關(guān)于印發(fā)《日照市地方稅務(wù)局納稅評估工作實施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《日照市地方稅務(wù)局納稅評估工作實施方案》的通知

各區(qū)縣地稅局（分局），市局法規(guī)科、稅政科、征管科、信息中心、稽查局、征收分局、涉外分局：

《日照市地方稅務(wù)局納稅評估工作實施方案》業(yè)經(jīng)局長辦公會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請貫徹執(zhí)行。

二00四年五月二十五日

日照市地方稅務(wù)局

納稅評估工作實施方案

為加強稅收征管，強化稅源監(jiān)控，促進納稅人和扣繳義務(wù)人依法、如實進行納稅申報，公平、公正地評估納稅人的納稅質(zhì)量，現(xiàn)結(jié)合日照地稅實際，就納稅評估工作制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

堅持以組織收入為中心，以提升稅源監(jiān)控能力和維護納稅人的合法權(quán)益為目標，科學(xué)規(guī)劃，準確定位，實事求是，注重實效，努力建設(shè)一個指標科學(xué)、行為規(guī)范、手段先進、監(jiān)控有力的納稅評估管理體系。

納稅評估堅持以下基本原則：

1、因地制宜、實事求是的原則。因各單位在稅源分布、管理水平、信息化支撐程度方面等存在差異，各單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定切實可行的措施，確立近期目標和長遠目標，積極穩(wěn)妥地開展好納稅評估工作。

2、程序規(guī)范、操作簡便的原則。各單位應(yīng)依托稅收管理網(wǎng)絡(luò)，本著簡便易行的原則力求納稅評估工作規(guī)范化、程序化和制度化，全面提升全市地稅系統(tǒng)的納稅評估水平，提高征管質(zhì)效，降低稅收成本。

3、科學(xué)合理、務(wù)求實效的原則。各單位必須結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際，對不同行業(yè)的稅源大戶進行全面評估，摸清行業(yè)評估的重點，根據(jù)省局統(tǒng)一確定的指標體系，準確設(shè)置行業(yè)參數(shù)，確保納稅評估的質(zhì)量和效率。

4、典型引路，循序漸進的原則。各單位要對信息化程度較高、數(shù)據(jù)集中、征管水平和人員素質(zhì)高的單位先試點后推行，再進一步改進完善并及時總結(jié)經(jīng)驗，在條件成熟時全方位轉(zhuǎn)入評估，深入扎實地開展納稅評估工作。

5、定期指導(dǎo)、考核監(jiān)督的原則。針對納稅評估工作的開展情況，各單位要定期檢查和指導(dǎo)，做到指導(dǎo)檢查考核一條線服務(wù)，做到職責(zé)到崗，責(zé)任到人，各部門要相互融合、相互銜接、相互促進，確保納稅評估工作落實到位。二、工作內(nèi)容和工作目標（一）工作內(nèi)容。

納稅評估工作的內(nèi)容：對搜集到的與評估對象有關(guān)的涉稅信息，依據(jù)國家的稅收法律法規(guī)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，運用信息化手段和現(xiàn)代管理技術(shù)，對納稅評估對象依法履行納稅義務(wù)情況進行審核、分析、評價，并相應(yīng)提出管理建議。

納稅評估的范圍：主要針對全市賬務(wù)健全、實行查帳征收的各類企業(yè)，評估的稅種涵蓋被評估納稅人每一納稅期向地稅機關(guān)申報繳納的所有稅種以及扣繳義務(wù)人按稅法規(guī)定應(yīng)代扣代繳、代收代繳的所有稅種。

納稅評估程序：納稅評估程序包括信息采集、選定對象、評估分析、評估結(jié)論、管理建議、結(jié)果反饋、整理歸檔等七個步驟。（二）工作目標。

納稅評估工作總的目標：建立以納稅人自覺申報納稅和征管數(shù)據(jù)集中為基礎(chǔ)，以信息化手段和現(xiàn)代管理技術(shù)為依托，以征管責(zé)任區(qū)建設(shè)和稅務(wù)稽查為保障，集中評估，分級落實，定期反饋的評估管理體系，全面提升稅收管理層次，實現(xiàn)稅收管理的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。

納稅評估工作的分年度目標：

201*年打基礎(chǔ)。各單位要針對重點稅源做好分析工作，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，確定行業(yè)參數(shù)，做到評估一戶改進一戶，力求評估效果。在市局直屬分局、涉外分局和五蓮縣局進行評估試，逐漸摸索納稅評估的具體指標參數(shù)，完善納稅評估的各項工作規(guī)程，不斷積累經(jīng)驗，為下半年在全市全面推開提供經(jīng)驗。其它單位都要有重點的選擇一定比例的大中型企業(yè)或一、二個行業(yè)開展納稅評估工作調(diào)查摸底，為全面推行納稅評估工作奠定基礎(chǔ)。

201*年求突破。市局力爭在總結(jié)今年納稅評估經(jīng)驗、逐步推開的基礎(chǔ)上，明年全面應(yīng)用納稅評估軟件，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上信息比對分析和納稅評估，實現(xiàn)納稅評估與綜合治稅以及征管執(zhí)法責(zé)任制的有機相結(jié)合，并確保評估面達到55%以上。

201*年求規(guī)范。各單位在不斷實踐的基礎(chǔ)上，全市統(tǒng)一評估程序和軟件，達到市局實現(xiàn)宏觀評估，區(qū)縣局、基層分局微觀評估，各級地稅機關(guān)，要對未經(jīng)評估的不得檢查。力爭用三年的時間建立一個科學(xué)合理的納稅評估指標體系，使評估面達到100%，全面提升稅收監(jiān)控能力。

三、201*年實施步驟

（一）宣傳和準備階段（第一季度）：各單位要統(tǒng)一思想、提高認識，層層召開研討會和座談會，使廣大地稅干部充分認識納稅評估的重要意義。201*年5月10日前，市局制定《日照市地稅局納稅評估暫行辦法》，確保全市納稅評估工作規(guī)范、有序。5月25日前，各單位都要結(jié)合實際制定本單位的《納稅評估工作實施方案》。（二）試點階段（第二、三季度）。各單位要按照市局要求，積極行動，扎實工作。特別是有試點任務(wù)的單位，要抽調(diào)精干力量，成立專職工作機構(gòu)，明確專門領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。一是要從廣泛搜集一切涉稅信息入手，借助現(xiàn)代信息化技術(shù)等有力手段，綜合運用各種相關(guān)知識，通過綜合的比對分析，尋找?guī)в幸?guī)律性的指標，合理確定不同行業(yè)的納稅評估的“參數(shù)”；二是要逐步建立和完善納稅評估工作的各項制度，規(guī)范操作規(guī)程，建立科學(xué)的納稅評估工作運行體系。確保通過試點取得成功的納稅評估工作經(jīng)驗。其它單位，也都要根據(jù)自己的實際情況，明確工作機構(gòu)和人員，搞好調(diào)查摸底，為下一步全面推行納稅評估工作做好準備。（三）推廣階段（第四季度）。在全面總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，第四季度市局將結(jié)合省局納稅評估軟件的推廣應(yīng)用，在全市范圍內(nèi)全面推行納稅評估工作。

為保證全市納稅評估工作的順利開展，市局決定將此項工作納入對各單位的年度目標考核，各單位要按照市局要求精心組織、認真實施，切實抓出成效。

主題詞：印發(fā)納稅評估實施方案通知

日照市地方稅務(wù)局辦公室201*年5月25日印

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