機(jī)關(guān)干部任職考察報告范文

干部考察報告

干部考察報告

xx同志于***年11月經(jīng)公開招考進(jìn)入團(tuán)市委工作，歷任****等職，現(xiàn)任共青團(tuán)xx市委副書記，經(jīng)過對該同志的認(rèn)真考察，我們意見如下：

一、思想政治素質(zhì)高。該同志思想上與市委、市政府保持高度一致，堅決擁護(hù)黨的各項方針政策，堅持四項基本原則，堅持改革開放，堅持以鄧小平理論和“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想武裝自己。做到講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣。

二、工作扎實努力，敢打硬仗，勇于創(chuàng)新。自擔(dān)任團(tuán)市委學(xué)少部部長和組宣部部長以來，認(rèn)真履行學(xué)少部部長和組宣部部長的職責(zé)，深入基層調(diào)查研究，尋找新時期加強(qiáng)少先隊工作和基層團(tuán)組織建設(shè)的有效途徑。少先工作方面，引導(dǎo)全市少先隊組織廣泛開展“雛鷹行動”和“新世紀(jì)我能行”體驗教育活動，全市少先隊工作有了長足的發(fā)展，少年兒童綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，團(tuán)的基層組織建設(shè)方面，帶領(lǐng)全市各級團(tuán)組織堅持以黨建帶團(tuán)建，廣泛開展團(tuán)員先進(jìn)性教育，切實加強(qiáng)團(tuán)干培訓(xùn)工作，全市團(tuán)的基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，團(tuán)員團(tuán)干隊伍建設(shè)有了進(jìn)一步提高。幾年來，團(tuán)市委被評為全省創(chuàng)建五四紅旗團(tuán)委活動組織獎、全省少先隊工作先進(jìn)集體，我市共涌現(xiàn)出**個全國五四紅旗團(tuán)支部，**個全國少先隊紅旗大隊，***余個全省五四紅旗團(tuán)委，**所省級少先隊工作示范學(xué)校，有兩名同志就獲得省級星星火炬獎?wù)拢?*名同志被評為全省十佳少先隊輔導(dǎo)員，**名學(xué)生被評為*****，***余名同志被評為省級優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員，多名學(xué)生受到全國、省的表彰，該同志自己也被評為全省少先隊先進(jìn)工作者。擔(dān)任****以后，該同志認(rèn)真抓好自己分管的工作，組織了“手拉手百萬圖書進(jìn)鄉(xiāng)村”活動和“做誠信公民，鑄誠信潛江”演講賽，取得了較好的影響，分管的工作也得到了市委、市政府和團(tuán)省委的高度肯定。

在對待本職工作勤勤懇懇、一絲不茍的同時，該同志還積極參與團(tuán)市委各項中心工作和大型活動，從不敷衍了事，不擺花架子，不搞形式主義，總是從實際出發(fā)，盡己所能，不斷創(chuàng)新。為團(tuán)市委各項大型活動的成功舉辦立下了汗馬功勞。

三、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，從各方面嚴(yán)格要求自己。生活上不驕不躁，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，遵章守紀(jì)，廉潔自律，不侵占公家一分一厘，不行賄受賄。為人謙虛謹(jǐn)慎，善于聽取他人意見，博采眾長，不斷完善自己。嚴(yán)以律己，寬以待人，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志。

四、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高修養(yǎng)。一方面注重加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，全面系統(tǒng)掌握馬列主義毛澤東思想，正確學(xué)習(xí)領(lǐng)會鄧小平理論和“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想精髓，做到理論聯(lián)系實際，理論指導(dǎo)實踐。另一方面注重加強(qiáng)文化知識學(xué)習(xí)，平時十分注重閱讀報紙雜志，從中吸取知識，93年就自費參加了華中師范大學(xué)中文系的函授學(xué)習(xí)，目前還買了電腦、上了網(wǎng)，刻苦鉆研電腦知識，努力從各方面夯實自己的文化功底，積極迎接wto的挑戰(zhàn)。第三，注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到書本上學(xué)，從文件中看，在工作實踐中摸索，通過學(xué)習(xí)，使自己成為業(yè)務(wù)的行家，崗位的能手，通過學(xué)習(xí)，不斷提高了自己的修養(yǎng)。該同志近幾年年度考核分別為優(yōu)秀、稱職。新余市職業(yè)教育考察報告

新余市職業(yè)教育考察報告咸寧市教育局袁震

201*年5月28日，省教育廳職成教處根據(jù)路綱廳長的指示，組織市州職成教科長、校長兵分二路分別赴江西和四川學(xué)習(xí)考察職業(yè)教育。這兩個地方都是全國職業(yè)教育的先進(jìn)典型，教育部分別在這兩個地方召開過現(xiàn)場會，周濟(jì)部長到場組織參觀并在現(xiàn)場發(fā)表過重要講話。全國各地不斷組織學(xué)習(xí)考察團(tuán)到二個地方學(xué)習(xí)考察，我們咸寧、黃岡、黃石、鄂州、孝感等市在省職業(yè)教育研究中心副主任姜召慧帶領(lǐng)下，來到江西新余市，對該市進(jìn)行了為期一天的學(xué)習(xí)考察。新余市作為一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全市人口僅110萬，面積僅3178平方公里，但該市教育發(fā)展呈現(xiàn)二個顯著特點：一是職業(yè)教育特別紅火。全市共擁有各級各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)53個，在校生人數(shù)近7萬人，高中階段教育普及率達(dá)83%。在整個高中階段教育中，中職與普通高中招生比例達(dá)65：35，在校生比例達(dá)59：41，在江西省率先實現(xiàn)了普及高中階段教育，被教育部專家譽(yù)為“新余現(xiàn)象”。二是民辦教育特別發(fā)達(dá)。民辦教育在全國設(shè)區(qū)市級城市中辦學(xué)規(guī)模最大、招生人數(shù)最多。目前，全市有民辦教育機(jī)構(gòu)198個，其中民辦高校6所（含兩所高職），中專21所，中小學(xué)20所，幼兒園138所，短訓(xùn)機(jī)構(gòu)13個，在校生6萬多人。今年，民辦教育機(jī)構(gòu)共招生3.3萬余人，創(chuàng)歷史新高。一、“新余現(xiàn)象”的成因和質(zhì)特

這次參觀考察，我們親身感受到新余市在發(fā)展職業(yè)教育，特別是民辦職業(yè)教育中走出了一條“政府主導(dǎo)、社會投資、自我積累、滾動發(fā)展”的職教發(fā)展新路。解讀“新余現(xiàn)象”我們感覺到其具有以下幾個方面的成因與本質(zhì)特征：

（一）黨委、政府高度重視發(fā)展職業(yè)教育，觀念超前

新余市是一個1983年恢復(fù)建市的地級中等市。最近20年，歷屆黨委、政府高度重視發(fā)展職業(yè)教育，致力營造職業(yè)教育快速發(fā)展的氛圍，有力地促進(jìn)了職業(yè)教育“新余現(xiàn)象”的加快形成，充分體現(xiàn)了決策者大力發(fā)展職業(yè)教育的超前意識和觀念。

一是堅持把大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展作為提高勞動者素質(zhì)、加快富余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實途徑來抓，變就業(yè)壓力為發(fā)展動力，變?nèi)肆�資源優(yōu)勢為人力資本優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。20年來，新余職教累計為全國各地培養(yǎng)和輸送各級各類技能型人才20余萬人；全市每年新增約3000個就業(yè)崗位也直接得益于職業(yè)教育的發(fā)展。

二是把職業(yè)教育的發(fā)展作為培養(yǎng)新型農(nóng)民、破解“三農(nóng)”難題的重要舉措，通過職業(yè)教育來提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的能力，促進(jìn)大批農(nóng)民向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。政府設(shè)立了農(nóng)村成人職業(yè)教育培訓(xùn)基金，規(guī)定每征用一畝土地增收1000元用于農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，實行政府買單、招標(biāo)培訓(xùn)，既有效地解決了農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)難題，又充分利用了市內(nèi)現(xiàn)有職業(yè)教育資源，促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展壯大。僅201*年，全市就有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織青年農(nóng)民開展技能培訓(xùn)，并實現(xiàn)90%以上定向上崗。

三是把大力推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展作為宣傳新余、提升城市知名度和影響力的有效辦法。市政府始終把職業(yè)教育作為新余市的特色和品牌來發(fā)展，著力打造全國知名的現(xiàn)代職業(yè)教育城，并通過面向全國培訓(xùn)、輸出合格人才，通過職業(yè)學(xué)校及其在校生的主動宣傳推介不斷提升新余的知名度和影響力。新余的職業(yè)教育如今已經(jīng)形成了“兩頭在外”（職業(yè)學(xué)校招生生源90%以上來自市外；學(xué)生畢業(yè)90%在市外就業(yè)）的良好局面，全市職業(yè)學(xué)校3800名教職員工中的70%也來自市外。

四是堅持把大力發(fā)展職業(yè)教育同發(fā)揮比較優(yōu)勢、促進(jìn)招商引資密切結(jié)合起來。職業(yè)教育的優(yōu)先和快速發(fā)展，優(yōu)化了當(dāng)?shù)貏趧恿Φ募寄芙Y(jié)構(gòu)，奠定了其強(qiáng)大的勞動力資源優(yōu)勢，吸引了大批國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛落戶新余，職業(yè)教育發(fā)展對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的直接推動作用日益凸現(xiàn)。（二）突出政府主導(dǎo)、社會辦學(xué)的發(fā)展方針，著力營造職業(yè)教育良好的辦學(xué)環(huán)境

新余在大力發(fā)展職業(yè)教育的20年中，全市上下形成了“抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須抓職業(yè)教育，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的共識，堅持把民辦職業(yè)教育發(fā)展列入新余經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，把民辦職業(yè)教育作為支撐新余經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實施“科教興市”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，不斷加大政府支持力度，著力營造職業(yè)教育特別是民辦職業(yè)教育良好的發(fā)展環(huán)境。考察團(tuán)一行親身感受到：新余的職業(yè)教育是以民辦職業(yè)教育為龍頭和主體的職業(yè)教育體系；學(xué)習(xí)新余的職業(yè)教育，就是要學(xué)習(xí)其民辦職業(yè)教育快速發(fā)展的經(jīng)驗。一是黨委、政府高度重視、全力扶持，為民辦職業(yè)教育加快發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織保證。早在1988年，新余市政府就出臺了《新余市社會力量辦學(xué)管理細(xì)則（暫行）》；1989年，新余市就在江西省率先成立了社會力量辦學(xué)管理機(jī)構(gòu)，組建了由分管副市長掛帥的“社會力量辦學(xué)管理委員會”（1998年大量壓縮非常設(shè)機(jī)構(gòu)，不僅沒有取消該機(jī)構(gòu)，還在市教育局常設(shè)了“社會力量辦學(xué)管理中心”），不斷加大對社會力量辦學(xué)的管理和扶持力度，相繼出臺了鼓勵民辦職業(yè)教育加快發(fā)展的一系列政策措施。1995年4月，新余市教委制訂了《抓住機(jī)遇大力發(fā)展職業(yè)教育》的職高工作方案（草），提出了改革辦學(xué)體制，打破職高單一辦學(xué)的舊格局，走與行業(yè)、企事業(yè)各方面力量聯(lián)合辦學(xué)的路子；允許校內(nèi)設(shè)校，校外設(shè)點辦班，可以“一校兩制”公辦和民辦（個人承包所設(shè)分校）。該份工作方案得到了時任副市長賴世平同志的肯定，并做了專門批示。此后，該市先后建立健全了職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度、定期議教制度和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校等制度，定期組織督查評估，研究解決職教學(xué)校發(fā)展中遇到的困難和問題，總結(jié)、表彰民辦職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)典型。市主要領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期都要深入民辦學(xué)校開展調(diào)研、現(xiàn)場辦公，分管副市長每季度都要親臨職業(yè)學(xué)校視察指導(dǎo)。

二是制定出臺了一系列扶持和優(yōu)惠政策，為職業(yè)教育，特別是民辦職業(yè)教育加快發(fā)展提供全方位的政策支持。在資金支持上，市政府把每年20%的教育附加費足額用于職業(yè)教育發(fā)展，出臺了《新余市民辦教育發(fā)展基金管理辦法》，在市教育局設(shè)立了“新余市民辦教育發(fā)展信用擔(dān)�；�金”、“新余市民辦教育發(fā)展專項經(jīng)費”專戶，通過擔(dān)保、貼息等辦法，解決民辦職校融資難問題。在學(xué)校用地支持上，對民辦職校所需用地，實行與公辦學(xué)校同等待遇。到目前，全市累計在城區(qū)劃撥近4000畝土地用于民辦職業(yè)教育發(fā)展。在學(xué)校收益管理上，允許民辦職業(yè)學(xué)校比照公辦學(xué)校適當(dāng)提高收費標(biāo)準(zhǔn)，對職業(yè)學(xué)校所產(chǎn)生收益的地方所得部分，一律實行全額返還。在人才支持上，新余市積極鼓勵和支持機(jī)關(guān)干部及具備資格的教師到民辦職校就職任教，積極鼓勵和支持退休的教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)到民辦職校任職。在職校任教任職的機(jī)關(guān)干部和教師，在原單位仍然保留其各項待遇，工資福利、職稱評定、提拔不受影響。該市甚至派出機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者和公、檢、法、司機(jī)關(guān)人員進(jìn)駐學(xué)校，義務(wù)從事黨務(wù)工作和維護(hù)穩(wěn)定工作。先后有200多名離退休機(jī)關(guān)干部及600多名在職或離退休教師到民辦職校就職任教。三是市委、市政府對職業(yè)教育實行無干擾保護(hù)措施和呵護(hù)式服務(wù)，為職業(yè)教育加快發(fā)展提供寬松的外部環(huán)境。新余重視職業(yè)教育，重在無干擾外部保護(hù)和呵護(hù)式服務(wù)，重在逐件幫助解決實際問題。在新余民辦職業(yè)教育發(fā)展初期，為促進(jìn)民辦職�？焖侔l(fā)展，該市堅持“先發(fā)展后規(guī)范”（亦稱“先上車后買票”），放寬辦學(xué)主體，放寬辦學(xué)條件，放寬辦學(xué)方式，只要符合基本辦學(xué)要求，就允許其興辦職校，并率先在全國發(fā)放社會力量辦學(xué)許可證。各級、各部門對民辦職業(yè)教育，普遍做到了不提意見、不說困難、不設(shè)障礙，實行全過程呵護(hù)式服務(wù)。中山電子計算機(jī)中等專業(yè)學(xué)校興建教學(xué)樓，擬于春季開學(xué)前搬入使用，但“三通”問題沒有解決。時值年關(guān)，市有關(guān)部門組織人員放棄年假，加班加點，保證了教學(xué)大樓的如期交付使用。渝州高級職業(yè)學(xué)校在建設(shè)第三校園時，遇到許多問題，時任市長召集十多個部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場辦公，十分鐘之內(nèi)解決了全部問題。每年招生期間，全市范圍內(nèi)實行招生人員持證上崗制度，在火車站劃出專門路段供各校接待新生，市教育局派出專人24小時在現(xiàn)場值班，維持秩序。

（三）大力推動職業(yè)教育辦學(xué)體制和辦學(xué)模式創(chuàng)新，積極探索市場化、社會化、特色化的職教發(fā)展之路

在發(fā)展和壯大職業(yè)教育方面，新余堅持“以服務(wù)為宗旨，以市場需求為導(dǎo)向，以就業(yè)為根本，以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為重點”，大膽探索，積極實踐，形成了“資金投入社會化、辦學(xué)形式多樣化、學(xué)校管理企業(yè)化、教育教學(xué)特色化、就業(yè)推介市場化”的辦學(xué)格局。

1、在投資主體社會化方面，新余突破了單一政府辦學(xué)的格局，走出一條以合作為主、多種形式并存的道路，通過不斷吸收多方資本進(jìn)入新余教育領(lǐng)域，形成“洼地效應(yīng)”，建成了新余職業(yè)教育投資的“蓄水塘”，充分體現(xiàn)出“抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須抓職業(yè)教育，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。在新余職業(yè)教育發(fā)展之初，市政府就十分注重發(fā)揮社會投資的積極性，積極探索與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的路子，鼓勵外來資本和民間資本參與辦學(xué)，鼓勵市內(nèi)各公辦、民辦學(xué)校與國內(nèi)外知名院校合作辦學(xué)，不僅解決了職業(yè)學(xué)校發(fā)展中普通存在的資金難問題，減輕了財政負(fù)擔(dān)，滿足了青少年受完義務(wù)教育后繼續(xù)深造的需求；而且為職業(yè)學(xué)校解決學(xué)生就業(yè)難題，實現(xiàn)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。在新余的中等職業(yè)教育中，民辦教育發(fā)揮了主力軍作用。全市共有中職教育機(jī)構(gòu)53個、學(xué)生6.3萬人，其中民辦中職教育機(jī)構(gòu)47個、學(xué)生4.7萬人；201*年以來，全市民辦職校就新增校園面積3000多畝。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，目前，新余全市民辦職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)總額已達(dá)5.6億元；全市職業(yè)學(xué)校在校生以每生人均年消費額8000元計算，僅這一項新余市一年從市外聚集資金可達(dá)4.6億元，加上每年近2億元的（職校）固定資產(chǎn)投資，有6.6億元資金直接帶動新余市國民經(jīng)濟(jì)的增長和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；民辦職業(yè)教育對新余市GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)13%。

2、在辦學(xué)形式多樣化方面，新余市堅持不拘一格、靈活多樣的指導(dǎo)方針，全市職業(yè)學(xué)�；�本上形成了多形式、多層次、多樣化的辦學(xué)格局。市政府十分注重放活辦學(xué)形式，創(chuàng)新辦學(xué)模式。目前該市既有公民個人辦學(xué)，又有社會團(tuán)體、民主黨派和事業(yè)單位辦學(xué)；既有國有民辦，又有民辦公助；既有集團(tuán)辦學(xué)，又有一校兩制等辦學(xué)形式，形成了學(xué)歷教育與崗位培訓(xùn)并舉、知識傳授與技能訓(xùn)練并重、中職教育與高職教育并行的多樣化辦學(xué)格局。市職業(yè)高中在公辦職業(yè)高中內(nèi)開設(shè)民辦中專，實行公辦學(xué)校、民辦機(jī)制、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，扭轉(zhuǎn)了過去長時間招生不足、流生嚴(yán)重、聲譽(yù)不佳、舉步艱難的現(xiàn)象，一躍躋身于全省職高辦學(xué)先進(jìn)行列。分宜三中試辦綜合高中，在普通高中開設(shè)職業(yè)班，實行“二一分段，高三分流”，通過增加技術(shù)類課程和職業(yè)預(yù)備教育等方式，讓學(xué)生擁有一技之長，為升入高職或直接就業(yè)打下基礎(chǔ)。渝州、中山等職校實行“校外設(shè)�！�，讓學(xué)生在外地學(xué)習(xí)文化，一年后到新余學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，逐步形成了集團(tuán)化辦學(xué)的格局。

3、在學(xué)校管理企業(yè)化方面，新余市政府注重引導(dǎo)學(xué)校引入企業(yè)經(jīng)營、企業(yè)管理的理念，全面提升了學(xué)校的經(jīng)營管理水平。對于合作辦學(xué)，注重引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，鼓勵和引導(dǎo)民辦職校建立董事會，形成董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的管理模式。全市的民辦職業(yè)學(xué)校，在財務(wù)上實行企業(yè)財務(wù)管理制度，在人事上全面推行聘用制，在工資報酬上全部實行動態(tài)管理，做到高職低聘與低職高聘并行，建立健全“人員能進(jìn)能出，職務(wù)能升能降，待遇能高能低”的靈活管理體制。部分職校還推行了ISO9000質(zhì)量管理體系。

4、在教育教學(xué)特色化改革方面，堅持“貼市場、特色辦學(xué)、質(zhì)量立校”、“以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展”的特色辦學(xué)理念，已經(jīng)成為新余職業(yè)教育真確存在的一個普遍現(xiàn)象。在不斷適應(yīng)市場需求、突出職教職業(yè)性的過程中，他們真正做到了“對準(zhǔn)市場設(shè)專業(yè)，對準(zhǔn)崗位設(shè)課程，對準(zhǔn)實踐抓教學(xué)，對準(zhǔn)創(chuàng)新育人才”和“辦學(xué)形式多樣性，專業(yè)設(shè)置職業(yè)性，培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)用性，教學(xué)方法實踐性”。渝州高級職業(yè)學(xué)校自創(chuàng)辦之初，就堅持以電子工程專業(yè)為龍頭，注重培養(yǎng)學(xué)生的操作技能，從1998年至201*年連續(xù)六年奪得全省學(xué)生電子電腦大賽團(tuán)體總分第一；贛西職校依托華麗服裝廠，以服裝設(shè)計與加工專業(yè)為龍頭，形成了“廠校結(jié)合，產(chǎn)學(xué)并舉”的辦學(xué)特色；中山電子計算機(jī)中等專業(yè)學(xué)校以計算機(jī)專業(yè)為龍頭，形成了以計算機(jī)應(yīng)用及軟件開發(fā)技術(shù)為特色的學(xué)校。全市各職校都形成了各自獨具特色的專業(yè)。

5、在推介就業(yè)方面，新余的職業(yè)教育堅持“訂單培養(yǎng)”模式，根據(jù)企業(yè)需求培養(yǎng)人才，根據(jù)職業(yè)崗位訂單培養(yǎng)學(xué)生，學(xué)生畢業(yè)后學(xué)校負(fù)責(zé)全部推薦就業(yè)，實現(xiàn)了技能培訓(xùn)與高位就業(yè)的零距離對接。建立畢業(yè)生就業(yè)基地，可以說是全國職業(yè)學(xué)校的普遍做法，然而，政府出面并親自參與這項工作，恐怕就是新余市特有的做法。1992年，新余市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和市教育局、市科協(xié)等部門負(fù)責(zé)人隨同職校赴深圳考察畢業(yè)生就業(yè)情況；1997年該市教委主任同職校一道赴深圳特區(qū)跟蹤調(diào)查已就業(yè)畢業(yè)生情況。正是這種上上下下都高度重視職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)的觀念和做法，造就出新余“所有職校都與沿海企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的人才培養(yǎng)與訂單就業(yè)的校企合作關(guān)系，與企業(yè)簽訂長期用人合同，開通校企直通車”的喜人局面；同時還密切了職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)實踐與企業(yè)需求的關(guān)系。新余職校的實訓(xùn)教材全部參照企業(yè)的實際操作流程設(shè)置，根據(jù)企業(yè)要求量身施教，學(xué)生畢業(yè)后直接進(jìn)入企業(yè)就業(yè)上崗；部分職校專業(yè)課程由用人單位派專業(yè)人員教授，真正做到了“招得進(jìn)、教得好、送得出”。深圳富士康公司10萬員工中有6000多名來自新余職校；步步高集團(tuán)5000名員工中有1000多名畢業(yè)于新余職校；中國百強(qiáng)企業(yè)之一的東莞金寶集團(tuán)18名中層管理人員中有12名畢業(yè)于渝州職校。深圳的康佳、賽格、華強(qiáng)、錫威、中航等大型合資企業(yè)，都把新余職校列為人才培養(yǎng)儲備基地。目前，該市職校畢業(yè)生一次性推介就業(yè)率已達(dá)98%以上。二、“新余現(xiàn)象”帶給我們的思考

根據(jù)全省職業(yè)教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，省教育廳今年分配給咸寧中等職業(yè)學(xué)校15500人的招生任務(wù)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，在參觀、學(xué)習(xí)了新余發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗后，考察團(tuán)結(jié)合咸寧職業(yè)教育現(xiàn)狀，提出以下觀點，供市委、市政府參考。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用

在走新型工業(yè)化道路和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，社會對中等職業(yè)人才的需求日益迫切，根據(jù)周濟(jì)部長的話講，中等職業(yè)教育正處在一個前所未有的發(fā)展機(jī)遇期。而當(dāng)前我市的職業(yè)教育仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。職業(yè)教育辦學(xué)條件比較差，發(fā)展面臨諸多困難；辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)模式與運行機(jī)制還不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要；生產(chǎn)服務(wù)一線技能型人才特別是高技能人才的嚴(yán)重短缺，勞動者的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力與市場需求不相適應(yīng)。盡快改變職業(yè)教育發(fā)展相對滯后的局面，切實發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的特殊作用，是一項具有戰(zhàn)略意義的緊迫任務(wù)。

從“新余現(xiàn)象”中我們也清楚地看到了職業(yè)教育對城市建設(shè)、對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)，在咸寧我們也確實能夠看到“辦好一所學(xué)校，繁榮一條街道”的現(xiàn)象。咸寧市城區(qū)目前大中專學(xué)校在校生約4萬多人，按生均年消費8000元計算，源自大中專學(xué)生教育消費每年就可以聚集資金3.2億元；如果今年咸寧職業(yè)學(xué)校實現(xiàn)15500人的總體招生規(guī)模，僅職校新生給咸寧帶來的資金聚集就會超過1.24億元，如此巨額的資金進(jìn)入咸寧，對我市城域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對拉動咸寧的消費和帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到強(qiáng)力作用。由此可見，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且周期短、見效快。

各級黨委、政府對咸寧職業(yè)教育的發(fā)展要站得高、看得遠(yuǎn)，要從踐行“三個代表”重要思想、貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，上下形成“抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須抓職業(yè)教育，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的共識，克服重普輕職的傾向，把大力發(fā)展職業(yè)教育與咸寧“科教興市、興工強(qiáng)市”走新型工業(yè)化道路、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題結(jié)合起來，與咸寧普及和優(yōu)化高中階段教育、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、科技興農(nóng)等有機(jī)結(jié)合起來。借助各類媒體廣泛宣傳職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，大力宣傳“知識改變命運、技能決定財富”的觀念和成功典型，引導(dǎo)社會各界、廣大學(xué)生及學(xué)生家長，乃至社會公眾認(rèn)識、重視、認(rèn)同、接受職業(yè)教育，引導(dǎo)廣大青年學(xué)生科學(xué)、理智地規(guī)劃職業(yè)未來，形成職業(yè)教育發(fā)展良好的思想認(rèn)識基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新思維，長遠(yuǎn)規(guī)劃，合理構(gòu)建咸寧職業(yè)教育體系，把咸寧的職業(yè)教育做大做強(qiáng)

咸寧比鄰九省通瞿的武漢市，交通便捷，地域環(huán)境優(yōu)勢明顯；另據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計表明，201*~201*年三年間，全市初中畢業(yè)生每年都將保持在55000~60000人之間。201*年，我市普高、中職招生人數(shù)分別為17497人和12068人，普、職招生協(xié)調(diào)比為59∶41。要實現(xiàn)基本普及高中階段教育（按83%計算），每年普、職招生規(guī)模必須保持在45650~49800人以上，按“到201*年，中等職業(yè)教育和普通高中教育規(guī)模大體相當(dāng)”的要求，中職年招生規(guī)模最少應(yīng)達(dá)到22850人以上。而我市普通高中教育資源已基本飽和，新建高中或擴(kuò)大普通優(yōu)質(zhì)高中教育資源不太現(xiàn)實。因此，咸寧普及高中階段教育有著強(qiáng)大壓力，必須創(chuàng)新思維，長遠(yuǎn)規(guī)劃，果斷決策，按照“四統(tǒng)籌、四側(cè)重”（統(tǒng)籌普教與職教，側(cè)重職教；統(tǒng)籌城、鄉(xiāng)職教，側(cè)重農(nóng)村職教；統(tǒng)籌高職與中職，側(cè)重中職；統(tǒng)籌公辦與民辦職教，側(cè)重民辦職教）思路，大力發(fā)展是中等職業(yè)教育。

1、整合職教資源，創(chuàng)新管理體制。我市目前共有中等職業(yè)學(xué)校17所，在管理體制上既有部門辦學(xué)，又有政府直屬，條塊眾多，各自為政，不便統(tǒng)一管理。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)生資源浪費，經(jīng)常發(fā)生惡性競爭等問題。因此，我們建議象黃石市一樣，根據(jù)溫泉、咸安城區(qū)一體化發(fā)展需要，進(jìn)一步統(tǒng)籌全市職教資源，對中職學(xué)校采取合、并、改等形式進(jìn)行重組，抓住全省“325工程”（省教育廳決定從今年起，利用3年時間，在市州中職學(xué)校中，重點建設(shè)20所在校生規(guī)模達(dá)到5000以上的中職學(xué)校，教育部和教育廳將給予大力扶持）的機(jī)遇，力爭建成1~2所符合“325工程”要求的中職學(xué)校。同時，結(jié)合這次資源重組，在市直全力打造34所辦學(xué)規(guī)模較大、辦學(xué)實力較強(qiáng)、辦學(xué)特色鮮明的中職學(xué)校，并將所有中職學(xué)校統(tǒng)一歸口管理。具體方案如下：咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院中專部以工商、財經(jīng)類專業(yè)為主要特色。將交通學(xué)校并入咸寧高級技工學(xué)校（咸寧市工業(yè)學(xué)校）以辦好數(shù)控專業(yè)、模具設(shè)計、機(jī)械制造為主要特色的職業(yè)學(xué)校。將咸安職教中心和咸寧市商貿(mào)學(xué)校并入市生物機(jī)電工程學(xué)校，辦好農(nóng)類專業(yè)和機(jī)電類專業(yè)特色的中職學(xué)校。咸寧市衛(wèi)生學(xué)校，辦好以衛(wèi)生類專業(yè)為主的特色學(xué)校。將市藝術(shù)學(xué)校和體育學(xué)校合并成一所具有體育藝術(shù)特色的中職學(xué)校。其他各縣市全力辦好一所職教中心。同時，調(diào)整中職學(xué)校中綜合高中規(guī)模結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中職教育，實現(xiàn)把我市職業(yè)教育做強(qiáng)做大的目標(biāo)。

2、創(chuàng)新辦學(xué)模式和投資機(jī)制。鼓勵社會各界積極采用聯(lián)合、連鎖、集團(tuán)化辦學(xué)模式，積極探索國有民辦、民辦公助、公辦轉(zhuǎn)制、股份制和企業(yè)辦學(xué)、企校聯(lián)辦，甚至中外合作辦學(xué)等多形式、多樣化辦學(xué)模式；要出臺切實可行的政策，鼓勵和保護(hù)民間資本投資職業(yè)教育，建立多形式、多層次、多元化職業(yè)教育投資機(jī)制。咸寧應(yīng)該借鑒新余經(jīng)驗，大力引進(jìn)和扶持民辦職業(yè)教育，通過興辦民辦職業(yè)教育，引進(jìn)職教精英，培育職教龍頭，培植競爭環(huán)境，創(chuàng)新競爭機(jī)制，并以此為起點，刺激和帶動現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校實現(xiàn)跨越式發(fā)展。今年，我市已有幾所中職學(xué)校通過改制、引進(jìn)合作辦學(xué)等方式進(jìn)行探索性改革。咸寧電子科技學(xué)校主動與赤壁機(jī)電信息技術(shù)學(xué)校開展聯(lián)合辦學(xué)，引入“訂單”培養(yǎng)辦學(xué)模式；咸寧生物機(jī)電工程學(xué)校與湖北輕工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合開展“3+2”直通式教學(xué)合作；咸寧市藝術(shù)學(xué)校與武漢市旅游學(xué)校簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，開辦旅游、空乘等熱門專業(yè)；咸寧市商貿(mào)學(xué)校引進(jìn)新加坡籍華人投資辦學(xué)，開展涉外輸出培訓(xùn)；赤壁市教育局對職教中心實行國有民辦改制，引進(jìn)浙江職教專家和資金辦學(xué)；通城、嘉魚、通山等縣職教中心也在與本縣勞動培訓(xùn)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校和農(nóng)村中學(xué)進(jìn)行廣泛合作，積極開展初中學(xué)生中途分流和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與中職教育的對接工作。

3、建立扶持機(jī)制，創(chuàng)新職教環(huán)境。對《職教法》和《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》要進(jìn)行政策性研究，職業(yè)教育經(jīng)費的投入與使用應(yīng)該做到“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，提高職校自身的“造血功能”（例如可以設(shè)立職教融資信用保證基金、職業(yè)教育貸款貼息專戶、農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費專戶、政府投資建設(shè)職業(yè)學(xué)校公用實習(xí)、實訓(xùn)基地等），實現(xiàn)多種舉措并舉，多渠道共存，逐年加大政府對職業(yè)教育的投入和扶持力度，夯實職教發(fā)展基礎(chǔ)。在職業(yè)學(xué)校融資、建校征地、招生政策、職校學(xué)生助學(xué)貸款、民辦職校師生戶籍管理、人事管理政策、教師職稱評聘和畢業(yè)生安置服務(wù)、學(xué)校周邊環(huán)境整治等方面，政府要不斷加大統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)力度，出實招、出硬招、出新招，積極營造出咸寧優(yōu)良的職教發(fā)展環(huán)境。

去年底市委、市政府召開的農(nóng)村教育工作會議已經(jīng)對我市201*年基本普及高中階段教育的目標(biāo)，以及大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育進(jìn)行了規(guī)劃和部署，市教育局也就咸寧職業(yè)教育發(fā)展提出了“六個五”的目標(biāo)，即201*201*年的三年間，每年中職學(xué)校招生不少于15000人；爭取通過三年努力，市直建成12所在校生規(guī)模超過5000人的中職學(xué)校；連續(xù)三年每年招生人數(shù)超過1000人的中職學(xué)校不少于5所；經(jīng)過三年努力，高中階段教育的普、職協(xié)調(diào)比接近或達(dá)到5∶5；中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)95%；三年間農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到50000人以上。只要我們腳踏實地，真抓實干，乘勢而上，就一定能夠把咸寧的職業(yè)教育事業(yè)做大做強(qiáng)、辦出特色、辦出水平。

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文書文秘

題目：在市直機(jī)關(guān)干部下派駐村任職動員

培訓(xùn)會上的講話范文

編輯：小小

關(guān)鍵字：就職

在市直機(jī)關(guān)干部下派駐村任職動員培訓(xùn)會上的講話同志們：

下派市直機(jī)關(guān)干部駐村任職，是抓好不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村整頓幫扶工作的有力措施，也是貫徹落實中央“1號文件”精神，解決“三農(nóng)”問題，推動全面小康社會建設(shè)的迫切需要。前階段，市委按照泉州市的統(tǒng)一部署和要求，高度重視不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村的整頓轉(zhuǎn)化工作，認(rèn)真貫徹落實好“五個一”整頓措施，扎實做好選派機(jī)關(guān)干部駐村任職工作，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)中選派了121名干部到村任職，并多次組織進(jìn)行集中培訓(xùn)，以及全面考核督查，切實增強(qiáng)選派干部駐村任職工作實效。近期，為進(jìn)一步深入貫徹落實全省創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制工作會議精神和省委代書記、省長盧展工同志的重要指示精神，根據(jù)泉州市的要求，市委決定從市直機(jī)關(guān)中選派一批干部到不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村駐村任職，增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。市委高度重視這項工作，專門召開書記辦公會議認(rèn)真研究部署，并明確具體要求。市政府按照每人隨帶5000元，劃撥專款作為機(jī)關(guān)下派駐村任職干部的辦公經(jīng)費，盡量給下派干部創(chuàng)造有利工作環(huán)境。今天，市委召開這個會議，既是一個動員會，也是一次培訓(xùn)會，目的是促使大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確職責(zé)任務(wù)，熟悉業(yè)務(wù)工作，盡快轉(zhuǎn)換角色，積極開展工作。這也充分體現(xiàn)了市委對選派市直機(jī)關(guān)干部駐村任職，切實加強(qiáng)不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村整頓幫扶工作的關(guān)注和重視，對下派干部的關(guān)心和厚望。剛才，煥楷副書記已就選派市直機(jī)關(guān)干部駐村任職的有關(guān)要求作出了明確，同時對下派干部提出具體要求和希望。借此機(jī)會，我著重講三點意見：

一、明確目的意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識

以村黨組織為核心的村級組織是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和帶動者。下派市直機(jī)關(guān)干部駐村任職，有利于整合各種資源，凝聚各方力量，進(jìn)一步增強(qiáng)村級組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，切實推動整頓工作深入、有序、高效地開展。

1、有利于推動“三農(nóng)”問題得到有效解決。解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，重點和難點都在農(nóng)村，而相對后進(jìn)薄弱村又是重中之重、難中之難。無論是全面建設(shè)小康社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，落實黨在農(nóng)村的各項方針政策；還是創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，解決農(nóng)村主要矛盾，促進(jìn)農(nóng)民增收，都要依靠農(nóng)村基層組織和基層干部去落實。胡錦濤總書記曾指出：“關(guān)心一個地方的發(fā)展，首先要關(guān)心這個地方的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；支持一個地方的發(fā)展，首先要幫助這個地方把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好�！辈贿m應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村存在領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，發(fā)展思維不夠開拓，發(fā)展措施乏力等問題，下派市直機(jī)關(guān)干部駐村任職，可以迅速、有效地把“三農(nóng)”工作中“最短的一塊木板”補(bǔ)齊，促使不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村班子整體面貌在短期內(nèi)明顯改觀�？梢院粚嵒鶎踊�礎(chǔ)，彌合農(nóng)村工作斷層，把黨在農(nóng)村的各項方針政策和重大部署貫徹落實到農(nóng)村基層，切實把“三農(nóng)”問題解決好，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)興、農(nóng)民富、農(nóng)村穩(wěn)”。同時，借助下派市直機(jī)關(guān)干部的開拓思維、科技知識和豐富經(jīng)驗，以及科技特派員的積極作用，特別是下派干部溝通協(xié)調(diào)上下關(guān)系的橋梁紐帶作用，優(yōu)化資源配，實現(xiàn)資源共享，把第一生產(chǎn)力引向農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力同農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的“高位嫁接”，為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域注入科技要素，有效解決長期制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“科技”瓶頸問題，提升農(nóng)業(yè)科技含量，實現(xiàn)科技興農(nóng)。2、有利于黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)得到不斷鞏固。農(nóng)村基層黨組織的狀況如何，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)[3][4][5][6]定大局，事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。經(jīng)過多年不懈的努力，我市農(nóng)村基層組織建設(shè)有了新的加強(qiáng)，凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力有了新的提高。但全市農(nóng)村基層組織作用發(fā)揮一般的還有一定比例，有的村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)；村級組織“無人管事”、“無錢辦事”、“無章理事”、“無址議事”的問題在個別地方時有存在；一些村黨組織缺少堅強(qiáng)有力的“領(lǐng)頭雁”，班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村級組織后繼乏人；一些村級組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上措施乏力，成效不明顯，農(nóng)民增收難；個別村干部工作方法簡單，影響了黨群干群關(guān)系，等等。下派市直機(jī)關(guān)干部到不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村任職，就是要為這些村選派一個好的帶頭人，通過這個帶頭人認(rèn)真履行職責(zé)，積極發(fā)揮作用，切實帶出一個好支書，帶出一個好班子，帶出一支好隊伍，帶出一套好的工作機(jī)制，進(jìn)而提高不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村的組織工作水平，推動村級組織建設(shè)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅強(qiáng)的組織保證。

3、有利于優(yōu)秀年輕干部得到實踐鍛煉。實踐出真知，實踐出人才。優(yōu)秀干部成長的一條重要規(guī)律，就是要從基層干起，從基礎(chǔ)工作做起，在實踐中不斷得到鍛煉和提高。下派市直機(jī)關(guān)干部駐村任職，有利于優(yōu)秀年輕干部深入基層實踐，從而更好地了解農(nóng)村，熟悉農(nóng)業(yè)，貼近農(nóng)民，在實踐中學(xué)習(xí)貫徹黨在農(nóng)村的各項方針政策，增強(qiáng)做好新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的本領(lǐng)；有利于優(yōu)秀年輕干部深入群眾，加深對農(nóng)民群眾的了解，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，提高新形勢下做好群眾工作、處理復(fù)雜矛盾的能力，始終保持人民公仆的政治本色；有利于干部經(jīng)受艱苦環(huán)境的鍛煉和考驗，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，磨礪革命意志，陶冶精神情操，在推動農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐中改造主觀世界。下派機(jī)關(guān)干部駐村任職，給我們許多優(yōu)秀年輕干部創(chuàng)造了一個能夠發(fā)揮個人才干的良好空間和廣闊舞臺，提供了一個有所作為的環(huán)境和條件，是培養(yǎng)鍛煉干部的重要途徑。

4、有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得到切實轉(zhuǎn)變。下派機(jī)關(guān)干部駐村任職，可以帶動機(jī)關(guān)部門轉(zhuǎn)變職能，提高效率，實現(xiàn)工作重心下移；可以促進(jìn)機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好服務(wù)，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民，把城鄉(xiāng)各種資源聚集到農(nóng)村；可以改進(jìn)指導(dǎo)農(nóng)村工作的方式方法，自覺把服務(wù)“三農(nóng)”工作作為想問題、定計劃、出措施、辦事情的出發(fā)點和落腳點，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。下派市直機(jī)關(guān)干部駐村任職，從一定意義上把不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村變成選派部門的延伸單位，有效加強(qiáng)了兩者之間的緊密聯(lián)系，這就促使選派部門在作決策、提建議時，能夠切實從基層實際來考慮問題，改變盲目作決策現(xiàn)象，達(dá)到既改變當(dāng)?shù)孛婷玻�又改變機(jī)關(guān)面貌的“雙贏”目標(biāo)。二、明確目標(biāo)要求，落實整頓措施

下派駐村任職干部要嚴(yán)格按照“夯實基礎(chǔ)、促進(jìn)發(fā)展、富裕農(nóng)民、維護(hù)穩(wěn)定、加強(qiáng)鍛煉”整體要求，緊緊圍繞村級黨組織“五好”目標(biāo)要求，履行職責(zé)，強(qiáng)化措施，著力抓好整頓幫扶工作。1、在實現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)班子好”上，要注重幫帶作用。事業(yè)的成敗關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是村級組織建設(shè)的重點，也是一個難點。下派市直機(jī)關(guān)干部駐村任職，是提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的有效措施。但下派干部是有期限的，是相對暫時的。因此，下派干部在抓好班子建設(shè)時，要著力做好“傳、幫、帶”工作，努力帶出一個好支書，帶出一支好隊伍。特別是要利用正在開展的村級組織班子“回頭看”活動這個有效載體，擴(kuò)大選人視野，拓寬選人渠道，在從本村現(xiàn)有黨員中選拔村干部的同時，采取“回請”外出務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀人才、從大中專畢業(yè)生中公[3][4][5][6]

開競聘等辦法，把那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，懂經(jīng)營、善管理，有駕馭全局能力和奉獻(xiàn)精神，政治上靠得住，有本事、能干事、肯干事、干成事，群眾公認(rèn)的同志選拔到班子中來，確保村級組織班子始終保持旺盛的生機(jī)和活力。

2、在實現(xiàn)“黨員隊伍好”上，要注重教育管理。村級黨員干部是農(nóng)村工作的骨干力量，黨的各項方針政策，最終要靠村級黨員干部帶領(lǐng)群眾去落實。因此，要切實加強(qiáng)對黨員干部隊伍的教育管理工作，建立一支具有良好思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真心真意為群眾謀利益，素質(zhì)過硬的村級黨員干部隊伍。通過下派干部的言傳身教，努力提高農(nóng)村黨員干部的政策水平和服務(wù)“三農(nóng)”的本領(lǐng)，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)民增收，增加村財收入，完善農(nóng)村社會保障體系，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益提供組織保證和人才支持。同時，要加大發(fā)展黨員力度，積極做好農(nóng)村黨員特別是在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，把回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干、致富能手和外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子納入視野，加強(qiáng)培養(yǎng)，推進(jìn)村級組織后備干部隊伍建設(shè)。3、在實現(xiàn)“工作機(jī)制好”上，要注重制度建設(shè)。要認(rèn)真落實《福建省村級組織工作暫行規(guī)定》，進(jìn)一步完善和落實以民主集中制為核心的黨組織議事決策制度，以黨員目標(biāo)管理為主體的黨員干部教育管理制度，以村務(wù)公開民主管理為中心的村務(wù)管理制度，把工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新結(jié)合起來，促使村里各項工作走上規(guī)范化、民主化、科學(xué)化軌道，切實做到有章理事，以制度管人，依制度辦事。特別是在理順村黨組織與村委會關(guān)系上，要進(jìn)一步明確村黨組織是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，引導(dǎo)和幫助村黨組織改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，做到既敢于領(lǐng)導(dǎo)又善于領(lǐng)導(dǎo)；引導(dǎo)和幫助村黨組織增強(qiáng)民主法制觀念，支持村委會依法行使職權(quán)，開展工作；引導(dǎo)和幫助村委會成員牢固樹立黨的觀念，自覺接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機(jī)制。

4、在實現(xiàn)“小康業(yè)績好”上，要注重項目帶動。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)村級組織建設(shè)活力和改善群眾生活文化條件的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，要引導(dǎo)村級組織和村干部樹立發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重的觀念，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持正確的政績觀，從實際出發(fā)，解放思想、抓住機(jī)遇，開發(fā)優(yōu)勢、因村制宜，以農(nóng)民增收為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為途徑，確定一個甚至幾個好的項目，切實做大、做實、做活，并強(qiáng)化項目帶動功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長。要把抓項目作為抓機(jī)遇、抓后勁的過程，積極引導(dǎo)群眾從村情實際出發(fā)，認(rèn)真分析本地區(qū)的氣候、土壤等自然條件和地理資源的可開發(fā)利用性，挖掘本村在山、林、農(nóng)、工等方面潛在的資源，積極策劃一個好的項目，切實做到以項目集聚人才，以項目激活資金，以項目推進(jìn)工作，有力帶“活”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在確定項目上，不僅要注重發(fā)展那些能夠當(dāng)年見效的“短、平、快”、易管理、風(fēng)險小、市場廣闊、群眾滿意的項目，還要注重抓好能夠帶動全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有長期持久效益、可持續(xù)發(fā)展的骨干項目，做到宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商。

5、在實現(xiàn)“群眾反映好”上，要注重改進(jìn)作風(fēng)。村級組織建設(shè)是否有成效，農(nóng)民群眾滿意不滿意是一個重要標(biāo)準(zhǔn)。下派干部要引導(dǎo)村級組織和村干部切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，真心實意為農(nóng)民群眾辦實事、辦好事，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。要牢固樹立“依靠群眾，服務(wù)群眾”的觀念，增強(qiáng)宗旨意識和法制觀念，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，多聽群眾呼聲，多與群眾交流，注重運用示范、引導(dǎo)、服務(wù)和民主協(xié)商的方式開展工作，做到尊重民意，集中民智[3][4][5][6]

，凝聚民心，形成推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的合力。特別是要積極為群眾辦實事，立足于排民憂、解民難、幫民富，從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的實際問題入手，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)的事，多干長遠(yuǎn)起作用的事，讓群眾真正得到實惠，贏得農(nóng)民群眾的依賴和擁護(hù)。三、明確職責(zé)任務(wù)，理清工作思路

職責(zé)任務(wù)明確了，思路才能理清；思路清晰了，工作才能有條不紊地扎實開展。在座的市直機(jī)關(guān)干部都是從市直機(jī)關(guān)精挑細(xì)選的優(yōu)秀干部，在政治素質(zhì)、文化水平、業(yè)務(wù)能力等方面都不錯。但是這項工作對于大家來說，可能還較為陌生，對具體職責(zé)任務(wù)和工作要求還不是很清楚，這就要求大家認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)精神，學(xué)深吃透市委制發(fā)的《關(guān)于開展不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村整頓幫扶工作的意見》、《關(guān)于選派機(jī)關(guān)干部到不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村擔(dān)任村黨組織第一書記和村主任助理的通知》等文件精神，以及市委陳書記8月17日在全市121名下派駐村任職干部培訓(xùn)會上的講話精神（書面印發(fā)給大家），明確整頓幫扶工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，盡快轉(zhuǎn)換角色，進(jìn)入狀態(tài)，摸清村情，理清思路，扎實開展整頓幫扶工作。

1、整頓幫扶的主要思路。整頓幫扶工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會以及中共中央辦公廳《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》精神，按照村黨組織“五個好”目標(biāo)要求，不斷深化“學(xué)美嶺、創(chuàng)五好”活動，認(rèn)真落實“五個一”整頓措施。在抓好整頓幫扶中，必須堅持思想整頓與組織整頓相結(jié)合，上級幫助整頓與提高自身解決問題能力相結(jié)合，外部扶持與啟動內(nèi)在動力相結(jié)合，重點整頓和全面整頓相結(jié)合，落實整頓責(zé)任，抓好重點突破，促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化。在具體工作中，要按照“分類指導(dǎo)、一村一策”原則，實施“個案研究”，逐村制定整頓方案。對黨支部核心作用尚未完全形成的村，幫助其統(tǒng)一思想，理順關(guān)系，形成合力；對村干部素質(zhì)不適應(yīng)的村，堅持“不換思想就換人”原則，實行思想整頓和組織整頓相結(jié)合，一方面通過加強(qiáng)對村干部的教育引導(dǎo)，提高他們的工作積極性和業(yè)務(wù)能力，另一方面，結(jié)合村級組織班子“回頭看”活動，把個別思想消極、素質(zhì)低下的不稱職干部堅決調(diào)整下來；對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、村財薄弱的村，采取市場引導(dǎo)、信息服務(wù)、政策傾斜、盤活資產(chǎn)、人才培訓(xùn)等辦法，幫助其落實啟動項目，壯大集體經(jīng)濟(jì)；對存在規(guī)章制度不健全、執(zhí)行不到位，村務(wù)管理較為混亂的村，幫助其做好建章立制工作，推行村務(wù)公開民主管理制度；對村情復(fù)雜、社會治安相對混亂的村，幫助其健全完善村規(guī)民約，加強(qiáng)對村民的法制教育，積極化解矛盾，促進(jìn)社會安定穩(wěn)定；對各種問題較多的村，則采取“多管齊下、綜合整治”的辦法，集中力量進(jìn)行全面整頓。

2、下派干部的具體任務(wù)。市直機(jī)關(guān)下派干部的具體任務(wù)主要有以下六個方面內(nèi)容：一要切實抓好以村黨組織為核心的村級班子建設(shè)，理順村級黨組織與村委會，以及班子成員之間的關(guān)系，不斷增強(qiáng)以黨組織為核心的村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；二要引導(dǎo)、帶領(lǐng)農(nóng)村黨員、干部和群眾立足本村實際，理清發(fā)展思路，挖掘發(fā)展優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展路子，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是集體經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，不斷增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平；三要深入調(diào)研，掌握第一手資料，在認(rèn)真梳理、分析、總結(jié)基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村存在的突出問題及原因，并與村級領(lǐng)導(dǎo)班子共商對策，進(jìn)一步調(diào)整、完善和落實整頓工作方案，有針[3][4][5][6]

對性地開展整頓幫扶工作，有效鞏固發(fā)展農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動的成果，切實構(gòu)建和完善“干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的長效機(jī)制；四要認(rèn)真貫徹落實《中共南安市委關(guān)于開展不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村整頓幫扶工作的意見》、《關(guān)于選派機(jī)關(guān)干部到不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村擔(dān)任村黨組織第一書記和村主任助理的通知》等文件精神，嚴(yán)格按照《福建省村級組織工作暫行規(guī)定》的要求，著力幫助不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村建立健全各項工作制度，推動村級組織工作走上制度化、規(guī)范化軌道；五要幫助不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村抓好黨員、干部和群眾的思想政治工作，提高村干部的工作積極性，增強(qiáng)黨員干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自信心，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾破除封建迷信，樹立社會主義新風(fēng)尚，大力推進(jìn)依法治村進(jìn)程，切實解決各種熱點難點問題，維護(hù)農(nóng)村安定穩(wěn)定；六要積極發(fā)揮好溝通協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)的作用，通過自己的不懈努力，延伸工作領(lǐng)域，拓寬幫扶工作渠道，積極爭取選派單位和掛鉤幫扶的市領(lǐng)導(dǎo)的支持。3、下派干部的基本要求。下派干部到位后，要有清晰的工作思路，認(rèn)真按照整頓幫扶各個階段的主要工作任務(wù)，有計劃、有步驟、有條理地抓好落實。

一要摸清村情民意，做到胸有成竹。鄉(xiāng)村工作和機(jī)關(guān)工作存在很大差異性。在座各位雖然工作經(jīng)驗較豐富，平時也經(jīng)常下鄉(xiāng)，對農(nóng)村工作有一定了解。但要抓好不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村的整頓幫扶工作，僅僅靠這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。下派干部駐村任職后，首先要落實的一件事，就是要深入到農(nóng)民群眾中去，傾聽農(nóng)民群眾的呼聲，了解農(nóng)民群眾所需、所急、所盼，做到底子清、心里明，才能更好地制定和完善整頓工作方案，切實增強(qiáng)整頓幫扶工作的針對性和實效性。

二要提高自身素質(zhì)，做到得心應(yīng)手。隨著形勢發(fā)展變化，農(nóng)村工作呈現(xiàn)復(fù)雜、多變等特性，這就對下派干部提出了新的更高的要求。大家都是從市直機(jī)關(guān)中選派出來的，在政治素質(zhì)、工作能力、適應(yīng)能力等方面都是表現(xiàn)較優(yōu)秀的。但原來在市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作，現(xiàn)在崗位變了，要履行新崗位的工作職責(zé)，解決好“三農(nóng)”工作中存在的問題，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迫切要求我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，除了要向書本學(xué)，更要學(xué)會在工作中學(xué)習(xí)、從群眾中學(xué)習(xí)、向老干部學(xué)習(xí)，取他人之長補(bǔ)己之短，切實掌握好農(nóng)村工作方法，從容應(yīng)對千頭萬緒、紛繁復(fù)雜的農(nóng)村工作，在解決當(dāng)前農(nóng)村存在的突出問題和主要矛盾時才能迎刃而解。

三要集中才智精力，做到身心投入。下派干部要充分發(fā)揮自己的聰明才智，身先士卒，一馬當(dāng)先，并團(tuán)結(jié)、號召廣大黨員干部群眾共同為整頓幫扶工作獻(xiàn)策出力，安下心來，沉下身子，集中精力抓好整頓幫扶工作。要注意總結(jié)分析各個階段工作情況，找出不足，發(fā)現(xiàn)問題，及時加以改進(jìn)、完善。特別是要在短期內(nèi)上一個好的項目，積極推動實施。與此同時，要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀。有的同志下派到位后，躊躇滿志，豪情滿懷，希望能在任職期間，最好搞個翻天覆地的大變樣，一蹴而就地把不適應(yīng)村變成寬裕型小康村，這種愿望很好，精神可嘉，但要量力而行，切忌“一口吃成大胖子”。

四要完善整頓方案，做到有序推進(jìn)。要深刻領(lǐng)會整頓幫扶工作具體要求，立足村情實際，堅持與時俱進(jìn)，理清工作思路，建立健全針對性和實效性強(qiáng)的整頓工作方案。特別是在找準(zhǔn)適應(yīng)本村實際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，落實項目建設(shè)上，要制定出規(guī)劃合理、步驟清晰的工作計劃，確保有序完[3][4][5][6]

成各個階段工作任務(wù)。同時，工作要分清主次，如果不分主次緩急，不管輕重，事無巨細(xì)，群眾反映什么問題就解決什么問題，這樣不僅不可能，反而會沖淡主要任務(wù)。

五要發(fā)揮自身優(yōu)勢，做到幫扶有力。從市直機(jī)關(guān)選派干部到不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村駐村任職，是整合干部資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，增強(qiáng)幫扶合力的一項有力舉措。從市直機(jī)關(guān)選派的干部，要立足部門優(yōu)勢，積極探索幫扶的有效途徑，著重從資金、項目、技術(shù)、信息和服務(wù)等方面給予支持。要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，按照部門掛鉤幫建的要求，積極溝通協(xié)調(diào)村、鎮(zhèn)、市直部門，落實幫扶措施，形成工作合力，推進(jìn)整頓工作。要發(fā)揮掛鉤部門在整頓幫扶中的重要作用，通過單位負(fù)責(zé)人的溝通聯(lián)系，積極爭取獲得掛鉤聯(lián)系整頓村的市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持幫扶，努力構(gòu)建村、鎮(zhèn)、市直部門和市領(lǐng)導(dǎo)多方齊抓共管整頓幫扶工作的格局。

六要營造良好環(huán)境，做到運作高效。要重視抓好下派干部教育管理，充分調(diào)動下派干部的積極性和創(chuàng)造性。組織、農(nóng)辦等部門和選派單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要把下派干部的教育管理作為一項重要工作來抓。要建立下派干部教育培訓(xùn)、定期考核制度，落實下派干部獎懲措施。選派單位要經(jīng)常走訪了解下派干部的工作、生活情況，在加強(qiáng)教育、管理、監(jiān)督的同時，對下派干部要多關(guān)心、多理解、多支持，幫助他們排憂解難，解決工作、生活中遇到的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）要對下派任職干部給予足夠的重視，自覺負(fù)起整頓工作第一責(zé)任人的責(zé)任，從生活、工作等方面為下派干部創(chuàng)造必要的條件，并主動關(guān)心、支持下派干部大膽開展工作，營造良好工作環(huán)境。同時，要注意處理好各種關(guān)系。下派干部要自覺服從所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)和工作安排，并及時主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報整頓工作進(jìn)展情況，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委對整頓工作的關(guān)心和支持；要協(xié)調(diào)好與村班子其它成員的關(guān)系，下派第一書記、村主任助理職責(zé)都已明確，第一書記就是要對整頓村全面工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，村主任助理要在村委會主任領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；要理順與原單位工作的關(guān)系，我們已經(jīng)很明確，下派任職干部必須脫離原單位工作，這是一個基本要求，但對于原單位的工作，要“脫離”但不能“脫鉤”，既要定期向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報下派期間工作、學(xué)習(xí)和生活情況，爭取單位對整頓工作各方面的支持和幫扶，也要在駐村工作的同時，時常關(guān)心單位工作進(jìn)展，防止自身業(yè)務(wù)上的生疏和“斷線”。

同志們，整頓幫扶不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村，事關(guān)農(nóng)村基層組織建設(shè)大局，事關(guān)“三農(nóng)”難題的重大突破，事關(guān)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，大家務(wù)必引起高度重視，大力發(fā)揚求真務(wù)實精神，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，在農(nóng)村這片廣闊的天地增長才干，施展才華，扎扎實實地推進(jìn)整頓幫扶工作，為加快我市“三個層面”聯(lián)動快速發(fā)展，打造實力南安、活力南安、魅力南安作出貢獻(xiàn)。

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