健身氣功發(fā)展規(guī)劃

健身氣功發(fā)展規(guī)劃（201*－201*年）

健身氣功是以增進身心健康為目的，以自身形體活動、呼吸吐納、心理調(diào)節(jié)相結合為主要運動形式的民族傳統(tǒng)體育項目，是中華悠久文化的組成部分。發(fā)展健身氣功事業(yè)，對于滿足群眾多元化健身需求、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、構建社會主義和諧社會具有重要意義。201*年6月，國家體育總局成立健身氣功管理中心，經(jīng)過12年的努力，在健全管理制度、編創(chuàng)推廣功法、發(fā)展基層站點、培養(yǎng)骨干隊伍、開展大型活動和海外傳播推廣等方面取得了顯著成績，為項目發(fā)展打下了堅實基礎。為進一步推動健身氣功事業(yè)又好又快可持續(xù)發(fā)展，使之成為全民健身運動的主力軍，依據(jù)《全民健身條例》和《全民健身計劃》，按照我國經(jīng)濟社會發(fā)展和建設體育強國的目標和要求，結合健身氣功發(fā)展的實際情況，制定本規(guī)劃。一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照全面建成小康社會和建設社會主義文化強國、體育強國的要求，以完善管理體制和運行機制、豐富健身氣功功法和文化內(nèi)涵為重點，進一步提高健身氣功科學化、規(guī)范化、社會化、國際化管理水平，推動健身氣功在國內(nèi)外的普及與發(fā)展，努力為滿足群眾多元化健身需求、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、構建社會主義和諧社會作出更大貢獻。二、基本原則

（一）服務大局原則。牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識，謀劃和開展工作要以世界眼光和全局的觀點來審視，要放在社會穩(wěn)定的大環(huán)境中來考慮，要堅持服從和服務國家大局。

（二）科學發(fā)展原則。倡導科學，反對迷信，把“講科學”貫穿到項目發(fā)展和管理工作的始終；解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實，著力解決制約發(fā)展的重大問題和現(xiàn)實問題，以突破促發(fā)展，以發(fā)展促建設，以建設促繁榮，推動健身氣功事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（三）統(tǒng)籌兼顧原則。正確認識和妥善處理工作中發(fā)展與穩(wěn)妥、局部與整體、當前與長遠、繼承與創(chuàng)新、活動與建設、數(shù)量與質(zhì)量的關系，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)外發(fā)展。

（四）穩(wěn)中求進原則。在保持健身氣功政策基本穩(wěn)定、事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的基礎上，緊緊抓住和用好建設社會主義文化強國、體育強國的重要戰(zhàn)略機遇期，努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新進展，在強化項目管理和建設上取得新突破，在提升服務質(zhì)量和效益上取得新成效。三、目標任務

（一）健身氣功公共服務能力明顯增強。全國注冊健身氣功站點數(shù)量不少于3萬個，習練人員不少于300萬人，國家編創(chuàng)推廣的健身氣功功法達到12種。健身氣功納入社區(qū)體育、農(nóng)村體育、職工體育和學校體育活動內(nèi)容，健身氣功工作城鄉(xiāng)、區(qū)域差距進一步縮小，促進群眾體育公共服務均等化水平提高。

（二）健身氣功組織管理體系更加完善。省級基本設有專門機構編制，地市級管理機構逐步健全，區(qū)縣級普遍設有專職或兼職人員，健身氣功社團組織廣泛發(fā)展，長效化投入保障機制基本建立，健身氣功政策法規(guī)更加健全，形成政府主導、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、事業(yè)單位和社會團體依法運行的健身氣功管理體制和機制。

（三）健身氣功比賽活動體系基本形成。健身氣功交流比賽的模式不斷完善，全國性交流比賽形成系列，省級交流比賽廣泛開展。健身氣功交流展示活動蓬勃開展，活動形式和內(nèi)容更加豐富，形成更多具有社會影響力的健身氣功活動品牌。創(chuàng)辦中國國際健身氣功交流比賽大會。

（四）健身氣功境外推廣力度不斷加大。緊緊圍繞重點國家和地區(qū)，組派不同類型多批次的團組，通過表演展示、交流比賽、功法教學、科普講座、骨干培訓和發(fā)展組織等推廣模式，有效地把“走出去”與“請進來”結合起來，使境外推廣活動產(chǎn)生多重效應。注重發(fā)揮重點國家和地區(qū)的引領帶動作用，力爭實現(xiàn)不少于50個國家和地區(qū)開展健身氣功項目，境外習練人員超過160萬人。積極協(xié)助國際健身氣功聯(lián)合會正規(guī)化建設，推動建立3個境外教學培訓示范基地，打造“國際健身氣功交流比賽大會暨養(yǎng)生文化論壇”品牌活動。（五）健身氣功人才隊伍建設日益加強。建立健全教育培訓體系，促進人才隊伍不斷壯大。建立一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、奮發(fā)有為、善于推動科學發(fā)展的高素質(zhì)管理人才隊伍。培養(yǎng)一批科研領軍人才和專業(yè)復合型人才，建設3至5個業(yè)務水平精湛、專業(yè)結構合理的科研攻關團隊。在國內(nèi)以提升專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能為核心，培養(yǎng)各級社會體育指導員達到4萬名，各級裁判員達到201*名。在境外以本地性、應用型和教學型為重點，培養(yǎng)中級骨干人才達到1萬名，高級骨干人才達到1500名。

（六）健身氣功科研宣傳作用明顯提高。每年定期組織科研課題研究，編撰2－3本科普讀物，舉辦不少于30場科普講座。5年編創(chuàng)3－5種功法，建設1－3個科研基地，探索建立功法鑒別標準、效果評價體系，逐步完善學科建設。完善與新聞媒體合作機制，建立各級聯(lián)動和部門互動運行機制，加強互聯(lián)網(wǎng)的建設與管理，不斷創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，推動宣傳工作深入發(fā)展，《健身氣功》雜志發(fā)行量和健身氣功網(wǎng)站點擊量每年遞增5%。四、對策措施

（一）健全組織網(wǎng)絡，強化管理職責。積極爭取有關部門支持，擴大省地級健身氣功管理專門機構數(shù)量，推動省地縣健身氣功協(xié)會形成序列。注重調(diào)查研究，健全法規(guī)制度，加強社會功法管理，建立管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，強化風險防范和表彰獎勵機制，提高管理工作水平，推動健身氣功工作規(guī)范化發(fā)展。

（二）加大經(jīng)費投入，構建服務體系。不斷加大對健身氣功工作的經(jīng)費投入，切實將健身氣功工作經(jīng)費列入體育事業(yè)經(jīng)費和彩票公益金資助范圍并逐年增長。推動健身氣功納入全民健身公共服務保障標準，列入群眾體育考核內(nèi)容。加大農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)和民族地區(qū)健身氣功普及推廣力度。

（三）實施行政許可，擴大站點數(shù)量。嚴格執(zhí)行國務院下發(fā)的健身氣功站點注冊行政許可制度，強化站點動態(tài)管理，履行報備手續(xù)，遵守“和諧站點”守則，加強對站點負責人和指導員的培訓和登記管理。鼓勵依托其他各類全民健身活動站點開展健身氣功建站設點工作，繼續(xù)實施“和諧站點”工程，為新建站點提供教學物資保障，豐富站點習練內(nèi)容，確保站點活動經(jīng)常，擴大站點數(shù)量和習練人群。

（四）完善比賽體系，打造活動品牌。積極組織開展全國性健身氣功交流比賽活動。實行比賽活動申辦制度，規(guī)范交流比賽活動流程，推動省級健身氣功交流比賽普遍舉行，形成梯次。創(chuàng)新辦賽方式，引入市場機制，精心打造3－5個群眾覆蓋面廣、社會影響大、示范引導性強、綜合效益好的品牌活動，為練功群眾搭建廣闊的交流平臺。

（五）創(chuàng)新推廣模式，拓展工作領域。加強健身氣功俱樂部和全國培訓基地建設，探索健身氣功俱樂部連鎖發(fā)展模式，實施健身氣功段位制評定，組織巡回教學志愿服務活動，開展健身氣功陽光體育試點，列入高校教學和職工體育活動，推動健身氣功進社區(qū)、進農(nóng)村、進機關、進企業(yè)、進學校，滿足不同人群習練健身氣功的需求。

（六）加強對外推廣，拓寬傳播途徑。在宣傳推廣方面，每年派出30個以上團組到世界各地開展境外推廣活動，致力于與當?shù)毓俜浇M織、高等院校、中國文化中心、孔子學院以及當?shù)赜杏绊�、有實力、熱愛健身氣功事業(yè)的民間組織長期合作。加大對重點國家和地區(qū)的投入，增加練功人口數(shù)量，擴大推廣覆蓋面，提高對其主流社會的影響力。在教學培訓方面，采取短期培訓與長期教學相結合方式，加強境外骨干力量培訓，使非華裔外籍學員穩(wěn)定在50%以上。在開展活動方面，積極推動當?shù)亻_展表演展示活動，努力打造國際或洲際交流比賽大會品牌活動。在組織建設方面，充分發(fā)揮國際健身氣功聯(lián)合會組織協(xié)調(diào)功能，完善規(guī)章制度，建立國際人才檔案庫，創(chuàng)辦各類國際、洲際大型賽事及活動，在條件成熟的國家或地區(qū)建立健身氣功教學培訓示范基地。

（七）培養(yǎng)骨干隊伍，加大人才儲備。積極探索依托社會建立中國國際健身氣功培訓基地，打造高水平人才培養(yǎng)和教學培訓平臺。完善教練員、社會體育指導員和裁判員培訓制度和課程體系。制定管理干部人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，完善管理干部知識結構，建立關鍵崗位管理模型。發(fā)揮科研專家傳幫帶作用，建立完善科研骨干培訓制度。以國際健身氣功聯(lián)合會為主導，制定國際教練員資格認證辦法，舉辦國際及洲際教練員培訓班，開展境外技術等級評定。（八）加強科學研究，增強科技支撐。創(chuàng)新科研課題管理體制和運行機制，依托高等院校、科研院所建立科研基地，加強管理模式、文化內(nèi)涵、健身機理、功理功效、學科建設等重點領域研究，舉辦或協(xié)辦國內(nèi)外學術論壇、研討會，挖掘整編傳統(tǒng)氣功功法，推動國內(nèi)外科研合作和聯(lián)合攻關，組織專家編寫科普讀物、開展科普講座，完善科研文獻數(shù)據(jù)庫建設，研發(fā)教學軟件、測試儀器、練功器械和服飾等產(chǎn)品，拓寬科研經(jīng)費投入渠道。（九）加大宣傳力度，營造輿論環(huán)境。建立全國健身氣功信息聯(lián)絡員制度，規(guī)范新聞采訪，建立輿情收集機制，推動《健身氣功》雜志進入全國期刊零售網(wǎng)絡，辦好《中國體育報》健身氣功專版，加強健身氣功網(wǎng)站與主流網(wǎng)站的鏈接，創(chuàng)建健身氣功服務網(wǎng)站、博客和微博，推動各級健身氣功主管部門對互聯(lián)網(wǎng)的運用，強化與廣播電視、報紙期刊等傳統(tǒng)媒體的深度合作，重視網(wǎng)站、手機等新興媒體的傳播作用，組織知識競賽、征文比賽、氣功展覽等活動，做好大型活動新聞報道，推出一批健身氣功文化宣傳制品。五、組織實施

本規(guī)劃在國家體育總局領導下，由國家體育總局健身氣功管理中心負責組織實施�？h級以上體育主管部門可根據(jù)本規(guī)劃分階段、分年份制定本地區(qū)健身氣功工作計劃，并會同有關方面共同組織實施。

各級體育部門要切實提高認識，認真履行職責，積極探索健身氣功管理工作的新思路、新辦法，加強領導，落實保障、獎勵、評估檢查等措施，確保本規(guī)劃的各項目標任務落到實處。

行業(yè)體育協(xié)會可根據(jù)本規(guī)劃的要求，結合工作實際參照執(zhí)行。

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健身氣功管理辦法

（1998年2月22日國家體委發(fā)布）

第一條為加強健身氣功的管理，促進其健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國體育法》和中共中央宣傳部、國家體委、衛(wèi)生部、民政部、公安部、國家中醫(yī)藥管理局、國家工商行政管理局《關于加強社會氣功管理的通知》中的有關規(guī)定，制定本辦法。第二條健身氣功是指人民群眾通過氣功鍛煉，從而強身健體、養(yǎng)生康復的活動。

凡面向社會開展健身氣功活動的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人，均應遵守本辦法。

第三條國家體育運動委員會（以下簡稱國家體委）管理全國健身氣功活動，具體工作由國家體委武術運動管理中心負責。其職責是：

（一）制定全國健身氣功發(fā)展規(guī)劃和規(guī)章制度；（二）制定健身氣功傳授、指導人員的技術等級制度；（三）對面向社會開展健身氣功活動的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人進行業(yè)務管理；

（四）審批全國性、區(qū)域性（含兩個或兩個以上省、自治區(qū)。直轄市）和涉外的健身氣功活動；

（五）組織高級健身氣功師的技術培訓、資格考核、等級評審和年檢工作；

（六）審定健身氣功功法；

（七）負責全國性健身氣功管理有關行政部門的牽頭協(xié)調(diào)工作。

第四條縣級以上地方各級人民政府體育行政部門或者本級人民政府授權的機構（以下簡稱體育行政部門）負責管理本轄區(qū)內(nèi)的健身氣功活動。其職責是：

（一）制定本地區(qū)健身氣功發(fā)展規(guī)劃和規(guī)章制度；（二）對本地區(qū)開展健身氣功的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人進行業(yè)務管理；

（三）審批、檢查本地區(qū)的健身氣功活動；

（四）組織本地區(qū)相應級別健身氣功師的技術培訓、資格考核、等級評審和年檢工作，并受委托負責駐本地區(qū)較高級別健身氣功師的日常管理；

（五）負責本地區(qū)健身氣功管理有關行政部門的牽頭協(xié)調(diào)工作。

第五條民政、工商、公安等有關行政部門在各自職責范圍內(nèi)，實施對健身氣功活動的管理。

第六條試行健身氣功師技術等級評審制度，由國家體委武術運動管理中心組織實施。

第七條凡面向社會從事健身氣功活動的企業(yè)、事業(yè)單位。社會團體和個人，必須向其所在地的體育行政部門提出申請。組織全國性或區(qū)域性（含兩個或兩個以上省、自治區(qū)、直轄市）的健身氣功活動，必須向國家體委武術運動管理中心提出申請。

易地從事健身氣功活動須持其所在地體育行政部門的相關證明，向前往地的體育行政部門提出申請。

第八條成立以健身氣功為其業(yè)務范圍的社會團體，須先經(jīng)當?shù)伢w育行政部門審核同意后，方可向民政部門登記注冊。第九條從事經(jīng)營性健身氣功活動的組織和個人，須先經(jīng)當?shù)伢w育行政部門審核同意后，方可向工商行政管理部門申請營業(yè)執(zhí)照。

第十條開辦健身氣功培訓教學單位者，須先經(jīng)當?shù)伢w育行政部門審核同意后，方可向教育行政部門提出申請。

第十一條開展涉外健身氣功活動，須報國家體委武術運動管理中心審核批準，并按外事活動的規(guī)定辦理有關手續(xù)。第十二條企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事健身氣功活動，應向體育行政部門提交企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體主要負責人及主要經(jīng)辦人簽署的申請書，并開具單位、團體證明。申請書內(nèi)容應包括：

（一）企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體的名稱；

（二）活動的項目、時間、方式（培訓、講座、辦學、表演。交流等）、性質(zhì)（經(jīng)營性或非經(jīng)營性）、規(guī)模；（三）活動的地址及場所；（四）活動的組織機構和主要組織人員的情況；

（五）氣功師姓名、年齡、文化程度、職業(yè)、簡歷、技術等級及功法名稱、功法源流等，并附有關證明；（六）安全保障措施；

（七）籌辦經(jīng)費情況和活動收費標準；（八）廣告宣傳內(nèi)容。

第十三條體育行政部門應在受理申請30天內(nèi)完成審核，并以書面形式作出同意或不同意的批復。

第十四條從事健身氣功活動的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人必須遵守下列行為規(guī)范：

（一）擁護中國共產(chǎn)黨的領導，熱愛社會主義祖國、遵守國家法紀和社會公德、熱心健身氣功事業(yè)；

（二）不得借氣功之名進行欺詐和封建迷信活動；（三）不得非法出版、經(jīng)營氣功書刊、音像制品及信息物；（四）不得通過各種媒體刊登、播放、張貼、郵寄未經(jīng)體育行政部門審核同意的健身氣功宣傳廣告；（五）不得妨害社會治安。

第十五條對在健身氣功活動中，堅持為人民群眾身心健康服務和社會主義精神文明建設服務做出突出貢獻的組織和個人，由體育行政部門予以表彰和獎勵。

第十六條凡違反本辦法，有下列情形之一者，由體育行政部門會同民政、工商等部門并依照各自的職權予以警告、限期改正、沒收健身氣功師資格證書、工商許可證及其他有效證件、沒收非法所得、罰款等行政處罰。

（一）未按規(guī)定申領健身氣功師資格證書，私自在社會上開展有償援功或受聘到企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體進行健身氣功傳授、指導活動者；

（二）企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體未按規(guī)定的申請、審批程序辦理證明，私自從事社會健身氣功活動者；

（三）未經(jīng)國家體委武術運動管理中心審核同意，未按外事活動的規(guī)定辦理手續(xù)進行涉外活動者；（四）違反本辦法規(guī)定的行為規(guī)范者。

第十七條凡在社會健身氣功活動中擾亂社會秩序、違反《治安管理處罰條例》者，由公安行政部門根據(jù)有關條例予以處罰。構成犯罪者，由司法機關依法處理。

第十八條本辦法自1998年3月1日起施行。

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