦公室主任汪明作《政府工作報(bào)告》起草情況介紹并通讀《報(bào)告(討論稿)》�！�……………

會議進(jìn)行第二項(xiàng),請各部門積極發(fā)言,提出修改意見和建議�！�……………

剛才,汪明助理作了《政府工作報(bào)告》的起草情況介紹,通讀了《報(bào)告》全文。提交今天會議討論的《報(bào)告》經(jīng)多渠道、多形式的聽取和征求各方面的建議意見,幾上幾下、反反復(fù)復(fù)、幾易其稿,既符合黨的十七大、十七屆三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,又結(jié)合**實(shí)際,內(nèi)容翔實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、任務(wù)明確,凸顯出政府求真務(wù)實(shí)、體恤民情、為民辦事的執(zhí)政理念。各參會部門緊密結(jié)合本部門的實(shí)際進(jìn)行了充分的思考,作了積極發(fā)言,為進(jìn)一步充實(shí)完善《報(bào)告》提出了很好的意見和建議。會后,政府辦要充分吸納大家的意見,進(jìn)一步做好《報(bào)告》的修改完善工作,切實(shí)撰寫好《報(bào)告》,向全縣各族人民交上一份滿意的答卷。下面,我就做好“兩會”工作提出四點(diǎn)要求:一、落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真做好“兩會”服務(wù)工作

政府各級各相關(guān)部門必須以積極、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度,配合縣人大辦、縣政協(xié)辦做好“兩會”各項(xiàng)籌備工作,為“兩會”提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

縣政府辦、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局要嚴(yán)格按照人大辦和政協(xié)辦的要求,按時完成《政府工作報(bào)告》、《201*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案報(bào)告》、《201*年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和201*年地方財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告》的印制任務(wù),11號以前送交大會秘書組裝袋;政府辦要積極配合做好“兩會”代表、委員的食宿安排和車輛安排以及會場布置等工作;縣城建局、供電公司要提前做好有關(guān)調(diào)度安排,確�！皟蓵�”期間水、電的供應(yīng);縣公安局、衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局要認(rèn)真做好“兩會”安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫和食品安全工作;會議期間,對“兩會”代表、委員的來訪、辦事,各級各部門要熱情接待、周到服務(wù),特別是對基層和企業(yè)存在的困難和問題,能夠解決的要盡量幫助解決,一時不能解決的也要做好解釋工作,讓代表、委員滿意而歸。二、嚴(yán)格紀(jì)律,集中精力開好“兩會”

“兩會”期間,各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律,按照統(tǒng)一安排參加會議,提前做好工作安排,確保集中精力開好會;除必須參加的省、市會議外,主要領(lǐng)導(dǎo)不得安排外出,若因特殊情況需外出的,須按規(guī)定程序報(bào)批;要認(rèn)真履行簽到手續(xù),不得缺席、遲到或早退。三、高度重視,認(rèn)真聽取、辦理“兩會”意見

“兩會”期間,各級各部門要虛心聽取人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議,誠懇接受批評,嚴(yán)格按照大會主席團(tuán)的要求,需會議期間答復(fù)的要及時、耐心答復(fù),需會后答復(fù)的,人大辦、政府辦、政協(xié)辦要盡早做好交辦工作,各單位按時限要求認(rèn)真答復(fù)、辦理。四、主動作為,全力做好社會穩(wěn)定工作

各級各部門要按照全縣穩(wěn)定工作的部署和要求,把穩(wěn)定工作放在當(dāng)前工作的重中之重,采取有力措施,為“兩會”提供安全、穩(wěn)定的環(huán)境保障。要高度重視征地拆遷、企業(yè)改制、下崗就業(yè)、移民安置、安全生產(chǎn)等諸多方面存在的突出問題,切實(shí)解決侵害人民群眾利益方面的問題,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要結(jié)合情況,仔細(xì)排查不穩(wěn)定因素,圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,采取針對性措施,積極主動地把不穩(wěn)定苗頭化解在基層、解決在萌芽狀態(tài),確�！皟蓵�”期間不發(fā)生大規(guī)模群體性上訪事件。要嚴(yán)格安全防范責(zé)任,增強(qiáng)應(yīng)急處理意識,切實(shí)加強(qiáng)安全檢查,采取有效防范措施,預(yù)防各種突發(fā)事件,特別是要防止重大交通事故及重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。同時,要嚴(yán)厲打擊各種破壞活動和各類刑事犯罪行為,大力整頓治安秩序,努力構(gòu)建和諧、安定的社會環(huán)境�！皟蓵�”期間各級各部門必須嚴(yán)格實(shí)行24小時值班制度,對工作不夠深入細(xì)致,失職瀆職,引發(fā)群體性事件,造成嚴(yán)重影響的,將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

剛才發(fā)給大家的《政府工作報(bào)告(討論稿)》,請各位領(lǐng)導(dǎo)放在桌上,不要帶走。謝謝。

擴(kuò)展閱讀：(201*年3月10日)在縣政府全體會議上的講話(重)

在縣政府全體（擴(kuò)大）會議上的講話

（201*年3月10日）

同志們：

今天，縣政府召開全體（擴(kuò)大）會議，主要是認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神，緊緊圍繞縣委十二屆四次全委（擴(kuò)大）會議暨經(jīng)濟(jì)工作會議、縣十四屆人大三次會議確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，安排201*年政府工作，部署加強(qiáng)政府自身建設(shè)，動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓好工作落實(shí)，確保今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感

過去的一年是極不平凡的一年。面對低溫雪凍、持續(xù)干旱、特大地震及國際金融危機(jī)造成的沖擊等重重困難，全縣上下緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一主線，牢牢把握科學(xué)發(fā)展、社會和諧兩個大局，突出培育“六大支柱產(chǎn)業(yè)”、實(shí)施“十二件惠民實(shí)事”和新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)苦干，較好的實(shí)現(xiàn)了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣完成生產(chǎn)總值25.81億元，比上年增長12.11%；規(guī)上工業(yè)增加值6.29億元，增長25.6%；全社會固定資產(chǎn)投資9.69億元，增長21.05%；社會消費(fèi)品零售總額5.46億元，增長18.4%；大口徑財(cái)政收入1.53億元，增長53.57%；地方財(cái)政收入6258萬元，增長40.63%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6863元，增長10%；農(nóng)民人均純收入3088元，增長15%；萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.55%；人口自然增長率4.57‰；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.55%。一些領(lǐng)域的工作實(shí)現(xiàn)新的突破。一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐。二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好。三是項(xiàng)目篩選凝練工作成效顯著。四是爭取項(xiàng)目資金支持實(shí)現(xiàn)新的突破。五是產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)程加快。六是社會各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。七是人民群眾得到更多實(shí)惠。這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界支持幫助的結(jié)果，是各級各部門攻堅(jiān)克難、艱苦奮斗的結(jié)果，凝結(jié)著大家的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府向同志們表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們更應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，今年的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不寬松，新舊矛盾交織，困難和問題比較突出，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長11%以上的任務(wù)十分艱巨。一是加快發(fā)展與國際金融危機(jī)影響的矛盾。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)由于結(jié)構(gòu)因素對國際市場變化比較敏感，去年9月份以來全縣冶煉行業(yè)基本停產(chǎn)。今年1-2月份，全縣工業(yè)增加值同比下降35.78%，其中規(guī)上工業(yè)增加值下降45.05%，從目前形勢看，金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的滲透仍在加深，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，部分企業(yè)運(yùn)行困難的狀況短期內(nèi)難以改變。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的矛盾。轉(zhuǎn)型的核心是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必然要求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化升級。我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從所有制層面看，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠快；從三次產(chǎn)業(yè)比例看，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低；從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，多元支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，“三高一資”型工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯。三是發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射帶動作用和城鎮(zhèn)功能不完善的矛盾。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，城區(qū)給排水供熱管網(wǎng)老化失修、運(yùn)行不穩(wěn)，影響群眾正常生產(chǎn)生活，生活服務(wù)設(shè)施還不完善，人氣不足、商氣不旺，難以形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展格局。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱與農(nóng)民增收的矛盾。基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)化程度低，抗御自然災(zāi)害和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，農(nóng)民工技能培訓(xùn)滯后，是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的主要因素，尤其是去冬今春以來，全縣沒有有效降水，旱情加重，對春耕春播造成極大影響。五是支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排的矛盾。我縣的建材、冶煉、化工、煤炭等主導(dǎo)工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的40%以上。在國家持續(xù)加大節(jié)能減排工作力度的大背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨壓縮淘汰的不利形勢，這是我們必須長期面對的突出矛盾。六是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)與改善民生任務(wù)艱巨的矛盾。一方面需要花錢的地方很多，另一方面，受金融危機(jī)和稅制改革的影響，財(cái)政減收因素卻在增加，直接影響民生投入；農(nóng)民工返鄉(xiāng)，大中專畢業(yè)生難以有效就業(yè)，就業(yè)再就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。同時，近年來，兄弟縣區(qū)和周邊地區(qū)發(fā)展速度在不斷加快，我縣在全省的排序受到挑戰(zhàn)。因此，我們必須保持頭腦清醒，要跳出景泰看景泰，拋棄沾沾自喜、自我陶醉的小得即滿思想，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。

越是困難的時候，越要善于捕捉新的機(jī)遇、發(fā)現(xiàn)有利因素�！叭�大政策機(jī)遇”的疊加作用，我縣的區(qū)位資源優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，為我們提供了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。壽鹿公司等主體企業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的活力，形成了加速發(fā)展的動力基礎(chǔ)。近年來，我縣以項(xiàng)目為載體，著力培育“六大支柱產(chǎn)業(yè)”，大力招商引資，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合實(shí)力不斷提升，是我們加快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我縣工業(yè)基礎(chǔ)較好，已形成非金屬礦物制品、能源和新能源、冶煉、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)配套能力不斷增強(qiáng)，諸多客商看好投資景泰，這是我們的市場基礎(chǔ)。廣大干部群眾人心思進(jìn)、加快發(fā)展的熱情普遍高漲，形成了推動發(fā)展的強(qiáng)大合力，構(gòu)筑起了雄厚的民意基礎(chǔ)。有了這些良好的基礎(chǔ)條件，再加上縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大縣政協(xié)的監(jiān)督支持和全縣人民協(xié)同努力，就沒有戰(zhàn)勝不了的艱難險(xiǎn)阻。

今年是建國60周年，也是全面落實(shí)“十一五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升階段性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大、十七屆三中全會精神和中央擴(kuò)大內(nèi)需政策，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升為中心，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以改善民生為重點(diǎn)，以社會和諧穩(wěn)定為保證，深入實(shí)施“六項(xiàng)重點(diǎn)計(jì)劃”，著力培育“六大支柱產(chǎn)業(yè)”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向灌區(qū)集中、人口向城（鎮(zhèn)）區(qū)集中，提升經(jīng)濟(jì)總量，提升城市形象，深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力和后勁，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%以上。大口徑財(cái)政收入達(dá)到17126萬元，增長12%；地方一般預(yù)算收入達(dá)到7009萬元，增長12%。全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到11.43億元以上，增長21%以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到7.42億元以上，增長18%；全社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到6.28億元，增長15%。招商引資實(shí)現(xiàn)到位資金6.35億元，增長20%以上。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長12%，達(dá)到7892元。農(nóng)民人均純收入增長12%，達(dá)到3459元。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量嚴(yán)格控制在市上下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”活動

市委、市政府部署開展“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”活動，是應(yīng)對危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措。我們要把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手和加快發(fā)展的主要載體，著力改善建設(shè)環(huán)境和投資環(huán)境，堅(jiān)持“四個對接”，一手抓爭取國家投資，一手抓招商引資，從謀劃、凝練、上報(bào)、爭取、落地、建設(shè)等環(huán)節(jié)抓好落實(shí)，在全縣掀起一個抓項(xiàng)目、保增長、促轉(zhuǎn)型的新熱潮。

一要建立健全項(xiàng)目工作機(jī)制。剛才，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，今年的各項(xiàng)工作已經(jīng)全面鋪開，政府重點(diǎn)工作已全面分解下去。會后縣發(fā)改局要會同有關(guān)部門抓緊制定“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”活動方案，進(jìn)一步明確責(zé)任主體、進(jìn)度要求和獎懲措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要成立專門工作機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作方案，將責(zé)任量化落實(shí)到人頭，合理配置工作力量，全力落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，靠實(shí)責(zé)任，靠前指揮，發(fā)揮好率先垂范作用。完善獎勵激勵措施，改變項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)使用方式，實(shí)行以獎代補(bǔ)，工作圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，經(jīng)費(fèi)跟著項(xiàng)目走，對有突出成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和個人要給予重獎。按照建成投運(yùn)一批、開工建設(shè)一批、引進(jìn)落實(shí)一批、謀劃儲備一批的要求，一手抓在建項(xiàng)目，一手抓申報(bào)項(xiàng)目，切實(shí)做到在謀劃上快人一拍，在申報(bào)上早人一步，在爭取上先人一著。

二要大力抓好項(xiàng)目凝練儲備。去年，國家新增1000億元國債投資，今年4萬億擴(kuò)大內(nèi)需的投資將陸續(xù)下達(dá)。我們要繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目凝練不放松，大膽創(chuàng)新思路和工作方式，著力在深度和集成方面下功夫，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，追蹤國家、省、市“十二五”規(guī)劃編制，瞅準(zhǔn)國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策向中西部傾斜的機(jī)遇，超前研究和謀劃，凝練儲備一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長、成長性好、附加值高、對經(jīng)濟(jì)增長有較大帶動作用的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，精心謀劃交通、能源、水利、市政工程、生態(tài)環(huán)境等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，爭取煤化工、包蘭二線、甘武二線貨運(yùn)站擴(kuò)建、白銀至大水砟（包括石林）一級公路、黑山峽水電梯級開發(fā)等重大項(xiàng)目納入國家和省、市規(guī)劃；堅(jiān)持項(xiàng)目管理法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制、合同管理制、項(xiàng)目責(zé)任終身負(fù)責(zé)制“五制”原則，健全項(xiàng)目庫管理體系，對入庫項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)管理，適時調(diào)整、合理更新，不斷滿足不同投資者的需求和可持續(xù)發(fā)展的需要。

三要切實(shí)提高項(xiàng)目爭取工作實(shí)效。目前我縣已基本落實(shí)今年國債項(xiàng)目資金1.8億元，要繼續(xù)加大爭取力度，千方百計(jì)做好后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)爭取，力求取得更大突破。一是吃透政策精神，跟蹤掌握國家十大重點(diǎn)行業(yè)振興規(guī)劃導(dǎo)向，及早了解國家和省上的政策動向，努力把政策用足用活用好，增強(qiáng)工作的主動性。二是加大跑省進(jìn)京力度，加強(qiáng)與國家和省上有關(guān)部門的聯(lián)系，充分發(fā)揮白銀駐外機(jī)構(gòu)和景泰籍人士的作用，適時掌握動態(tài)，加強(qiáng)銜接溝通，在第一時間掌握有用信息，最大限度地爭取支持。三是做好項(xiàng)目前期工作。今年國家投資工作的原則之一是前期工作要到位，必須引起我們的高度重視，要加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和包裝，增強(qiáng)項(xiàng)目的可操作性和針對性，做到隨時拿出來，隨時能報(bào)得上去。四是切實(shí)加大爭取力度，成熟的項(xiàng)目要及時上報(bào)，報(bào)上去的項(xiàng)目要有專人去盯，隨時了解審批情況，做好外圍工作，努力做到項(xiàng)目不僅能報(bào)上去，而且能批下來。同時，要全力爭取地方政府債券項(xiàng)目布局景泰建設(shè)。

四要確保重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目順利實(shí)施。圍繞培育發(fā)展六大支柱產(chǎn)業(yè)，各牽頭部門要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)工作，國土、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、工商等相關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)配合，主動深入項(xiàng)目單位和施工現(xiàn)場，幫助解決實(shí)際困難和問題，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。非金屬礦物制品產(chǎn)業(yè)要加大水泥、石膏等建材行業(yè)的技術(shù)改造力度，加快培育專業(yè)市場，重點(diǎn)抓好壽鹿公司清潔生產(chǎn)、景順?biāo)�泥公司新型水泥墻材、六星公司磨機(jī)改造和裕昌建材公司粉刷石膏粉等產(chǎn)品的引進(jìn)投產(chǎn)。能源和新能源產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持火風(fēng)水三電并舉戰(zhàn)略，在項(xiàng)目建設(shè)上花大力氣，促進(jìn)大唐景泰電廠盡快核準(zhǔn)，爭取有兩臺機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，加快落實(shí)風(fēng)電后續(xù)開發(fā)項(xiàng)目，全面完成煤炭資源整合任務(wù)，想盡一切辦法爭取煤化工項(xiàng)目在我縣布局。冶煉產(chǎn)業(yè)要在推進(jìn)精深加工、提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)改造上下功夫，加快提升冶煉技術(shù)水平。支持昌盛公司等鐵合金企業(yè)大力發(fā)展高純度和復(fù)合鐵合金產(chǎn)品，加快硅鋁鈣、工業(yè)硅等高品位鐵合金產(chǎn)品的開發(fā)，抓好金生公司等企業(yè)硅鐵轉(zhuǎn)產(chǎn)和興源公司特種合金生產(chǎn)線建設(shè)。化工產(chǎn)業(yè)要在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)能和擴(kuò)大規(guī)模上做文章，支持翔發(fā)電石公司、凱公司引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，加快開發(fā)電石下游產(chǎn)品，抓好碩蕾公司年產(chǎn)50噸葉黃素生產(chǎn)線項(xiàng)目的建設(shè)。特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)要把握擴(kuò)大內(nèi)需政策導(dǎo)向，在整合中小企業(yè)、壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上求突破，借雨潤集團(tuán)年屠宰加工150萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化及萬頭良種豬基地項(xiàng)目做大我縣生豬養(yǎng)殖業(yè)，抓好盛大種豬場中央儲備肉活畜儲備基地建設(shè)。黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)以“建設(shè)我市旅游產(chǎn)業(yè)龍頭、我省旅游經(jīng)濟(jì)高地和我國西部旅游發(fā)展熱點(diǎn)”為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好黃河石林地質(zhì)遺跡保護(hù)和世行貸款基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，全力提升黃河石林AAAA級旅游景區(qū)品牌。同時積極培育資源再生綜合利用產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。五要全力推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，確保330千伏送變電工程和農(nóng)村電網(wǎng)改造建成投運(yùn)；加快引大入景人飲及灌溉一期、縣城天然氣輸配管網(wǎng)置換與建設(shè)、城區(qū)供水管網(wǎng)改造、100公里農(nóng)村道路暢通工程等項(xiàng)目建設(shè)；配合做好蘭新鐵路二線、營盤水至古浪高速公路和長慶油田至銀川至蘭州等項(xiàng)目開工準(zhǔn)備工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)中電等灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。強(qiáng)化植樹造林和水土保持綜合治理。實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目3個。積極爭取異地搬遷項(xiàng)目。對重點(diǎn)項(xiàng)目特別是市政府與縣政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書的九個重點(diǎn)項(xiàng)目，縣政府確定的“十件實(shí)事”，各牽頭部門要在3月15日前拿出實(shí)施方案，經(jīng)分管縣長召集會議審定后，提交政府常務(wù)會議研究。條件成熟的要早日開工建設(shè)。要適時召開全縣項(xiàng)目工作大會，安排部署我縣項(xiàng)目工作，抓好“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”方案的落實(shí)。

六要精心實(shí)施好民生項(xiàng)目。抓住資金落實(shí)、質(zhì)量監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)維修改造工程，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校建設(shè)。抓好中央轉(zhuǎn)移支付農(nóng)村衛(wèi)生改廁項(xiàng)目，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)改造，擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面；積極籌建景泰縣第二人民醫(yī)院。加強(qiáng)公益性文化設(shè)施和文化信息資源共享工程建設(shè)，確保建成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和40家農(nóng)家書屋。按期完成廣播電視“村村通”覆蓋任務(wù)，力爭“農(nóng)村廣播進(jìn)百村”工程成為省級試點(diǎn)。同時要積極凝練縣體育場、景泰博物館、青少年科技宮、圖書館等項(xiàng)目。實(shí)施保障性住房工程，建設(shè)廉租房216套1.08萬平方米，完成3508戶農(nóng)村危舊房改造任務(wù)。積極爭取城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和采礦塌陷區(qū)改造項(xiàng)目。

七要繼續(xù)加大招商引資力度。要堅(jiān)持把“項(xiàng)目建設(shè)作為檢驗(yàn)招商引資工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)”以及“項(xiàng)目落地只是招商結(jié)束、項(xiàng)目見效才算招商成功”的工作理念，創(chuàng)造性地推動招商引資工作邁上新水平。企業(yè)是招商的主體，現(xiàn)階段政府是主導(dǎo)，每個企業(yè)、每個招商部門、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有自己的招商主題。加強(qiáng)與國內(nèi)5強(qiáng)企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，主動出擊，登門招商，力爭引強(qiáng)入景取得新的突破；以優(yōu)勢企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)戰(zhàn)略性重組，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化組合。抓住東部地區(qū)“騰籠換鳥”的有利時機(jī)，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律和特點(diǎn)，充分發(fā)揮我縣區(qū)位交通和資源優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，深入產(chǎn)業(yè)移出腹地，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點(diǎn)和對接點(diǎn)，尋找跟蹤有轉(zhuǎn)移意向的企業(yè)和項(xiàng)目，積極開展協(xié)商洽談工作。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上的核心龍頭企業(yè)，帶動上下游企業(yè)的配套跟進(jìn)，努力形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。縣招商部門要圍繞“蘭洽會”等重大節(jié)會，及早制定工作方案，選準(zhǔn)重點(diǎn)城市、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，拓展工作思路，創(chuàng)新招商方式，確保下達(dá)任務(wù)完成，確保招商引資工作取得新的更大的成效。

八要全力推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。工業(yè)集中區(qū)是項(xiàng)目的重要載體，搞好集中區(qū)建設(shè)就是為項(xiàng)目的成長創(chuàng)造良好環(huán)境，是長遠(yuǎn)之舉。徐省長在白銀調(diào)研時也提出要發(fā)展縣區(qū)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。吳市長在我縣調(diào)研時，專門深入園區(qū)進(jìn)行視察，并要求我們加快建設(shè)。要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善物流、信息和生活服務(wù)設(shè)施，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高園區(qū)對項(xiàng)目的吸引力和承載力。加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，明確功能定位，引導(dǎo)能源和新能源、煤化工、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工向園區(qū)集中，逐步提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集功能，努力打造甘、寧、蒙三�。▍^(qū)）黃金交界地帶現(xiàn)代物流基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；積極推進(jìn)科技企業(yè)孵化器和科技服務(wù)平臺建設(shè)，積極引進(jìn)省級開發(fā)類研究院所在我縣建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，爭取進(jìn)入省市開發(fā)重點(diǎn)。提高協(xié)調(diào)服務(wù)水平，逐步推行投資項(xiàng)目審批代理制，開辟“快速通道”，對投資項(xiàng)目實(shí)行從設(shè)立審批、工商稅務(wù)、用地申請，一直到報(bào)建備案的全程免費(fèi)代理。

三、統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展

今年的經(jīng)濟(jì)形勢非常嚴(yán)峻，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)必須善于從全球化大背景下思考問題，認(rèn)真貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，以飽滿的精神和超常的干勁，全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

㈠培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和支柱產(chǎn)業(yè)多元化，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助引導(dǎo)冶煉化工企業(yè)應(yīng)對危機(jī)、走出困境。支持優(yōu)勢企業(yè)以市場為中心，以資產(chǎn)為紐帶加快市場化整合重組，盤活存量資產(chǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)支柱工業(yè)；大力推進(jìn)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；積極爭取引進(jìn)潔凈煤技術(shù)和煤化工產(chǎn)業(yè)，提高能源綜合利用效率；深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，采取項(xiàng)目合作、組建研發(fā)實(shí)體、共建企業(yè)工程技術(shù)研究中心等形式，加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力。今年市場消費(fèi)不振，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增大，縣經(jīng)濟(jì)部門要下大氣力做好煤電油運(yùn)氣協(xié)調(diào)工作，積極開展為企業(yè)的各種服務(wù)活動，有效減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力。

全力推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我縣民營經(jīng)濟(jì)有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，蘊(yùn)藏著巨大潛力。啟動民間資本、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是提升經(jīng)濟(jì)總量、增加社會就業(yè)、促進(jìn)財(cái)政增收的客觀要求�？h中小企業(yè)局、縣非公辦要切實(shí)履行職責(zé)，主動做好政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。通過建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、組織召開銀企對接會，針對不同人群，制定落實(shí)鼓勵支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化、公共技術(shù)服務(wù)、信息化服務(wù)等服務(wù)體系，建立較為完善的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，把中型企業(yè)做大做強(qiáng)，把小型企業(yè)做活做多。加強(qiáng)民營企業(yè)管理和技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代意識和價(jià)值觀念的企業(yè)家；規(guī)范企業(yè)組織管理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營管理水平，引導(dǎo)民營企業(yè)健康發(fā)展。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持節(jié)約能源資源與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，努力做好節(jié)能減排和資源綜合利用工作，進(jìn)一步強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，加大污染源治理力度，在建材、化工、煤炭、電力、冶煉等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和清潔生產(chǎn)改造，抓好壽鹿公司資源綜合利用項(xiàng)目、宏泰公司萬噸廢舊塑料回收利用、翔發(fā)電石公司密閉電石爐氣燒制石灰、金龍公司利用工業(yè)廢棄物生產(chǎn)墻板等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，力爭清潔生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到10戶以上。圍繞建設(shè)蘭白循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，積極爭取省上和國家專項(xiàng)資金，構(gòu)建“循環(huán)經(jīng)濟(jì)園”。

進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)展服務(wù)業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策的重要舉措。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，健全綜合運(yùn)輸體系，建設(shè)景泰物流基地，推動物流社會化和現(xiàn)代化。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，鼓勵普通商品住房消費(fèi)和居民購買自住性、改善性住房，發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息技術(shù)在各行各業(yè)的普及應(yīng)用。不斷完善各專業(yè)市場服務(wù)功能，改善消費(fèi)環(huán)境，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)投資和消費(fèi)良性互動，抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，組織落實(shí)好“家電下鄉(xiāng)”活動。

㈡全面做好農(nóng)村工作，切實(shí)增加農(nóng)民收入

積極適應(yīng)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓特色、保供給、促增收”的總體思路，全力實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民增收“七大工程”，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，提升打造龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，完善市場體系、社會化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和防災(zāi)減災(zāi)體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益持續(xù)提高、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展草畜、枸杞、紅棗等戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展沙漠早熟洋芋、制種、油料、啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)專用小麥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展強(qiáng)筋小麥、小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，加快建立沿河沿路、高揚(yáng)程灌區(qū)、干旱山區(qū)等各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，盡快形成規(guī)模，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。加快轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，新增6個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。繼續(xù)抓好“三個五萬畝”林果基地建設(shè)，新增以枸杞、棗、梨等為主的林果基地1.5萬畝。加快引進(jìn)建設(shè)一批成長性好、輻射帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品儲藏、精深加工龍頭企業(yè)。重點(diǎn)抓好4萬噸啤酒麥芽生產(chǎn)線擴(kuò)建、3000噸馬鈴薯速凍薯?xiàng)l、果酒及飲料等加工項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)。規(guī)范農(nóng)貿(mào)廣場等農(nóng)產(chǎn)品收購、交易市場。采取“訂單”種植等形式，進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益連接機(jī)制。積極申報(bào)國家、省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，爭取華惠麥芽公司被列為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。鼓勵和支持農(nóng)民合作社等專業(yè)合作組織發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，力爭使入社進(jìn)協(xié)會的農(nóng)戶達(dá)到25％以上。

提高農(nóng)業(yè)科技裝備水平和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。認(rèn)真做好測土配方施肥、大棚秸桿氣化反應(yīng)堆、全膜雙壟溝播等先進(jìn)適用新技術(shù)的集成、組裝和配套輸入，加快對傳統(tǒng)技術(shù)的嫁接改造，不斷提高農(nóng)業(yè)科技裝備水平和科技轉(zhuǎn)化能力。全面實(shí)施“優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米、早熟洋芋、精品蔬菜四大作物綜合生產(chǎn)能力科技提升試點(diǎn)行動”。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個科技示范村，力爭農(nóng)作物良種率、規(guī)范化種植、測土配方施肥、病蟲害綜合均達(dá)到100%，千元田面積達(dá)75%以上。主動對接國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測體系為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證體系，加強(qiáng)對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程、加工流程的監(jiān)督，搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)的核查工作，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次和水平。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定，綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊力度，著力培育知名度較高、市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)。依托引大入秦延伸景泰供水工程、喜泉國家級土地整理項(xiàng)目，加快土地資源開發(fā)和“旱變水”步伐，啟動實(shí)施英武片區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃。加大節(jié)水灌溉、中低產(chǎn)田改造、水利工程續(xù)建配套的工作力度，提高水資源利用率，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。完成水土保持綜合治理面積10平方公里,新增梯田面積0.6萬畝。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程,解決1.5萬人的飲水安全問題。加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成歷年補(bǔ)植補(bǔ)造面積11.7萬畝，抓好31.4萬畝重點(diǎn)公益林和21.1萬畝天然林保護(hù)工程，完成農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和村鎮(zhèn)綠化0.5萬畝。

加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行“回頭看”，突出抓好5個市級試點(diǎn)村、7個縣級試點(diǎn)村和五佛興水省級試點(diǎn)村的鞏固提升工作。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”要求，積極培育新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。積極探索建立“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、項(xiàng)目配套、金融支持”的多元投資機(jī)制，打破資金平均分配，形成“以干定補(bǔ)”獎勵激勵機(jī)制。加強(qiáng)宣傳教育，組織群眾開展村容整治、美化家園等活動，充分發(fā)揮群眾的主體作用。

加大政策落實(shí)力度。落實(shí)好退耕還林、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。實(shí)行惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊明”、“一折統(tǒng)”支付方式改革。鞏固水利管理體制改革成果，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革，啟動集體林權(quán)制度改革，完成階段性改革任務(wù)。

㈢以改善民生為根本，加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作

堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力增加民生投入，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需與改善民生的有機(jī)統(tǒng)一。

全方位促進(jìn)就業(yè)增長。高度重視大學(xué)生、下崗職工、返鄉(xiāng)務(wù)工人員等群體的就業(yè)問題，堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，制定和落實(shí)積極的就業(yè)政策，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“三位一體”的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作機(jī)制，全力組織實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)工程”，千方百計(jì)促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。要放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大小額擔(dān)保融資服務(wù)，統(tǒng)籌安排創(chuàng)業(yè)場地，鼓勵和支持創(chuàng)辦中小企業(yè)；落實(shí)各項(xiàng)免、減、補(bǔ)政策措施，鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。政府類投資項(xiàng)目要盡可能使用本地勞動力和建筑材料。要加快創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，全年培訓(xùn)各類勞動力1.5萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位201*個。要大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，在全社會營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

切實(shí)做好社會保障工作。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。健全完善城鄉(xiāng)低保制度，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民臨時生活救助制度，提高農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率；爭取城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助專項(xiàng)補(bǔ)助資金，努力提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

切實(shí)辦好“10件惠民實(shí)事”。興辦惠民實(shí)事是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的切入點(diǎn)，是解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最突出問題的有效途徑。各牽頭部門要盡快完成細(xì)化分解工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、辦理進(jìn)度，政府辦要實(shí)施動態(tài)監(jiān)督，定期向社會公布實(shí)事辦理情況，確保辦理工作全面開展。真正把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好。同時，要毫不放松地抓好人口和計(jì)劃生育工作，以落實(shí)獎勵扶助政策為重點(diǎn)，開展基層層級動態(tài)管理，完善長效管理機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。

㈣以強(qiáng)化資金保障為重點(diǎn)，搞好財(cái)政金融工作

努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。樹立可持續(xù)發(fā)展理念，在積極培植財(cái)源、涵養(yǎng)稅源的同時，應(yīng)對增值稅轉(zhuǎn)型改革的影響，完善征管手段，深挖稅收潛力，依法嚴(yán)厲打擊各種偷稅漏稅行為，做到應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。切實(shí)管好用好國家和省市的補(bǔ)助資金，集中投向城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化公共財(cái)政建設(shè)，繼續(xù)增加教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、廉租住房等民生支出，集中財(cái)力辦大事。做好財(cái)政節(jié)支工作，實(shí)現(xiàn)行政經(jīng)費(fèi)、車輛購置費(fèi)、出國考察費(fèi)、辦公用品費(fèi)零增長。繼續(xù)深化財(cái)政改革，完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)“省直管縣”進(jìn)程。要進(jìn)一步完善財(cái)政資金追蹤問效制度，提高資金使用效率。

促進(jìn)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要主動向上級行多匯報(bào)工作，申請新增投放計(jì)劃和資金，著力解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與信貸投放的匹配問題；大膽創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對資金外流的監(jiān)管和合理控制，把資金真正投放到景泰的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展上來。強(qiáng)化政銀企聯(lián)動，建立政府扶持、多方參與、市場運(yùn)作的信貸擔(dān)保機(jī)制；抓好村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司試點(diǎn)，鼓勵農(nóng)戶互保，逐步建立農(nóng)村金融體系。商務(wù)經(jīng)濟(jì)部門要盡快籌備全縣銀企對接會，為銀企合作搭建溝通聯(lián)系平臺，切實(shí)促進(jìn)工作實(shí)現(xiàn)雙贏。

㈤以加強(qiáng)社會管理為基點(diǎn)，推動和諧景泰建設(shè)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難的情況下，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和工作責(zé)任心，進(jìn)一步提高社會管理能力，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，認(rèn)真解決征地拆遷和涉法涉訴等方面的突出矛盾和問題；強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全和完善應(yīng)急預(yù)案，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，抓緊解決信訪突出問題，嚴(yán)防激化矛盾。全面推進(jìn)社會治安綜合治理，完善防控體系，把綜合治理措施落實(shí)到基層，整治突出治安問題，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為。加大食品安全監(jiān)管力度，有效提高食品安全水平。高度重視安全生產(chǎn)工作，加大煤炭資源整合力度，加強(qiáng)對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面排查治理事故隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

四、真抓實(shí)干，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)今年，市上決定開展全面效能建設(shè)活動，從政府機(jī)關(guān)延伸到黨群、人大、政協(xié)、法檢兩院，我們要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化效能建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好示范帶動作用。

一是組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。昨天，縣上召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，各級各部門要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)；在廣泛征求各方面意見、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，精心制定實(shí)施方案，明確開展活動的目標(biāo)、任務(wù)和措施。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動貫穿于行政效能建設(shè)全過程，通過“突出解決問題，解決突出問題”，在全縣上下形成一種艱苦奮斗、埋頭苦干、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的濃厚氛圍。要結(jié)合工作實(shí)際，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主題，真正解決思想觀念、發(fā)展思路、發(fā)展環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面的突出問題，消除影響發(fā)展的陳舊觀念、慣性思維和體制機(jī)制性障礙，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。

二是健全完善目標(biāo)管理責(zé)任制。全面推行目標(biāo)管理責(zé)任制是提高行政效能的有效措施。一要加強(qiáng)督查。由政府辦牽頭，以工作任務(wù)、進(jìn)度、目標(biāo)為重點(diǎn)，切實(shí)加大對縣政府主要工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的督查力度，并及時督促有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二要健全制度。今年要繼續(xù)對項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作，實(shí)行按月報(bào)告、半年小結(jié)通報(bào)、年終考核、定期不定期督查等制度。三要嚴(yán)格獎懲。繼續(xù)把目標(biāo)管理責(zé)任書執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為任用獎懲干部的主要依據(jù)。年終，縣政府要對主要工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)情況進(jìn)行考核，每項(xiàng)工作、每個項(xiàng)目的落實(shí)都要有結(jié)果、有交代。對工作不負(fù)責(zé)任、因主觀原因未完成政府目標(biāo)責(zé)任的政府組成部門和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎懲并追究責(zé)任，改變以往只獎不罰或重獎輕罰現(xiàn)象，使兌現(xiàn)責(zé)任目標(biāo)真正體現(xiàn)鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。三是努力提高執(zhí)行力和工作效率。工作作風(fēng)代表了機(jī)關(guān)形象，也是效能建設(shè)的重要風(fēng)向標(biāo)。要強(qiáng)化過程管理，優(yōu)化工作流程，深化政務(wù)公開，全面推行電子政務(wù)，切實(shí)提高執(zhí)行力和行政效率。要進(jìn)一步樹立雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，定了就干、干就快干、干就干好，堅(jiān)決糾正嘴上功夫硬、實(shí)干功夫軟、只講道理不干實(shí)事、光談思路不落實(shí)的不良風(fēng)氣。要下決心改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，進(jìn)一步壓縮會議、會期和文件。縣政府要帶頭解決“文山會�！眴栴}，各部門年度工作會議要盡量分口合并召開。要簡化檢查評比，減少接待應(yīng)酬，真正讓各級領(lǐng)導(dǎo)騰出手腳抓大事，讓基層集中精力抓落實(shí)。要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為。這里我要強(qiáng)調(diào)的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要嚴(yán)格按照《政府工作規(guī)則》辦事，工作先向分管副縣長匯報(bào)，需上常務(wù)會議研究的事項(xiàng)各分管副縣長必須先召集部門研究成熟。部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，互相支持，互相配合，形成整體工作合力，要尊重群眾，反映民意，牢固樹立“辦事”意識，把為基層、為企業(yè)、為群眾辦事作為提供服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對基層、企業(yè)和群眾提出的要求和需要解決的困難，全力以赴“馬上辦”，不說少說“不能辦”，多想多教“怎么辦”，想方設(shè)法“為你辦”。

四是繼續(xù)解放思想、勇于開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，也是提高行政效能的重要途徑。干工作按部就班，就會喪失機(jī)遇。在發(fā)展機(jī)遇與瓶頸制約相交織的情況下，墨守成規(guī)只能使我們自縛手腳，必須進(jìn)一步解放思想，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)“多做少說、先干再說、只干不說”的經(jīng)驗(yàn)，做到凡是外地已經(jīng)實(shí)行的，我們都可以學(xué)習(xí)借鑒；凡是上級政策沒有明令禁止的，我們都可以大膽探索和試驗(yàn)；凡是上級政策規(guī)定有彈性的，我們都可以靈活掌握和運(yùn)用；對不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的政策，要敢于在實(shí)踐中突破，以成功的實(shí)踐推動政策的調(diào)整，不斷增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢，為投資創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更加開放、更加寬松的政策環(huán)境。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅(jiān)定性，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，用好人民賦予的權(quán)力，辦好人民交代的事情。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，既要管好自身，又要把各自分管的部門和領(lǐng)域管好，特別要管好子女、配偶和身邊的工作人員，做到廉潔奉公、勤勉從政。要自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)管。探索監(jiān)督關(guān)口前移的方式和途徑，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察；在加強(qiáng)對土地使用權(quán)出讓、招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域監(jiān)管的同時，把擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)決策部署、各項(xiàng)惠民強(qiáng)農(nóng)和災(zāi)后重建政策的貫徹落實(shí)情況作為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

同志們，今年的政府工作任務(wù)艱巨，機(jī)遇和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命召喚著我們。我們要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需保增長各項(xiàng)政策措施，按照縣委、縣政府的總體部署，咬定目標(biāo)不放松，狠抓項(xiàng)目保增長，抓好民生促和諧，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年！

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