縣長在全縣城市建設工作會議上的講話

縣長在全縣城市建設工作會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府聯(lián)席會議研究決定召開今天這次會議，主要是認真貫徹落實省、市建設工作會議精神，回顧總結我縣201*年以來城市建設工作情況，表彰先進，全面安排部署明年城市建設任務，動員全縣上下迅速行動起來，采取強有力措施，確保實現(xiàn)城市建設的新突破。

剛才，對201*年以來城市建設的先進單位和先進個人進行了表彰獎勵。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！向奮戰(zhàn)在一線的廣大城市建設者們表示親切的慰問并致以崇高的敬意！

今天的會議，*書記還要作重要講話。下面，我根據(jù)縣委、縣政府聯(lián)席會議研究的意見，講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想認識，切實增強加快城市建設的壓力感、緊迫感和責任感

201*年以來，各級各部門各單位認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，全力加快推進城市化進程，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績。

城市規(guī)劃的“龍頭”作用得到較好發(fā)揮。我們始終堅持城市建設，規(guī)劃先行，把規(guī)劃作用第一位的工作，高度重視規(guī)劃的先導性、基礎性作用。三年來，縣里用于規(guī)劃的投入近千萬元。在全省率先完成了新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成了*城區(qū)段開發(fā)、縣城中心區(qū)、行政中心等一批重點規(guī)劃；高標準制成了臨朐城市總體規(guī)劃模型，在縣*立了縣城市總體規(guī)劃展廳。控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到89%，新建項目修建性詳細規(guī)劃覆蓋率達到100%，城市規(guī)劃的“龍頭”地位更加突出。

城市建設步伐加快。三年來，共完成城市建設總投入12億元。集中抓了“兩區(qū)”基礎設施配套建設、東西北三條環(huán)城路建設、老城中心區(qū)道路改造、電力建設、污水處

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。理廠建設等一批重點工程。新建改造道路117萬平方米，城市道路總長度達到145公里。鋪裝人行道58萬平方米。安裝路燈3600盞。綠化覆蓋率達到36.8%。建成區(qū)面積達到20.6平方公里，城市化水平達到38%。特別是*，經(jīng)過三年的大投入、大建設、大發(fā)展，已經(jīng)實現(xiàn)了“一年打好基礎、兩年形成規(guī)模、三年大見成效”的既定目標，縣城東區(qū)已真正成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的龍頭、對外開放的窗口、招商引資的載體和現(xiàn)代化的新城區(qū)。西城新區(qū)建設也取得了較大的成績。在三年來的城市建設中，東城、城關兩個街道做出了重大貢獻，應當予以充分肯定和表揚。

城市管理和城市環(huán)境綜合整治成效顯著。成立了縣城管執(zhí)法局，成為全省第一個經(jīng)省政府批準開展實施城市管理相對集中行政處罰權的縣級城市。完成了環(huán)衛(wèi)管理體制改革，成立了縣環(huán)境衛(wèi)生管理局。堅持嚴管重罰，深入持久地開展了城市環(huán)境綜合整治和專項整治，共拆除違法建設1.5萬平方米。城管綜合執(zhí)法工作居全省先進行列，在去年召開的全省會議上介紹了經(jīng)驗�？h城管執(zhí)法局被命名為“山東省文明城管監(jiān)察隊伍”。今年我縣被市政府授予“城市環(huán)境綜合整治先進單位”稱號。最近，市政府考評組來我縣進行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考評，對我縣的工作給予了充分肯定和高度評價。

城市面貌明顯改觀。通過三年的大投入、大改造、大整治，我縣的城市規(guī)模迅速擴大，城市功能不斷增強，城市品位日益提升，城市化進程加快推進�，F(xiàn)在的*，道路平、管道通、路燈亮、綠化好、環(huán)境美，增強了上下內(nèi)外對臨朐的信心，改變了外地人對臨朐的印象，一個文明、和諧、奮進的新臨朐展現(xiàn)在世人面前。

三年來，我縣城市建設工作力度之大、資金投入之大、面貌變化之大，都是前所未有的，實現(xiàn)了歷史性突破。對此，上級領導是充分肯定的，縣委、縣政府是滿意的，廣大干部群眾是普遍認可的。

總結三年來的城市建設工作實踐，我們能夠在改革發(fā)展任務重、矛盾問題相對多的情

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。況下，取得這樣的成績確實不易。這主要得益于歷屆縣委、縣政府打下的良好基礎；得益于縣委的正確領導、縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持；得益于老領導、老干部以及社會各界的（轉載自新世紀范本網(wǎng)，請保留此標記，免費提供下載。）關心和信任；得益于各級各部門各單位密切配合，通力協(xié)作，真抓實干。

這些年，我們的城市發(fā)展快、變化大，這是事實。但是我們應清醒地看到城市建設中存在的問題和不足，主要是：城市建設的檔次還不夠高；籌集建設資金的困難比較大；由于城市建設欠帳較大，有些問題在短時間內(nèi)還難以解決；舊城和“城中村”改造步伐不快；城市管理還需要上檔次、上水平，等等。對于這些問題，我們必須在加快發(fā)展中加以解決。

前段時間，縣委相繼組織到*等地參觀學習，深受震動、深受教育、深受啟發(fā)。這些地方的城市建設起點高、境界高，大手筆、大氣魄，確實不同凡響。濰坊市各兄弟縣市區(qū)也都堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，城市的檔次和水平在迅速提升。各地在城市建設上你追我趕、奮勇爭先、不甘落后、競相發(fā)展的新形勢，使我們感到壓力很大、責任重大。我們要勇敢地面對困難和挑戰(zhàn)，自我加壓，未雨綢繆，切實增強加快城市發(fā)展的壓力感、緊迫感和責任感，堅定不移、全力以赴抓緊抓好城市建設。二、明確任務，真抓實干，努力實現(xiàn)明年城市建設的新突破

201*年城市建設工作總的要求是，按照市委、市政府提出的“新階段、新平臺、新起點、新跨越”的要求，繼續(xù)堅持“東西競進，突破新區(qū)；加快改造，提升老城”的總體思路，確保投入8億元以上，努力實現(xiàn)城市建設的“六大突破”。（一）*開發(fā)建設要實現(xiàn)新突破

*開發(fā)建設，領導重視，全社會關注，對于提升城市檔次和品位，具有舉足輕重的作用。這次*河開發(fā)，主要著眼于改善兩岸環(huán)境，帶動周邊土地升值，實現(xiàn)*河兩岸的滾動

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。開發(fā)建設。要聘請知名顧問，嚴格按規(guī)劃實施，確保把*河建設成為大手筆、高檔次、高品位的城市景觀帶。

今年*河南環(huán)路攔河壩建成后，*河縣城段將形成8公里、總面積2400畝的水面；9月份成立了*河工程管理局，通過公開考選，已配齊了工作人員；*河總體規(guī)劃已通過省級專家評審，縣委、縣政府聯(lián)席會議已經(jīng)同意，縣政府正提交縣人大常委會審議批準。施工設計正在加緊編制之中；工程開發(fā)建設資金也已初步落實。從各方面看，*河城區(qū)段大規(guī)模開發(fā)的條件已完全具備�？h委、縣政府把*河城區(qū)段開發(fā)建設作為明年城市建設的“一號工程”，采取一切措施，實行“四線”開發(fā)，確保實現(xiàn)新突破。

一是*河東岸北段發(fā)建設。這段總長2751米，開發(fā)寬度平均150米，總面積41萬平方米。責任單位是建設局、財政局、規(guī)劃局、東城街辦。這段作為*河開發(fā)建設的第一期工程，必須嚴格按規(guī)劃實施，高標準、嚴要求，建成一流的精品工程。

*河西岸要先行搞好排污管道埋設，對地下河砂進行處置，積極創(chuàng)造條件，力爭明年搞好開發(fā)建設。

二是要在明年“五一”前完成對*木材市場和集貿(mào)市場的整體搬遷，然后按規(guī)劃進行開發(fā)建設。責任單位是建設局、財政局、工商局、城關街辦、七賢鎮(zhèn)。各有關單位要及早做好業(yè)戶工作，確保按期完成搬遷任務，為高標準開發(fā)建設做好充分準備。

三是*河東岸排污管道埋設。該工程總長6300米，責任單位是建設局、財政局、東城街辦。各相關部門要抓緊搞好工程施工規(guī)劃，精心組織施工，汛期前完成埋設任務。四是*治理。該工程總長2800米。搞好河道綜合治理的規(guī)劃設計，明年先埋設污水管道，進行綠化。責任單位是水利局、建設局、財政局、東城街辦。相關部門要詳細研究制定施工方案，汛期前完成治理任務。（二）新區(qū)建設要實現(xiàn)突破

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。*對加快城市建設負有重要職責，必須堅定不移地強力推進，兩個新區(qū)建設明年一定要有大的突破。

三、強化工作措施，確保完成城市建設的各項任務

關于組織領導問題，*書記還要專門講意見。這里我簡要講幾點具體工作。一是抓緊編制好各項建設規(guī)劃。由規(guī)劃部門牽頭，有關部門主動配合，委托高資質(zhì)的單位，盡快編制完成各項城市建設工程規(guī)劃，并抓緊組織論證評審，按程序報批后執(zhí)行。二是千方百計籌集建設資金。明年城市建設能否實施新突破，能否達到預期目標，建設資金是關鍵。各有關部門要運用市場化手段，加大砂資源、土地的經(jīng)營力度；積極推進市政公用事業(yè)改革，凡是可以推向市場的，都要大膽進行市場化運作，采取轉讓、租賃、拍賣等形式盤活變現(xiàn)；要嚴格各項城建稅費、公用事業(yè)附加、城市建設配套費的征收與管理；要進一步研究政策，加大招商引資力度，放手讓外商參與城市建設，借助外力加快城市發(fā)展；要積極用好用活國家有關政策，到市、去省、進京爭取上級扶持。財政部門必須保證建設資金，按時撥付到位，絕不允許因資金問題影響整個城市建設的大局。

三是嚴格加強工程質(zhì)量監(jiān)管。所有城市建設工程都要嚴格按法定程序進行招投標，一律實行“陽光操作”，讓資質(zhì)高、信譽好、實力強的施工單位承擔建設任務；要廣泛運用新材料、新技術、新工藝、新設備，提高城市建設的科技含量，降低城市建設成本。要加強對工程建設的監(jiān)理，嚴格落實責任制，哪一個環(huán)節(jié)出了問題，就要嚴肅追究哪一個相關責任者的責任。紀檢、監(jiān)察、審計部門要加強對工程項目的監(jiān)督、檢查、審計，確保把每項工程都建設成為“陽光工程”、“放心工程”、“群眾滿意工程”。

四是超前做好各項準備工作。明年的城市建設任務非常繁重，需要做大量、具體、細致的前期準備工作。凡是涉及到建設任務的單位，從現(xiàn)在起就要進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，早行動、

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。早準備，爭主動。各單位要組織班子成員坐下來，一項一項研究，一項一項落實到具體人員，有關工程項目年前要完成規(guī)劃、設計、招投標，落實好施工隊伍。新聞單位要采取一切宣傳方式，對明年城市建設工作廣造輿論，大造聲勢，形成人人關心、支持、參與城市建設的濃厚氛圍。

同志們，我縣城市建設正處在一個加快發(fā)展的關鍵時期，任務艱巨，責任重大，各級各部門各單位要把思想和行動高度統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，凝心聚力，乘勢而上，扎實苦干，奮發(fā)有為，努力實現(xiàn)我縣城市建設的新突破。

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擴展閱讀：縣長在城市創(chuàng)建工作推進會上的講話

縣長在城市創(chuàng)建工作推進會上的講話

同志們：

今天這次會議，是繼**月**日“三城同創(chuàng)”工作推進會后，對創(chuàng)建工作的一次再動員、再部署、再強調(diào)。剛才，**縣長對上半年創(chuàng)建工作進行了總結回顧，查擺了不足，明確了下步工作重點，講的很全面，很具體，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我講三個方面的意見：

一、深化思想認識，增強創(chuàng)建決心

現(xiàn)在有很多地方，比如我們周邊的**、**、**等地，通過創(chuàng)建這個抓手和載體，城市環(huán)境短期內(nèi)舊貌換新顏，進而推動了區(qū)域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。其他縣市也紛紛開展各類創(chuàng)建活動，競相趕超發(fā)展�？梢哉f，我縣開展“三城同創(chuàng)”，勢在必行，也是大勢所趨。我們一定要認清形勢，進一步增強成功創(chuàng)建的決心和信心，全力以赴確保創(chuàng)建目標如期實現(xiàn)。

一要堅定信心，決不能消極畏難。創(chuàng)建工作開展以來，大家積極行動，撲身一線，有困難克服困難，有障礙掃除障礙，通過扎扎實實的工作，推動創(chuàng)建活動取得了實實在在的成效，城市面貌發(fā)生了明顯改觀，廣大群眾切身感受到了生活環(huán)境的可喜變化，也通過不同途徑、不同方式表達了對創(chuàng)建工作的肯定和支持。尤其是上半年我們迎接了省主要領導的視察調(diào)研，組織了幾次高規(guī)格的現(xiàn)場會議，期間城區(qū)環(huán)境均能保持整潔衛(wèi)

生，展示了**良好形象。這充分說明，我們**的干部是有戰(zhàn)斗力的，只要我們努力了，就能夠把創(chuàng)建工作做好、做到位，就能夠把我們的城市建設好、管理好，廣大群眾就會支持我們，這也是我們做好任何工作的有力保障。因此，不管面臨的困難有多大，我們都要有一種咬定目標不放松的勁頭，一種攻堅克難不退縮的精神，拿出敢打敢拼、務求必勝的精神和作風，堅定信心，勇往直前，不達目標決不罷休。

二要保持清醒，決不能盲目樂觀。當前，我們的創(chuàng)建工作還面臨很大壓力。一方面是競爭非常激烈。文明城市**月份省里就要驗收，據(jù)目前掌握的情況，今年已經(jīng)申報的縣級城市就有**多個，而全省名額只有**個，競爭十分激烈，衛(wèi)生城市和園林城市的創(chuàng)建也是如此。況且我們的創(chuàng)建工作起步較晚、基礎較差，很多城市比我們有優(yōu)勢，壓力非常大。另一方面是存在的問題還比較多。比如，我縣的文化、衛(wèi)生等配套設施還比較薄弱，離創(chuàng)建標準差距較大；一些建設工程進展緩慢，未能如期推進；群眾的參與意識還比較差，共創(chuàng)共建氛圍沒有真正形成。再比如在城區(qū)新建公廁問題上，廣大群眾都很贊成在城區(qū)重要路段、部位規(guī)劃建設公廁，但在真正落到實處的時候，誰也不愿意把公廁建在自己家門口，導致規(guī)劃難以落實。像這樣的問題還有很多，需要我們開動腦筋，創(chuàng)新思維，下大功夫抓緊解決，不能因為取得了一點成績就沾沾自喜，自我放松。

三要一抓到底，決不能半途而廢。在“三城同創(chuàng)”工作動

員會上，我們已經(jīng)強調(diào)過，開展創(chuàng)建工作不是一時心血來潮，也不是為了拿牌子造政績，而是為了改善群眾的生活環(huán)境、美化我們的家園，進而增強城市的核心競爭力，這也是縣委、縣政府向全縣60萬人民的莊嚴承諾。開弓沒有回頭箭，能不能兌現(xiàn)承諾，完成任務，這是對我們的一次實戰(zhàn)考驗。各級各部門一定要切實增強責任感和緊迫感，堅決按照既定目標，一鼓作氣，一抓到底，想方設法解決工作推進中的困難和問題，確保創(chuàng)建一次成功。

二、注重方式方法，突破難點問題

“三城同創(chuàng)”涉及方方面面，有很多工作要做，現(xiàn)在正是深入推進的關鍵時期，越深入遇到的困難就會越大，并且很多都是硬骨頭，但這也是決定最終創(chuàng)建成效的關鍵時期，必須集中精力打好硬仗，突破難點，帶動全局。

（一）創(chuàng)新融資方式，解決資金投入不足的問題。從**縣長安排情況看，接下來要實施的基礎設施建設工程很多，不論是新區(qū)建設，還是舊城改造，都要投入大量資金。我們還是吃飯財政，全靠政府投入不可能，建設任務重與資金缺口大的矛盾非常突出，必須采取市場化運作，科學經(jīng)營城市，多渠道籌措建設資金。在這方面住建、城投部門做了不少嘗試和努力，靠BT模式解決了一批道路和綠化建設資金問題，但接下來的任務會更加繁重，要積極探索，大膽實踐。一方面要做好“以地生財”文章，通過依法經(jīng)營城市土地來籌集資金，特別是新區(qū)

建設用地，要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一供應，最大限度發(fā)揮土地效益。對道路燈箱、廣場、綠地等設施的開發(fā)權、冠名權、廣告權，要采取租賃、拍賣、轉讓等形式有償經(jīng)營，把無形資產(chǎn)盤活成有形資本。另一方面，要拓寬融資領域，吸引民間投資，對**、**、**等道路建設工程，要堅持BT運作，及早開工建設；對舊城改造、城中村改造等項目，要全部推向市場，通過招商引資，引入有實力的客商參與城建開發(fā)。

（二）加強宣傳引導，解決群眾參與積極性不高的問題。近年來，無論是每年的人大建議和政協(xié)提案，還是日常的縣長熱線和縣長信箱，城區(qū)環(huán)境一直是問題比較集中的焦點，可以說，群眾意愿與政府決策是完全一致的，群眾對“三城同創(chuàng)”也應該是非常歡迎的。但目前我們的創(chuàng)建工作卻一直停留在政府部門這個層面，本應該是創(chuàng)建主體的群眾反而成為旁觀者，導致工作推進遲緩、效果不佳。因此，我們一方面要從解決群眾最關心、最直接的問題入手，比如整治臟亂差、完善垃圾處理設施、建設公廁、安裝路燈等，這些工作雖然投入不大，但能讓群眾切身享受到創(chuàng)建成果，充分調(diào)動他們參與創(chuàng)建工作、維護創(chuàng)建成果的積極性。另一方面要搞好宣傳發(fā)動，不能僅靠懸掛幾條橫幅、貼幾條標語、喊幾聲口號，這樣形式過于呆板，群眾也不關注。要從日常工作生活入手，堅持正面引導與反面曝光相結合，通過群眾監(jiān)督員、電視曝光臺等多種靈活方式，讓群眾知道應該怎么做，哪些事做了以后會受譴責、會丟人現(xiàn)

眼，在自我約束中提高文明意識、衛(wèi)生意識和城市意識，真正形成共創(chuàng)共建格局。

（三）采取強硬舉措，解決“六亂”治理不徹底的問題。剛才我已經(jīng)提到，“三城同創(chuàng)”開展以來，在大家的共同努力下，取得了有目共睹的成績，也贏得了社會各界的認可。但認真審視不難發(fā)現(xiàn)，目前我們的工作還只是停留在面上，很多深層次的矛盾還沒有真正觸及到，尤其是一些違法建設行為沒有治理到位，創(chuàng)建工作還處在攻堅階段，必須硬起手腕，下大功夫，去除頑疾，確保實效。大家也都知道，凡是城市建設管理中的違法違規(guī)行為，特別是搞違法建設的人，用通俗的話說都是有頭有臉的人，或多或少都有一定的背景，要根治這些問題，肯定會觸及一部分人的利益，阻力可想而知。但我們開展“三城同創(chuàng)”，是為了維護廣大群眾的利益，不能因為個別人的私利而影響推進。因此，在執(zhí)法過程中，我們要敢于碰硬，敢于往前站，敢于向歪風邪氣作斗爭，決不能瞻前顧后，怕觸及矛盾，怕?lián)�當責任。重點要打擊一批“釘子戶”，真正起到打擊一個、教育一片的作用。

（四）健全長效機制，解決創(chuàng)建成果不能長期保持的問題。目前在創(chuàng)建過程中，一個突出問題就是抓工作時緊時松，創(chuàng)建成果不能保持長久。工作抓得緊了，馬上就能收到好的效果；稍微一放松，臟亂差現(xiàn)象立刻反彈。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，關鍵是缺少一套長效機制作保障。下一步，我們要從機制著手，

切實把創(chuàng)建成果維護好。要建立部門配合聯(lián)動機制。李縣長要牽好頭，進一步明確職責，理順部門與部門之間的協(xié)調(diào)配合關系，消除管理責任上不落實的現(xiàn)象；要建立日�；�的城市管理行政執(zhí)法機構，有效解決分散執(zhí)法、效率不高的弊端，提高行政執(zhí)法的效率和水平。要完善環(huán)境衛(wèi)生管理機制，認真落實好路長、段長責任制，對分包路段進行全面清潔整治，徹底消除衛(wèi)生死角；要強力落實商戶門前“五包”責任制，切實提高責任履約率，保持長久的干凈整潔。要建立群眾廣泛參與的社會化管理機制�？梢匝�請有影響力、積極性高的離退休老黨員、社區(qū)居民等社會人員為市容義務管理員，協(xié)助市容管理人員進行現(xiàn)場管理，及時制止和糾正各類違反市容管理規(guī)定的行為。

三、把握時間節(jié)點，強力督查落實

按照“三城同創(chuàng)”目標推進安排，下半年我們將迎接“省級文明城市”檢查驗收，并開始申報“省級衛(wèi)生城市”。省文明辦已經(jīng)下發(fā)通知，今年**月份就要開始對“省級文明城市”進行檢查驗收，能否驗收成功，將決定著我縣“三城同創(chuàng)”總體目標任務能否順利實現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要準確把握創(chuàng)建工作的時間節(jié)點，充分認識到時間的緊迫性和任務的艱巨性，進一步強化組織領導，突出重點難點，全力組織攻堅，確保順利通過檢查驗收�？h創(chuàng)建辦要根據(jù)指標體系，全面開展自查自糾，對存在差距的指標進行量化分解，制定推進臺帳和迎檢方案，做到目標任務明確、責任主體明確、完成時限明確，確保各項

指標任務按時完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門一把手要親自抓、負總責，切實做好組織、協(xié)調(diào)、指導、督查工作。對存在的主要問題，要迅速組織人員，集中力量，集中時間，強力整改；同時，還要相互配合，相互支持，形成創(chuàng)建工作合力。政府督查室和創(chuàng)建辦要堅持日巡查、周檢查、月評比制度，深入創(chuàng)建一線，強力督促整改，確保各項目標任務落實到位。到年底，縣委、縣政府將對創(chuàng)建工作成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵；對措施不力、行動遲緩、問題突出的，特別是對未按時完成目標任務、影響全縣創(chuàng)建大局的，將追究單位主要負責人和相關責任人的責任。

同志們，“三城同創(chuàng)”事關**發(fā)展大局，事關群眾切身利益，希望各級各部門要以高度的政治責任感和時不我待的緊迫感，堅定信心，同心協(xié)力，真抓實干，確保圓滿完成各項目標任務，為建設生態(tài)宜居城市做出積極貢獻。

謝謝大家！

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