縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作匯報

古浪縣教育局

農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃

前期準備工作匯報

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國發(fā)辦[201*]54）《省人民政府辦公廳關于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》和201*年12月16日全國、全省農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃電視電話會議文件精神，xx縣按照“政府主導、因地制宜、突出重點”的原則，積極探索農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施工作的新機制、新路子，著力做好農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施工作，確保全縣農村義務教育階段中小學生營養(yǎng)改善計劃順利實施�，F將工作情況匯報如下：

一、基本情況

全縣現有中小學298所，其中獨立高中2所，完全中學3所，職業(yè)高中2所，附設初中班職業(yè)中學2所，初級中學28所，九年一貫制學校3所，小學258所。在校學生人，其中普通高中生人，職業(yè)高中生人，初中生人，小學生人�，F有農村義務教育階段有學校所，學生人，其中小學所，小學生人，中學所，初中生。全縣小學現有食堂m2，中學m2。

二、前期準備工作情況

（一）加強組織領導，建立工作機制

農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃是一項系統(tǒng)的社會工程，實施“計劃”，讓全縣近名中小學生吃上衛(wèi)生營養(yǎng)、可口、熱乎

的營養(yǎng)餐，任務繁重，責任重大。201*年12月16日，全國、全省農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃電視電話會議之后，縣委、縣政府高度重視，迅速召開專題會議，對全縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃做了安排部署。一是成立領導機構。成立了以縣長為組長，分管教育副縣長為副組長，教育、公安、衛(wèi)生、財政、食藥監(jiān)、審計、文體等部門主要領導為成員的“古浪縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作領導小組”，具體負責“計劃”的組織實施和指導，明確了相關部門工作職責；建立公示制度和問責機制，嚴肅查處違紀問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學區(qū)、校成立相應的組織機構，按照不同供餐方式和流程，抽調得力人員組建起計劃實施和管理的專門隊伍，保證計劃實施各環(huán)節(jié)都有專人具體負責，具體管理和操作。建立了主要負責人負總責、分管負責人分工負責、工作人員具體負責的責任體系，確保各項工作落實到位。二是制定實施方案。按照省教育廳《關于報送農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施工作方案的通知》精神，就全縣農村義務教育狀況、學校食堂現狀、寄宿生在校膳食情況等開展深入細致的調查分析，對“計劃”實施中涉及的組織領導、職責劃分、供餐方式及工作流程規(guī)范、管理制度建設、食品安全事故應急預案、食堂（伙房）建設規(guī)劃、監(jiān)督檢查機制建立等進行了認真研究，出臺了《xx縣義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃實施方案》，并上報省市政府和相關部門。各學區(qū)、校也根據當地實際，制定了本學區(qū)、校實施方案。三是健全管理制度。制定了《縣學校食品安全事故應急預案》《縣義務教育階段學生實名制學籍管理辦法》等規(guī)章制度。各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學區(qū)（校）建立健全了學校食堂供餐、企業(yè)

供餐家庭(個人)托餐食品的驗收、儲存、加工、發(fā)放、組織學生就餐、臺帳檔案、食用安全、食品留樣、保鮮、宣傳教育、廢料回收等專項管理制度，制定食品儲藏、加工、分發(fā)和食用等操作規(guī)程，保證各項工作的各個環(huán)節(jié)都有章可循，做到按制度管理、按制度辦事。

（二）注重摸底調查，確定供餐模式

縣教育局和各學區(qū)、校組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校，對全縣在校學生、現有食堂、寄宿學生人數、走讀學生人數，逐校逐人進行摸底調查，根據縣上提出的總體要求和各學校寄宿生、走讀生、午間留校生等不同類別學生的在校生活學習狀況，各學區(qū)校制定了供餐計劃和營養(yǎng)食譜，確定了供餐模式、內容、工作流程。供餐模式為；供餐內容為：寄宿生以供應早餐為主，走讀生和午間留校生以課間供餐為主，個別學校選擇了為學生提供午餐。

（三）加大宣傳力度，建立學生健康檔案

學生營養(yǎng)改善計劃是國家的一項重要惠民工程，對減輕農村學生家庭經濟負擔，進一步促進農村青少年的健康成長，提升全縣農村中小學學生身體素質和德智體美全面發(fā)展有著重大意義。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學區(qū)（校）通過電視、廣播、板報、網絡等形式向師生、家長和社會廣泛宣傳營養(yǎng)改善工作，使這項惠民政策家喻戶曉，深入民心，引導家長重視學生營養(yǎng)問題，積極參與學生營養(yǎng)改善計劃，推動學生飲食結構科學化。

同時，要求各學校在計劃實施前對全體學生體質健康狀況進行一次全面測試和評估，為每個學生建立健康檔案，以便在計劃

實施一段時間后，進行對比分析，形成科學、真實有價值的學生體質和營養(yǎng)改善情況分析報告，指導完善今后學校營養(yǎng)改善計劃的實施。

（四）制定食堂建設規(guī)劃，配備食堂從業(yè)人員

根據全縣所學校營養(yǎng)改善計劃硬件設施規(guī)劃需求，需新建食堂幢m2、改造食堂（伙房）m2。需要投入資金萬元。縣教育局根據計劃實施方案，制定了學校食堂（小伙房）新建、改擴建工作方案。規(guī)劃利用三年時間，投資萬元（其中申請中央、省級資金萬元，縣級配套、學校自籌萬元），為173所中小學新建學生食堂平方米，全面滿足學校營養(yǎng)餐供應需求。目前所初中已通過自籌資金建設或對原有校舍改造，已建成簡易食品加工操作間。所小學使用富余校舍改造成簡易伙房，所小學人數較少，學校有富余校舍，有些為布局結構調整后撤銷撤并學校。這些學校將原有校舍添置灶具后改造為操作間，可滿足營養(yǎng)餐供餐需求。目前，食堂（操作間）設備安裝與調試以及食堂從業(yè)人員的選聘、體檢、崗前培訓和用工合同簽訂等工作，正在有序進行。

（五）實行實名制管理，強化監(jiān)督檢查

一是各學校嚴格按照《xx縣義務教育階段學籍管理辦法》的具體要求，對所有實施計劃的學生實行實名制管理，明確管理對象，細化管理信息，嚴格管理規(guī)程，堅決杜絕虛報冒領營養(yǎng)餐經費的行為和現象。供餐方式及具體供餐人數統(tǒng)計表校長要親自把關，嚴格審核簽字后上報。201*年1月15日前，學校、縣營養(yǎng)辦重新采集完成了學生實名制信息。二是實行學生營養(yǎng)餐食品安

全監(jiān)管聯動機制。衛(wèi)生部門對學生營養(yǎng)食譜和營養(yǎng)改善提出指導意見，質監(jiān)部門負責組織對供貨企業(yè)食品生產進行監(jiān)管，食品藥品監(jiān)督管理部門切實做好日常綜合監(jiān)督檢查工作，工商管理部門負責供餐單位、個人主體資格的登記和管理。三是嚴防套取冒領資金行為，督促有關學校、供餐單位或個人全面公開學生營養(yǎng)改善計劃經費賬目、配餐標準、營養(yǎng)食譜以及用餐學生名單等信息，接受學生、家長和社會監(jiān)督。

三、存在問題及困難

目前，學生營養(yǎng)改善計劃準備工作進入關鍵階段，由于全縣義務教育學生基數大，學校點多面廣，學校食堂配備參差不齊，無食堂的學校比例較大，在實施過程中存在如下困難和問題。

一是全縣食堂基礎設施建設滯后，工程建設任務重。xx縣所學校中，其中所初中現有食堂、操作間可滿足全部學生營養(yǎng)供餐需求，所初中和所寄宿制小學食堂面積小，所初中和223所小學無學生食堂和食品加工操作間。據統(tǒng)計，全縣學校中需新建或改造食堂的學校共計所，占學�？倲档�，涉及學生人。農村學校食堂不足，建設食堂資金投入量大，僅靠地方現有的財力投入，難以解決此問題。

二是資金缺口大，縣級財力有限。201*年，縣財政總收入完成億元，地方一般預算收入完成億元。而根據全縣營養(yǎng)改善計劃硬件設施規(guī)劃需求，全縣學校中需新建或改造食堂的學校共計所，需要投入的資金則達萬元。

三是點多面廣，學生飲食安全監(jiān)控難度大。多數學校交通不便，在物資食品采購上存在較大困難。農村邊遠學校交通極為不

便，學校無專用車輛采購物資食品、無冰箱（柜）設施對肉食品、蔬菜等進行保鮮。因此，每天的學生營養(yǎng)餐難以確保新鮮可口。學生營養(yǎng)改善計劃是一個從市場采購食品加工餐桌食用的工作流程和涉及學生營養(yǎng)健康和生命安全的系統(tǒng)工程，要想從根本上使學生食品安全得到保障，單靠個人、學校、一個部門難以完成，必須以政府為主，加強統(tǒng)籌、協同推進，各有關部門要充分發(fā)揮職能作用。

四、意見和建議

一是加大投入力度，不斷完善學生食堂硬件和配套設施建設，確保食堂硬件和配套設施滿足學生就餐需求。

二是必須以政府為主導，多部門齊抓共管，抓好學生營養(yǎng)改善計劃，確保營養(yǎng)改善計劃資金和學生飲食實現“雙安全”。

三是積極動員全縣社會力量參與到學生食堂建設和營養(yǎng)改善計劃中來，營造濃厚的社會氛圍，不斷提高學生營養(yǎng)餐標準和覆蓋面，破解義務教育學生營養(yǎng)餐改善難題。

擴展閱讀：通渭縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃情況匯報

三、我縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃試點工作準備情況去年十二月二十三日，全省農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作電視電話會議之后，縣教體局按照會議和縣委、縣政府的安排，對全縣義務教育階段學校在校學生、現有食堂等情況進行了摸底，抽調3人專門負責此項工作，制定了《通渭縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案》，已上報省教育廳、省財政廳和市教育局。及時召開全縣校長工作會議，對通渭縣農村營養(yǎng)改善計劃進行了深入研究和部署。春節(jié)后，縣教體局分三個工作組深入基層調研了解學校工作進展，供餐方式、能力，征求了基層學校和家長意見。準備工作有序開展。

一是供餐范圍。全縣農村義務教育階段學校327所（含教學點，不含城區(qū)學校），學生57684人，其中職業(yè)中學初中部3所，學生2303人；完全中學初中部4所，學生3191人；獨立初中13所，學生10782人；九年制學校24所，學生13638人；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學19所，學生7611人；50人以上村級小學192所，學生18481人；50人以下村級小學31所，教學點41所，學生1678人。

二是供餐標準。每生每天3元，每年按200天供餐。省財政廳、省教育廳已下發(fā)我縣201*年秋季此項補助979萬元，要求從今年春季起，滾動使用。

三是供餐方式�，F有食堂的42所學校（學生29397名）采取食堂供餐，以早餐為主，可供午餐。暫沒有食堂的19所鄉(xiāng)中心小

學和常河鄭陽學校、平襄安川學校2所九年制學校（學生8128名），50人以上的194所村級小學（學生18656名），利用閑置校舍改造伙房供餐提供早餐或加餐。28所50人以下20人以上村級小學和教學點（學生1026名）采取家庭托餐，提供早餐或加餐。42所20人以下的小學或教學點（學生477名），采取教師供餐。夏、秋季吃午飯時以早餐為主，冬、春季吃早飯時以加餐為主。供餐以蛋類和奶類為主，湯、花卷（包子）等相互搭配、科學合理（附指導性食譜和價格）。

四是大宗食品采購。牛奶和雞蛋實行政府采購（已制定采購辦法），其他米、面、油、肉等食品原料由經營者定點采購。

五是資金投入。除全縣42個食堂從業(yè)人員外，伙房、托餐從業(yè)人員518人，其中50人以上的學校共215所，從業(yè)人員448人，每人每月補助１200元，共需補助資金53.76萬元；50人以下20人以上的學校共28所，從業(yè)人員28人，每人每月補助１000人，共需補助資金2.8萬元；20人以下的學校共42所，以教師供餐形式供餐，補助按每生每月20元（最低150元）計算，每月需補助代餐教師資金0.992萬元。從業(yè)人員每月共需補助57.55萬元，全年按十個月計算需575.52萬元；本年度伙房、托餐點改造、教師供餐等設備購置需要資金639萬元。以上兩項共需投入資金1214.52萬元。

六是安全保障。制定并下發(fā)《通渭縣教體局學校食堂、伙房、托餐學生用餐管理辦法》，縣教體局、縣藥監(jiān)局與各學區(qū)（校）

簽訂《學校食品衛(wèi)生安全責任書》。從業(yè)人員按50名學生配備１名從業(yè)人員，50名以下20名以上也配備１名從業(yè)人員，全縣已確定從業(yè)人員518名，其中42名為代餐教師，開學前由縣教體局和縣藥監(jiān)局組織完成培訓和體檢工作，持證上崗，并對學校管理人員進行相關培訓。

四、建議召開全縣教育工作會議暨農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃試點工作啟動會議

一是會議內容。會議擬由趙暉部長主持，令書記、邵縣長分別作重要講話，王曉玲縣長安排學生營養(yǎng)餐改善計劃工作。

二是參加人員�？h上四大班子領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣委、縣政府部門主要負責同志，縣直學校、各學區(qū)、獨立初中、九年制學校、中心小學、村小學校長。

三是會議時間。擬定于2月27日（下周星期一上午）。

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