淅川縣人民政府召開實施質(zhì)量立縣戰(zhàn)略

淅川縣全面啟動質(zhì)量立縣戰(zhàn)略

201*年5月9日上午，淅川縣人民政府召開實施質(zhì)量立縣戰(zhàn)略工作大會，52家縣直單位、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、110余家企業(yè)參加共200余人參加了會議，這標志著淅川縣全面啟動質(zhì)量立縣戰(zhàn)略。縣長趙鵬由于在四川參加全國扶貧會議，特向會議發(fā)來賀信。

會議下發(fā)了《淅川縣質(zhì)量立縣戰(zhàn)略工作實施方案》等七個文件，對201*年質(zhì)量工作進行表彰，對實施質(zhì)量立縣戰(zhàn)略進行部署安排，并啟用了淅川縣實施質(zhì)量立縣戰(zhàn)略工作領導小組印章。其中四個以政府文件下發(fā)，兩個以政府辦文件下發(fā)，前所未有。

會議表彰了榮獲201*年度“縣長質(zhì)量獎”的淅水集團、中方閥業(yè)、金戈利鎂業(yè)等3家企業(yè)和劉永紅、趙哲、楊紅舉、閆虎成等4位同志，對獲獎企業(yè)和個人分別獎勵現(xiàn)金10萬元、1萬元，并授予獎牌和證書；對獲市長質(zhì)量獎的南陽淅減汽車減振器有限公司授予質(zhì)量工作優(yōu)秀單位，表彰了荊紫關鎮(zhèn)人民政府等28家單位（企業(yè)）為質(zhì)量工作先進單位，袁寓等36人為質(zhì)量工作先進個人。同時南陽淅減汽車減振器有限公司作為市長質(zhì)量獎獲得單位、金戈利鎂業(yè)有限公司作為縣長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)代表進行了經(jīng)驗交流,荊紫關鎮(zhèn)人民政府作為質(zhì)量管理先進單位進行了典型發(fā)言。

在會上，正縣級干部趙金秀代表縣長回顧總結(jié)了近幾年淅川質(zhì)量立縣、品牌帶動工作取得的顯著成效：一是質(zhì)量工作機制日臻完善。把質(zhì)量工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府目標考核體系，制定了激勵政策和經(jīng)費保障政策，建立了聯(lián)席會議制度和目標考評制度，初步形成了大質(zhì)量工作機制，形成了各級各部門、各企業(yè)共同關心質(zhì)量，積極參與質(zhì)量管理，促進質(zhì)量升級的良好氛圍。二是質(zhì)量立縣基礎更為堅實。與經(jīng)濟發(fā)展和居民生活聯(lián)系緊密的各類質(zhì)量工作全面推進，抽查合格率穩(wěn)步提升。三是品牌帶動富有成效。建立了國家、省、市品牌培育“三級聯(lián)動”機制。目前，全縣已創(chuàng)建國家級品牌9個，省級品牌21個，南陽知名品牌3個，名優(yōu)產(chǎn)品總數(shù)居全市前列。在人文領域，我縣喜獲中國民間文化藝術之鄉(xiāng)，縣文化館躋身國家一級文化館，荊紫關鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。四是質(zhì)量監(jiān)管保障有力。各級各部門把維護質(zhì)量安全、促進質(zhì)量提升作為重要職責來抓，做出了大量卓有成效的工作，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展營造了和諧、穩(wěn)定的良好環(huán)境。

趙縣長指出：這次質(zhì)量立縣戰(zhàn)略是根據(jù)盧展工書記提出的質(zhì)量立省戰(zhàn)略基礎上，經(jīng)過縣委縣政府研究確定的，符合當前工作實際。尤其是當前是淅川全面建設渠首高效生態(tài)示范區(qū)的關鍵時期，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，做好質(zhì)量工作比以往任何時候都顯得更為重要和緊迫。因此要強力推進質(zhì)量立縣戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量提升活動，切實抓好品牌創(chuàng)建，突出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)標準引領工程，抓好企業(yè)質(zhì)量管理，加大檢測體系投入，強化質(zhì)量安全建設，加強質(zhì)量誠信建設，推動質(zhì)量立縣工作再上新臺階。

同時，趙縣長強調(diào)，實施質(zhì)量立縣戰(zhàn)略是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及各行各業(yè)、各個方面。各級各部門必須全程協(xié)作、通力配合，努力形成推進質(zhì)量立縣工作的強大合力，確保質(zhì)量立縣戰(zhàn)略取得扎實成效。淅川質(zhì)監(jiān)局作為質(zhì)量工作的主管部門，要積極發(fā)揮牽頭作用，要完善制度，加強考評，強勢宣傳，建立臺帳,定期督查,通報進度,強化考核,兌現(xiàn)獎懲,努力把縣委、縣政府對新形勢下做好質(zhì)量品牌工作的新要求落在實處。

（田慧）

擴展閱讀：滔政〔201*〕51號質(zhì)量立鄉(xiāng)實施方案

滔政〔201*〕51號

滔河鄉(xiāng)質(zhì)量立鄉(xiāng)戰(zhàn)略工作實施方案

為認真貫徹落實國務院《質(zhì)量發(fā)展綱要（201*-2020）》，確保完成質(zhì)量立鄉(xiāng)戰(zhàn)略各項工作目標和任務，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以質(zhì)取勝方針，樹立質(zhì)量經(jīng)營理念，建立以政府為主導、企業(yè)為主體、部門協(xié)作和社會參與相結(jié)合的質(zhì)量工作體系，全面提高總體質(zhì)量水平，切實發(fā)揮質(zhì)量工作在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設渠首高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)中的積極作用，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、工作目標

到2020年底，主導產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)品總體質(zhì)量水平達到國內(nèi)先進水平，重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達到98%以上，相關工業(yè)產(chǎn)品采用國際標準或國外先進標準達到90%以上；工程建設項目質(zhì)量合格率達到100%，新開工房建工程節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%；現(xiàn)代物流、金融、保險、旅游、商貿(mào)、交通、電力、通信等主要服務行業(yè)顧客滿意率顯著提高，服務質(zhì)量基本達到國際標準；生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

三、重點工作及任務分解（一）開展質(zhì)量立鄉(xiāng)活動

質(zhì)量立鄉(xiāng)組織機構(gòu)健全，召開年度質(zhì)量立縣工作會議安排部署質(zhì)量立鄉(xiāng)工作，將質(zhì)量立縣工作納入年度考核目標，制定年度考核細則并進行考核。足額保障食品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費，并將此項工作列入年度目標考核體系。建立產(chǎn)品質(zhì)量風險預警機制，對本轄區(qū)區(qū)域性質(zhì)量問題有明確的整治方案，措施有力，效果明顯。無重大質(zhì)量安全事故。（二）加強自主品牌建設

圍繞培育壯大特色主導產(chǎn)業(yè)，制定出臺滔河鄉(xiāng)名牌產(chǎn)品培育發(fā)展規(guī)劃，對列入規(guī)劃的產(chǎn)品和企業(yè)給予重點培育和支持。開展以創(chuàng)名牌為重點的品牌創(chuàng)建，落實市、縣下達的質(zhì)量立縣品牌帶動目標考核工作項目；按照省定“以消費者認可和市場評價為基礎、以質(zhì)量和效益評價為原則”的名牌產(chǎn)生機制，加快培育爭創(chuàng)一批具有自主知識產(chǎn)權、科技含量高、產(chǎn)品質(zhì)量過硬的名牌產(chǎn)品，提升名牌產(chǎn)品的市場競爭力。

（三）建立和完善質(zhì)量狀況分析報告制度

1、建立和完善宏觀質(zhì)量綜合評價指標體系。配合市、縣有關部門開展制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)的研究、測評、應用和發(fā)布工作，把以質(zhì)量競爭力指數(shù)為主要內(nèi)容的宏觀質(zhì)量綜合評價指標納入鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計和評價考核體系。

2、完善質(zhì)量狀況分析報告制度。嚴格落實《河南省產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告工作暫行管理辦法》，每年撰寫并上報一次綜合產(chǎn)品質(zhì)量分析報告，每季度撰寫并上報一次重點行業(yè)（區(qū)域）專題分析報告。。

3、加快建立、完善全鄉(xiāng)統(tǒng)一、科學、權威、高效的質(zhì)量狀況信息發(fā)布制度。

（四）大力實施產(chǎn)品質(zhì)量工程

1、加大工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理。工業(yè)產(chǎn)品領域的所有生產(chǎn)企業(yè)必須納入?yún)^(qū)域監(jiān)管范圍，建立和完善企業(yè)質(zhì)量檔案，許可證管理的產(chǎn)品100%取證；省級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查合格率不低于90%；市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查合格率不低于95%；質(zhì)量安全監(jiān)管體系健全，無重大質(zhì)量安全事故發(fā)生。

2、加大食品質(zhì)量安全。規(guī)范食品安全信息發(fā)布行為。不發(fā)生Ⅱ級以上食品安全事故。生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品領域納入許可證管理的食品及相關產(chǎn)品100%取證；省級以上食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查合格率不低于90%；市級食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查合格率不低于95%；抽查食品生產(chǎn)企業(yè)覆蓋率（獲證企業(yè)）達到100%，食品品

種覆蓋率達到50%以上，嚴厲打擊食品非法添加行為。

3、加大專項整治力度。對本轄區(qū)區(qū)域性質(zhì)量問題有明確的整治方案，措施有力，效果明顯；組織開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品等專項整治行動；及時決查處大案要案，嚴格依法處理，符合移交條件的案件及時移交。

4、加強特種設備安全監(jiān)督檢查。重點監(jiān)控設備的注冊登記率、定期檢驗率、持證上崗率、事故結(jié)案率均達到100%；不發(fā)生特種設備重大或特大事故。

（五）實施藥品、保健食品、餐飲質(zhì)量安全工程1、建立健全食品安全長效監(jiān)管機制。以提高藥品、保健食品質(zhì)量安全水平為目標，加快建立健全以準入、追溯、召回、退出和責任追究制度為核心的藥品、保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。建立本轄區(qū)保健食品和化妝品生產(chǎn)企業(yè)檔案（內(nèi)容包括企業(yè)名稱、注冊地址、生產(chǎn)地址、許可證號、法定代表人、職工總數(shù)、建筑面積、產(chǎn)品注冊或備案情況等）。建立日常監(jiān)管檔案，做好日常監(jiān)管記錄。建立保健食品廣告發(fā)布企業(yè)信用檔案、違法保健食品廣告監(jiān)測月報表檔案。藥品經(jīng)營企業(yè)進貨渠道規(guī)范，購銷記錄、票據(jù)完整；無掛靠、代開發(fā)票等違法經(jīng)營行為；處方藥分類管理規(guī)范，嚴格憑處方銷售；無出租、出借柜臺等行為。對監(jiān)測到的違法廣告及時上報、移送工商部門處理；對違法發(fā)布藥品廣告情況嚴重的，采取暫停銷售等行政強制措施并及時發(fā)布消費安全警示。縣食品監(jiān)管部門要確保轄

區(qū)內(nèi)餐飲服務行業(yè)設施設備符合衛(wèi)生條件，不超范圍經(jīng)營，食品安全管理制度嚴格執(zhí)行，建立日常監(jiān)管檔案，不發(fā)生食品重大安全事件。

2、開展食品安全示范單位創(chuàng)建工程。將食品安全保障工作列為重點民生工程，深入開展食品安全整頓工作；制定有本轄區(qū)《食品安全應急預案》，定時組織演練并及時更新預案，建立完善食品安全應急處置體系。

（六）大力實施質(zhì)量興業(yè)工程

深入開展質(zhì)量興業(yè)活動，有健全的質(zhì)量管理體系，積極導入卓越績效等先進的管理模式，積極爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎。食品生產(chǎn)企業(yè)應當符合法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的企業(yè)設立條件，必須具備和持續(xù)滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的環(huán)境條件和相應的衛(wèi)生要求，按規(guī)定程序獲取工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；餐飲企業(yè)必須依法經(jīng)營、文明經(jīng)商，各種經(jīng)營證照齊全，服務人員必須具備合法的從業(yè)資格和健康證明，廢料等應符合國家規(guī)定的環(huán)境排放標準。建筑施工企業(yè)應遵守國家法律法規(guī)，滿足合同約定的質(zhì)量要求，建立并實施質(zhì)量目標管理制度。農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地應積極推行標準化管理，積極爭創(chuàng)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地示范區(qū)，不使用“瘦肉精”等違禁藥品。

（七）著力抓好安居暢通民生工程

村鎮(zhèn)、水利、交通運輸?shù)炔块T要制定提升工程質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃，積極爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程，進一步完善工程建設質(zhì)量安全

監(jiān)管機制，建立健全政府監(jiān)管、行業(yè)自律和中介服務相結(jié)合的監(jiān)管體系。一是轄區(qū)內(nèi)新開工受監(jiān)工程覆蓋率100%，工程質(zhì)量備案率100%，無重大工程質(zhì)量事故發(fā)生。二是工程項目建設中應嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準規(guī)范要求，嚴格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保等標準規(guī)定，新開工房建節(jié)能標準執(zhí)行率100%。三是每年開展2次以上工程質(zhì)量綜合執(zhí)法檢查和層級督查，對查出的問題要跟蹤整改，對違法行為依法處罰。四是對中央和省、市工程建設領域突出問題治理工作領導小組部署的突出問題治理工作高度重視，召開專題會議研究、制定具體方案、措施、并組織實施。工程建設實施過程質(zhì)量問題有明顯好轉(zhuǎn)。及時查處大案要案，嚴格依法處理；考核期內(nèi)不出現(xiàn)新聞媒體曝光的工程質(zhì)量大案要案。

（八）加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工程

積極實施產(chǎn)地準出和市場準入制度，認真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和執(zhí)法檢查，蔬菜平均合格率達到95%以上。各類農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地達到100%建立生產(chǎn)記錄。嚴厲打擊制售假劣農(nóng)業(yè)投入品以及在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用禁用、限用的農(nóng)業(yè)投入品違法違規(guī)行為，農(nóng)資重大案件執(zhí)法查處率達到100%。加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴厲打擊使用“瘦肉精”等違禁物質(zhì)不法行為，強化畜產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設，縣級畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心應具備畜產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測能力。確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。建立健全出口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制和疫

情疫病監(jiān)控體系；建立出口產(chǎn)品質(zhì)量安全和疫病疫情突發(fā)性事件應急反應機制。全年出口產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，不發(fā)生出口產(chǎn)品因質(zhì)量問題遭國外通報、召回或索賠責任的事件。

四、實施步驟

實施質(zhì)量立鄉(xiāng)戰(zhàn)略分兩步走，即分近期目標實施階段和中遠期目標實施階段。

（一）近期目標實施階段：

1、啟動階段（201*年5月－6月）。鄉(xiāng)政府召開全鄉(xiāng)實施質(zhì)量立鄉(xiāng)戰(zhàn)略工作會議，全面貫徹落實縣質(zhì)量立縣工作會精神。農(nóng)業(yè)、住建、旅游、商貿(mào)、運輸、郵政、電信、醫(yī)療、銀行、餐飲十大行業(yè)和重點企業(yè)要具體制定工作方案，召開大會重點貫徹實施。加大質(zhì)量立鄉(xiāng)戰(zhàn)略宣傳工作，營造氛圍，全面推動，初步建立實施質(zhì)量立鄉(xiāng)戰(zhàn)略工作機制和目標考核體系。建立健全領導小組聯(lián)合辦公會議制度，質(zhì)量立鄉(xiāng)工作督導制度，質(zhì)量立鄉(xiāng)分工負責制度，質(zhì)量立鄉(xiāng)工作定期匯報聯(lián)絡制度和質(zhì)量立鄉(xiāng)常規(guī)化工作制度。

2、實施階段（201*年7月－12月）。全面實施質(zhì)量立鄉(xiāng)戰(zhàn)略。廣大企業(yè)普遍樹立以質(zhì)取勝的經(jīng)營理念，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量全面提高。各級、各部門對質(zhì)量立鄉(xiāng)工作情況進行跟蹤分析，及時總結(jié)實施進展情況。鄉(xiāng)質(zhì)量立鄉(xiāng)戰(zhàn)略工作領導小組（以下簡稱領導小組）對各有關單位工作進展情況進行督促檢查，年度考核，實施獎懲，強力推動實施

質(zhì)量立鄉(xiāng)戰(zhàn)略工作。通過努力，全社會質(zhì)量安全意識明顯提高，全鄉(xiāng)質(zhì)量總體水平明顯提高，質(zhì)量安全保障能力明顯提高，質(zhì)量對經(jīng)濟的推動作用明顯提高。

3、總結(jié)提高階段（201*年10月－12月）。領導小組組織階段性考核驗收工作，總結(jié)經(jīng)驗，改進不足，完善措施。（二）中遠期目標實施階段（201*年1月－2020年12月）。根據(jù)《淅川縣人民政府關于實施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略的意見》（淅政〔201*〕38號）所提出的目標任務，制定中遠期實施方案，努力推動我縣質(zhì)量工作實現(xiàn)新跨越。五、保障措施

（一）加強組織領導，完善工作體系。鄉(xiāng)政府成立實施質(zhì)量立鄉(xiāng)戰(zhàn)略工作領導小組，負責推進質(zhì)量立鄉(xiāng)戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核工作。領導小組辦公室主任由李長春同志兼任，承擔日常工作。

（二）明確工作職責，完善責任體系。領導小組在鄉(xiāng)政府的領導下，負責全鄉(xiāng)質(zhì)量立鄉(xiāng)戰(zhàn)略的組織實施工作，制定實施質(zhì)量立鄉(xiāng)戰(zhàn)略工作實施方案，制訂質(zhì)量立鄉(xiāng)績效評價考核辦法，明確考核內(nèi)容，加強考核督查，定期向縣政府報告工作情況。領導小組辦公室要建立和完善督查指導、考核制度。鄉(xiāng)政府各有關部門要按照職責分工，認真制定本部門推進質(zhì)量立縣戰(zhàn)略工作實施方案，明確職責。

（三）強化目標管理，建立考核體系。制定質(zhì)量立鄉(xiāng)戰(zhàn)略工

作考核辦法，將質(zhì)量立鄉(xiāng)工作列入年度政府目標考核體系。鄉(xiāng)質(zhì)量立鄉(xiāng)戰(zhàn)略工作領導小組要制定目標考核方案，定期組織考核。鄉(xiāng)政府將對在質(zhì)量立鄉(xiāng)工作中取得顯著成績的給予通報表揚，對工作不到位、成效不明顯的，責令限期整改并通報批評。（四）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。各部門要高度重視輿論宣傳和信息工作，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導作用，大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)，增強全社會的質(zhì)量法制意識。堅持典型引路，以正面宣傳為主，對重視質(zhì)量、守法經(jīng)營的優(yōu)秀企業(yè)和質(zhì)量過硬的名優(yōu)產(chǎn)品，加大宣傳報道力度。正確處理新聞監(jiān)督與社會效果的關系，既要發(fā)揮新聞輿論的公開監(jiān)督作用，又要把握宣傳的時機、力度和分寸。要通過宣傳引導，形成人人重視質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人參與質(zhì)量的良好社會氛圍。

滔河鄉(xiāng)政府

二一二年五月

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