長泰縣文化體育局查處無證經營工作自查報告

長泰縣文化體育局201*年查處無證經營工作總結

為貫徹落實國務院《無證經營者查處取締辦法》（國務院令第370號）精神，根據(jù)全國全省查處取締黑網吧專項行動電視電話會議的精神和部署，進一步規(guī)范市場主體行為，維護市場經濟秩序，我局從今年6月起開展了查處無照經營專項整治工作，充分發(fā)揮網吧行業(yè)協(xié)會的作用，主動開展對黑網吧的摸排和線索搜集工作，及時通報工商部門，積極參與查處取締專項整治行動。取得了明顯成效，現(xiàn)報告如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，認真貫徹全國、全省關于凈化社會文化環(huán)境工作會議精神和部署，精心組織，周密安排，集中精力，強力推進，把查處取締黑網吧作為一項重要的民心工程和保護未成年人健康成長的希望工程，切實抓緊抓好，為營造良好的未成年人健康成長社會文化環(huán)境貢獻力量。

二、工作步驟

（一）動員部署：我局按照實施方案的要求，明確職責、任務，提高認識、統(tǒng)一思想，結合本地實際，迅速做出具體安排。

（二）集中排查：我局稽查隊對全縣的網吧進行全面執(zhí)法檢查和整治。我們將發(fā)揮我縣文化協(xié)會的作用，主動開展對黑網吧的摸排和線索搜集工作，組成檢查組，分片進行高頻度的明查暗訪，及時通報工商部門，配合工商部門進行集中排查。

（三）聯(lián)合查處：我們積極配合工商、公安、等部門，積極參與查處取締專項整治行動。加大打擊力度，增強查處效果，形成較強聲勢。堅決查處取締我縣境內的黑網吧。

（四）總結檢查分析：我們對整治工作落實情況進行認真檢查，看措施是否得力，責任是否落實，“黑網吧”是否得到有效遏制，人民群眾的滿意度是否提高，及時進行分析總結。

三、具體措施

（一）嚴把市場準入關，依法確認網吧市場主體資格

依照《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》的規(guī)定，對在中學、小學校園周圍200米和居民住宅樓（院）內申請設立互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所的一律不予核準。我們將鼓勵有證網吧合法、守法經營，堅決查處取締無證經營的黑網吧。

（二）抓住重點，進一步加大市場監(jiān)管力度

要以農村、城鄉(xiāng)結合部和學校周邊，以及電腦學校、勞動職業(yè)技術培訓班、電子閱覽室、計算機房名義變相經營“網吧”為重點，加大對黑網吧查處取締力度。開展全面排查，確�？v向到底，橫向到邊。要增加巡查次數(shù)，加大巡查力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，及時處理一起，及時查處取締一起，決不手軟。對已經取締的黑網吧，要進行回頭看，嚴防死灰自燃。對非法經營黑網吧，構成刑事犯罪的，要依法及時移送公安機關。認真受理查處舉報，做到有報必查，查處有果。

（三）加強協(xié)作，建立長效機制

查處非法與保護合法相結合，規(guī)范市場與促進發(fā)展相結合，針對各種“網吧”違法違章行為，深入剖析根源，從機制、制度上探索解決問題的辦法和途經，尋求治本之策。要在當?shù)攸h委政府的領導下，積極配合有關部門，切實加強對企業(yè)商戶的思想道德教育和依法經營教育，大力倡導關愛未成年人，服務未成年人的良好風氣。發(fā)生重大案情或遇緊急突發(fā)事件，要積極爭取當?shù)攸h委政府的重視和支持。要在我縣文明辦統(tǒng)一組織領導下，與工商、公安、電信等部門密切配合，努力形成網吧管理合力。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。黑網吧規(guī)避有關部門管理，大量接納未成年人進入，使許多中小學生迷戀網絡，貽誤學業(yè)；黑網吧不安裝過濾軟件，大量傳播有害信息，敗壞社會風氣，影響未成年人

的身心健康；一些未成年人為獲得上網資金，誘發(fā)了盜竊、搶劫等違法犯罪活動動機；黑網吧經營管理不規(guī)范，存在嚴重的消防安全隱患，威脅人身安全。黑網吧嚴重影響了網吧市場的正常經營秩序，已成為社會公害。我們要進一步認清形勢，站在落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的高度，本著對國家前途和民族命運高度負責的精神，按照全國、全省凈化社會文化環(huán)境工作會議工作部署和精神，以更加堅決的態(tài)度、更加扎實的作風、更加嚴明的紀律、更加有力的措施、積極參加凈化社會文化環(huán)境工作，切實，確保查處取締黑網吧工作取得扎扎實實的效果。

（二）加強領導，明確責任。為切實加強查處取締黑網吧工作的組織領導，我局成立查處取締黑網吧專項行動工作領導小組，黨組書記、局長戴玉生任組長，戴坤泰副局長任副組長，領導小組辦公室設在局辦公室，建立工作機制，扎實組織開展本地區(qū)的專項整治工作。要認真總結近年來“網吧”專項整治工作的執(zhí)法經驗，制定具體的實施方案，落實整治工作責任，確保組織到位。

（三）加大宣傳力度，強化社會監(jiān)督。大力宣傳“網吧”集中整治的重要性和必要性，形成全社會共同參與的良好局面。動員廣大干部群眾積極舉報“黑網吧”，營造群防群治的社會監(jiān)督氛圍。

五、工作成效

積極行動、成效顯著、堅決查處取締我縣境內的黑網吧。

1、201*年5月，長泰縣文化體育局和工商部門成功在我縣京元村取締一家無證無照經營網吧。

2、今年5月我局和工商局在縣城查處1家無照經營游戲機室，查處游戲機21臺，同時給予取締。

長泰縣文化體育局201*年11月25日

擴展閱讀：網絡文化經營業(yè)務自查報告

201*年度怡利公司網吧連鎖業(yè)務工作總結

一、201*年度網吧連鎖業(yè)務工作總結

新疆電信“網聯(lián)e站”網吧聯(lián)盟，成立于201*年12月，現(xiàn)歸屬新疆怡利科技發(fā)展有限公司管理。聯(lián)盟至今已發(fā)展58家加盟店，并取得了一定的成績，漸成規(guī)模。聯(lián)盟總部借鑒全國優(yōu)秀的網吧管理經營模式，憑借公司的雄厚實力與技術力量，成立專門的網吧管理部門，組建專業(yè)廣告媒體整合團隊，整合政府、媒體、運營商等各種資源，加強服務、擴大規(guī)模，挖掘網吧各種增值業(yè)務，挖掘多種渠道發(fā)展網吧經濟，樹立良好品牌形象，為“網聯(lián)e站”網吧聯(lián)盟所有加盟店提供更加專業(yè)、更加全面、更具規(guī)模的創(chuàng)業(yè)機會及盈利模式。

網聯(lián)e站采用牌照連鎖模式對加盟連鎖網吧進行經營管理，按照《網吧聯(lián)盟加盟網吧管理制度》進行管理規(guī)范。為加強聯(lián)盟總部對各加盟店的管理，促進健康文明上網，確保網絡與信息安全及聯(lián)盟總部的統(tǒng)一形象符合要求，根據(jù)政府文化、公安等主管部門的有關法律法規(guī)的規(guī)定，特制定以下管理制度：

（一）、遵守法律、行政法規(guī)和其他有關規(guī)定，提供良好的服務，加強行業(yè)自律，接受有關部門依法實施的監(jiān)督管理。

（二）、在營業(yè)場所的顯著位置懸掛總部統(tǒng)一制定的《加盟管理規(guī)范》及《員工規(guī)范》。

（三）、嚴格執(zhí)行文化部“六統(tǒng)一”要求，按照加盟總部統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經營方針、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一營業(yè)場所風格、統(tǒng)一

上網首頁等規(guī)范執(zhí)行。

（四）、不做任何有損聯(lián)盟總部形象的事，如有嚴重破壞總部形象的網吧，總部有權吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并解除加盟合約。

（五）、積極配合執(zhí)行聯(lián)盟總部統(tǒng)一的市場營銷活動。如游戲比賽等活動。

（六）、不得對第三方轉讓網吧經營牌照，需經總部許可。（七）、要求消費者必須憑有效身份證件（身份證、軍官證、護照）上機；建立上網用戶登記制度，對上網用戶姓名、單位、住址、證件號碼、用機代碼及用機起止時間等內容進行登記，登記記錄保存期不得少于60日；系統(tǒng)必須具備完善的日志文件管理功能，日志文件保存期不得少于60日。

（八）、不利用互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所制作、下載、復制、查閱、發(fā)布、傳播或者以其他方式使用含有下列內容的信息：

1、反對憲法確定的基本原則通過的；2、危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的；

3、泄露國家秘密，危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；4、煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者分割民族風俗、習慣的；

5、破壞國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的；6、散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；7、宣傳淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；8、侮辱或者誹謗他人，分割他人合法權益的；

9、危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；10、含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。（九）、不進行下列危害信息網絡安全的活動：

1、故意制作或者傳播計算機病毒以及其他破壞性程序的；2、非法侵入計算機信息系統(tǒng)或者破壞計算機信息系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)和應用程序的；

3、進行法律、行政法規(guī)禁止的其他活動的。

（十）、變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、網絡地址或者終止經營活動，到總部辦理相關手續(xù)備案。

二、文化建設的開展情況

（一）、重品牌，抓落實，樹立“網聯(lián)

e站”品牌形象

網吧連鎖經營是我國網吧行業(yè)的一種趨勢，為樹立“網聯(lián)e站”網吧連鎖經營這一聯(lián)盟形象，特在我加盟網吧進行“六統(tǒng)一”管理經營管理模式。即：統(tǒng)一管理--連鎖網吧管理制度、員工規(guī)范、工牌、工裝；統(tǒng)一形象標識--標準門頭、背景形象墻；統(tǒng)一營業(yè)場所風格--加盟連鎖牌、機箱號；統(tǒng)一經營模式；統(tǒng)一pc形象--網聯(lián)e站主頁、掛畫；統(tǒng)一服務規(guī)范--管理手冊、服務用語。

（二）、抓培訓，促交流，壯大網吧技術管理隊伍

為更系統(tǒng)、更科學的管理我加盟網吧，網聯(lián)e站定期舉辦網吧經營管理和網絡文化管理技術等相關培訓，為我加盟網吧提供相關技術人員。為促進各網吧經營管理經驗交流，網聯(lián)e站設立專門的騰訊Q群并定期舉行網吧業(yè)主交流會，以此增加各網吧業(yè)主間的交流，達到網吧經營管理經驗

取其精華去其糟粕的目的。

（三）、找問題，抓重點，嚴整治，加強網吧管理

我們充分認識到了網吧市場存在問題的嚴重性和危害性，以及開展專項整治工作的重要性和緊迫性，只有通過精心組織，周密部署，扎實有效地開展網吧專項整治，把《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》真正落到實處，才能盡快實現(xiàn)我加盟網吧經營秩序的根本好轉，為青少年的健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。因此我們把我加盟網吧的專項整治行動重點確定為協(xié)助配合文化、公安、消防、工商等部門嚴厲查處網吧違規(guī)接納未成年人進入及超時經營行為；堅決打擊在網上傳播有害文化信息的行為；切實治理網吧經營場所的安全隱患問題。

網吧最大的的違規(guī)行為是接納未成年人進入。問題存在不僅有網吧經營業(yè)主法律意識談薄、唯利是圖、鋌而走險的因素，還有我們管理措施不到位，管理人員責任性不強，工作中滿足一般性的檢查有關。為此，我們特召開網吧業(yè)主大會，組織網吧業(yè)主繼續(xù)學習網吧管理方面的有關法律法規(guī)，進一步規(guī)范其經營行為，要求他們合法經營，守法經營，自覺拒絕未成年人進入網吧。同時，加強文化市場管理人員的法制教育、業(yè)務學習，提高執(zhí)法的政治意識、責任意識、業(yè)務能力和執(zhí)法水平。緊緊圍繞未成年人進入網吧這個重點做工作，對違法違規(guī)經營場所予以從嚴、從重打擊，防止未成年人進入網吧。

為了有效地管好網吧，鞏固專項整治成果，防止反彈，我們一手抓整頓規(guī)范，一手抓改造提高，加強規(guī)�；�經營，促進市場整合，引導個體、加盟網吧向規(guī)�；�、品牌化方向健康發(fā)展。整頓結束后，發(fā)展時要提高準

入門檻，機器臺數(shù)少于50臺的，離周邊中、小學直線距離不超過200米的網吧不發(fā)展。

（四）發(fā)現(xiàn)總結問題，倡導全社會關心未成年的健康成長

自從《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》頒布以來，文化部門每年都要組織網吧業(yè)主進行法規(guī)培訓，但是多數(shù)網吧經營者因守法經營意識談薄，自覺遵守國家有關互聯(lián)網發(fā)展管理的法律法規(guī)和政策意識淡薄，唯利是圖，鋌而走險，更談不上大力弘揚中華民族優(yōu)秀文化和社會主義精神文明。

網絡文化是高科技文化，在全社會理應得到全面推廣，但是與未成年人上網又是一對矛盾。隨著科技的進步，電腦的普及，越來越多的人學會使用電腦，在這龐大的人群中，未成年所占的比例不在少數(shù)，一方面要普及，另一方面又要禁止未成年人進入網吧，而學生在學校上網的機會幾乎沒有，網吧無疑是玩電腦的首選去處。網吧有其好的一面，例如方便、快捷、知識領域大；也有壞的一面，例如游戲，不健康網站等。我們認為有必要推廣電腦，提倡上網查資料，但不應該沉迷游戲和不良網站，尤其是一些自治力較差的人。

青少年是互聯(lián)網最積極、最能動、最活躍的力量，如何在青少年中大力倡導網絡文明，培養(yǎng)青少年良好的網絡道德，是一個帶有緊迫性的現(xiàn)實問題。進入現(xiàn)代社會，社會環(huán)境愈來愈為人們所關注，進而成為一個普遍性的世界話題。全社會都要培育強化青少年的道德意識，既要注重灌輸，發(fā)揮青少年的主體作用，又要積極引導使其走向健康成長的道路，光靠哪一個部門哪一個人去保護未成年人是不現(xiàn)實的，應當充分調動、呼吁全社

會共同關心和保護未成年人的健康成長。建議人大、政協(xié)各級黨政組織、動員全社會，共同關心未成年人的教育，開展有益活動，共同做好未成年人的保護工作。

三、經營業(yè)務發(fā)展規(guī)劃

通過文化工作實踐，我們深刻地認識到：發(fā)揮文化作用，對克服當前困難、應對國際金融危機至關重要。金融危機不僅對經濟發(fā)展造成強烈沖擊，而且對人們心理產生影響，文化最能給人們帶來希望和信心，最能提高人們的精氣神，為克服當前困難、應對挑戰(zhàn)提供強大精神力量。文化在困難時期可以緩解和抵消各種不利因素對經濟社會發(fā)展的影響，為克服當前困難、應對挑戰(zhàn)發(fā)揮重要消解作用。文化還在經濟困難時期，作為軟實力最重要的組成部分，為克服當前困難、應對挑戰(zhàn)生成新的發(fā)展機遇。

網吧文化工作要取得實效，必須做到三個強化。一是強化品牌意識，著力于我加盟網吧文化質量的提高；二是強化效益意識，著力于文化基礎設施效能的發(fā)揮，實現(xiàn)經濟效益和社會效益雙豐收；三是強化法制意識，著力提高依法管理水平，用法律、政策和制度保證網吧事業(yè)的健康發(fā)展。

為更好的做好我加盟網吧的文化管理工作，我們將努力：

（一）、規(guī)范我加盟網吧發(fā)展，嚴格準入，積極穩(wěn)妥地推動網吧連鎖。誠邀個體網吧向連鎖網吧發(fā)展，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一價位，統(tǒng)一經營方式等，避免惡性競爭，有利于緩和網吧接納未成年人這一突出的問題，從而進一步規(guī)范網吧市場。

（二）、進一步加強法制宣傳教育。針對網吧業(yè)主的法律意識談薄，對網吧業(yè)主及其管理人員應加強中共中央《關于加強青少年思想道德建設

的通知》精神，《中華人民共和國未成年人保護法》和國務院《關于開展網吧等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所專項整治工作的通知》精神等方面的宣傳教育。制定相關加盟網吧賞罰制度，通過這一形式約束加盟網吧的經營形為。

（三）、主動協(xié)助配合文化、公安、消防、工商等部門對網吧進行檢查。并加強對我加盟網吧經營管理的監(jiān)督。

（四）、倡導呼吁社會各界熱愛文化事業(yè)建設的人士做網吧文化市場的義務監(jiān)督員，杜絕未成年進入網吧，為未成年建立健康的生長環(huán)境。（五）、建議光纖接入商對網吧超時經營采取切斷網線的管理辦法，杜絕超時經營行為。

四、存在的不足和問題

近年來，網聯(lián)e站的文化工作雖然取得了一些成績，但距文化部門標準還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是專業(yè)技術人才數(shù)量不足，與人民群眾日益增長的文化需求不相適應；二是網吧增值產業(yè)少，特色品牌產業(yè)沒有發(fā)揮出應有的經濟效益。在今后的工作中，我們在上級部門的正確領導和指導下，在各位領導的關心下，我們努力克服各種不足和存在問題。通過自治區(qū)文化廳這次檢查驗收，我們本著“邊查邊整改”的指針，加大整改建設的力度，我加盟網吧的文化工作一定會再上一個臺階。

我區(qū)在加強網吧等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所的管理方面，投入了較多的財力、物力和精力，并得了一定成績，但我們的工作距上級要求和人民群眾需求還有一定的差距。我們堅信，有上級部門的正確指導，有全區(qū)人民的共同努力，我區(qū)的社會文化工作將會不斷取得更大的成績和進步。

五、201*年工作計劃及建議

積極配合文化部門的工作，努力提高連鎖服務的質量，爭取擴大網吧連鎖的規(guī)模。把“網聯(lián)E站”做成一個文化品牌，構建一個良好的上網環(huán)境，加強消防安全和網絡安全的監(jiān)管力度，杜絕一切隱患。嚴格控制上網人群，禁止未成年人進入網吧。

選擇合適的時間，組織一些電子競技類的比賽和活動。201*年11月18日，國家體育總局宣布把電子競技列為正式體育項目，但在人們心中，電子競技一直被認為是娛樂游戲，也是比較反對該項目的開展。我們計劃通過良性的宣傳推廣和活動等方式，改變人們對電子競技的傳統(tǒng)看法，帶動這個新興的體育項目良性的發(fā)展，也能為加強“網聯(lián)E站”的品牌力度。

挖掘網吧各種增值業(yè)務，通過多種渠道發(fā)展網吧經濟，尋找廣告載體，希望能由網吧業(yè)主自主選擇適合自己的增值方式，帶動新疆互聯(lián)網事業(yè)又好又快的發(fā)展。

新疆怡利科技發(fā)展有限公司

網聯(lián)e站

201*年4月6日

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