建筑市場行為和建設(shè)工程質(zhì)量安全專項檢查匯報材料

某市201*年開展建筑市場行為專項整治工作情況匯報某市建設(shè)局認真按照自治區(qū)建設(shè)管理工作會議精神和某地區(qū)有關(guān)會議精神，按照全面推進、突出重點、標本兼治、強化責(zé)任、依法行政的總體要求，深入開展建設(shè)工程領(lǐng)域突出問題專項治理工作，進一步加強建筑市場監(jiān)管力度，規(guī)范建筑市場秩序，推進建筑市場監(jiān)管的長效機制建設(shè)，強化安全隱患治理、強化工程質(zhì)量監(jiān)督，加強施工現(xiàn)場綜合標準化管理，使我市的建筑市場秩序有了明顯的好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將201*年我市整頓規(guī)范建筑市場工作情況向檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立科學(xué)的建筑市場管理體系，推進我市建筑市場的穩(wěn)步、健康發(fā)展。按照自治區(qū)、地區(qū)關(guān)于開展建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的安排意見，我局成立了建設(shè)系統(tǒng)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，認真制定了《關(guān)于開展建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》、《201*年某市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作安排意見》、《關(guān)于開展201*年某市建筑市場行為和質(zhì)量安全專項檢查的通知》等，及時開展工作，今年對政府投資項目的實施情況、招投標情況、履行法定程序情況、工程實體的質(zhì)量安全情況進行了排查，確保了各項工作的順利完成。

二、認真落實《建筑法》、《招投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及相關(guān)法律、法規(guī)實施，進一步加強整頓和規(guī)范建筑市場秩序。加大對我市在建項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等市場主體在市場中的行為規(guī)范力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。重點整治建設(shè)單位不執(zhí)行法定程序，未辦理招標投標、規(guī)劃、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)，擅自開工建設(shè)；監(jiān)理和施工企業(yè)無資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、掛靠、肢解、非法分包工程；建設(shè)單位惡意拖欠工程款，施工企業(yè)惡意拖欠民工工資；工程建設(shè)領(lǐng)域個人執(zhí)業(yè)資格是否符合要求，掛靠、名不符實、超資格執(zhí)業(yè)等問題。不執(zhí)行強制性標準；工程建設(shè)過程中各方責(zé)任主體履行責(zé)任情況及工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和建筑節(jié)能工作開展情況，促進建筑市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。繼續(xù)開展專項整治工作，加大對建筑市場執(zhí)法檢查力度。

根據(jù)《關(guān)于開展自治區(qū)建筑市場行為和建設(shè)工程質(zhì)量安全專項檢查的通知》要求，我局于4、5、6、7月二次起對我市在建項目進行建筑市場行為和建設(shè)工程質(zhì)量安全專項檢查，

此次檢查的重點是在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（重點為保障性住房和城市道路、供排水、燃氣、供熱、污水、垃圾處理等建設(shè)項目），從建筑市場主體行為方面、工程招標投標方面、工程質(zhì)量方面、安全生產(chǎn)方面、對建筑市場行為、工程實體存在質(zhì)量、安全等問題進行檢查。

截止目前，對我市建筑市場進行綜合執(zhí)法檢查2次、質(zhì)量安全生產(chǎn)專項檢查3次，共檢查在建項目53項，建筑面積915886.3平方米，總造價92815.31萬元，綜合執(zhí)法檢查中對在建工程項目的四方主體行為逐項檢查，現(xiàn)場反饋檢查意見，對存在問題的工程項目當(dāng)場責(zé)令限期整改，下發(fā)限期整改通知書46項，停工整改通知書10份。專項檢查共開出隱患整改通知書71份，停工通知書7份。通過執(zhí)法檢查，使各方責(zé)任主體的法制意識明顯增強，違法違規(guī)行為明顯減少，建筑市場秩序逐步規(guī)范。但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在

1、個別工程，勘察、設(shè)計、監(jiān)理合同未備案。2、項目管理人員不在現(xiàn)場。

3、未提供勘察、設(shè)計合同、勞務(wù)用工保證金、未提供消防審查單。

4、監(jiān)理旁站紀錄簽字不全，總監(jiān)無施工現(xiàn)場巡視、例會記錄，材料檢驗無見證記錄。

6、監(jiān)理安全質(zhì)量實施方案沒有針對性、指導(dǎo)性，總監(jiān)與監(jiān)理員變更未備案。

二、安全生產(chǎn)方面：

1、施工現(xiàn)場未提供安全防護用品檢驗報告，施工電梯未檢驗；

2、安全平網(wǎng)綁扎不規(guī)范，平網(wǎng)上雜物較多，部分平網(wǎng)防護不到位，水平網(wǎng)未隨施工層及時到位；

3、立網(wǎng)用鐵絲綁扎，部分立網(wǎng)破舊，樓梯間安全防護不到位；4、施工層安全平網(wǎng)不連續(xù)，未搭設(shè)卸料平臺，在外架上堆放木料；

5、總配電箱漏電保護器參數(shù)不匹配，末級設(shè)備接地不符合規(guī)范TN-S系統(tǒng)要求，有一閘多用現(xiàn)象；

6、總配電室頂棚不防雨，未搭設(shè)鋼筋棚；7、高壓線距新建建筑物距離不滿足要求；8、施工現(xiàn)場材料堆放混亂，磚堆放過高；

9、剪刀撐未隨施工層搭設(shè)到位，上人安全通道無踢腳板；10、樓梯間模板使用木支撐，支撐體系缺少掃地桿；11、架子工未系安全帶；

12、塔吊鋼絲繩缺少保養(yǎng)，塔吊吊鉤無保險扣，攪拌機升降機無保險裝置，塔吊起吊重物時有異聲。

三、工程質(zhì)量方面：

1、外墻保溫保護層厚度不足，外墻砂漿底灰不平整影響外保溫板粘接；

2、房心回填土未分層夯實；

對檢查中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量、安全隱患、工程監(jiān)理不履行職責(zé)、施工項目管理等問題，立即下達限期整改通知書，要求監(jiān)理單位和督促施工項目部在規(guī)定時間內(nèi)徹底整改，我們將對整改情況進行復(fù)查，如發(fā)現(xiàn)整改不及時或不到位，將做出嚴厲處罰，并將不良行為記錄在案。

今后，我們將進一步加強對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度，對上述腳手架、安全防護用品、臨邊防護、施工用電、施工用具等常見安全隱患問題，將堅決杜絕，對未經(jīng)檢測或檢測不合格安全防護用品，決不允許進入施工現(xiàn)場。

要求監(jiān)理單位進一步加強對施工現(xiàn)場的管理，加強對總監(jiān)及現(xiàn)場人員的管理，在提高自身專業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，認真履行好工作職責(zé)，督促施工企業(yè)制定專項治理措施，措施要落實到工程項目，落實到對事故隱患治理。

二0一一年七月十八日

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建筑工程質(zhì)量安全檢查情況匯報材料

為提高工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法能力，加強建筑施工質(zhì)量安全的監(jiān)控工作，確保全縣建筑業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)開展，為全年工作創(chuàng)造良好開端，我站就5月前全縣安全質(zhì)量監(jiān)管情況作

如下說明。

一、基本情況

5月前我站監(jiān)管的新增項目有：貴德縣棚改廉租、公共租賃及工礦棚戶改造項目，貴德縣食品公司棚改住宅樓及河西寄宿制學(xué)校運動場等7項建設(shè)項目，建筑面積194343.96平方米，總投資42769.84萬元；201*年續(xù)建項目有：海南州第二民族中學(xué)、河西、河陰寄宿制學(xué)校、海南州第二高級中學(xué)、貴德縣會議中心及政權(quán)建設(shè)業(yè)務(wù)用房、經(jīng)桶廣場接待大廳及服務(wù)用房和游客長廊

等21項建設(shè)項目，建筑面積105341.53平方米，總投資15091.46萬元.截止目前未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

二、質(zhì)量安全監(jiān)管工作

（一）加強學(xué)習(xí)，不斷強化隊伍的素質(zhì)建設(shè)我站及時組織監(jiān)督人員參加有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量安全方面法律法規(guī)、標準規(guī)范的學(xué)習(xí)，不斷提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。并在監(jiān)督工作中認真宣傳、貫徹執(zhí)行。

（二）進一步加大建筑市場和建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管工

作的執(zhí)法力度今年復(fù)工以來，我們以完善工程建設(shè)招投標、質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和制度為重點，以建立完善質(zhì)量檢測制度、整頓中介機構(gòu)、規(guī)范招投標行為、創(chuàng)新交易服務(wù)方式、強化質(zhì)量安全標準執(zhí)行、嚴格基本建設(shè)程序為切入點，進一步加強建筑市場管理水平。并集中對掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等擾亂市場的行為進行整治，促進了建筑市場的規(guī)范發(fā)展。

4月22日，我局組織召開了春季復(fù)工及安全生產(chǎn)形勢分析會，包括施工企業(yè)的項目經(jīng)理、安全員;監(jiān)理單位的總監(jiān)、現(xiàn)場監(jiān)理；建設(shè)單位代表及開發(fā)企業(yè)的負責(zé)人近90多人參加了會議，會議上分析了今年的安全生產(chǎn)形勢，制定下發(fā)了201*年度《安全生產(chǎn)專項整治方案》，并在“五一”節(jié)前我局組織開展了建筑市場執(zhí)法和質(zhì)量安全監(jiān)管大檢查，在檢查

過程中，始終堅持以地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和影響使用安全和功能等關(guān)鍵部位作為監(jiān)督工作重點，嚴格監(jiān)督程序，注重施工現(xiàn)場管理，并把開展建筑施工安全標準化、建筑施工安全專項整治工作貫穿到施工過程中。檢查中采取施工企業(yè)自查、監(jiān)理企業(yè)復(fù)

查，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站進行抽查的方式組織開展了建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)檢查，此次主要檢查了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及特種作業(yè)人員持證上崗情況，建筑施工現(xiàn)場安全防護情況，檢查深基坑的支護及坑邊違章堆土情況；登高作業(yè)的保護裝置和保護措施落實情況，電氣機械設(shè)備漏電保護情況，并重點對施工現(xiàn)場高大模板、深基坑、腳手架、建筑起重機械等危險性較大工程進行了檢查。針對檢查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和安全生產(chǎn)隱患，責(zé)成有關(guān)單位立即制訂整改措施，專人負責(zé)，限期整改，通過檢查進一步提高了建筑施工安全生產(chǎn)管理水平，促進了全縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

三、質(zhì)量安全檢查中存在的問題

通過檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我縣建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中主要存在以下問題：

（一）各方責(zé)任主體。

一、個別建設(shè)單位工程項目違反國家規(guī)定的法定建設(shè)程序，在工程未完善報建手續(xù)、取得施工許可的情況下，擅自開工建設(shè)；部分工程項目的建設(shè)單位不按照規(guī)定報送項目初步設(shè)計審查；有些項目施工圖設(shè)計文件審查合格后發(fā)生較大變更，但未重新報審；有些建設(shè)單位施工圖審查不及時備案。

二是一些施工企業(yè)對安全生產(chǎn)管理重視不夠，對項目部的管理不到位，項目部對施工現(xiàn)場檢查不及時、不認真，施工管理人員安全意識偏低，對安全生產(chǎn)不重視投入，違章違紀現(xiàn)象比較普遍。

三是部分監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理作用發(fā)揮不到位，現(xiàn)場監(jiān)理人員對檢查中問題，不能及時跟蹤落實，疏于管理，助長了施工單位在安全生產(chǎn)方面采取能拖就拖、得過且過的不正之風(fēng)。（二）施工現(xiàn)場。

1、施工現(xiàn)場安全方面存在的主要問題

一是基坑開挖未按規(guī)范要求進行放坡，坑邊違章推土等情況仍然存在

二是部分施工現(xiàn)場外腳手架搭設(shè)不規(guī)范，外架基礎(chǔ)處理不認真，外腳手架首層、作業(yè)層及通道口和臨邊防護不到位、不規(guī)范的問題仍然存在。

三是部分施工現(xiàn)場臨時用電不符合TN-S系統(tǒng)配電要求，保護接地與保護接零系統(tǒng)概念不清，亂接現(xiàn)象普遍存在。

四是機械設(shè)備防護裝置不齊全，塔吊安裝單位提供的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證不全，塔吊驗收不及時，未經(jīng)驗收進行作業(yè)的現(xiàn)象仍存在，安全防護措施不到位，存在安全隱患。

2、工程實體質(zhì)量問題

（一）工程主體結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量通病未能得到全面控制，主體結(jié)構(gòu)混凝土保護層不足，現(xiàn)澆砼構(gòu)件外觀質(zhì)量差，存在拆模過早、跑模、漏漿、蜂窩麻面、接茬部位處理不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象較普遍；樓梯施工縫留置錯誤；構(gòu)造柱鋼筋移位不處理或處理不符合要求。現(xiàn)澆樓板上人時間過早，導(dǎo)致樓板平整度差。

（二）砌體組砌不合理，存在通縫�？蚣芰旱撞啃贝u砌筑隨意性大，消防箱四周有碎磚干砌現(xiàn)象。（三）材料報驗、檢驗不及時。部分原材料進場未按檢驗批次進行取樣報驗。外墻保溫材料良莠不齊，魚目混珠。有些工程中合格與不合格的聚苯板攙雜使用。

（四）施工現(xiàn)場無標養(yǎng)室環(huán)境條件。砼、砂漿試塊混合放置養(yǎng)護。砼、砂漿試塊組數(shù)留置偏少，提供的砂漿、水泥、試驗報告數(shù)量不滿足要求。

（三）、施工資料中存在的主要問題

（一）部分施工現(xiàn)場管理人員與招投標文件不符，且身兼多個工地的現(xiàn)象普遍。

（二）工程結(jié)構(gòu)驗收滯后且簽認手續(xù)不及時。部分工程主體結(jié)構(gòu)完工后，才進行基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗收；還有個別工程基礎(chǔ)、主體一起驗收。個別工程基礎(chǔ)驗槽記錄中缺少相關(guān)單位的簽章。

（三）原材料合格證、進場驗收記錄不全，一些材料復(fù)試的批量、數(shù)量、時間等不符合規(guī)定。隱蔽驗收記錄和檢驗批填寫不規(guī)范，鋼筋焊接報告單上不填寫焊條、焊劑或焊藥型號。

（四）施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)制度不健全，人員落實不到位。資料反映的各項規(guī)章制度、安全管理人員與現(xiàn)場實際情況不相符。項目部隨意變動現(xiàn)場安全管理人員，部分現(xiàn)場的安全管理人員職責(zé)不明確。（五）項目安全技術(shù)負責(zé)人未督促審核、報批在建項目施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大工程的專項施工方案，安全技術(shù)措施以及腳手架、施工用電、模板、深基坑、龍門架、塔吊等專項施工方案不全面、不完善、不具有針對性。

四、監(jiān)督機構(gòu)自身存在的問題及對上級部門的建議

（一）、監(jiān)督機構(gòu)人員嚴重缺乏，導(dǎo)致對有些地基基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的分部工程的質(zhì)量驗收無法嚴格按監(jiān)督程序進行；（二）無經(jīng)費來源缺乏必要的建筑工程質(zhì)量檢測工具；（三）缺乏對質(zhì)監(jiān)人員的業(yè)務(wù)和理論方面的培訓(xùn)和交流。

二0一一年五月九日

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