201*年上半年工作總結(jié) - 國家發(fā)改委

范杰同志個(gè)人情況簡介

范杰同志，男，45歲，河南省鄭州市價(jià)格認(rèn)證中心主任，大學(xué)�？茖W(xué)歷，中文專業(yè)，經(jīng)濟(jì)師職稱，注冊價(jià)格鑒證師，直接從事價(jià)格鑒證工作18年。

范杰同志在工作中勇于開拓進(jìn)取，不斷求實(shí)創(chuàng)新，主持辦理了大量社會影響較大的重大疑難案件，得到委托單位的好評。范杰同志參與了《河南省道路交通事故車物損失估價(jià)鑒定專業(yè)手冊》的編輯工作和全國第一部價(jià)格鑒證地方法規(guī)《鄭州市贓物估價(jià)條例》（1991年）和《鄭州市涉案物品價(jià)格鑒證條例》（201*年）兩部地方法規(guī)的制定工作。范杰同志由于工作成績突出，先后被評為“201*-201*年全國價(jià)格鑒證工作先進(jìn)個(gè)人”及“201*年河南省價(jià)格工作先進(jìn)工作者”。

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市發(fā)改委201*年上半年工作總結(jié)

及下半年工作初步安排

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)改委認(rèn)真開展“四提四促”解放思想大討論活動，緊緊圍繞市委八屆十七次全委會和市十四屆五次人代會的部署和要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，以項(xiàng)目和投資為抓手，以強(qiáng)化效能建設(shè)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)政策研究和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，努力發(fā)揮綜合經(jīng)濟(jì)部門在提前八年全面建成小康社會和建設(shè)幸福銅陵中的職能作用，為保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會事業(yè)的全面進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。初步預(yù)計(jì)，全市上半年完成生產(chǎn)總值260億元以上，增長11%左右；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值190億元，增長13%左右；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入58億元，增長33%左右；同口徑完成固定資產(chǎn)投資220億元以上（上報(bào)數(shù)），增長55%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超1萬元，增長13%左右；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4250元，增長20%左右；實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額52億元，增長19%左右。上半年主要目標(biāo)任務(wù)完成情況較好，為完成全年目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、上半年工作總結(jié)

（一）努力做好全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃工作，認(rèn)真謀劃經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展

1、做好“十二五”規(guī)劃及年度計(jì)劃的編制和落實(shí)工作。編制完成了《銅陵市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，業(yè)經(jīng)市第十四屆人大第五次會議審議通過，并以銅政201*7號文正式印發(fā)組織實(shí)施。在正確認(rèn)識當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、準(zhǔn)確把握我市未來發(fā)展支撐條件的基礎(chǔ)上，研究提出了201*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、480億元的年度投資計(jì)劃和重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃，并以政府文件正式下達(dá)，及時(shí)將任務(wù)分解落實(shí)到部門和項(xiàng)目單位、落實(shí)到每個(gè)具體項(xiàng)目和責(zé)任人。同時(shí)，加強(qiáng)對計(jì)劃執(zhí)行和落實(shí)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)掌握動態(tài)、發(fā)現(xiàn)問題并提出對策建議。

2、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢監(jiān)測分析和專題研究。堅(jiān)持每月分析全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和每季度組織召開一次部門聯(lián)席會議，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，把握經(jīng)濟(jì)走勢，提出切合銅陵發(fā)展實(shí)際的意見和建議，形成季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合分析報(bào)告。并以《銅陵經(jīng)濟(jì)信息》、《重點(diǎn)工程暨投資工作簡報(bào)》等�？�形式及時(shí)報(bào)送各級領(lǐng)導(dǎo)參閱，不少對策建議為市委、市政府理清思路、決策部署提供了重要依據(jù)，較好地發(fā)揮了參謀助手的作用。組織有關(guān)部門討論，先后兩次撰寫了對省政府目標(biāo)管理考核辦法和指標(biāo)體系的修改意見，突出了科學(xué)發(fā)展主題和我市實(shí)際。

3、積極開展專題調(diào)研活動。結(jié)合發(fā)改委工作職能及領(lǐng)

導(dǎo)工作分工，對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展專題調(diào)研。圍繞“提標(biāo)桿促轉(zhuǎn)型”主題，由各分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，確定了《關(guān)于加快銅陵經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的對策研究》、《銅陵市銅基新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《銅陵市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型評估調(diào)查》等12個(gè)專題調(diào)研課題，并將調(diào)研分工及計(jì)劃安排情況以文件形式印發(fā)各科室（委屬各單位）。在實(shí)地考察、專題座談等大量調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，我委負(fù)責(zé)起草了《“提標(biāo)桿促轉(zhuǎn)型”專題調(diào)研報(bào)告》，并形成了《銅陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)十二五發(fā)展規(guī)劃研究報(bào)告》、《銅陵市老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃研究》等一批研究成果。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，確保全市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長

1、加快重點(diǎn)工程建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目督查考核。全年共安排重點(diǎn)工程105項(xiàng)，項(xiàng)目總投資1131億元，年度計(jì)劃投資220億元。1-5月份重點(diǎn)工程完成投資91.6億元，占年度計(jì)劃41.6%；預(yù)計(jì)上半年完成投資110億元，占年度計(jì)劃50%，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半任務(wù)過半。新開工項(xiàng)目20個(gè)，開工率為40%。其中：皖能銅陵電廠100萬kw發(fā)電機(jī)組順利通過168小時(shí)連續(xù)滿負(fù)荷試運(yùn)行，海亮銅管一期投產(chǎn)，紅星閥門一期、數(shù)通波紋管、金屬化鍍膜與特種新型薄膜電容器生產(chǎn)線等項(xiàng)目進(jìn)入調(diào)試或試生產(chǎn)階段。列入省201*年“861”計(jì)劃項(xiàng)目共135個(gè)，總投資1389億元，年度投資計(jì)劃85.5億元。1-5月份，新開工項(xiàng)目10個(gè)，占年度計(jì)劃的62.5%。其中，海螺1201*噸線余熱發(fā)電、銅陵市體育中心、LED

芯片外延片等項(xiàng)目進(jìn)展順利。此外，京福鐵路、寧安鐵路等鐵路重點(diǎn)工程分別累計(jì)完成投資15.35億元和16.26億元，其中長江公鐵大橋累計(jì)完成投資10.27億元。會同有關(guān)部門完成了201*年度重點(diǎn)工程的考核工作，編制下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)201*年市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工程任務(wù)分解表的通知》（市委辦201*01號），草擬了《銅陵市固定資產(chǎn)投資暨重點(diǎn)工程年度目標(biāo)考核辦法（試行）》（送審稿），已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，即將印發(fā)。

2、全力推進(jìn)投資工作。我委始終堅(jiān)持將投資工作放在首位，年初就研究提出了201*年全年投資目標(biāo)任務(wù)、投資工作重點(diǎn)和投資目標(biāo)任務(wù)分解，并以《銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅陵市201*年固定資產(chǎn)投資和“861”行動計(jì)劃重點(diǎn)工程目標(biāo)任務(wù)分解表的通知》（銅政辦201*4號）正式下達(dá)。正月初七春節(jié)后上班第一天，就組織召開了全市招商引資暨投資工作會議，強(qiáng)調(diào)把上項(xiàng)目、擴(kuò)投資作為第一位的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，全面部署了201*年投資工作。同時(shí)，堅(jiān)持投資月報(bào)制度和投資季度分析，及時(shí)掌握動態(tài)并統(tǒng)籌調(diào)度。15月份，全市完成固定資產(chǎn)投資157.7億元（上報(bào)數(shù)），增長58.9%。

3、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理。結(jié)合新的投融資體制要求，我委編制了“銅陵市201*年本級政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃（草案）”，并經(jīng)報(bào)市政府同意，下達(dá)了“銅陵市201*年政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃（第一批）、（第二批）”。完成了國際會展中心、汽車東站內(nèi)裝飾、武警支隊(duì)教導(dǎo)隊(duì)、市公安局監(jiān)所中心

等項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查和批復(fù)，完成了車管所搬遷、電子監(jiān)察系統(tǒng)等項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。提出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理的意見、黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用房建設(shè)意見等，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，并以政府文件正式下發(fā)。

4、強(qiáng)化項(xiàng)目高端謀劃，不斷充實(shí)完善項(xiàng)目儲備。按照國家投資政策導(dǎo)向，圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)研及合作謀劃，包裝策劃了一批起點(diǎn)高、鏈條長、輻射強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步充實(shí)完善了我市重大項(xiàng)目庫，并建立了項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)。目前，庫中項(xiàng)目增加到327個(gè)（投資1000萬元以上），總投資3143億元；其中投資10億元以上的重大項(xiàng)目61個(gè)，總投資2610億元。

5、積極爭取項(xiàng)目資金。牽頭組織申報(bào)了我市201*年申請中央預(yù)算內(nèi)投資和省補(bǔ)助資金計(jì)劃。共申報(bào)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)等項(xiàng)目114項(xiàng)，申請上級資金超過6億元。其中，通過省發(fā)改委審核并已上報(bào)國家發(fā)改委的項(xiàng)目66項(xiàng)，申請中央預(yù)算內(nèi)資金59813萬元；已上報(bào)省發(fā)改委備選項(xiàng)目41項(xiàng)。截至目前，已下達(dá)我委申請的中央預(yù)算內(nèi)資金20590萬元，其中：國有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目8333萬元，占全省的39.1%；銅基新材料區(qū)域特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉豆こ添?xiàng)目6900萬元；各類社會事業(yè)項(xiàng)目2100萬元；廉租住房項(xiàng)目802萬元；城市供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目500萬元;河道治理和退耕還林項(xiàng)目1475萬元；創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目480萬元。

（三）大力推進(jìn)招商引資和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市建設(shè)

1、強(qiáng)力推動招商引資和做好外資工作。把招商引資作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“一號工程”來抓，積極實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，示范區(qū)品牌效益初步顯現(xiàn)。14月，實(shí)際到位內(nèi)資151億元，比上年同期增長59%；到位外資1.35億美元，居全省第六。會同市相關(guān)部門及各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇重點(diǎn)區(qū)域，先后舉辦了十余次各具特色的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專題招商活動。組團(tuán)參加了高交會、中博會、西洽會、徽商大會等一系列重大節(jié)會，開展了與央企、知名企業(yè)戰(zhàn)略合作活動，成功引進(jìn)了上海中發(fā)電氣、中海陽光伏發(fā)電、上海藍(lán)寶光電等一批億元以上重大項(xiàng)目。目前，全市開工、簽約、在談10億元以上重大項(xiàng)目48個(gè)，其中，已開工項(xiàng)目16個(gè)，已簽約項(xiàng)目23個(gè)，在談項(xiàng)目9個(gè)。認(rèn)真開展了外資項(xiàng)目核準(zhǔn)、境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申報(bào)、確認(rèn)書申辦等工作。上半年，我委核準(zhǔn)外資項(xiàng)目1項(xiàng)，核準(zhǔn)項(xiàng)目總投資1.1億元，申報(bào)獲核準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目1項(xiàng)，總投資201*萬美元，幫助企業(yè)赴國家發(fā)改委、省發(fā)改委辦理項(xiàng)目確認(rèn)書3項(xiàng)，涉及免稅設(shè)備用匯總額達(dá)1417.5萬美元。

2、加快承接平臺建設(shè)。一是抓規(guī)劃編制。印發(fā)了《銅陵市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市建設(shè)規(guī)劃》，委托浙江城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制完成了集中示范園區(qū)總體規(guī)劃，規(guī)劃總面積73.4平方公里，起步區(qū)面積14.27平方公里，已報(bào)省政府即將批準(zhǔn)。二是抓擴(kuò)容升級。銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批國家級開發(fā)區(qū)、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；獅子山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批為首家省級光電產(chǎn)業(yè)園。三是抓政策配

套。在去年出臺了市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“政策五十條”的基礎(chǔ)上，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，我委又草擬了《關(guān)于促進(jìn)招商引資的若干政策（試行）》和《關(guān)于促進(jìn)合作共建園區(qū)建設(shè)的政策意見》。四是抓共建園區(qū)。積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，開展與沿海地區(qū)的合作共建，開工建設(shè)了PCB產(chǎn)業(yè)園、海亮銅加工產(chǎn)業(yè)園、盾安閥門產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、湃隆產(chǎn)業(yè)園等一批“園中園”、“特色園”。銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與上海漕河涇開發(fā)區(qū)、深圳蛇口工業(yè)園建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。

3、加快推進(jìn)銅池一體化。積極與池州市、江南集中區(qū)溝通協(xié)商，共同擬定了《銅陵市、池州市、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)合作發(fā)展框架協(xié)議》，推動召開了兩市一區(qū)合作發(fā)展座談會，簽訂了合作框架協(xié)議，正式拉開銅池一體化發(fā)展的序幕�？蚣軈f(xié)議簽訂后，我委多次組織市相關(guān)部門召開銅池一體化工作推進(jìn)會議，明確了城際公交、快速通道建設(shè)、宣傳、公共服務(wù)等具體任務(wù)。會后，我市組織部、宣傳部、經(jīng)信委、人社局、交通局等相關(guān)部門立即與池州市、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)方面進(jìn)行了對接，制定了專項(xiàng)工作實(shí)施方案，推進(jìn)了銅池一體化的近期重點(diǎn)專項(xiàng)工作。為進(jìn)一步完善兩市一區(qū)合作發(fā)展機(jī)制，我委還會同池州市、江南集中區(qū)方面，共同擬定了《銅池一體化工作協(xié)調(diào)會章程》、銅池一體化高層會商會議制度和聯(lián)席會議制度，待上報(bào)即將召開的銅池一體化聯(lián)席會議第一次會議上審議通過。目前，我市已正式成立了銅池一體化辦公室，推進(jìn)銅池一體化的各項(xiàng)工作逐步進(jìn)入正軌。

(四)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)全市三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)

展

1、全力服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是加大涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)力度，積極爭取國家資金扶持。上半年，共上報(bào)了農(nóng)村公路改造、動物防疫體系建設(shè)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、銅陵縣201*年血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理、201*年農(nóng)村沼氣建設(shè)等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，申請中央投資1350萬元。二是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。根據(jù)市城鄉(xiāng)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，我委牽頭編制了《銅陵市城鄉(xiāng)一體產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系實(shí)施方案》，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐和構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐，第三產(chǎn)業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系創(chuàng)造了有利條件。三是認(rèn)真做好水庫移民有關(guān)工作。召開全市水庫移民工作培訓(xùn)會議，組織各縣區(qū)對水庫移民進(jìn)行登記核實(shí)、對接及信息錄入工作，如期完成201*年506人水庫移民直補(bǔ)補(bǔ)助資金發(fā)放工作。加強(qiáng)移民后扶項(xiàng)目的管理，建立了督查、考核、獎懲等工作機(jī)制。

2、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，積極推進(jìn)新型工業(yè)化。一是加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。建立了《銅陵市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫》，儲備了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目130多個(gè)，總投資1700多億元。委托洛陽銅加工設(shè)計(jì)院編制《銅陵市重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢報(bào)告》。會同相關(guān)部門起草完成了《中共銅陵市委、銅陵市人民政府關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見（代擬稿）》和《銅陵市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》，已經(jīng)市政府常務(wù)會和市委常委會原則性通過，即將印發(fā)。二是加強(qiáng)節(jié)能減排

工作。編制了銅陵市“十二五”節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，待國家和省節(jié)能規(guī)劃出臺后作進(jìn)一步修改完善。積極推廣合同能源管理節(jié)能新模式，實(shí)施了銅陵市富鑫鋼鐵公司煉鋼軋鋼放散蒸汽回收系統(tǒng)工程、銅陵新亞星焦化有限公司放散煤氣回收鍋爐系統(tǒng)、銅陵上峰水泥股份有限公司高壓電機(jī)系統(tǒng)變頻節(jié)能改造項(xiàng)目等4個(gè)合同能源管理項(xiàng)目，年節(jié)約標(biāo)煤近4萬噸。積極推動固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作。推動我市節(jié)能管理體制機(jī)制優(yōu)化。

3、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是積極申報(bào)服務(wù)業(yè)國家及省扶持項(xiàng)目。綠源置業(yè)有限公司的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目已報(bào)國家發(fā)改委流通領(lǐng)域扶持項(xiàng)目；市獅子山科技創(chuàng)業(yè)園研發(fā)與試驗(yàn)服務(wù)中心項(xiàng)目已被列入國家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目；銅產(chǎn)業(yè)B2B電子商務(wù)平臺和銅化汰白粉研發(fā)研發(fā)檢測公共服務(wù)中心兩個(gè)項(xiàng)目已通過省專家評審和現(xiàn)場考察，即將下達(dá)省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金計(jì)劃。二是積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃。銅官山服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案已完成初稿，即將上報(bào)省發(fā)改委。研發(fā)創(chuàng)意園現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和銅官山區(qū)中央商務(wù)區(qū)兩個(gè)集聚區(qū)方案已報(bào)省發(fā)改委。三是努力做好相關(guān)規(guī)劃編制工作�，F(xiàn)代物流業(yè)與拆解業(yè)發(fā)展規(guī)劃已完成征求意見稿，銅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動。

(五)大力推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源型城市轉(zhuǎn)型，加快生態(tài)文明建設(shè)

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)步伐不斷加快。編制完成了《銅

陵市循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（初稿），初步明確了全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的十二五指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)，部署了主要任務(wù)和重點(diǎn)工作。在組織上報(bào)的4個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)201*年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目中，國家發(fā)改委已下達(dá)冬瓜山銅礦硫精砂再選回收銅鐵硫資源項(xiàng)目、聯(lián)發(fā)優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)等2個(gè)項(xiàng)目的復(fù)函；我市及銅陵有色控股公司、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)試驗(yàn)園、銅化集團(tuán)、安納達(dá)鈦業(yè)股份有限公司、農(nóng)業(yè)循環(huán)園等5家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位被列為第一批省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位，標(biāo)志著我市在創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市的道路上邁開了堅(jiān)實(shí)的一步。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“六個(gè)一”工程建設(shè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)展示館樁基工程已完成，主體工程已進(jìn)場施工。布展設(shè)計(jì)方案已確定中標(biāo)單位，現(xiàn)正在進(jìn)行詳細(xì)方案設(shè)計(jì)。

2、資源型城市轉(zhuǎn)型不斷深入。積極開展了201*年資源型城市轉(zhuǎn)型工作任務(wù)完成情況的匯總、核查，對201*年資源型城市轉(zhuǎn)型工作進(jìn)行了目標(biāo)任務(wù)分解，組織遴選并上報(bào)了5個(gè)總投資達(dá)7.89億元的資源型城市201*年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目。目前，獅子山光電產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、精迅微細(xì)鋁基電磁線、銅峰電子鋰電池用聚烯烴隔膜等3個(gè)項(xiàng)目已通過國家發(fā)改委初選。新泰公司銅陵市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園中央預(yù)算內(nèi)投資第二批480萬元正式下達(dá)。此外，銅陵華源汽車內(nèi)飾材料有限公司麻纖維板正式通過省201*年第一批資源綜合利用認(rèn)證。根據(jù)國家發(fā)改委要求，積極開展對第二批資源枯竭城市進(jìn)行轉(zhuǎn)型評估，編制完成了《銅陵市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型評估報(bào)告》，并通過了省發(fā)改委組織的地方評估。同時(shí)，密

切跟蹤國家政策形勢，先后編制完成了《銅陵市老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃研究》、《銅陵市資源型城市可持續(xù)發(fā)展研究報(bào)告》，為爭取國家下一步政策支持奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

（六）認(rèn)真做好金融服務(wù)工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要素支撐保障

1、積極推進(jìn)企業(yè)發(fā)行債券。組織上報(bào)市建投201*年公司債券發(fā)行方案，債券申請發(fā)行規(guī)模為15億元。目前已經(jīng)省發(fā)改委審核通過，上報(bào)國家發(fā)改委。募集資金主要用于大銅官山塌陷區(qū)治理工程項(xiàng)目建設(shè)。

2、積極推進(jìn)上市公司再融資。安納達(dá)今年3月份定向增發(fā)2859萬股，募資3.77億元，截至目前我市上市公司直接融資已超100億元，達(dá)100.88億元。精達(dá)股份非公開發(fā)行不超過6800萬股已獲核準(zhǔn)，預(yù)計(jì)募集資金6.08億元。上市后備企業(yè)申報(bào)取得進(jìn)展，銅都閥門申報(bào)材料已上報(bào)中國證監(jiān)會。上市后備企業(yè)資源庫由原來的6家增加到17家，基本符合上市條件的15家企業(yè)已上報(bào)省金融辦，積極爭取相關(guān)政策。

3、不斷深化政銀企對接合作。市政府印發(fā)了我市201*年銀企對接活動方案，對全年銀企對接活動進(jìn)行了總體部署，擬于201*年6月底組織一次綜合性銀企對接活動，目前已召開對接籌備會議，落實(shí)簽約項(xiàng)目，相關(guān)工作正在向前推進(jìn)。金融超市融資服務(wù)平臺建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加大金融超市融資服務(wù)平臺建設(shè)的意見，今年上半年已開展二次金融超市活動，有42個(gè)項(xiàng)目簽約，對接金額達(dá)10

億元。

4、推動非金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。引進(jìn)資產(chǎn)監(jiān)管公司工作在積極向前推進(jìn)。上半年新開業(yè)3家小額貸款公司，目前全市已有11家小額貸款公司，注冊資本7.58億元，本年累計(jì)為中小企業(yè)、個(gè)體工商戶等發(fā)放貸款10.5億元，5月底貸款余額8.72億元，比年初新增投放3.9億元。上半年新增1家擔(dān)保公司，基本完成擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓。

（七）切實(shí)改善民生，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展，努力促進(jìn)和諧社會建設(shè)

1、積極推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。組織編制了《銅陵市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（201*-201*）》、銅陵市特教學(xué)校201*年建設(shè)方案、農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)方案等。年初，會同市有關(guān)部門編制下達(dá)了銅陵市教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、人口控制目標(biāo)計(jì)劃。加大了對衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)力度，注重對列入市“861”計(jì)劃重大社會事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行督查，加快了項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。積極推進(jìn)傳媒大廈、圖書館、美術(shù)館、檔案館、人民醫(yī)院西湖分院和市一中分校等社會事業(yè)項(xiàng)目前期工作。

2、狠抓民生工程建設(shè)。3月16日全市民生工程動員大會后，我委立即組織召開縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)工作會議，傳達(dá)全市民生工程動員大會精神，對全年民生工程工作進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的部署，與縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)移民主管部門共同簽署《目標(biāo)責(zé)任書》，嚴(yán)格落實(shí)民生工程目標(biāo)管理責(zé)任，保證民生工程有序展開、高效推進(jìn)。目前，我市48項(xiàng)民生工程進(jìn)

展順利，181個(gè)應(yīng)開工項(xiàng)目全面開工。

（八）以解放思想大討論活動為契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我委實(shí)際，制定了《市發(fā)改委關(guān)于開展“四提四促”解放思想大討論活動實(shí)施方案》，并認(rèn)真組織實(shí)施，著力優(yōu)化服務(wù)意識、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和建立長效機(jī)制，重點(diǎn)在強(qiáng)化行政審批服務(wù)，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)上尋求突破。一是按照《銅陵市發(fā)改委行政許可管理辦法》和《銅陵市發(fā)改委行政許可操作細(xì)則》，快捷有序地履行發(fā)改委窗口行政許可服務(wù)職能，截止目前，發(fā)改委窗口累計(jì)辦理事項(xiàng)達(dá)22項(xiàng)，并及時(shí)對有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了網(wǎng)上公示。二是通過了涉及我委職責(zé)范圍內(nèi)行政審批工作各專項(xiàng)調(diào)查、檢查。主要是完成了銅陵市電子監(jiān)察綜合平臺建設(shè)調(diào)查、銅陵市規(guī)范行政執(zhí)法示范工作實(shí)施方案貫徹落實(shí)情況檢查的相關(guān)材料報(bào)送工作，重點(diǎn)做好落實(shí)窗口審批授權(quán)到位專項(xiàng)檢查的各項(xiàng)迎檢工作。三是進(jìn)一步完善窗口工作機(jī)制。為貫徹落實(shí)市委、市政府在全市開展以“提速提質(zhì)提優(yōu)”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)深化年活動實(shí)施方案要點(diǎn)，對授權(quán)窗口辦理的審批事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，進(jìn)一步授權(quán)到位，并建立了行政許可否定報(bào)備制度，進(jìn)一步規(guī)范了窗口辦事程序、提高了辦件效能。

（九）其他專項(xiàng)工作

1、扎實(shí)推進(jìn)信息化工作。較好地完成了“銅陵市政府門戶網(wǎng)站”的日常維護(hù)和信息更新、上傳工作，確保網(wǎng)站24

小時(shí)不間斷、平穩(wěn)、安全運(yùn)行。開通了“四提四促”、“雙創(chuàng)”、“領(lǐng)導(dǎo)干部工作日志”、“建黨90周年”等系列專欄。完成《銅陵市政府網(wǎng)站安全設(shè)備更新項(xiàng)目》，對市政府網(wǎng)站群老舊設(shè)備及時(shí)進(jìn)行了更新?lián)Q代。上半年，完成《銅陵經(jīng)濟(jì)信息》出刊12期。

2、認(rèn)真辦理提案議案答復(fù)。認(rèn)真辦理人大代表建議案和政協(xié)委員提案。今年上半年，發(fā)改委收到人大建議主辦件3件，協(xié)辦件8件，政協(xié)委員提案主辦件18件，協(xié)辦件28件，辦公室逐件登記、交辦，并督促有關(guān)科室及時(shí)完成了辦理工作任務(wù)，目前所有提案議案答復(fù)工作已基本辦結(jié)。

3、深入開展皖北結(jié)對合作。制定了銅陵市與蚌埠市三縣結(jié)對合作201*年工作計(jì)劃，明確了結(jié)對合作的年度目標(biāo)、和工作重點(diǎn)，同時(shí)明確了責(zé)任單位，并納入責(zé)任制目標(biāo)考核。根據(jù)我市與蚌埠三縣達(dá)成的結(jié)對合作框架性協(xié)議和任務(wù)分解情況，積極組織開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作對接活動，探索開展合作共建園區(qū)，取得了一定成效。

二、下半年工作初步安排（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)

一是強(qiáng)化現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)調(diào)度。做到骨干企業(yè)每周一調(diào)度，重點(diǎn)企業(yè)每月一調(diào)度，切實(shí)解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。同時(shí)加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)綜合協(xié)調(diào)，提高企業(yè)設(shè)備完好率，努力保證企業(yè)正常經(jīng)營。二是排出年內(nèi)竣工的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，倒排工期，明確各時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快施工進(jìn)度，盡早達(dá)產(chǎn)，發(fā)揮產(chǎn)能。三是繼續(xù)實(shí)施金融危機(jī)以來幫扶企業(yè)的成功措

施，發(fā)揮金融超市、金融機(jī)構(gòu)等平臺作用，及時(shí)解決企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難問題。四是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)形勢分析和供求預(yù)測，未雨綢繆，制定好應(yīng)對通脹、加息、縮貸等外部環(huán)境變化的措施，強(qiáng)化計(jì)劃、成本、營銷管理，開展挖潛、節(jié)支、降耗、增效活動，抓資金、抓原料、抓訂單、抓銷售，積極開拓市場，開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)，努力提高產(chǎn)銷水平。

（二）全力抓好固定資產(chǎn)投資

一是加強(qiáng)投資通報(bào)和運(yùn)行監(jiān)測。按照3月31日重點(diǎn)工程和投資工作專題會議要求，每周通報(bào)項(xiàng)目開工情況，每月通報(bào)投資完成情況。督促縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直行業(yè)主管部門將投資任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目。對完成進(jìn)度不理想的縣區(qū)和主管部門，要求其高度警覺，并認(rèn)真分析具體原因，制定下一步工作措施。堅(jiān)持和完善投資快報(bào)制度，加強(qiáng)投資運(yùn)行監(jiān)測。定期召開縣區(qū)、部門投資形勢分析會議，對接和掌握項(xiàng)目建設(shè)和投資完成情況，分析投資形勢和存在的問題。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)。我們已經(jīng)排出新開工項(xiàng)目開工時(shí)間、在建項(xiàng)目主要節(jié)點(diǎn)、竣工項(xiàng)目竣工時(shí)間要求，根據(jù)排定的工期跟蹤項(xiàng)目建設(shè)情況。對新開工項(xiàng)目，重點(diǎn)督查實(shí)質(zhì)性開工情況；對項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)落實(shí)；對市領(lǐng)導(dǎo)召開的各類項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度會明確的事項(xiàng)加強(qiáng)督查，促進(jìn)部門辦事效率的提高。對項(xiàng)目建設(shè)存在的問題，及時(shí)研究提出解決方案，可以協(xié)調(diào)的立即予以協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)有難度的，及時(shí)上報(bào)市委、市政府。

三是強(qiáng)力推進(jìn)西湖新區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)。

西湖新區(qū)建設(shè)已全面啟動，全市動員大會已召開，9個(gè)項(xiàng)目已開工；示范園區(qū)建設(shè)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，下半年必須進(jìn)入實(shí)質(zhì)施工階段。兩個(gè)園區(qū)的投資計(jì)劃約占全市投資的15%左右，因此兩個(gè)園區(qū)建設(shè)的快慢直接影響全市投資的完成，必須有實(shí)質(zhì)性突破。

（三）扎實(shí)推進(jìn)融資工作

一是加快建投公司改革規(guī)范進(jìn)度，增強(qiáng)融資能力。加快與中建股份的BT融資工作進(jìn)度。加快與淮南礦業(yè)集團(tuán)的合作開發(fā)工作進(jìn)度。二是積極拓寬融資渠道。加強(qiáng)銀政企合作，開展與省直金融部門的銀企對接。充分發(fā)揮上市公司的平臺作用，實(shí)現(xiàn)精達(dá)股份再融資的新突破。加速推進(jìn)債券融資步伐，爭取發(fā)行5億元中小企業(yè)集合票據(jù)。三是健全地方金融體系。完成皖江農(nóng)村合作銀行增資擴(kuò)股，穩(wěn)步推進(jìn)各金融機(jī)構(gòu)在縣區(qū)設(shè)立二級機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展我市融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司。四是鼓勵金融創(chuàng)新。加快推出和完善商標(biāo)權(quán)、股權(quán)、專利權(quán)、訂單質(zhì)押貸款融資。深入開展“信貸+保險(xiǎn)”等合作型業(yè)務(wù)，不斷推進(jìn)銀行、保險(xiǎn)及非銀行金融機(jī)構(gòu)之間的合作。

（四）突出招商引資工作

和兄弟地市比，我市目前還沒有在建的百億元以上工業(yè)項(xiàng)目，必須加快在手招商項(xiàng)目落地速度，尤其是房車生產(chǎn)線等重大工業(yè)項(xiàng)目的早日開工建設(shè)，形成新的工業(yè)投資增長點(diǎn)。一是配合有關(guān)部門和園區(qū)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域和重要客商，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)的政策宣傳、推介力度，有針對

性大力開展招商引資工作。二是立足銅陵現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，特別是有針對性地引進(jìn)實(shí)施一批能夠起到引領(lǐng)、示范、拉動、輻射作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。三是積極做好項(xiàng)目落地的服務(wù)工作，提高合同履行率。

（五）狠抓項(xiàng)目建設(shè)

一是向上爭取。緊抓國家和省政策新機(jī)遇，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，著力引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞上報(bào)的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，全力爭取上級政策和資金支持。同時(shí)，做好201*年上級資金申報(bào)準(zhǔn)備工作。二是朝下使勁。牢固樹立項(xiàng)目意識、服務(wù)意識，主動深入項(xiàng)目建設(shè)一線，積極幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的矛盾和問題。下半年將安排各類調(diào)度協(xié)調(diào)會不少于20次（其中領(lǐng)導(dǎo)小組例會6次），著重在有色“雙閃”、新湖新區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)、拆解園、海螺1.2萬噸水泥熟料生產(chǎn)線、新亞星焦化等重大項(xiàng)目中抓好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。三是深度謀劃。加強(qiáng)重大項(xiàng)目的謀劃儲備工作，繼續(xù)組織全市各單位編制項(xiàng)目充實(shí)完善項(xiàng)目庫。編制六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)目錄，圍繞我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等，謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)和社會事業(yè)項(xiàng)目，為銅陵跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的后續(xù)支撐力量。

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