蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報

***蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報

***人民政府（201*年4月日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣政協(xié)的關(guān)心指導(dǎo)下，我縣蔬菜工作取得了一定成績，培育出如香菇、芹芽、設(shè)施蔬菜、蓮藕、鮮食大豆等規(guī)�；�的蔬菜基地。多年來，***蔬菜年播種面積、總產(chǎn)量、總產(chǎn)值均位于宣城市第一位，在全省有較重要位置。

一、近幾年我縣蔬菜工作情況回顧

（一）大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。201*年***蔬菜播種面積16.79萬畝、總產(chǎn)量22.39萬噸、總產(chǎn)值3.93億元，蔬菜總產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15.34%。目前，全縣共有專業(yè)蔬菜基地1.5萬畝，其中常年菜地0.89萬畝，季節(jié)性菜地0.61萬畝，年產(chǎn)商品性蔬菜5.7萬噸。其中大棚蔬菜基地0.31萬畝，占商品性蔬菜基地總面積20.6%，大棚蔬菜產(chǎn)量2.25萬噸，占商品性蔬菜基地總產(chǎn)量39.5%，種植縣域主要分布在城市近郊。

（二）積極開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。近五年來，累計培訓(xùn)人員1.5萬人次，印發(fā)簡報62期、技術(shù)資料4萬余份、發(fā)放農(nóng)業(yè)書籍1000冊，結(jié)合農(nóng)時加強田間現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，并在網(wǎng)上發(fā)布技術(shù)措施指導(dǎo)廣大菜農(nóng)科學(xué)生產(chǎn)，幫助菜農(nóng)解決生產(chǎn)上的實際問題。

（三）加強蔬菜生產(chǎn)源頭管理，確保蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量。一是引導(dǎo)菜農(nóng)使用低毒、低殘留和生物型農(nóng)藥。二是在重點生產(chǎn)企業(yè)

建立投入品檔案，并在其醒目位置張貼“無公害蔬菜生產(chǎn)農(nóng)藥合理使用規(guī)范”、“無公害蔬菜生產(chǎn)肥料合理使用規(guī)范”、“無公害蔬菜生產(chǎn)禁止使用農(nóng)藥品種”、“無公害蔬菜生產(chǎn)推薦使用農(nóng)藥品種”等標(biāo)牌。三是增加基地菜上市前的抽檢頻率，每年的5-11月份每月到基地抽檢蔬菜樣品不少于4次，其中201*年共抽檢蔬菜樣本30批次236個，合格率為98.31%。四是加大對供滬蔬菜產(chǎn)品的監(jiān)管，201*年我縣供滬香菇3400噸、鮮花生400噸未出現(xiàn)任何質(zhì)量問題。

（四）推廣蔬菜生產(chǎn)先進實用科技。通過技術(shù)人員聯(lián)系生產(chǎn)大戶、企業(yè)、生產(chǎn)基地和科技培訓(xùn)等多種方式，大力推廣蔬菜無公害標(biāo)準化栽培技術(shù)、病蟲草害綜合防治技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、抗災(zāi)避災(zāi)技術(shù)、棚室小型機械化耕作技術(shù)、蔬菜連作障礙預(yù)防技術(shù)等先進實用科技，并積極引進蔬菜新品種進行示范推廣，促進了本地蔬菜產(chǎn)業(yè)科技綜合水平的提高。

（五）指導(dǎo)、幫助蔬菜基地做好防災(zāi)、抗災(zāi)工作。近年來，我縣每年的夏秋及冬季，都不同程度地遇到干旱、暴雨、強對流、低溫、雨雪、冰凍等惡劣天氣，為搞好防災(zāi)、抗災(zāi)工作，及時通過編發(fā)手機短信、印發(fā)或網(wǎng)上發(fā)布技術(shù)資料、現(xiàn)場指導(dǎo)等措施，指導(dǎo)、幫助廣大菜農(nóng)及生產(chǎn)企業(yè)做好防災(zāi)、抗災(zāi)工作。

（六）加強蔬菜專業(yè)合作社和品牌建設(shè)。目前，全縣有22家蔬菜專業(yè)合作社或協(xié)會，對加快我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極推動作用�！案Ｑ�”芹芽獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，溪口“華陽”香菇獲綠色食品認證，**鄉(xiāng)劉福村獲安徽省“一村一品”專業(yè)示范村。

二、發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)存在的問題

一是城縣沒有一個大型蔬菜批發(fā)市場，無法進行大宗蔬菜交

易，蔬菜產(chǎn)品的市場調(diào)控能力較弱；二是本地蔬菜產(chǎn)品銷售狀況不佳，市場競爭力不強；三是蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施條件較差；四是近郊專業(yè)菜地逐年減少，城縣（特別是春淡、伏缺季節(jié)）蔬菜供應(yīng)矛盾較為突出；五是蔬菜品質(zhì)不高，缺乏產(chǎn)品深加工或冷鏈銷售體系，產(chǎn)業(yè)鏈不長；六是基地規(guī)模較小，缺少生產(chǎn)或加工的龍頭企業(yè)帶動；七是蔬菜產(chǎn)業(yè)科技推廣隊伍不健全，基地鄉(xiāng)、村基本無專職或兼職蔬菜專業(yè)技術(shù)推廣人員。

三、發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

（一）市場優(yōu)勢。蔬菜消費市場巨大，隨著我國城鎮(zhèn)化速度的加快和人民生活水平的提高，蔬菜產(chǎn)品需求量也在不斷增加，對品種、質(zhì)量就有了更高的要求。我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營銷體系逐漸完善，蔬菜產(chǎn)品“大市場大流通”的進一步發(fā)展，有利于調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和檔次，也為我縣具有明顯地方特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的蔬菜產(chǎn)品提供了廣闊的發(fā)展空間。

（二）效益優(yōu)勢。蔬菜生產(chǎn)具有明顯的效益比較優(yōu)勢，在行業(yè)發(fā)展中潛在優(yōu)勢明顯，露地蔬菜畝產(chǎn)值一般在201*-3000元，大棚設(shè)施栽培反季節(jié)蔬菜畝產(chǎn)值一般達萬元，特色蔬菜（如五星芹芽）畝產(chǎn)值在8000元以上，其單位土地面積的產(chǎn)出率和創(chuàng)造的利潤高于其他作物，是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。

（三）縣位優(yōu)勢。我縣毗鄰江浙滬，生態(tài)環(huán)境較好，與長三角城市群緊緊相連，交通便利，適合發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效蔬菜，可建設(shè)成長三角城市帶蔬菜產(chǎn)品的供應(yīng)基地之一。目前，長三角地縣城市化率全國最高，對蔬菜需求量大，我縣蔬菜生產(chǎn)的縣域化布局已基本形成，基地建設(shè)初見規(guī)模，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展極具優(yōu)勢。

四、下一步我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作思路

（一）要進一步加強市場流通體系建設(shè)。

蔬菜批發(fā)、零售市場是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障蔬菜產(chǎn)品供應(yīng)的橋梁和紐帶。建議市政府及相關(guān)部門著手籌建市縣大型綜合蔬菜批發(fā)市場，切實為菜農(nóng)賣菜提供公平的交易平臺，從而帶動蔬菜產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。把城鄉(xiāng)蔬菜零售市場的改擴建和社縣蔬菜店建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，完善零售市場的管理，城縣蔬菜零售市場開辟農(nóng)民自產(chǎn)自銷專縣，并免征攤位費和管理費，扶持蔬菜專業(yè)合作社或農(nóng)戶在市縣設(shè)立直銷窗口，實行農(nóng)超對接等工作。通過批發(fā)市場和零售市場的建設(shè)，解決當(dāng)前我地廣大菜農(nóng)賣菜難和居民買菜貴的問題。

（二）要進一步加強生產(chǎn)基地建設(shè)

按照“科學(xué)規(guī)劃、區(qū)域布局、集中連片、規(guī)模經(jīng)營”的總體要求，重點抓好四大蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。

1、城鎮(zhèn)保障性蔬菜基地。以城郊和鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)郊縣為中心，建設(shè)設(shè)施蔬菜和商品蔬菜基地，實行菜地面積、產(chǎn)量的增加與城鎮(zhèn)化建設(shè)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，并實行菜地最低保有量制度，提高當(dāng)?shù)貞?yīng)季蔬菜供給總量和自給率。

2、特色蔬菜生產(chǎn)基地。以五星鄉(xiāng)為核心，發(fā)揮地方特色和優(yōu)勢，重點建設(shè)芹芽、鮮食大豆、水生蔬菜（蓮藕）等特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，建設(shè)地方名優(yōu)特色蔬菜生產(chǎn)基地。

3、食用菌生產(chǎn)基地。在溪口等山縣建設(shè)反季節(jié)香菇、靈芝等木腐菌基地，在古泉、向陽、黃渡、水陽等地，建設(shè)秀珍菇、杏鮑菇、金針菇、草菇等珍稀草腐菌生產(chǎn)基地，加快食用菌產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4、瓜果類生產(chǎn)基地。在黃渡、古泉、向陽、洪林等地，建立

大棚西瓜、草莓瓜果生產(chǎn)基地。

（三）要進一步加強質(zhì)量安全體系建設(shè)

1、推進“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準化生產(chǎn)。從規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的使用與管理、規(guī)范技術(shù)措施著手，建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準化示范基地和示范園縣，從源頭上保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2、引導(dǎo)和督促蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地等委托農(nóng)殘檢測機構(gòu)，開展蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，并從規(guī)模化基地、專業(yè)合作社、生產(chǎn)大戶入手，建立生產(chǎn)檔案，逐步建立蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。

3、建立健全檢驗檢測體系。建立健全宣州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系；在蔬菜批發(fā)市場、零售菜市場建立蔬菜農(nóng)殘檢測室，有重點地開展農(nóng)藥殘留等有害物質(zhì)的檢測；開展經(jīng)常性的基地蔬菜農(nóng)殘抽檢工作；主要生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)逐步建立蔬菜農(nóng)殘檢測室。

（四）要進一步加強蔬菜科技創(chuàng)新建設(shè)

1、重視蔬菜產(chǎn)業(yè)科技推廣隊伍。對商品性蔬菜基地面積達1000-5000畝和5000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從編制、經(jīng)費上配備1名和2名蔬菜專職專業(yè)技術(shù)人員；對商品性蔬菜基地面積達500畝以上的村配備專職或兼職的蔬菜生產(chǎn)技術(shù)負責(zé)人。支持、鼓勵各蔬菜生產(chǎn)、加工企業(yè)積極引進科技人才。

2、積極進行蔬菜新品種的引進和示范推廣工作。引進適宜***生產(chǎn)的蔬菜新品種，有效提高新技術(shù)、新成果、新品種的普及率，建設(shè)優(yōu)質(zhì)品種示范基地。

3、推廣新技術(shù)。大力推廣設(shè)施栽培、節(jié)水灌溉、工廠化育苗、大棚連作障礙治理等多樣化集成增效技術(shù)，發(fā)展蔬菜嫁接、

水旱輪作、周年茬口搭配、有機化栽培等新型高效種植模式。增加精細高檔蔬菜比重，擴大設(shè)施化和集約化生產(chǎn)規(guī)模，提高蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和檔次，努力增加年畝產(chǎn)值超萬元的高效特色蔬菜種植面積。結(jié)合設(shè)施蔬菜發(fā)展，因地制宜開發(fā)旅游、觀光、休閑農(nóng)業(yè)。

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***區(qū)201*年無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報

一、***區(qū)無公害蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀（一）蔬菜生產(chǎn)基本情況

截止201*年，全區(qū)常年菜地面積為5856畝，當(dāng)年蔬菜總播種面積約32300畝、復(fù)種指數(shù)達551.6%，總產(chǎn)量約35000噸，實現(xiàn)產(chǎn)值約8400萬元。

（二）無公害蔬菜發(fā)展情況1、無公害蔬菜發(fā)展的基本情況

為推動我區(qū)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)步實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，我區(qū)無公害蔬菜按照“依靠科技、依托市場、可持續(xù)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，整合多方資金，大力發(fā)展無公害蔬菜基地建設(shè)；同時結(jié)合冬農(nóng)開發(fā)、訂單農(nóng)業(yè)、菜籃子工程、新農(nóng)村建設(shè)等項目推進無公害蔬菜的發(fā)展進程。

201*年共完成無公害蔬菜基地建設(shè)409畝，其中，水泥樁半鋼架大棚359畝（新建80畝、由原竹木棚改造279畝）、全鋼架大棚50畝。目前我區(qū)無公害蔬菜基地的總面積達2148畝，其中全鋼架蔬菜大棚150畝，水泥樁半鋼架蔬菜大棚515畝，竹木蔬菜大棚1483畝。

2、無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取的一些措施

（1）建立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。一是成立由分管副區(qū)長任組長，發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)及***為成員單位，從各相關(guān)單位抽調(diào)成員組成的蔬菜工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)；二是層層簽訂蔬菜工作目標(biāo)責(zé)任狀，實行分級負責(zé)制，把蔬菜生產(chǎn)作為各級政府工作的重要考核內(nèi)容；三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)研究制定相應(yīng)的扶持政策，確�；�地建設(shè)按時、按質(zhì)、按量完成。

（2）登記造冊，強化管理。一是制定蔬菜基地保護措施，對蔬菜基地嚴格登記、造冊、立牌、歸檔；二是建立土地流轉(zhuǎn)機制，對部分無力耕種或粗放經(jīng)營的菜地，按照自愿、有償、依法、規(guī)范的原則，采取轉(zhuǎn)包、租賃、入股、拍賣等方式進行適當(dāng)調(diào)整，確保蔬菜基地的規(guī)模性和整體性。

（3）廣集資金，增加投入。201*年我區(qū)共投入無公害蔬菜示范基地建設(shè)項目資金550萬元，其中，省農(nóng)墾總局投入170萬元、市財政投入90萬元、市農(nóng)業(yè)局投入10萬元、區(qū)財政投入200萬元、群眾自籌80萬元。

（4）強化服務(wù)，科技興菜。首先是按每100畝菜地配備專職蔬菜技術(shù)指導(dǎo)員1人，技術(shù)員從區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)技人員中進行選派，采取駐村蹲點包片指導(dǎo)，一定三年不變；其次是加強蔬菜科技普及，加大對廣大菜農(nóng)的無公害蔬菜技術(shù)培訓(xùn)，并請省、市有關(guān)專家對無公害蔬菜生產(chǎn)采取從種到收全程技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督；三是采取舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，深入普及農(nóng)業(yè)投入品的使用知識，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行安全間隔期規(guī)定。大力推廣農(nóng)業(yè)、物理、生物等綜合防治措施和安全高效農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品，積極開展相應(yīng)的技術(shù)、信息服務(wù)。

（5）加強農(nóng)藥殘留檢驗、監(jiān)測、控制。做到合理用藥、合理生產(chǎn)，并且做好農(nóng)殘監(jiān)督、檢測，對農(nóng)殘超標(biāo)的蔬菜一律不準上市。

（6）建立蔬菜基地良種引試示范基地，試驗、示范、推廣選擇適宜本地栽培的名、特、優(yōu)、新蔬菜品種，實現(xiàn)我區(qū)蔬菜生產(chǎn)開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。同時，建設(shè)蔬菜生產(chǎn)開發(fā)科技示范樣板，嚴格按照大棚蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進行生產(chǎn)，提高蔬菜的生產(chǎn)管理水平，以發(fā)揮其輻射帶動作用。

（7）制定規(guī)程、嚴格制度。區(qū)經(jīng)作站按無公害蔬菜生產(chǎn)的要求，先后制定了《***區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)基地管理制度》、《***區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量控制措施》、《***區(qū)主要蔬菜作物無公害栽培技術(shù)規(guī)程》、《***區(qū)無公害蔬菜農(nóng)藥與化肥使用管理規(guī)定》。在生產(chǎn)過程中嚴格按照既定的制度與規(guī)程進行操作，確保了無公害生產(chǎn)基地的產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準。

3、建立長效機制，保持產(chǎn)業(yè)可扶持發(fā)展

（1）制定和實施無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)全區(qū)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。我區(qū)本著“因地制宜建基地，連片開發(fā)建基地，持續(xù)發(fā)展建基地”的原則，先后制定了《***區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》、《***區(qū)萬畝蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃》等蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來。在發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、合理布局無公害蔬菜生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，增加資金、技術(shù)和其它生產(chǎn)要素的投入，實行土地集約化經(jīng)營，提高單位面積蔬菜產(chǎn)量，增加蔬菜總產(chǎn)出和批量，逐步形成和擴大蔬菜生產(chǎn)的區(qū)域規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，尤其是重點建設(shè)和認證綠色食品蔬菜生產(chǎn)基地，努力增強我區(qū)蔬菜的比較優(yōu)勢。

（2）大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步培育和開拓市場。在當(dāng)前缺乏農(nóng)產(chǎn)品中介組織和龍頭企業(yè)的不利情況下，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)是蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的必然選擇。通過政策支持，努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，力爭把“季節(jié)性訂單”發(fā)展成“常年性訂單”、把“短期性訂單”發(fā)展成“長期性訂單”。同時也不放松蔬菜協(xié)會等中介組織的建設(shè)，還要通過招商引資力爭能引進外地大企業(yè)進駐***，以填補本地空白。總之要做到“多條腿”走路，才能逐步做大、做強***的無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)。

（3）抓好蔬菜科技研發(fā)、推廣和創(chuàng)新。蔬菜產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展，關(guān)鍵要靠科技進步，要靠科技創(chuàng)新。因此，要進一步建立健全技術(shù)推廣體系，開展多種形式技術(shù)培訓(xùn)，普遍提高菜農(nóng)的科學(xué)素質(zhì)和技術(shù)水平。大力推廣先進適用的蔬菜栽培模式和技術(shù)，認真實施無污染綠色蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加強農(nóng)業(yè)投入品管理。要開展優(yōu)勢蔬菜品種特別是日光溫室專用新、稀、特品種的引進推廣和培育，大力推進蔬菜品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步實現(xiàn)蔬菜良種化。聯(lián)合大專院校和科研院所，多方引進研發(fā)資金、高新技術(shù)和高級人才，及早開展蔬菜高新技術(shù)開發(fā)，加速蔬菜科技創(chuàng)新進程，增強我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的科技實力和市場競爭力。

（4）進一步加強蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管，確保蔬菜質(zhì)量和安全。目前市、區(qū)兩級農(nóng)環(huán)站已經(jīng)聯(lián)合建立了普洱市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)測站，各項工作還處于剛剛起步階段。今后要對已通過認定的無公害蔬菜基地要做到100%監(jiān)管，一是要將基地納入農(nóng)殘檢測監(jiān)測范圍；二是要對基地進行檢查，檢查重點是基地農(nóng)戶填寫的生產(chǎn)檔案記錄冊情況；三是檢查基地清潔生產(chǎn)情況；四是對基地產(chǎn)品進行檢測，檢測合格出具檢測合格報告單，做到產(chǎn)地準出。

4、專業(yè)協(xié)會發(fā)展情況

目前我區(qū)成立的蔬菜專業(yè)協(xié)會只有兩家，分別是***蔬菜協(xié)會和***蔬菜合作社，會員總數(shù)240人。協(xié)會目前主要是幫助當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)解決部分蔬菜的銷售，但現(xiàn)在兩個協(xié)會掌握的資源和網(wǎng)絡(luò)還十分有限，能起到的中介能力也相對弱小。

5、蔬菜疫病防控措施

通過一線農(nóng)科人員多年的工作實踐，現(xiàn)在已基本摸清了我區(qū)蔬菜生產(chǎn)中常見的病蟲害發(fā)生的規(guī)律和特點，并且按照具體蔬菜品種分別歸納寫入了《***區(qū)主要蔬菜作物無公害栽培技術(shù)規(guī)程》。由于在生產(chǎn)嚴格執(zhí)行這些防控措施，并且在蔬菜基地中實行科學(xué)輪作，我區(qū)蔬菜生產(chǎn)尚未出現(xiàn)過重、特大疫病暴發(fā)的生產(chǎn)事故。

二、我區(qū)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題1、資金投入不足

近幾年來，***區(qū)本級財政對無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入的專項經(jīng)費極為有限，整個產(chǎn)業(yè)基本都是靠整合“冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”等其它項目的經(jīng)費支撐和維系。發(fā)展資金的嚴重不足，造成無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新品種新技術(shù)引進以及農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)方面的投入均無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，整體產(chǎn)能低下，從而制約了整個產(chǎn)業(yè)的健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。

2、生產(chǎn)者安全意識薄弱

蔬菜安全問題的根源還是意識問題。雖然目前通過大力宣傳以及農(nóng)資市場整頓，高毒、高殘留農(nóng)藥已基本杜絕，但菜農(nóng)濫用農(nóng)藥、化肥的情況還相當(dāng)嚴重，認為施用越多效果越好，造成蔬菜農(nóng)殘和化肥污染超標(biāo)。另外，基層農(nóng)科人員數(shù)量少，技術(shù)力量相對薄弱，大部分農(nóng)民還不知道通過何種技術(shù)措施才能達到生產(chǎn)的無公害標(biāo)準。

3、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度低

目前，***的蔬菜生產(chǎn)者基本上都是一家一戶、分散經(jīng)營的菜農(nóng)，農(nóng)民既是生產(chǎn)者又是經(jīng)營者，自由種植、獨立經(jīng)營，蔬菜生產(chǎn)規(guī)模小、組織化程度低。蔬菜生產(chǎn)者思想相對還比較保守，對新品種、新技術(shù)的認可和接受能力較差，缺乏按標(biāo)準化組織生產(chǎn)的積極性和緊迫性，生產(chǎn)方式與現(xiàn)代高標(biāo)準無公害蔬菜生產(chǎn)的差距相當(dāng)大，直接影響了單產(chǎn)能力。菜農(nóng)因為收入還比較低，自我投入能力不夠，抗風(fēng)險能力也比較差，不能投入和不敢投入情況較為普遍。同時中介組織建設(shè)還遠遠滯后，直接影響了蔬菜生產(chǎn)的組織和流通能力，缺乏帶動能力強和輻射面積大的旗艦型龍頭企業(yè)，蔬菜生產(chǎn)總體上處于一盤散沙的狀態(tài)。在知名無公害品牌上也基本還處于空白。

4、檢測體系有待完善

我區(qū)的無公害蔬菜檢測和市場準入工作才剛剛起步，現(xiàn)行的產(chǎn)品質(zhì)量安全體系還不夠健全，執(zhí)法主體尚未明確，監(jiān)測的覆蓋范圍也還遠遠不夠。另外檢測的運營成本也相對較高，檢測的手段相對單一，檢測的項目和范圍也還有較大的局限性，市場準入制度還在不斷地摸索和完善之中。

三、進一步加快無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和措施1、政府主導(dǎo)，市場運作。我區(qū)的蔬菜產(chǎn)業(yè)起點低、基礎(chǔ)差，只有充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用才能調(diào)動各方積極性，將蔬菜生產(chǎn)落到實處。政府主導(dǎo)是指政府以市場化的、經(jīng)濟的手段以及非市場的行政手段，通過制訂政策方案和實施要點，對蔬菜產(chǎn)業(yè)市場化進程的推動、調(diào)控和引導(dǎo)。在建設(shè)蔬菜基地、發(fā)展蔬菜企業(yè)、建立蔬菜儲運渠道、蔬菜品種選擇等方面要充分利用并積極創(chuàng)新市場運作機制，如推行“訂單式”蔬菜生產(chǎn)，在種子供應(yīng)、蔬菜生產(chǎn)與加工、蔬菜儲運與銷售等方面實行以“公司制”為核心的運行機制，做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)。

2、依靠科技，優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)區(qū)域布局，在交通沿線、低熱平壩地區(qū)按照以點帶面，典型示范的思路，大力推廣良種良法，全力提高蔬菜基地的復(fù)種指數(shù)和單產(chǎn)，穩(wěn)步提高蔬菜總產(chǎn)量。同時，按照鞏固提升傳統(tǒng)蔬菜產(chǎn)業(yè)，培育壯大無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，圍繞市場需求大力調(diào)整蔬菜種植的品種結(jié)構(gòu)，積極引推蔬菜良種，加大對菜農(nóng)的引導(dǎo)和宣傳力度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的組織化程度。

3、加大投入，著力改善無公害蔬菜生產(chǎn)條件。采取大棚建設(shè)與露地蔬菜相結(jié)合的模式，根據(jù)各生產(chǎn)點的實際情況，加大投入，缺什么建什么，重點加強農(nóng)田水利、機耕路建設(shè)。按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)菜園建設(shè)要求，加大中低產(chǎn)菜地改造、優(yōu)勢無公害蔬菜基地水利配套設(shè)施及農(nóng)村中小河流域治理工程建設(shè)力度，逐步解決我區(qū)蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題。

4、加強科技培訓(xùn)，著力提高科技人員及農(nóng)民素質(zhì)。一是加強科技人員技能培訓(xùn)。二是加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，采取多種形式對菜農(nóng)開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)要領(lǐng)和經(jīng)營管理知識培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。三是有針對性地加強無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，對農(nóng)民進行配方施肥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、中耕管理等技術(shù)環(huán)節(jié)進行有序培訓(xùn)，讓廣大菜農(nóng)掌握無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。

5、落實政策，積極爭取無公害蔬菜基地建設(shè)資金，著力推進無公害蔬菜基地建設(shè)進程。逐步加大本級財政對蔬菜基地建設(shè)投入的同時，積極爭取省、市及中央蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，按照無公害蔬菜產(chǎn)地認定整體推進項目要求，積極爭取***區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)項目資金，充分利用新農(nóng)村建設(shè)資金，加大扶貧開發(fā)力度，利用重點扶貧村、小康村等項目，采取扶貧貼息貸款，整合項目資金，逐步擴大無公害蔬菜基地的種植面積和提高生產(chǎn)能力。

6、提升品牌形象力。提升品牌形象力，是贏得市場競爭的關(guān)鍵。在發(fā)展***蔬菜產(chǎn)業(yè)的進程中，必須建立、宣傳、推廣自己的品牌形象，確立并注冊***蔬菜的品牌，并逐步提升其品牌形象力。為此，應(yīng)充分挖掘思茅生態(tài)文化的內(nèi)涵，突出綠色、生態(tài)、自然的品牌價值，并將其應(yīng)用到品牌名稱、標(biāo)志、標(biāo)準字、標(biāo)準顏色等視覺載體上，以迎合消費者的需求心理，進而拓展市場空間�？梢詮V泛征集創(chuàng)意方案，形成自己獨特的品牌形象。

***區(qū)農(nóng)業(yè)局

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