共青團(tuán)海南省委關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作的通知

共青團(tuán)海南省委關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作的通知

海南共青團(tuán)時(shí)間：201*-10-12

共青團(tuán)各市、縣（自治縣）委：

為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全體青年”目標(biāo)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會深刻變革和農(nóng)村青年分布聚集新特點(diǎn)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)，按照團(tuán)中央《鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作實(shí)施方案》的總體安排，團(tuán)省委決定在全省推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作。結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、目標(biāo)任務(wù)

1.建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”，首要任務(wù)是建設(shè)直屬團(tuán)組織。要以鎮(zhèn)區(qū)為重點(diǎn)，用社會上已經(jīng)存在的青年聚集方式和載體建團(tuán)；按照平均1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職團(tuán)委成員負(fù)責(zé)新建不少于2個(gè)直屬團(tuán)組織、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建不少于20個(gè)直屬團(tuán)組織的工作標(biāo)準(zhǔn)，力爭用半年左右的時(shí)間在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”既要指導(dǎo)、推動村團(tuán)組織工作，又要直接組織、聯(lián)系、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村青年；既要有專兼職相結(jié)合、編制內(nèi)外相結(jié)合、體制內(nèi)外相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，又要有鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)以區(qū)域劃分、功能性劃分建立的各類直屬團(tuán)組織，如機(jī)關(guān)、商業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居住社區(qū)、文體、社會組織、農(nóng)村專業(yè)合作組織團(tuán)委（總支、支部）等。二、工作原則

1.堅(jiān)持“青年在哪里，團(tuán)組織就建在哪里；社會使青年怎樣聚集，就用怎樣的方式建立團(tuán)組織”的原則，依靠組織格局創(chuàng)新后形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的委員會，建設(shè)由鎮(zhèn)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地實(shí)際建成區(qū)）內(nèi)多個(gè)直屬團(tuán)組織構(gòu)成的實(shí)體化的“大團(tuán)委”。

2.繼續(xù)著力加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織團(tuán)建，繼續(xù)指導(dǎo)、推動村團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為共青團(tuán)面向基層的“橋頭堡”作用，努力使農(nóng)村團(tuán)的建設(shè)和工作融入農(nóng)村青年日常生活之中，融入農(nóng)村新型生產(chǎn)方式之中，融入農(nóng)村青年致富追求之中。三、工作內(nèi)容1.大力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委直屬團(tuán)組織。在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)農(nóng)村青年聚集較多的區(qū)域或功能性組織，運(yùn)用農(nóng)村青年生產(chǎn)、工作、生活、學(xué)習(xí)形成的社會化聚集方式，因地制宜建設(shè)團(tuán)組織，力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一是按聚集區(qū)域載體（商業(yè)街區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、居住社區(qū)等）建團(tuán)。二是按聚集組織載體（機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、文體興趣組織、社會組織、大學(xué)生村官組織等）建團(tuán)。

2.進(jìn)一步明確組織規(guī)則。一是鑒于鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)不同區(qū)域和載體青年聚集程度差異較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團(tuán)組織的形式、名稱（團(tuán)委、團(tuán)總支、團(tuán)支部）可根據(jù)實(shí)際情況和工作需要設(shè)定。二是直屬團(tuán)組織負(fù)責(zé)人可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委委員兼任，也可選拔思想認(rèn)識高、熱愛團(tuán)的工作、組織能力強(qiáng)的青年黨團(tuán)員兼任。三是新建的直屬團(tuán)組織由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委管理，與村團(tuán)組織是并列關(guān)系；已有的團(tuán)組織按鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”思路進(jìn)行系統(tǒng)梳理，不改變原有隸屬關(guān)系，可實(shí)行雙重管理；對于農(nóng)村流動團(tuán)員，可根據(jù)其工作或生活的聚集方式參加多個(gè)團(tuán)組織的活動，實(shí)行多重覆蓋。3.靈活開展團(tuán)的工作和活動。加強(qiáng)已有和新建的直屬團(tuán)組織工作內(nèi)容設(shè)計(jì)，結(jié)合農(nóng)村青年的核心訴求，找準(zhǔn)農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)社會組織根本功能與共青團(tuán)組織根本任務(wù)相融合的工作切入點(diǎn)。直屬團(tuán)組織要保證一個(gè)月開展一次活動，活動要首先體現(xiàn)組織存在，然后體現(xiàn)組織吸引力，再體現(xiàn)組織的引導(dǎo)。要多開展農(nóng)村青年喜歡的活動，如文體類、技能培訓(xùn)類、公益服務(wù)類，有條件的地方還可以開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)類活動等。

同時(shí)，要格外關(guān)注農(nóng)村專業(yè)合作組織團(tuán)建工作。農(nóng)村專業(yè)合作組織與從事分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村青年的職業(yè)生涯、致富追求、空間聚集密切相關(guān)，要認(rèn)真落實(shí)團(tuán)中央《加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織團(tuán)建工作的有關(guān)意見》，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作組織建團(tuán)，力爭有新進(jìn)展，切實(shí)提升其活力。團(tuán)組織建立后，規(guī)模較大的可隸屬于團(tuán)縣（市）委，規(guī)模不大的隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委或村團(tuán)組織。

四、推進(jìn)步驟

第一階段：前期準(zhǔn)備（201*年10月）

1.認(rèn)真梳理組織格局創(chuàng)新后轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委委員在崗情況，特別是了解目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委專兼職團(tuán)干部數(shù)量、結(jié)構(gòu)、從業(yè)分布等基本情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委出現(xiàn)委員流失的，要按不低于格局創(chuàng)新后的委員人數(shù)及時(shí)補(bǔ)足委員。

2.研究分析轄區(qū)內(nèi)村外鎮(zhèn)內(nèi)青年分布聚集情況，梳理本地農(nóng)村青年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布的區(qū)域載體和功能性載體類型。

3.在前兩項(xiàng)梳理研究工作基礎(chǔ)上，因地制宜制定該項(xiàng)工作實(shí)施方案，并于10月20日前報(bào)團(tuán)省委工農(nóng)青年部。

第二階段：全面推進(jìn)（201*年11月201*年1月）

1.集中推進(jìn)，按照平均1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職團(tuán)委成員負(fù)責(zé)新建不少于2個(gè)直屬團(tuán)組織、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建不少于20個(gè)直屬團(tuán)組織的工作標(biāo)準(zhǔn)，確保轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成實(shí)體化“大團(tuán)委”基本組織體系。

2.加強(qiáng)指導(dǎo)，完善已有和新建直屬團(tuán)組織的工作內(nèi)容設(shè)計(jì)和運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，注意抓住元旦春節(jié)有利契機(jī)，開展各種活動，活躍團(tuán)的工作。第三階段：總結(jié)整改（201*年2月）

認(rèn)真總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了多少團(tuán)組織，覆蓋了多少農(nóng)村團(tuán)員，聯(lián)系了多少農(nóng)村青年。對推進(jìn)和總結(jié)工作過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。五、工作要求

1.明確各層級工作責(zé)任。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委是執(zhí)行主體，要集中組織格局創(chuàng)新后鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委專兼職團(tuán)干部的力量，按區(qū)域、功能聚集載體逐一建團(tuán)�？h（市）級團(tuán)委是推動主體，要爭取縣（市）委重視和組織部門支持，由縣（市）委辦或聯(lián)合組織部下發(fā)工作文件，及時(shí)安排部署，明確工作任務(wù)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。團(tuán)省委工農(nóng)青年部、組織部負(fù)責(zé)進(jìn)行面上推進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并積極整合資源給予市縣團(tuán)委支持。團(tuán)省委各處級干部負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所聯(lián)系市縣推進(jìn)該項(xiàng)工作。要始終堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建的根本原則，積極向同級黨組織匯報(bào)，特別要爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的支持。

2.著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的工作經(jīng)費(fèi)。按照團(tuán)中央、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步支持和推動共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作的意見》的有關(guān)要求，團(tuán)省委近日將出臺相關(guān)文件，協(xié)調(diào)推動落實(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委一年2萬元工作經(jīng)費(fèi)。各市縣團(tuán)委要充分利用好團(tuán)中央和團(tuán)省委的文件精神，力爭在市縣層面盡快落實(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委一年2萬元工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要通過社會化動員，整合各方面的資源支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委。

3.健全抓落實(shí)的工作機(jī)制。一是建立統(tǒng)計(jì)、核查機(jī)制。團(tuán)中央近期將建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化‘大團(tuán)委’建設(shè)數(shù)據(jù)庫”，各市縣團(tuán)委要明確專人負(fù)責(zé)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委圍繞團(tuán)支部建在哪里、支部成員有哪些人、聯(lián)系了哪些青年等關(guān)鍵問題，設(shè)立工作臺賬，并將相關(guān)信息規(guī)范錄入數(shù)據(jù)庫。同時(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析核查，確保真實(shí)準(zhǔn)確。二是建立半月報(bào)制度。第一次半月報(bào)時(shí)間為10月28日，從11月起每個(gè)月13日和28日前各報(bào)一次。三是完善督導(dǎo)機(jī)制。通過實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制、建立聯(lián)系點(diǎn)、定期工作調(diào)度、抽查、通報(bào)、約談等措施，形成大力度推進(jìn)、狠抓落實(shí)的工作態(tài)勢。團(tuán)省委設(shè)立專門督導(dǎo)小組，成員從工農(nóng)青年部和組織部抽調(diào)。各市縣要設(shè)立相應(yīng)的督導(dǎo)小組，并建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度。四是注意總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)信息和調(diào)研工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提煉基層的好做法，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制的工作流程、措施、案例和菜單，指導(dǎo)和示范帶動各地工作。聯(lián)系人：吳浩王曉婷

聯(lián)系電話：6533016165350067（傳真）電子郵箱：hntwqg@vip.163.com

附件：鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作指南

擴(kuò)展閱讀：河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作實(shí)施方案

近日，團(tuán)河南省委出臺《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作實(shí)施方案》，指導(dǎo)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作全面開展。

文件指出，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”，首要任務(wù)是建設(shè)直屬團(tuán)組織。要以鎮(zhèn)區(qū)為重點(diǎn)，用社會上已經(jīng)存在的青年聚集方式和載體建團(tuán)；按照平均1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職團(tuán)委成員負(fù)責(zé)新建不少于3個(gè)直屬團(tuán)組織、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建不少于30個(gè)直屬團(tuán)組織，全省總計(jì)建立不少于5.6萬個(gè)（力爭6萬個(gè)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團(tuán)組織的工作目標(biāo)，力爭用5個(gè)月的時(shí)間在全省絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成。

文件強(qiáng)調(diào)，要在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)農(nóng)村青年聚集較多的區(qū)域或功能性組織，運(yùn)用農(nóng)村青年生產(chǎn)、工作、生活、學(xué)習(xí)形成的社會化聚集方式，依托黨建帶團(tuán)建、經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、駐鄉(xiāng)單位、行業(yè)協(xié)會、工作項(xiàng)目、消費(fèi)關(guān)系、青年聚集等8個(gè)依托建設(shè)直屬團(tuán)組織。要進(jìn)一步明確組織規(guī)則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團(tuán)組織的形式、名稱（團(tuán)委、團(tuán)總支、團(tuán)支部）可根據(jù)實(shí)際情況和工作需要設(shè)定，新建的直屬團(tuán)組織由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委管理，與村團(tuán)組織是并列關(guān)系；已有的團(tuán)組織按鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”思路進(jìn)行系統(tǒng)梳理，不改變原有隸屬關(guān)系，可實(shí)行雙重管理。要靈活開展各類活動。直屬團(tuán)組織要保證一個(gè)月開展一次活動，如文體類、技能培訓(xùn)類、公益服務(wù)類活動，有條件的地方還可以開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)類活動等。要格外關(guān)注農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)建工作。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)文件要求，與市、縣兩級青農(nóng)聯(lián)協(xié)會組織建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建團(tuán)，力爭有新的進(jìn)展。

文件強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委是執(zhí)行主體，要集中組織格局創(chuàng)新后鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委專兼職團(tuán)干部的力量，按區(qū)域、功能聚集載體逐一建團(tuán)�？h級團(tuán)委是推動主體，要爭取縣委重視和組織部門支持，及時(shí)安排部署，明確工作任務(wù)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。省轄市團(tuán)委要迅速制定方案，進(jìn)行面上推進(jìn)，給予支持，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要始終堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建的根本原則，積極向同級黨組織匯報(bào)，特別要爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的支持。

文件要求，各級團(tuán)組織要準(zhǔn)確把握原則，找準(zhǔn)工作依托，緊盯工作目標(biāo)，在工作方向、工作重點(diǎn)、工作成效上形成整體合力。在7－10天內(nèi)以專報(bào)或當(dāng)面匯報(bào)的形式，向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管共青團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題匯報(bào)，主動爭取各級黨委、政府對此項(xiàng)工作的重視和支持。要結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定實(shí)施方案，積極爭取農(nóng)業(yè)、供銷、金融、郵政、電信、公安、工商、衛(wèi)生等系統(tǒng)支持，確保此項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。要建立團(tuán)建指導(dǎo)員工作制度、信息上報(bào)制度和健全工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，每半月以書面表格的形式逐級上報(bào)工作進(jìn)度，及時(shí)上報(bào)工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，團(tuán)省委每半月對各省轄市工作情況進(jìn)行綜合評價(jià)。

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