“萬名干部進萬村挖萬塘”工作總結

市旅游局、市商院新一輪“三萬”活動

駐方安集村工作組工作情況總結

根據《省委辦公廳、省政府辦公廳關于201*年全省開展“萬名干部進萬村挖萬塘”活動的通知》（鄂辦發(fā)電[201*]07號）和《全市“萬名干部進萬村挖萬塘”活動實施方案》（武活組發(fā)[201*]11號）的精神，以“挖塘堰、強基礎、惠民生”為主題，市旅游局、市商院組成工作組，結對方安集村，幫助其開展農田水利建設，改善生產條件，促進農業(yè)發(fā)展，改善農村民生，力爭達到轉變干部作風，密切黨群關系，推進我市農村經濟社會實現科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的總目標。局紀檢組長、駐村工作組組長劉尚明同志帶領工作組的同志們吃住在農家，嚴格執(zhí)行“六不準”紀律，現場指導“三萬”工作開展，解決實際問題。武漢市旅游局駐李家集街方安集村工作組，按要求已完成26口塘堰建設任務，于2月10日前全部竣工，正著手迎接省市塘堰建設工作驗收。這26口塘堰標志著方安集村水利建設顯著提高，將極大改善今后駐點村農業(yè)生產，緩解長年困擾農民生產生活的難題，也為下一步農業(yè)跨越式發(fā)展夯實了基礎。做了一系列的工作，現將有關情況總結如下：

一、圓滿完成塘堰建設工程

方安集村地勢較高，屬于丘陵地帶，飽受干旱困擾。此

次新一輪“三萬”活動共需建設和整治塘堰26口，挖掘土方73900立方米，整治后蓄水量將達到411109立方米，占到黃陂區(qū)李家集街方安集片區(qū)73口建設和整治塘堰總量的三分之一。方安集是黃陂區(qū)李家集街新一輪“三萬”活動塘堰建設和整治數量和工程量最大的村，也是處在黃孝公路節(jié)點上的樣板工程，任務重，壓力大，時間緊，要求高。其中，萬方規(guī)模以上的塘堰就有11口，最大的一口塘堰黃泥巴塘挖掘土方6500立方米，塘壩縱深、蓄水量到達70000立方米，壩體堅實，塘埂頂部寬闊，能灌能排。

二、我們所做的主要工作

按照市新一輪“三萬”活動領導小組的統(tǒng)一要求，駐方安集村工作組以“宣傳政策，走訪農戶，新修塘堰，建立機制”為任務，突出為農民群眾辦實事，重在挖掘和整治駐點村塘堰。工作組認真規(guī)劃、積極籌備，迅速推進如下工作：

（一）領導重視，成立專班

為貫徹市委、市政府文件精神，局黨組立即組織研究，制訂了《武漢市旅游局“萬名干部進萬村挖萬塘”活動實施方案》，力爭方安集村挖塘工程早開工，早完工，早驗收。市旅游局迅速成立了局黨組書記、局長張俠為總指揮，局黨組成員、紀檢組長劉尚明為常務副總指揮的新一輪“三萬”領導小組。領導小組下設駐村工作組，由局紀檢組長劉尚明同志帶隊于12月7日進駐黃陂區(qū)李家集街方安集村，協(xié)助方安集村挖掘和整治塘堰，完成新一輪“三萬”任務。

（二）細致勘察，厘清情況

駐村工作組一是摸清情況，按照一個村民小組擁有一口塘堰的文件要求和村民的實際要求，經調查，全村共有21個村民小組，需挖掘26口塘堰；二是深入田間地頭，了解各塘堰需清淤和整治塘堰的詳實情況，為下一步施工建設奠定基礎。局紀檢組長劉尚明多次帶領駐村工作組對方下灣等村灣塘堰進行實地踏勘，對駐點村工作重點提出了具體要求：一是加大協(xié)調配合工作力度，廣泛動員，調動廣大農戶的積極性和主動性；二是扎實工作，對需建設施工的塘堰基本情況進行全面摸底排查；三是搶抓時間，爭取主動，確保塘堰建設保質保量，力爭提前完工。

（三）廣泛動員，籌措資金

召開動員大會，廣泛宣傳動員。201*年12月14日，駐村工作組召集全村15個21個村民小組的農戶代表，召開了“萬民干部進萬村挖萬塘”方安集村村民動員大會，印發(fā)了800份《致方安集村村民的一封信》，號召廣大村民，伸出援手，慷慨解囊，認領一口塘堰，捐助一筆善款，共建美好家園。會后，村民積極響應，紛紛獻言獻策。多位村民晚上專程前往駐村工作組的住所，激動地跟工作組隊員交流，感謝黨和政府對農村水利設施和農民生產生活的重視和關懷，據村民介紹本村使用的水利設施還是上世紀六、七十年代修建的，很多村民還懷念當年農業(yè)學大寨時冬季大搞農田水利

建設的場景，村民們對駐村工作組的工作給予了高度贊揚，并對塘堰建設工作提出了很多寶貴意見和建議。

駐村工作組設身處地為農民著想，帶著高度的政治責任感和使命感，活動一經啟動，立即想方設法籌集塘堰建設啟動資金。市旅游局從行政辦公經費擠出5萬元，市商院也在資金十分困難的情況下資助2萬元，用于支持塘堰建設，解燃眉之急。

（四）搶抓進度，確保質量

方安集村26口塘堰整治，工作任務重，工程量大，時間緊，要求高。為合理統(tǒng)籌工程進度，確保工程按計劃完工，駐村工作組加大工作力度：一是繪制了方安集村26口塘堰所屬區(qū)域布局圖，確定塘堰建設施工方位；二是在排查摸底的基礎上，制作了方安集村新一輪“三萬”活動塘堰整治“一塘一檔”信息表以及方安集村塘堰施工進度一覽表，及時掌握26口塘堰的施工進度，把握好開工時間和完工時間；三是加大與村委會的溝通，督促村委會與施工方簽定合同，協(xié)調村委會增加挖掘設備，加班加點，確保工作進度。駐村工作組要求，根據農村過大年的習俗，201*年春節(jié)前必須完成工程總量的90%。

（五）健全機制，確定制度

積極探索“市場運作”機制，保證塘堰長期、有效運轉。始終堅持“誰投資、誰管護、誰受益”的原則，引導村組采取入股、承包、租賃等方式，在村民中精挑細選，選擇有責

任心，甘于奉獻的塘堰管護責任人，確保塘堰項目正常運行并長期發(fā)揮效益。工作組協(xié)助村委會與堰塘管護責任人簽訂管護合同，明確管護人員在責任期間內的管護要求，力求做到管護工作責任化，制度化，明確管護人員管理職責、報酬和其他相關權益，確保塘堰項目正常運行并長期發(fā)揮效益。

（六）建管結合，美化村容

抗旱與養(yǎng)殖相結合，管護和生產相結合，塘堰建設與村容村貌相結合。村委會與塘堰承包人簽訂承包協(xié)議中，明確養(yǎng)殖用水與灌溉用水矛盾區(qū)分，確定一定水位線，水位線以下于養(yǎng)殖，確保養(yǎng)殖用水，另一部分用于農業(yè)春耕生產用水。

綠化生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造美化家園。精挑細選，選擇適宜當地種植的植物，在塘堰護坡上種植，美化村容村貌，同時兼顧塘堰護坡穩(wěn)固，防止水土流失。

（七）建立檔案，動態(tài)監(jiān)管

完善塘堰各項檔案，動態(tài)跟蹤塘堰使用情況。一是建立塘堰管理文字檔案，將堰塘的基本信息、規(guī)模、容積等重要性息以電子檔案和紙質檔案的形式建立資料庫，歸檔管理。二是以圖片的形式記錄并展示塘堰開工前、施工中、完工后的變化，動態(tài)管護塘堰。三是建立方安集村堰塘平面示意圖，在整體上及時把握，合理分布調整，以便更準確定位和有序管理。

二一二年三月一日

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“萬名干部進萬村挖萬塘”活動工作總結

全省三萬活動開展以來，鄖縣精心制定活動實施方案，周密安排部署，嚴格按照挖塘堰、強基礎、惠民生的目標要求，搶抓兩節(jié)有利時機，強化措施，扎實推進各項工作。現將前期活動情況匯報如下：

一、摸清家底，超前規(guī)劃

為全面掌握全縣塘堰設施現狀，鄖縣組織工作專班，把塘堰整治同水利普查結合起來，通過塘堰大普查和水源、水系大調查，摸情況、明家底，掌握了全縣水庫、堰塘、渠道、泵站、水窖、機井等詳實數據，摸清了全縣小型農田水利設施現狀和存在的隱患。鄖縣縣委、政府立足縣情，超前謀劃，計劃今冬明春在全縣范圍內維修、清淤堰塘201*余口，其中規(guī)模以上塘堰700余口，工程完工后，將新增或改善灌溉面積18萬畝。同時，迅速開展前期工作，研究制訂了《鄖縣三萬活動總體方案》和相關子方案，明確了活動指導思想、目標任務、資金籌措辦法、工作組組派方式、活動步驟以及組織領導等，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）也及時制定相關方案，做好基礎工作，確保了全縣三萬活動早行動、占主動。

二、“四個一點”，籌資籌勞

新一輪三萬活動重點和難點是籌資、籌勞。鄖縣縣委、縣政府采取四個一點的辦法來破解這道難題。一方面辦一批示范點，通過示范點來帶動大面。鄖縣及時組織人力、物力對楊溪鋪鎮(zhèn)劉灣村廟洼水塘等3口塘堰進行清淤維修，投資10余萬元在青曲鎮(zhèn)洪門鋪村新挖水塘1口，通過組織學習交流，迅速在全縣掀起了清塘修堰等水利建設的熱潮。另一方面算一筆賬，通過明白賬來推動大面。根據堰塘挖一米、淤泥清到底、排灌要配套、內坡要護砌的標準，對蓄水量萬方以下的1300余口塘堰按每口3萬元投資，萬方以上的700余口塘堰按每口6萬元投資計算，全縣塘堰清淤總投資達8000余萬元。面對如此巨大的資金額，縣委、縣政府反復研究，出臺了《整治堰塘資金籌措管理考核獎補實施辦法》，明確了整治堰塘資金籌措渠道，即：縣級財政出一點，駐村三萬工作組幫扶一點，一事一議籌一點；此外，積極開展‘支農惠農’捐一點、堰塘承包戶湊一點等活動，廣泛籌集堰塘整治資金。通過四個一點具體措施，保證了堰塘整治所需資金，并且做到了不留缺口，不負債建設，不增加群眾負擔。同時�？h委、縣政府出臺政策，加強資金管理，確保管住、放活、用好各項資金。管住就是將縣財政自籌資金歸入資金管理組，實行專戶管理，驗收達標，以獎代補；放活就是對駐村三萬工作組幫扶資金靈活使用，各工作組出機械、出物資和出資金都可以自行靈活掌握，直達到村，由村出示收據，報縣三萬資金管理組備案認定；用好就是對201*年一事一議農民籌資籌勞，實行誰籌誰用，由縣三萬辦公室全程監(jiān)管，確�；I資籌勞全部用于整治堰塘。好的惠民政策激發(fā)了廣大群眾建設塘堰的積極性和主動性，從要我建變?yōu)槲乙�建，全縣上下迅速掀起了建設塘堰的高潮。

三、強化責任，扎實推進

一是宣傳政策，形式多樣。為確保新三萬活動的順利進行，各駐村工作組分別召開了工作對接會、駐點村干部座談會和村民代表大會。通過發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、座談交流、與群眾拉家常等形式，積極宣傳中央1號文件和省委1號、2號文件精神，宣傳中央和省委經濟工作會議精神，宣傳黨的強農惠民政策，宣傳農村小型水利整治財政以獎代補政策，把政策不打折扣地交給群眾，促進各項農村政策落到實處，充分調動廣大農民參與農田水利建設的積極性、主動性，營造了濃厚的三萬活動氛圍。兩個月來，全縣共召開各類座談會、村民大會362場次，發(fā)放宣傳資料8萬余份。

二是走村入戶，問計訪貧“三同時”。在春節(jié)前后，市縣領導結合三萬活動和三進五大活動，深入基層開展走訪慰問活動，參加塘堰整治勞動。1月12日，市委常委、組織部長郭俊蘋深入鄖縣楊溪鋪鎮(zhèn)、青曲鎮(zhèn)走訪慰問困難黨員，督促指導塘堰整治。1月11日，市人大副主任陳冬芝到譚家灣鎮(zhèn)核桃樹埡村走訪慰了困難黨員，并參加該村整治塘堰活動。1月12日上午，縣委書記胡玖明、縣委常委、組織部長董飛，先后到城關、南化塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪慰問老干部及企業(yè)困難職工和勞動模范，為他們送去節(jié)日的祝福和慰問金。1月10日，縣委副書記、縣長孫道軍、縣委常委、副縣長張毛字深入城關鎮(zhèn)走訪慰問困難群眾、省級勞模和企業(yè)困難職工。縣委常委、縣委副書記邵際軍、縣人大主任張建生、縣政協(xié)主席趙學國、縣委常委、常務副縣長焦宗等縣四大家領導紛紛深入柳陂、譚家灣、楊溪鋪、譚山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪慰問福利院孤寡老人、特困戶、老黨員和老干部，督導各地農田水利建設。1月31日（農歷正月初九）至2月1日（正月初十），人們都還沉浸在濃濃的節(jié)日氣氛中，縣委書記胡玖明帶領農辦、水利等部門負責人深入南化塘鎮(zhèn)玉皇山村，蹲點調研督辦三萬活動。各工作組抓住元旦、春節(jié)期間農民工返鄉(xiāng)過年的有利時機，走村入戶、訪貧問苦、體察民情。在走訪了解村基本情況和困難農戶生產生活情況的基礎上，各工作組還就村級集體經濟發(fā)展和村莊整體規(guī)劃等發(fā)展、民生問題與村兩委班子、返鄉(xiāng)農民工共同討論研究。工作隊員主動與對走訪中發(fā)現的困難戶結成幫扶對子，困難群眾送錢送物、排憂解難，真正把黨和政府的溫暖關懷送到群眾心坎上。據統(tǒng)計，全縣共投入各類慰問幫困資金400余萬元（含慰問品折價100萬元），總受益困難家庭達1萬余戶、3萬余人，幫助困難群眾解決生產生活問題583件（次）。

三是強化措施，全力建好“當家堰”。為在三萬活動中把實事辦實，好事辦好，杜絕挖了一口塘，留下一筆債，縣委、縣政府強化措施，落實責任，扎實推進各地塘堰整治，水渠清淤等農田水利建設。建立了縣委書記帶領、工作組長帶隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村書記帶頭的橫到邊、縱到底的工作責任機制。建立日常督辦機制，采取定期與不定期督辦相結合、明察與暗訪相結合的督查方式，通過實地查看、聽取匯報、走訪群眾等形式，及時掌握各地工作動態(tài)和進度，定期印發(fā)督辦通報，表揚先進、激勵后進。各工作組充分利用元旦、春節(jié)在外務工群眾返鄉(xiāng)過年的有利形勢，想方設法籌措堰塘整治資金、組織施工機械、大力發(fā)動群眾配合施工、落實堰塘管護等。工作隊員以身作則與村民同吃、同住、同挖塘堰，切實遵守六不準工作紀律。年終歲末，在鄖縣的鄉(xiāng)村阡陌間，機器轟鳴，鋤頭揮舞，干群齊動手、共參與，充滿激情的勞動場面到處可見，一條條垮塌的溝渠暢通了，一口口淤塞的塘堰清理了，得到了農民群眾的廣泛好評。截止目前，全縣共籌資2782萬元，已竣工塘堰1123口，占總任務的56%，清除土方98萬方，蓄水量達到182.8萬方，建小水池、水窖4480口，清淤溝渠130條，26萬余米。

四、探索管理改革，建立長效機制。

一是公平公選定對象。按照誰投資、誰管理、誰受益的原則，以村務公開的形式對受益農戶和受灌農田進行公示，確保不漏戶、不漏田。二是簽訂合同確定權責。通過簽訂相關權限合同，確保農戶的經營權和管理權。三是民主商議定發(fā)展。一方面，由村集體、受益農戶自行推舉塘堰管理員，建立制度，明確職責，保障日常管護工作不受影響；另一方面，積極引導當地干群進行產權制度改革。通過入股、承包、拍賣、轉讓、租賃、冠名等方式，明確管護責任主體。四是完善用水制度和管護標準。力爭在工程完工的同時落實管護措施，確保塘堰整治后能管得好、長受益。目前，已經有552口整治好的塘堰落實了具體管護責任人，有327口塘堰被村民或業(yè)主承包。

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