公務(wù)接待與交際須知

公務(wù)接待與交際須知

不同級(jí)別，不同接待

“接待工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，它不是全局但事關(guān)全局，不是中心卻牽動(dòng)中心。”在過(guò)去兩年里，這句話至少出現(xiàn)在11個(gè)地級(jí)以上城市接待辦主任年終總結(jié)中。

新中國(guó)的公務(wù)接待工作規(guī)范化始于1958年的第一次全國(guó)交際接待工作會(huì)議沿襲國(guó)內(nèi)革命時(shí)期的慣例，當(dāng)時(shí)全國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的接待部門多稱為“交際處”，實(shí)為抗戰(zhàn)時(shí)期的“延安交際處”的各地“復(fù)制品”。根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》的定義，國(guó)內(nèi)公務(wù)接待是指，“出席會(huì)議、考察調(diào)研、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請(qǐng)示匯報(bào)工作等公務(wù)活動(dòng)。”

盡管公開(kāi)記錄中從未真正出現(xiàn)過(guò)對(duì)接待標(biāo)準(zhǔn)的具體描述，但南方周末記者采訪的相關(guān)人士介紹說(shuō)，各類公開(kāi)文件中散見(jiàn)的一、二、三級(jí)接待，主要指對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的接待任務(wù)，這種規(guī)定到省部級(jí)為止。其他接待規(guī)則由各地靈活掌握。

根據(jù)公開(kāi)資料，中國(guó)的各級(jí)政府都有專職的接待部門，其行政編制方面各地不同，或?qū)儆邳h委、政府辦公廳的一部分，或者單列為直屬事業(yè)單位。但其領(lǐng)導(dǎo)則往往由黨委辦公廳副主任、政府副秘書長(zhǎng)一類兼任，也因此級(jí)別不低。比如，縣級(jí)政府的接待部門一般為科級(jí)單位，領(lǐng)導(dǎo)則屬“高配半級(jí)”。所有這些，都體現(xiàn)了各級(jí)政府部門對(duì)接待工作的重視接待工作往往直接和領(lǐng)導(dǎo)打交道。而需要一級(jí)政府的接待辦出面接待的客人，往往是上級(jí)部門的官員。

以山東某縣接待辦文件為例，屬于縣財(cái)政專項(xiàng)資金報(bào)銷的接待工作包括：中央、國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院各直屬部門省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)；省級(jí)五套班子省委、政府、人大、政協(xié)、紀(jì)委；市級(jí)三套班子黨委、政府、人大。

除了上級(jí)政府外，另外還包括二十四個(gè)部門的對(duì)口上級(jí)部門的副地（廳）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。此外，省級(jí)以上新聞單位記者應(yīng)市委市政府邀請(qǐng)參加重要會(huì)議活動(dòng)。外地黨委、人大、政府、政協(xié)副地（廳）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)來(lái)考察以及應(yīng)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)邀請(qǐng)來(lái)訪的知名人士、外賓來(lái)該地進(jìn)行的公務(wù)活動(dòng)，都屬于報(bào)銷范圍。也就是說(shuō)，由于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)為縣處級(jí)，基本上副地（廳）級(jí)以上官員的接待都由縣級(jí)財(cái)政開(kāi)支但是，這并不意味著全部接待工作不達(dá)到縣處級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)該縣辦事，由各對(duì)口工作部門的接待經(jīng)費(fèi)解決。怎么接待：無(wú)微不至與量身定制

中共湖南省委接待辦主辦的《接待工作》雜志曾刊載一篇南方某省“重點(diǎn)接待工作側(cè)記”的文章說(shuō)，每年11月中旬至次年3月，是沿海某省的接待高峰期。201*年元旦春節(jié)期間，該省共接待黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人27批，接待省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)50多批，重要工作組3批，特殊客人4批。

“中組部安排青海西藏省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)休養(yǎng)度假，國(guó)家人事部安排有突出貢獻(xiàn)的專家院士度假，中央學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)督導(dǎo)組、國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需加大投資檢查組，退居二線的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)休養(yǎng)，在職領(lǐng)導(dǎo)又都趁著春節(jié)長(zhǎng)假休假�！蹦戏街苣┯浾攉@得的該省接待辦公室的一份總結(jié)中如上表述。

繁重的接待任務(wù)背后，是各級(jí)部門接待工作的“全力以赴”，“領(lǐng)導(dǎo)滿意，來(lái)賓滿意，是我們的最高標(biāo)準(zhǔn)”。201*年，南方某省接待了一位重要省部級(jí)干部。省接待辦在事后的工作總結(jié)中說(shuō)，為做好這次接待，他們首先通過(guò)到有關(guān)部門了解到該領(lǐng)導(dǎo)的生活習(xí)慣，另外增加了一份《接待工作須知》，就該領(lǐng)導(dǎo)起居餐飲、床上用品、行車時(shí)間、醫(yī)療保障等做了11條規(guī)定，并下發(fā)到有關(guān)接待部門和市州。特別是在陪同問(wèn)題上，他們積極建議與該領(lǐng)導(dǎo)為校友的當(dāng)?shù)馗笔〖?jí)官員全程陪同�！八麄冃Ｓ严嘁�(jiàn)，談話內(nèi)容豐富，氣氛輕松愉快�！�

201*年10月，該省還接待了過(guò)去在毛主席身邊工作的一位老同志。為搞好接待，當(dāng)?shù)貍儭皩ｉT選配了一名在中南海工作過(guò)的服務(wù)人員”當(dāng)老同志的小管家�！坝捎谒齻冇邢嗨频墓ぷ鹘�(jīng)歷，很快就拉近了距離�！鄙鲜隹偨Y(jié)說(shuō)，這位老同志把該服務(wù)人員當(dāng)女兒，兩人相處得十分融洽�！睂�(shí)際上，類似于“中部六省接待系統(tǒng)聯(lián)誼會(huì)”，“全國(guó)接待系統(tǒng)聯(lián)誼會(huì)”，“某省接待工作協(xié)會(huì)”之類的組織在全國(guó)遍地開(kāi)花。“接待工作的特殊性要求推陳出新，所以交流經(jīng)驗(yàn)非常重要�！鄙鲜瞿陈�(lián)誼會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)介紹說(shuō)，及時(shí)交流，以便隨時(shí)趕上全國(guó)接待系統(tǒng)的最新動(dòng)向。中部某省接待辦官員亦證實(shí)說(shuō)，比如“豐田考斯特”作為公務(wù)用車如今在全國(guó)蔚然成風(fēng)。該省就是領(lǐng)導(dǎo)在赴其他省份交流時(shí)發(fā)現(xiàn)這一新“流行”而在本世紀(jì)初購(gòu)入多輛。

另外一個(gè)例子是，今年也開(kāi)始有地方接待辦主動(dòng)聯(lián)系五糧液、茅臺(tái)等酒廠，出品“五糧液某地接待辦專供”之類包裝的定制酒。“我們也有茅臺(tái)專供，客人一下就覺(jué)得招待規(guī)格提升了。其實(shí)只是大規(guī)模批發(fā)而已，價(jià)格比市面上零售還便宜�！绷硗�，“外出訪問(wèn)的其他官員覺(jué)得某個(gè)主意好，回來(lái)也會(huì)來(lái)我們這里反映，互相學(xué)習(xí)”。

無(wú)從計(jì)算的公務(wù)接待費(fèi)

現(xiàn)行的《行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費(fèi)列支管理規(guī)定》制定于1998年這一年以前，中國(guó)的預(yù)算科目中沒(méi)有“招待費(fèi)”這一科目。

根據(jù)該規(guī)定，地方各級(jí)行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)招待費(fèi)，“指在接待地發(fā)生的交通費(fèi)、用餐費(fèi)和住宿費(fèi)”，“開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)當(dāng)年單位預(yù)算中‘公務(wù)費(fèi)’的2％”。而“中央級(jí)行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)招待費(fèi)不得超過(guò)當(dāng)年單位預(yù)算中‘公務(wù)費(fèi)’的1％”。

但是，“對(duì)于公務(wù)費(fèi)中財(cái)政安排的專項(xiàng)會(huì)議費(fèi)、專項(xiàng)器具設(shè)備車船保養(yǎng)修理費(fèi)及其他一次性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在計(jì)算業(yè)務(wù)招待費(fèi)時(shí)應(yīng)予以扣除”。

南方周末獲得的中部某地級(jí)市的審計(jì)結(jié)果是：“201*年至201*年度，在基本經(jīng)費(fèi)支出中的招待費(fèi)，分別占同期公用支出的31%、9%和11%；在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出中的招待費(fèi)，分別占同期公用支出的30%、30%和25%�！辈贿^(guò)上述接待活動(dòng)中，其實(shí)際開(kāi)支也難以詳細(xì)計(jì)算比如用于接待的酒店、活動(dòng)場(chǎng)所等各項(xiàng)設(shè)施，尤其是各級(jí)行政事業(yè)單位所轄的“內(nèi)部招待所、酒店”，其建設(shè)、改造投資不列入招待費(fèi)科目，屬于地方政府的基建投資，或者專項(xiàng)基金。

比如中部某省省委招待所所屬賓館，“自籌資金對(duì)南山甲所進(jìn)行了改造，取得了較好的效果，贏得了省委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)和充分信任，隨后展開(kāi)了東湖賓館大規(guī)模的建設(shè)改造。先后完成了南山甲所、乙所，梅嶺1號(hào)、2號(hào)，梅嶺禮堂，百花1號(hào)、2號(hào)和海光水榭的裝修改造工程，新建了網(wǎng)球館，改造了游泳館，購(gòu)置了2艘游艇。種植12萬(wàn)棵樹(shù)”。

“另外一個(gè)簡(jiǎn)單的辦法就是建立全額撥款的事業(yè)單位�！北緢�(bào)采訪的相關(guān)知情人士說(shuō)，比如南方某副省級(jí)市政府的接待辦下屬專業(yè)車隊(duì)，擁有數(shù)十輛禮賓用車，為全額撥款的事業(yè)單位。也就是說(shuō)，公務(wù)用車開(kāi)支，不用計(jì)入接待費(fèi)體現(xiàn)在預(yù)算上，甚至不體現(xiàn)為公務(wù)用車開(kāi)支。

最簡(jiǎn)單的做法，在國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的，走接待費(fèi)的賬，而標(biāo)準(zhǔn)外的，則由事業(yè)單位編制的接待辦負(fù)責(zé)，體現(xiàn)在預(yù)決算上的則是這個(gè)事業(yè)單位的“撥款”。

實(shí)際上，基層黨政機(jī)關(guān)往往直接把接待辦設(shè)置為市委直屬事業(yè)單位，這有利于統(tǒng)一撥款。而省級(jí)，地級(jí)政府則傾向于在接待辦下再設(shè)立更多事業(yè)單位。

另外還有許多“人民團(tuán)體”如果上網(wǎng)搜索“接待工作協(xié)會(huì)”，則會(huì)發(fā)現(xiàn)許多縣市都設(shè)立了這一人民團(tuán)體，當(dāng)然，其人員經(jīng)費(fèi)也由政府全額撥款。

近年來(lái)中央出臺(tái)多部規(guī)章規(guī)范公務(wù)接待，201*年開(kāi)始實(shí)施出差和會(huì)議定點(diǎn)管理，201*年1月1日起，《中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》，《中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》，《中央國(guó)家機(jī)關(guān)出差和會(huì)議定點(diǎn)管理辦法（試行）》施行。

1958年以后，共召開(kāi)6次全國(guó)交際工作會(huì)議，每一次會(huì)議的重點(diǎn)都包括“反浪費(fèi)”。“每一次會(huì)議完后都有收斂，但風(fēng)聲一過(guò)，一切如故。而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，條件越來(lái)越好�！币晃辉诘胤绞〖�(jí)機(jī)關(guān)長(zhǎng)期從事接待任務(wù)的工作人員解釋說(shuō)。

“比如深圳就做到了透明公開(kāi)，而且是經(jīng)過(guò)人大審議通過(guò)的，不過(guò)大部分地區(qū)還做不到，難度太大�！薄督哟�與交際》雜志社總編輯晨黎表示。

【南方周末】本文網(wǎng)址：

擴(kuò)展閱讀：

友情提示：本文中關(guān)于《公務(wù)接待與交際須知》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，公務(wù)接待與交際須知：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)聯(lián)系我們及時(shí)刪除。

《公務(wù)接待與交際須知》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請(qǐng)保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.taixiivf.com/gongwen/720307.html

• 上一篇：201*年三季度路風(fēng)建設(shè)小結(jié)
• 下一篇：列車長(zhǎng)工作匯報(bào)制度