稅源專業(yè)化管理下的納稅評(píng)估工作方案

稅源專業(yè)化管理模式下的

納稅評(píng)估工作方案

根據(jù)稅源專業(yè)化管理“以促進(jìn)稅法遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以分級(jí)分類管理為基礎(chǔ)，以信息管稅為依托，以納稅評(píng)估為重點(diǎn)”的總體要求，以及分局稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作精神，圍繞凸顯專業(yè)化納稅評(píng)估的要求，從稅源管理現(xiàn)狀著手，結(jié)合分局實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)納稅評(píng)估工作，試探討建立轉(zhuǎn)變職能階段的納稅評(píng)估工作方案。

一、稅源專業(yè)化管理模式下納稅評(píng)估工作的總體目標(biāo)

納稅評(píng)估工作的重點(diǎn)為轉(zhuǎn)變理念，夯實(shí)評(píng)估工作基礎(chǔ)，規(guī)范評(píng)估程序，提升信息化支撐，實(shí)施分級(jí)分類評(píng)估，加強(qiáng)評(píng)估工作績(jī)效考核，切實(shí)提高納稅評(píng)估工作的質(zhì)量和效率。

二、探索建立“五位一體”深度管理模式

按照稅源專業(yè)化管理要求，需準(zhǔn)確定位評(píng)估職能，全面分析服務(wù)對(duì)象，科學(xué)建立評(píng)估模型，搭配組建評(píng)估團(tuán)隊(duì)，注重評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，定位“五位一體”探索建立納稅評(píng)估深度管理模式。

一是準(zhǔn)確定位評(píng)估職能，管理模式更專業(yè)。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)提示，準(zhǔn)確定位納稅

評(píng)估人員崗位職能，依事設(shè)崗，專業(yè)化進(jìn)行評(píng)估管理。采取參加培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí)等方式，提升評(píng)估人員業(yè)務(wù)水平，將稅務(wù)干部的評(píng)估業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)行入軌和整體拔高；按季總結(jié)評(píng)估工作成效，分析稅源管理方面存在的問(wèn)題，提出稅源管理建議，方便領(lǐng)導(dǎo)層掌控稅源，方便稅源管理科稅收征管。

二是全面分析評(píng)估對(duì)象，稅種評(píng)估更精細(xì)。強(qiáng)化相關(guān)資料和數(shù)據(jù)的案頭測(cè)算和分析，注重稅種評(píng)估的精細(xì)化，使納稅評(píng)估工作有的放矢。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)提示，按照規(guī)范工作流程，認(rèn)真開展各稅種的納稅評(píng)估工作。

三是科學(xué)建立評(píng)估模型，整體評(píng)估更有效。篩選重點(diǎn)企業(yè)，建立行業(yè)評(píng)估模型，實(shí)施“以模找點(diǎn)”，由原來(lái)無(wú)差別的全面評(píng)估改為有針對(duì)性的專業(yè)評(píng)估，由無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)操作轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸?guī)范的精細(xì)評(píng)估，由不連貫的單一應(yīng)用轉(zhuǎn)變?yōu)橛谢��?dòng)

的綜合評(píng)估。在實(shí)踐中不斷補(bǔ)充、完善，達(dá)到成熟一個(gè)行業(yè)、總結(jié)一個(gè)行業(yè)、提煉一個(gè)行業(yè)、推廣一個(gè)行業(yè)的目的。

四是搭配組建評(píng)估團(tuán)隊(duì)，合作評(píng)估更深入。將傳統(tǒng)的兩人一組評(píng)估小組轉(zhuǎn)化為團(tuán)隊(duì)協(xié)作，在分局范圍內(nèi)確定一批熟悉法律、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅收業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)操作等知識(shí)的稅務(wù)干部組成3支專家團(tuán)隊(duì)，為評(píng)估人員提供法律、業(yè)務(wù)、技術(shù)支持，較好地解決以往單兵作戰(zhàn)評(píng)不深、評(píng)不透的問(wèn)題。在重點(diǎn)稅源企業(yè)評(píng)估工作中引入預(yù)案競(jìng)爭(zhēng)方式，由評(píng)估人員制作評(píng)估預(yù)案，列出風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，提出應(yīng)對(duì)措施，并進(jìn)行講演展示，由專家團(tuán)隊(duì)評(píng)出最佳評(píng)估預(yù)案，最佳預(yù)案制作者為主評(píng)人員。主評(píng)人員再根據(jù)其他參與競(jìng)爭(zhēng)的預(yù)案，進(jìn)一步完善自己的評(píng)估預(yù)案，組建評(píng)估團(tuán)隊(duì)。五是注重評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，雙向聯(lián)動(dòng)更緊密。加強(qiáng)納稅評(píng)估與稅源管理的雙向聯(lián)動(dòng)，由納稅評(píng)估實(shí)施崗向情報(bào)分析科提出驗(yàn)證和完善風(fēng)險(xiǎn)模型的建議、向稅源管理科發(fā)出加強(qiáng)和改進(jìn)稅收征管工作意見，向風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)發(fā)出稅收風(fēng)險(xiǎn)管理建議書，標(biāo)本兼治，規(guī)范長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)稅源管理質(zhì)量和納稅人稅法遵從度的提高。

三、稅源專業(yè)化管理模式下納稅評(píng)估工作的具體任務(wù)

1、以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，實(shí)施分級(jí)分類納稅評(píng)估。按照風(fēng)險(xiǎn)管理涉及的制定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)信息采集、風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、過(guò)程監(jiān)控和績(jī)效考核等環(huán)節(jié)，完善風(fēng)險(xiǎn)管理流程。一是情報(bào)分析科要做好納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其他第三方涉稅風(fēng)險(xiǎn)信息的采集，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序，按照風(fēng)險(xiǎn)指向提高評(píng)估對(duì)象篩選的準(zhǔn)確性，重在加強(qiáng)評(píng)估對(duì)象的案頭分析，發(fā)起評(píng)估任務(wù)。二是按照“抓大、控中、規(guī)范小”的稅源分級(jí)分類管理的要求，按納稅人規(guī)模、行業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)指向，推進(jìn)重點(diǎn)稅源、一般稅源的專業(yè)化評(píng)估。三是納稅人風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)與預(yù)警區(qū)間比對(duì)分析，對(duì)于超出預(yù)警范圍較大的納稅戶列入重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象，采取由重點(diǎn)應(yīng)對(duì)科集中評(píng)估或向一般事項(xiàng)科發(fā)起任務(wù)，對(duì)于超出預(yù)警范圍較小的納稅戶作為一般評(píng)估對(duì)象，采取納稅輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提醒等方式由納稅人自行補(bǔ)正申報(bào)，對(duì)于處在預(yù)警區(qū)間內(nèi)的納稅戶列入正常管理。

2、規(guī)范評(píng)估程序，突出納稅評(píng)估的重要作用。確定評(píng)估對(duì)象是納稅評(píng)估的第一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行選案與評(píng)估分離，評(píng)估案源主要來(lái)自情報(bào)分析科統(tǒng)一開展風(fēng)險(xiǎn)分析后下發(fā)的評(píng)估案源。納稅評(píng)估進(jìn)入案頭審核、實(shí)地核查等環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估程序，對(duì)于一般的違法行為，依法做出稅務(wù)處理，發(fā)現(xiàn)納稅人有偷、逃、騙、

抗稅或其他需要立案查處的稅收違法行為，移交稅務(wù)稽查部門依法從嚴(yán)處理。在專業(yè)化管理中要做到日常簡(jiǎn)易化評(píng)估與重點(diǎn)綜合評(píng)估相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)分局內(nèi)部專業(yè)化管理各部門的鏈條式管理和良性互動(dòng)，最終形成縱向聯(lián)動(dòng)，橫向互動(dòng)，內(nèi)外結(jié)合的納稅評(píng)估工作機(jī)制。

3、強(qiáng)化信息管稅，為納稅評(píng)估提供支撐。信息管稅就是以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念為指導(dǎo)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，以對(duì)涉稅信息的采集、應(yīng)用為主線，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)融合，努力解決征納雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題。一是要抓好信息采集、整理和存儲(chǔ)、信息加工與分析、信息傳遞與應(yīng)用等工作。建立健全行業(yè)納稅評(píng)估數(shù)據(jù)信息采集標(biāo)準(zhǔn)，從信息采集、錄入、審核等環(huán)節(jié)入手，理清數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系，統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息指標(biāo)口徑。拓寬數(shù)據(jù)信息的來(lái)源渠道。從稅收征管系統(tǒng)和交換平臺(tái)最大限度地獲取可用數(shù)據(jù)信息量，確保內(nèi)部獲取數(shù)據(jù)自上而下，部門之間流動(dòng)暢通，逐步提高采集納稅人財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息的真實(shí)性和可靠度，克服消極等待的觀念，充分利用政府信息平臺(tái)，積極主動(dòng)的采集第三方信息，注重信息采集的合法性，避免稅務(wù)糾紛。二是開發(fā)應(yīng)用行業(yè)納稅評(píng)估模型。評(píng)估模型是納稅評(píng)估實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的重要抓手，要同時(shí)做好行業(yè)納稅評(píng)估模型的建立和推廣應(yīng)用工作，發(fā)現(xiàn)的不足之處及時(shí)補(bǔ)充完善。

4、強(qiáng)化制度機(jī)制和人員保障，夯實(shí)納稅評(píng)估基礎(chǔ)。一是結(jié)合總局出臺(tái)的新《納稅評(píng)估管理辦法》，根據(jù)專業(yè)化管理特點(diǎn)，制定納稅評(píng)估管理辦法，明確各相關(guān)部門在納稅評(píng)估工作中的職責(zé)，以及評(píng)估各個(gè)環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和操作要點(diǎn)。二是實(shí)行重點(diǎn)應(yīng)對(duì)模式。集中評(píng)估工作的人力和智力優(yōu)勢(shì)，實(shí)行重點(diǎn)應(yīng)對(duì)，重在加大案頭分析力度，集中解決納稅評(píng)估中的難點(diǎn)問(wèn)題，提升納稅評(píng)估工作的整體效能。三是繼續(xù)做好納稅評(píng)估人才的培養(yǎng)工作。開展有效的學(xué)習(xí)交流和培訓(xùn)，不斷激發(fā)干部的學(xué)習(xí)積極性，努力創(chuàng)建一支結(jié)構(gòu)合理、富有朝氣、敢于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作的納稅評(píng)估人才隊(duì)伍。

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關(guān)于推進(jìn)稅源

專業(yè)化管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為了全面落實(shí)總局稅源專業(yè)化管理工作部署，加快稅源專業(yè)化管理工作推進(jìn)步伐，按照稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見，制定本方案。

一、總體思路

以促進(jìn)稅法遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以納稅評(píng)估為重點(diǎn)，以分類分級(jí)管理為基礎(chǔ)，以信息管稅為依托，以完善制度、機(jī)制為保障，努力構(gòu)建稅源專業(yè)化管理新體系。

二、試點(diǎn)原則

立足征管實(shí)際、稅源結(jié)構(gòu)和信息化現(xiàn)狀，體現(xiàn)工作的連續(xù)性、前瞻性、可操作性，堅(jiān)持“因地制宜，由易到難，由點(diǎn)到面，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則。

三、試點(diǎn)范圍及任務(wù)

（一）省局負(fù)責(zé)制定全省稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作方案，制定風(fēng)險(xiǎn)管理、納稅評(píng)估模型建設(shè)規(guī)劃，建立信息數(shù)據(jù)口徑和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做好本級(jí)監(jiān)控的大企業(yè)稅源管理工作，與各市局共同做好試點(diǎn)單位的工作督導(dǎo)。

（二）市局負(fù)責(zé)制訂全市稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作方案，確定稅源規(guī)模行業(yè)分類的標(biāo)準(zhǔn)，制訂風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案，全面開展市級(jí)數(shù)據(jù)信息采集、應(yīng)用、分析，識(shí)別納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)，組織開展專業(yè)納稅評(píng)估并指導(dǎo)日常納稅評(píng)估工作，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理能力。做好本

---1---級(jí)監(jiān)控的重點(diǎn)稅源管理，并全力支持試點(diǎn)單位的稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作。

（三）試點(diǎn)縣（區(qū)）局按照省局的指導(dǎo)意見及試點(diǎn)方案，認(rèn)真做好稅源專業(yè)化管理的各項(xiàng)工作。結(jié)合自身稅源特點(diǎn)，按照“規(guī)模+行業(yè)”科學(xué)分類稅源，深入開展風(fēng)險(xiǎn)管理，將納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)按行業(yè)、按地區(qū)、按稅種進(jìn)行排序，鎖定到具體的納稅人，有針對(duì)性地采取納稅評(píng)估、稅收約談、宣傳輔導(dǎo)等手段應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，提高遵從度。做好本級(jí)重點(diǎn)稅源的專業(yè)化管理，指導(dǎo)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)按照“抓大評(píng)中定小”的思路做好稅源的分類分級(jí)管理，集中精力開展納稅評(píng)估工作，確保稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)效果。

四、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）優(yōu)化征管資源配置

各市局及試點(diǎn)單位要按照積極穩(wěn)妥的原則，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)框架下，根據(jù)稅源專業(yè)化管理的要求，調(diào)整、優(yōu)化機(jī)構(gòu)職責(zé)和人員崗責(zé)。一是突破原按行政區(qū)劃設(shè)置征管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換為按稅源規(guī)模、分布設(shè)置征管機(jī)構(gòu)。在試點(diǎn)過(guò)程中，各單位要繼續(xù)強(qiáng)化直屬稅務(wù)分局管理重點(diǎn)稅源職能，撤并管理零散稅源、征收成本較高的偏遠(yuǎn)稅務(wù)所。二是在不改變機(jī)構(gòu)名稱和職數(shù)的前提下，通過(guò)職能轉(zhuǎn)換，組建納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)或行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，從事納稅評(píng)估或行業(yè)稅源管理。三是進(jìn)一步簡(jiǎn)并稅收管理員的職責(zé)，按照因事設(shè)崗的原則，在基層稅源管理部門內(nèi)部設(shè)置日常管理組和納稅評(píng)估組。日常管理組負(fù)責(zé)戶籍巡查、欠稅管理等工作，納稅評(píng)估小組負(fù)責(zé)接收納稅評(píng)估任務(wù)、實(shí)施日常納稅評(píng)估工作。

（二）規(guī)范征管業(yè)務(wù)流程

---2---一是要運(yùn)用稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，在申報(bào)受理、納稅評(píng)估、稅款征收、稅務(wù)稽查、爭(zhēng)議處理等主要環(huán)節(jié)上，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分類實(shí)施、有序整合、協(xié)同部署的工作流程，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)間無(wú)縫銜接。二是要整合集成各項(xiàng)稅源管理措施，逐步建立起稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、行政審批等方面的工作流程，實(shí)現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)間良性互動(dòng)。三是要按照專業(yè)分工合理劃分前后臺(tái)業(yè)務(wù)。將依申請(qǐng)事項(xiàng)簡(jiǎn)化、前移到辦稅服務(wù)部門，做好后臺(tái)銜接，將依職權(quán)類業(yè)務(wù)選擇性的前移和簡(jiǎn)化，實(shí)行前臺(tái)一窗式受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一站式辦結(jié)，稅源管理部門把主要精力用于納稅評(píng)估工作。

（三）實(shí)行分類分級(jí)管理

以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，根據(jù)稅源分布特點(diǎn)，對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類，分級(jí)實(shí)施專業(yè)化管理。

一是科學(xué)分類稅源。按照“規(guī)模+行業(yè)”原則對(duì)稅源進(jìn)行分類。將稅源劃分為重點(diǎn)稅源、一般稅源和個(gè)體工商戶。重點(diǎn)稅源由省市縣（區(qū)）的大企業(yè)管理局或者直屬稅務(wù)分局管理，一般稅源按行業(yè)由專業(yè)分局管理，個(gè)體工商戶由轄區(qū)主管科所管理,在同一管理層級(jí)內(nèi)部有針對(duì)性的再進(jìn)行分行業(yè)管理。

二是抓大評(píng)中定小。在科學(xué)分類稅源的基礎(chǔ)上，根據(jù)各類稅源的不同特點(diǎn)，對(duì)不同規(guī)模的稅源實(shí)施有效的專業(yè)化管理，針對(duì)大企業(yè)和重點(diǎn)稅源具有跨區(qū)域、跨行業(yè)、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)核算復(fù)雜等特點(diǎn)，要在征管資源配置和人員保障方面給予傾斜，按照屬地入庫(kù)、統(tǒng)一管理的原則，實(shí)現(xiàn)管理扁平化，省市局要直接實(shí)施監(jiān)控、納稅評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理工作，有條件的地方可以探索組建專業(yè)的重點(diǎn)稅源管理機(jī)構(gòu)，各單位要積極探索重點(diǎn)稅源專業(yè)化管理的具體措施。

---3---針對(duì)一般稅源經(jīng)營(yíng)變化大及財(cái)務(wù)制度不健全等特點(diǎn)，實(shí)施行業(yè)管理，梳理同行業(yè)主要特征，掌握行業(yè)管理規(guī)律，強(qiáng)化行業(yè)納稅評(píng)估。針對(duì)個(gè)體工商戶規(guī)模小、管戶多、分布分散等特點(diǎn)，按照有利稅源控管和方便納稅的原則，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息采集和稅收定額管理，深化“電子定稅、簡(jiǎn)并征期、批量扣繳、集約管理”的管理方式，要大力推行簡(jiǎn)并征期工作，將征期簡(jiǎn)并為一年兩次，全面推廣批量扣稅。

（四）全面開展納稅評(píng)估

按照總局“對(duì)企業(yè)納稅人四年內(nèi)要全部評(píng)估一遍”的要求，省局要求各單位在試點(diǎn)過(guò)程中必須把納稅評(píng)估作為工作重點(diǎn)，各單位對(duì)企業(yè)類納稅人，年評(píng)估面要平均達(dá)到25%以上，大企業(yè)和重點(diǎn)稅源管理部門必須全面開展納稅評(píng)估。一要提高納稅評(píng)估初步審核工作的科學(xué)性。各單位要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，充分利用現(xiàn)有的涉稅信息和信息手段，加強(qiáng)評(píng)估審核分析的科學(xué)性。二要抓住工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)專業(yè)評(píng)估。要抓住重點(diǎn)行業(yè)和主體稅種，全面開展年納稅額50萬(wàn)元以上大企業(yè)的專業(yè)納稅評(píng)估工作，開展納稅評(píng)估模型和案例評(píng)選，提高納稅評(píng)估的質(zhì)量和水平。三要全面推行日常納稅評(píng)估，各單位要把日常納稅評(píng)估工作納入基層稅源管理科所的重要職責(zé)，將評(píng)估面和評(píng)估結(jié)果納入稅收征管質(zhì)量考核，定期通報(bào)。四要建設(shè)涉稅主要行業(yè)及產(chǎn)品納稅評(píng)估模型，按照總局工作規(guī)劃，加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收流失率研究，建設(shè)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、工程勘察設(shè)計(jì)、公路旅客運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)納稅評(píng)估模型，為基層開展納稅評(píng)估工作提供借鑒。

（五）大力實(shí)施信息管稅

以數(shù)據(jù)為流向，突出數(shù)據(jù)的采集、分析和利用這條主線，建立交互式、多渠道涉稅數(shù)據(jù)信息采集應(yīng)用平臺(tái)。一要拓展涉稅信息采

---4---集渠道。各單位要以推廣省局網(wǎng)上辦稅平臺(tái)為載體，為納稅人提供便捷的信息報(bào)送手段，重點(diǎn)突破網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的推廣范圍，最真實(shí)的采集納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息。二要整合內(nèi)部涉稅信息。各單位要充分整合內(nèi)部各類涉稅信息，按戶歸集，為應(yīng)用分析打好基礎(chǔ)。三要加強(qiáng)與第三方涉稅信息的交換。在省局努力獲取第三方涉稅信息的基礎(chǔ)上，各單位要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣�府的支持，�?chuàng)造條件與國(guó)稅、工商、質(zhì)檢、統(tǒng)計(jì)、房管、土地等部門交換涉稅信息。四要建立決策分析管理平臺(tái)。以秦稅工程二期建設(shè)為契機(jī)，建立基于省級(jí)統(tǒng)一的稅費(fèi)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，突出稅費(fèi)數(shù)據(jù)綜合分析，重點(diǎn)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理和納稅評(píng)估功能，解決當(dāng)前迫在眉睫的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)”到“信息”再到“管理”的轉(zhuǎn)變。各單位同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)回流數(shù)據(jù)的分析利用，滿足個(gè)性化的需求。

（六）健全完善運(yùn)行機(jī)制

一要完善“橫向互動(dòng)、縱向聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。修訂完善良性互動(dòng)工作制度，要在各層級(jí)、各部門、各崗位之間建立起閉環(huán)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程；要密切部門之間的協(xié)作，徹底改變多頭下達(dá)調(diào)查審批、報(bào)表填報(bào)、政策調(diào)研、納稅評(píng)估和檢查任務(wù)等狀況，減輕基層和納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。二要完善外部協(xié)作機(jī)制。積極爭(zhēng)取政府支持，爭(zhēng)取通過(guò)以政府出臺(tái)制度、辦法等形式，明確各部門協(xié)稅護(hù)稅的責(zé)任，建立政府主導(dǎo)、部門配合的協(xié)護(hù)稅機(jī)制，形成各部門齊抓共管的良好稅源管理氛圍。三要?jiǎng)?chuàng)新征管質(zhì)量考核方式。以提高稅收征收率和納稅遵從度、降低稅收流失為目標(biāo)，用新的考核評(píng)價(jià)體系逐步取代征管“六率”考核，建立執(zhí)法規(guī)范、遵從度高、成本降低、社會(huì)滿意的征管質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系。

---5---（七）培養(yǎng)人才隊(duì)伍

一要根據(jù)稅源管理專業(yè)化的需要，對(duì)人才進(jìn)行專業(yè)分類、合理配置，充分發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)。要根據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、納稅評(píng)估對(duì)高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)化人才的需要，探索建立稅源管理專業(yè)人才能級(jí)管理制度，當(dāng)前要重點(diǎn)建立一支專業(yè)化的評(píng)估員隊(duì)伍。二要注重稅源管理人員專業(yè)技能的提高，針對(duì)崗位需要加強(qiáng)教育和專業(yè)技能的培訓(xùn)，組織崗位業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，不斷提升其專業(yè)化管理水平，逐步建立起一支“綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)”的稅源管理專業(yè)化人才隊(duì)伍。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，勢(shì)在必行，意義深遠(yuǎn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必高度重視，要將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，一把手親自抓，各相關(guān)部門要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。稅源專業(yè)化管理涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)、權(quán)力的重新調(diào)整和劃分，在某種意義上是一種自我革命，必然會(huì)影響人們的思想，要加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變思想觀念，在全系統(tǒng)形成共識(shí)；要認(rèn)真細(xì)致做好思想工作，保持隊(duì)伍思想穩(wěn)定。要制定本地區(qū)推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作的具體方案，明確和落實(shí)各部門的職責(zé)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，切實(shí)提高稅源專業(yè)化管理實(shí)效。

（二）大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展不竭的動(dòng)力。各市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平各異，關(guān)中陜南陜北、城市、農(nóng)村稅源狀況差異較大，稅源專業(yè)化管理模式不能搞一刀切。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照總局確定的總體思路，緊密結(jié)合自身實(shí)際，大膽開展稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)探索，努力創(chuàng)新管理方法；試點(diǎn)工作中，各市局要全程做好試點(diǎn)單位的工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，征管部門要貼近基層工作實(shí)踐，

---6---深入到稅源專業(yè)化管理實(shí)踐中去，及時(shí)掌握稅源專業(yè)化管理工作推進(jìn)情況及存在的問(wèn)題，制訂積極的應(yīng)對(duì)措施，為下一步全面推行稅源專業(yè)化管理做好充分的準(zhǔn)備。要及時(shí)總結(jié)，對(duì)于試點(diǎn)過(guò)程中的一些好的做法和成熟經(jīng)驗(yàn)要進(jìn)行相互交流，省局將密切關(guān)注試點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)，在省局內(nèi)網(wǎng)上開辟稅源專業(yè)化管理專欄，各市局要隨時(shí)上報(bào)試點(diǎn)工作推進(jìn)情況及工作動(dòng)態(tài)，建立下上互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)的良性機(jī)制。

（三）穩(wěn)妥推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。稅源專業(yè)化管理涉及面廣，工作復(fù)雜，目前正處在推進(jìn)試點(diǎn)階段。各市局應(yīng)堅(jiān)持先試點(diǎn)、經(jīng)審批、再推廣的原則，有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地搞好試點(diǎn)工作，切忌一哄而上，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。試點(diǎn)工作過(guò)程中，要認(rèn)真研究稅源專業(yè)化管理各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，思考一些深層次問(wèn)題，激發(fā)創(chuàng)新的靈感和活力；要注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，務(wù)求取得實(shí)效，遇有重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向省市局報(bào)告。試點(diǎn)結(jié)束以后，各市局都要樹立一個(gè)樣板單位，為明年全面推行稅源專業(yè)化管理奠定基礎(chǔ)、做好示范

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友情提示：本文中關(guān)于《稅源專業(yè)化管理下的納稅評(píng)估工作方案》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，稅源專業(yè)化管理下的納稅評(píng)估工作方案：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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