201*年市發(fā)改委工作要點

201*年市發(fā)改委工作要點

根據(jù)201*年市委常委會重點工作和市政府重點工作目標任務(wù)分解，結(jié)合國家、省發(fā)展和改革重點工作，特制定201*年市發(fā)改委工作要點，并分解如下：一、綜合經(jīng)濟

1.確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行，年內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右。（分管領(lǐng)導(dǎo)：吳煒；責(zé)任處室：綜合處）

2.完成“十二五”規(guī)劃綱要中期評估，編制主體功能區(qū)實施計劃，宣傳并實施《無錫市發(fā)展規(guī)劃條例》。（分管領(lǐng)導(dǎo)：陳衛(wèi)東；責(zé)任處室：規(guī)劃處）

3.推進蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)相關(guān)工作，做好全市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化評價工作。（分管領(lǐng)導(dǎo)：陳衛(wèi)東；責(zé)任處室：規(guī)劃處）

4.制定下達國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綜合計劃，做好月度及季度經(jīng)濟分析，提供相關(guān)建議供市委、市政府決策參考。（分管領(lǐng)導(dǎo)：吳煒；責(zé)任處室：綜合處）

5.制定下達全市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化工作目標任務(wù)，并做好年度考核工作。（分管領(lǐng)導(dǎo)：吳煒；責(zé)任處室：綜合處）

6.制定出臺及組織實施《關(guān)于進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的意見》和《關(guān)于進一步加快推進“三地三中心”建設(shè)的工作意見》。（分管領(lǐng)導(dǎo)：蘇益民、吳煒；責(zé)任處室：綜合處、重大辦）二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

7.推進國家創(chuàng)新型城市試點建設(shè)工作，健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，抓好年度目標任務(wù)分解落實工作。（分管領(lǐng)導(dǎo)：蘇益民；責(zé)任處室：重大辦）

8.履行好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)辦公室職能，制定實施《關(guān)于進一步加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》，年內(nèi)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長15%以上。（分管領(lǐng)導(dǎo)：陳衛(wèi)東；責(zé)任處室：工業(yè)（高技）處）

9.推動服務(wù)業(yè)超越發(fā)展，組織實施服務(wù)業(yè)綜合改革試點，啟動新一輪集聚區(qū)規(guī)劃修編工作，積極推進納入省服務(wù)業(yè)“十百千”計劃的重點企業(yè)加快發(fā)展，年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到46.5%。（分管領(lǐng)導(dǎo)：蘇益民；責(zé)任處室：服務(wù)業(yè)處）

10.推進國家物聯(lián)網(wǎng)及云計算綜合應(yīng)用示范工程，積極推動物聯(lián)網(wǎng)和云計算融合發(fā)展。（分管領(lǐng)導(dǎo)：蘇益民；責(zé)任處室：重大辦）

11.加快總部經(jīng)濟發(fā)展，編制總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，抓好總部經(jīng)濟招商、總部經(jīng)濟發(fā)展資金兌現(xiàn)和總部企業(yè)認定工作。（分管領(lǐng)導(dǎo)：畢濱江；責(zé)任處室：外資處）

12.編制中長期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進重點物流園區(qū)調(diào)整優(yōu)化。（分管領(lǐng)導(dǎo)：蘇益民；責(zé)任處室：經(jīng)貿(mào)處）

13.組織好市重大項目建設(shè)合作懇談會、東歐招商等重大活動。（分管領(lǐng)導(dǎo)：蘇益民、畢濱江；責(zé)任處室：重大辦、外資處）三、投資管理

14.保持合理投資規(guī)模，增加有效投入，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全市固定資產(chǎn)投資增長16%，力爭18%。（分管領(lǐng)導(dǎo)：陳松；責(zé)任處室：投資處）

15.制定出臺《無錫市轉(zhuǎn)型發(fā)展投資指導(dǎo)目錄》，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。（分管領(lǐng)導(dǎo)：陳松；責(zé)任處室：投資處）

16.大力開展“項目建設(shè)提升年”活動，重點推進180個市級重點項目，年內(nèi)完成投資超1000億元。（分管領(lǐng)導(dǎo)：陳松；責(zé)任處室：投資處）

17.科學(xué)制定實施政府投資項目計劃，做好項目資金平衡，防范和控制各類風(fēng)險。（分管領(lǐng)導(dǎo)：張建春；責(zé)任處室：財金處）

18.降低民間投資門檻，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高等級公路以及綜合性醫(yī)院等公共事業(yè)領(lǐng)域有所突破，全年民間投資增長20%以上，占全社會固定資產(chǎn)投資比重達到65%以上。（分管領(lǐng)導(dǎo)：陳松；責(zé)任處室：投資處）四、資環(huán)工作

19.加強對上溝通銜接，力爭成為國家低碳經(jīng)濟試點城市。（分管領(lǐng)導(dǎo)：畢濱江；責(zé)任處室：能源處）

20.加強中瑞生態(tài)城項目對上爭取工作，推進相關(guān)示范項目建設(shè)。（分管領(lǐng)導(dǎo)：畢濱江；責(zé)任處室：能源處）

21.加大東亞電力（無錫）燃氣電廠和西區(qū)、南區(qū)燃氣熱電項目向上爭取力度，力爭盡早獲批建設(shè)，同步推進LNG加氣站建設(shè)。（分管領(lǐng)導(dǎo)：畢濱江；責(zé)任處室：能源處、基礎(chǔ)處）

22.推進太陽能光伏的示范應(yīng)用，積極組織光電建筑、金太陽示范工程、省電價項目和分布式光伏發(fā)電項目申報，爭取落實國家級分布式光伏發(fā)電示范區(qū)項目。（分管領(lǐng)導(dǎo)：畢濱江；責(zé)任處室：能源處）

23.加快開展園區(qū)循環(huán)化改造工作，年內(nèi)全市所有省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）全面實施循環(huán)化改造。（分管領(lǐng)導(dǎo)：畢濱江；責(zé)任處室：能源處）五、城市建設(shè)

24.加快推進軌道3、4號線建設(shè)規(guī)劃報批。（分管領(lǐng)導(dǎo)：畢濱江；責(zé)任處室：基礎(chǔ)處）25.加強蘇錫常南部高速、錫太高速、宜馬快速通道、沿江城際鐵路、錫澄城際軌道等重大項目前期工作。（分管領(lǐng)導(dǎo)：畢濱江；責(zé)任處室：基礎(chǔ)處）

26.繼續(xù)推進路網(wǎng)體系完善、干線航道整治及港口建設(shè)。（分管領(lǐng)導(dǎo)：畢濱江；責(zé)任處室：基礎(chǔ)處）六、改革工作27.推進“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試點工作，加快制定配套政策，組織實施一批“兩型社會”建設(shè)示范項目，積極推動太湖低碳創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。（分管領(lǐng)導(dǎo)：張建春；責(zé)任處室：體改處）

28.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，制定實施全市醫(yī)改工作意見，加強對全市醫(yī)改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進，抓好縣級公立醫(yī)院改革試點和城鄉(xiāng)居民大病保險工作。（分管領(lǐng)導(dǎo)：張建春；責(zé)任處室：社改處）

29.推進社會事業(yè)領(lǐng)域“管辦分離”改革，提出分類改革方案，在部分領(lǐng)域探索市場化改革。整合旅游、園林等領(lǐng)域資源，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加快組建無錫旅游產(chǎn)業(yè)集團。（分管領(lǐng)導(dǎo)：張建春；責(zé)任處室：社改處）

30.加快行業(yè)組織改革與發(fā)展，修訂《無錫市促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展條例》，研究制定加強行業(yè)組織規(guī)范化管理意見，積極推進政府職能轉(zhuǎn)移。（分管領(lǐng)導(dǎo)：張建春；責(zé)任處室：社改處）

31.推進投融資體制改革，優(yōu)化整合國有投融資平臺，拓寬融資渠道，增強平臺融資能力。加強創(chuàng)投企業(yè)的歸口管理和發(fā)債企業(yè)的信用管理。（分管領(lǐng)導(dǎo)：張建春；責(zé)任處室：財金處）

七、社會發(fā)展

32.推進居民收入倍增計劃，年內(nèi)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長13%左右。（分管領(lǐng)導(dǎo)：劉軍；責(zé)任處室：社會處）

33.推進社會事業(yè)投融資體制改革，推動投資主體多元化。加快研究制定具體準入標準、投資回報等實施辦法，鼓勵民間資本投資建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等項目。（分管領(lǐng)導(dǎo)：劉軍；責(zé)任處室：社會處）

34.大力推進民生工作60項實事，抓好民生工作100項主要指標，協(xié)調(diào)推進115項民生工作重點項目。（分管領(lǐng)導(dǎo)：劉軍；責(zé)任處室：社會處）

35.扎實推進年度政府為民辦實事項目，加強為民辦實事項目的跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決難點問題，確保201*年12件69項為民辦實事項目全面完成。（分管領(lǐng)導(dǎo)：吳煒；責(zé)任處室：綜合處）

八、其他工作

36.做好開發(fā)區(qū)清理整頓工作。（分管領(lǐng)導(dǎo)：畢濱江；責(zé)任處室：外資處）

37.加強南北掛鉤和沿海開發(fā)，重點加強新區(qū)新沂園區(qū)等6個與徐州共建開發(fā)區(qū)和錫通科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，繼續(xù)加強與霍城、阿合奇、延安、云陽等地的對口支援。（分管領(lǐng)導(dǎo)：陳衛(wèi)東；責(zé)任處室：經(jīng)合處）

38.加強對外交流合作，圍繞新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、能源和生態(tài)農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，鞏固與美加、歐洲、日韓的合作關(guān)系，積極拓展與俄羅斯、東歐、中東的產(chǎn)業(yè)合作。（分管領(lǐng)導(dǎo)：畢濱江；責(zé)任處室：外資處）39.加強廉政勤政制度建設(shè)工作，優(yōu)化權(quán)力公開運行、項目審批服務(wù)流程，進一步提高作風(fēng)與效能建設(shè)水平。（分管領(lǐng)導(dǎo)：陳松、龔程；責(zé)任處室：法規(guī)處、監(jiān)察室）40.加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，組織實施好青年干部基層掛職鍛煉、機關(guān)干部進修學(xué)習(xí)、干部輪崗交流等工作計劃。（分管領(lǐng)導(dǎo)：龔程；責(zé)任處室：人事處）

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201*年工作要點

201*年是保增長、促發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標的關(guān)鍵一年,也是經(jīng)濟發(fā)展變數(shù)多、變化大，應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力較大的一年，更是發(fā)展和改革工作要求新、要求高的一年。全委工作總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實市委五屆五次全會精神，按照市委、市政府“保增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、改民生”的總體部署，適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求，以單項工作爭第一、條線工作爭一流、部門工作爭先進為目標，以提升六大能力為重點，著力培育創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)特色的理念，樹立快節(jié)奏、高效率、精細化的新政風(fēng)，全力打造學(xué)習(xí)研究型、創(chuàng)新效能型、項目服務(wù)型、團隊和諧型、節(jié)約管理型機關(guān)，全面開啟發(fā)展和改革工作新征程，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮更大的作用。全年工作重點是：

一、圍繞落實“保增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、改民生”的措施，不斷提升謀劃發(fā)展的能力

1、強化經(jīng)濟運行的分析和研究。圍繞保增長促發(fā)展，加強經(jīng)濟運行分析。對全市經(jīng)濟運行中的新情況、新問題和新變化，密切跟蹤，加強分析研究，做到月度有評價、季度有分析、年度有報告。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、投資、沿海開發(fā)、接軌上海、高技、外經(jīng)等業(yè)務(wù)處室一季度要建好支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、農(nóng)民收入、房地產(chǎn)業(yè)、融資平臺、開發(fā)區(qū)、集聚區(qū)、沿海經(jīng)濟區(qū)等統(tǒng)計報告制度、臺賬制度和分析制度，確定樣本單位，切實抓好走勢分析、專題分析、典型分析和比較分析，及時研判形勢，提出對策

建議，為全市經(jīng)濟保增長促發(fā)展，發(fā)揮參謀作用。圍繞宏觀調(diào)控的新變化，加強重大問題的調(diào)查研究。建立全市發(fā)改委系統(tǒng)年度優(yōu)秀論文評比制度，鼓勵和培養(yǎng)年輕干部注重調(diào)查研究，不斷提高理性思維能力和文稿綜合能力，把調(diào)研成果作為年度評先和干部提撥使用的重要依據(jù)，全年力爭形成20篇以上有影響力的調(diào)研成果。

2、抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的對接和實施。切實把規(guī)劃作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的戰(zhàn)略來抓，繼續(xù)做好《江蘇沿海區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》跟蹤工作，力爭保住有利的，調(diào)整不利的，避免限制的，抓好列入規(guī)劃項目的前期工作。組織力量研究《長三角地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，及時提出對接意見，爭取我市在長三角規(guī)劃布局上能有一個有利的定位，不斷拓展接軌上海的外延和內(nèi)涵，提升接軌工作的層次和水平。高度關(guān)注國家和省即將啟動編制的“十二五”總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和主體功能區(qū)劃，緊盯國家發(fā)改委牽頭組織編制的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，加強對重點央企發(fā)展規(guī)劃的研究和對接，推動支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)升級、改造和重組，爭取我市沿海開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)、電力能源等方面有一批項目擠進國家和省專項規(guī)劃。啟動全市“十二五”規(guī)劃編制工作，做好城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)對接工作。年內(nèi)完成全市電力能源規(guī)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、沿海岸線控制等專項規(guī)劃。

3、加強經(jīng)濟政策的解讀和運用。把研究政策作為全委重要工作職責(zé)，在委網(wǎng)站開辟政策解讀專欄，加強系統(tǒng)內(nèi)政策的學(xué)習(xí)和研究，通過請專家講座、領(lǐng)導(dǎo)解讀、處室宣講等方法，不斷提高學(xué)習(xí)研究運用政策的能力和水平。密切關(guān)注和跟蹤國家、省出臺的一系列擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的最新政策，組織全委研究政策、匯編政策、解讀政策、掌握政策，

及時把握政策調(diào)整的最新動態(tài)。通過不同渠道及時把政策送到重點企業(yè)、重點工程和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使各個方面了解政策、把握政策，用好用足政策，方便基層，服務(wù)企業(yè)。

4、實施科學(xué)發(fā)展的考核和引導(dǎo)。圍繞全市經(jīng)濟“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、改民生”的目標，進一步完善績效考核辦法和科學(xué)發(fā)展評價考核辦法，創(chuàng)新考核方式，加強重要指標完成進度的檢查督查，力促全年目標任務(wù)完成。組織實施縣域經(jīng)濟進位爭先考核工作，努力形成縣域經(jīng)濟“比學(xué)趕超”的局面。體現(xiàn)投資拉動的考核導(dǎo)向，切實做好投融資考核工作和八大類重點工程的考核評價。認真開展沿海開發(fā)、服務(wù)業(yè)、接軌上海、社會事業(yè)和項目爭取等專項考核工作，推進各項重點工作的新突破。

二、切實抓好“規(guī)劃、爭取、實施、招引”項目，不斷提升項目運作的能力

5、規(guī)劃一批戰(zhàn)略項目。適應(yīng)“項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走”的新形勢和新要求，積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施、電力能源、重大產(chǎn)業(yè)項目能更多的列入江蘇沿海區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和長三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，加強糧棉油“三大基地”建設(shè)項目的研究，爭取擠進國家規(guī)劃“籠子”；做好鹽土農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)項目的規(guī)劃。工業(yè)方面，做好汽車產(chǎn)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等重大戰(zhàn)略項目的規(guī)劃。服務(wù)業(yè)方面，做好市區(qū)十大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)重點戰(zhàn)略項目、第三方物流項目、總部經(jīng)濟項目的規(guī)劃�；�礎(chǔ)設(shè)施方面，加強對重大交通項目規(guī)劃研究，加快徐大高速大豐段、鹽寧高速、濱阜淮高速、淮河入海水道二期工程、臨海高等級公路等項目前期工作，啟動沿海港口鐵路支線、鹽城至南通鐵

路復(fù)線電氣化改造的調(diào)研論證工作，爭取擠進相關(guān)規(guī)劃，列入國家布點。社會事業(yè)方面，抓住國家加大對衛(wèi)生、職業(yè)教育、農(nóng)村基礎(chǔ)教育、旅游及文化設(shè)施等社會事業(yè)投入機遇，研究資金投向，及時捕捉信息，積極爭取年度社會事業(yè)類國債資金及省財政性補助資金；啟動“十二五”社會事業(yè)專項規(guī)劃編制工作，挖掘一批對地方經(jīng)濟社會發(fā)展帶動力強的社會事業(yè)類重點項目，為社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

6、爭取一批重大項目。按照“農(nóng)村類項目資金在全省前列，其他類項目資金在蘇北領(lǐng)先，重大基礎(chǔ)設(shè)施項目有所突破”的目標，把爭取項目和資金的任務(wù)落實到處室和條線，實行考核獎勵，加大項目和資金爭取力度。全力爭取項目資金，緊盯中央和省投資項目，加強跟蹤銜接，在農(nóng)水、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，策劃包裝一批項目，使更多的項目擠進國家的“盤子”，力爭全年爭取國債資金、省級政府性投資超上年、超歷史，在蘇北領(lǐng)先。全力爭取項目審批，積極爭取陳家港電廠一期工程、射陽港電廠“上大壓小”工程、鹽城發(fā)電廠大型熱電機組及東臺、大豐風(fēng)電二期工程，盡快通過國家核準；加快濱海港電廠、大豐港電廠、淺海風(fēng)力發(fā)電以及濱海港儲配煤中心、LNG等項目的項目論證和各項支持性文件的落實工作，完善項目核準前各項條件，盡快申報核準并啟動建設(shè)。

7、實施一批重點項目。實施八大類重點工程，完善八大類重點工程推進機制，強化發(fā)改委系統(tǒng)推進責(zé)任。制訂八大類重點工程推進意見，研究科學(xué)的考核管理辦法，落實各地、各部門和項目單位的目標、任務(wù)和責(zé)任，按照“5.18”和“10.18”和年底為節(jié)點，實行節(jié)點式控制，加快建設(shè)進度。組織重點工程現(xiàn)場觀摩和人大代表、政協(xié)委員視察活動，

確保各類重大項目按時開工、如期竣工。加強八大類重點工程的服務(wù)和督查考核，堅持月統(tǒng)計、季通報制度，定期通報八大類重點工程推進情況。聯(lián)合市委督查室、市優(yōu)化辦組織形式多樣的督查活動，年底組織對八大類重點工程有關(guān)責(zé)任主體進行考核，推動八大類重點工程全面完成年度建設(shè)目標任務(wù)。切實加強對中央和省新增投資項目的監(jiān)管、稽查，確保項目規(guī)范運作。

8、招引一批產(chǎn)業(yè)項目。進一步深化機關(guān)招商引資意識，加大招商引資力度，提高全委自主招商能力，力爭業(yè)務(wù)處室突破億元，其他處室有招引項目，后備干部成為招商能手，確保我委招商引資工作走在市直部門前列。全面落實招商引資工作責(zé)任制，健全工作機制，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、處室合力招商、全員參與招商的新格局，對自主招商項目、落戶市區(qū)項目和外資項目給予重獎。堅持專業(yè)招商與全員招商相結(jié)合，發(fā)揮委招商辦、沿海辦、接軌上海辦、服務(wù)業(yè)辦招商引資的骨干作用，確保招引重大項目有新的突破。結(jié)合市招商引資考核辦法，修定完善全委招商引資考核獎勵辦法，把招商引資納入年度處室考核體系中，作為年度評優(yōu)和干部提撥使用的重要依據(jù)。按照處室的職能，分類制訂招商引資考核獎懲辦法，充分調(diào)動各個方面招商引資的積極性和主動性。提高招商引資水平，把招商引資與職能工作緊密結(jié)合起來，充實招商隊伍，充分發(fā)揮我委網(wǎng)站功能，積極推進網(wǎng)上招商、代理招商，進一步完善投資項目庫，確保招商引資成效。

三、加快推進“開發(fā)、融入、援建”步伐，不斷提升區(qū)域發(fā)展的能力

9、大力度推進沿海開發(fā)。搶抓沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，全力組織重大項目突破年活動，著力把沿海打

造成引領(lǐng)開發(fā)開放、促進經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。重點實現(xiàn)“三個突破”，即突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取有效有力措施，重點推進大豐港二期、濱海港10萬噸級航道、射陽港航道整治、S331等14項重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，力爭完成投入40億元，其中，園區(qū)配套工程完成投入10億元；突破重大產(chǎn)業(yè)項目，加大產(chǎn)業(yè)項目跟蹤落實力度，加快射陽150萬噸重油裂解、大豐中化集團石化新材料基地等30項重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，力爭完成投資80億元以上；突破招商選資工作，開展沿�？疾鞂W(xué)習(xí)活動，組織好國內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)招商活動，選擇引進一批帶動力強的戰(zhàn)略型、龍頭型、基地型項目。

10、加快融入長三角步伐。抓住長三角區(qū)域一體化的戰(zhàn)略機遇，以產(chǎn)業(yè)對接為重點，以園區(qū)共建為載體，以機制構(gòu)建為抓手，全面提升接軌上海層次，加速融入長三角進程。把產(chǎn)業(yè)對接作為接軌上海的首要任務(wù)，組織好春秋上海招商活動，全年力爭簽約引進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目130個以上，全年新開工億元以上項目30個以上，其中投資超10億元的重特大項目5個以上。把園區(qū)共建作為推進產(chǎn)業(yè)對接的有效載體，加快推進11個合作共建園區(qū)步伐，開工建設(shè)2個以上共建區(qū)中園，力爭完成年度基礎(chǔ)設(shè)施投資目標。把駐鹽滬屬農(nóng)場作為接軌上海的重要平臺，在促進農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前沿基地等方面力爭有新的突破。認真貫徹省委、省政府關(guān)于長三角指導(dǎo)意見的實施意見，研究制定我市具體對策措施。著力加強與上海及長三角其他城市的合作交流，進一步深化政府交流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科教、人才、信息、金融等方面的專題合作,努力爭取在參與世博上有新進展，積極爭取在鹽承辦長三角議事協(xié)調(diào)機構(gòu)相關(guān)活動。

11、進一步深化區(qū)域合作。制訂和實施《201*年度鹽常

掛鉤合作計劃》，加大南北共建工業(yè)園的組織申報工作力度，力爭新增1-2家南北共建園區(qū)。做好蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組會議、蘇北投資貿(mào)易推介會的組織服務(wù)工作。認真做好“第十三屆東西部合作與投資貿(mào)易洽談會”、淮海經(jīng)濟區(qū)合作、對口支援三峽庫區(qū)、與延安市友好交流合作等組織服務(wù)工作。

12、加快災(zāi)后援建工作步伐。認真貫徹落實省委、省政府三年援建任務(wù)兩年基本完成的目標要求，堅持“四個結(jié)合”、“六個統(tǒng)一”，以城鄉(xiāng)災(zāi)民住房、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，加快援建工作進程�！�5〃12”周年前，實現(xiàn)西南鎮(zhèn)明庵橋通行、敬老院交付使用，二環(huán)路改建西南鎮(zhèn)段工程等所有援建項目全面開工建設(shè)；9月底前，完成西南鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)并投入使用，農(nóng)房重建和居民安居房建設(shè)走在全省前列；年底前，完成農(nóng)房援建任務(wù)和二環(huán)路改建西南鎮(zhèn)段項目主體工程。

四、充分發(fā)揮“規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)”作用，不斷提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)的能力

13、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展的牽頭協(xié)調(diào)作用，促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。建立和完善服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)重點項目、服務(wù)業(yè)重點企業(yè)三大工作推進機制，提高服務(wù)業(yè)工作的組織化水平。牽頭舉辦2次以上服務(wù)業(yè)招商活動，著力在服務(wù)業(yè)自主招商取得突破。推進18家省、市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快修訂和完善區(qū)內(nèi)規(guī)劃，建立工作網(wǎng)絡(luò)，明確重點集聚區(qū)年度發(fā)展目標和考核辦法，促進集聚區(qū)加快建設(shè)。對43項總投資180億元的服務(wù)業(yè)重點項目，加大跟蹤服務(wù)力度，確保金大洋生活廣場、人民路市場地段改造等重點項目，按照“5.18”、“10.18”和年底等時間節(jié)點，按期開工和投運。引導(dǎo)和支持服務(wù)業(yè)外包、旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展。認真做好服務(wù)業(yè)運行情況分析和督查工作，促進服務(wù)業(yè)全年目標任務(wù)完成。

14、推動工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。抓住國家即將出臺鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、能源等十大重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機遇，積極爭取悅達重型載貨汽車、中大電動客車、大豐化工新材料、射陽重油催化裂解、建湖燃料乙醇等重大工業(yè)項目取得國家和省核準、備案。主動服務(wù)汽車、紡織、機械三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓住DYK新上兩款新車型的契機，開展相關(guān)汽車零部件的招商引資工作。大力推進造船、光電、風(fēng)電、環(huán)保和海洋等新興產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和自主創(chuàng)新。推進全市特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，組織開展重點產(chǎn)業(yè)集群專題招商活動。

15、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培植力度，力爭新辦規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)60家，省級龍頭企業(yè)年銷售增長15%，利稅增長15%，出口創(chuàng)匯增長8%。完成國家商品糧基地項目的驗收工作，加大國家糧食（二期）、棉花、油料“三大基地”項目爭取力度，扎實做好項目前期工作。搭建鹽城市農(nóng)業(yè)水利發(fā)展投資有限公司，整合江蘇強龍擔(dān)保有限公司，直接融資不少于2億元。配合有關(guān)部門做好農(nóng)、林、水等項目爭取工作，有效推進“三大載體”建設(shè)。

16、積極促進高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)試點”建設(shè)，抓好已建的100個點規(guī)范化運行和制度化建設(shè)，力爭到年底全市建成1000個以上標準化服務(wù)點。積極推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動服務(wù)LED光伏產(chǎn)業(yè)園、鹽都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、市開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，積極爭取國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，力爭新增省級高新

技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地1個。積極開展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資工作，力爭引進國家風(fēng)險投資實現(xiàn)零的突破。大力推進節(jié)約型社會建設(shè)工作，做好資源節(jié)約與環(huán)境保護國債項目、淮河流域水污染防治國債項目的申報和督查工作。

五、著力加大“改革、監(jiān)管、服務(wù)”力度，不斷提高改革創(chuàng)新的能力

17、加大企業(yè)改革攻堅力度。認真研究制訂全市年度改革工作要點，完成市物資控股集團、文化城、天虹集團、醫(yī)藥公司改革改制工作，加大肉聯(lián)廠、食品總公司等企業(yè)改革的推進力度。做好小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點工作。推動建立改革工作聯(lián)席會議制度，建立健全改革工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。做好化纖集團、醫(yī)藥公司破產(chǎn)重組工作。

18、加強市場體系建設(shè)。加快勞動力、人才、技術(shù)等要素市場建設(shè)，進一步推動企業(yè)上市融資，年內(nèi)力爭進入上市操作程序的企業(yè)達20家、進行上市輔導(dǎo)的5家、報會審核的2-3家。認真做好企業(yè)債券發(fā)行和管理工作，積極幫助悅達集團申報發(fā)行10億元企業(yè)債券，開展大豐港企業(yè)債券發(fā)行申報的前期工作。加快行業(yè)組織改革發(fā)展和中介組織建設(shè)，制定出臺《關(guān)于推進全市行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展的意見》，理順行業(yè)協(xié)會管理體制，整合現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會，培育重點產(chǎn)業(yè)協(xié)會。全面啟動市招投標中心工作，進一步規(guī)范和整合招投標市場，推進重大項目向源頭監(jiān)管延伸，日常管理工作向標后監(jiān)管延伸，確保代理機構(gòu)駐場服務(wù)到位、評委庫建設(shè)規(guī)范到位、電子評標和遠程評標到位，不斷提升對招投標市場的監(jiān)管水平；加快IC卡報名系統(tǒng)建設(shè)，建立招投標信用考核體系，改造升級鹽城市招投標網(wǎng)，提高市招投標交易中心軟件和硬件建設(shè)水平。

19、提升行政審批服務(wù)水平。根據(jù)省直管縣的新形勢和新要求，進一步完善項目審批制度改革，優(yōu)化項目審批流程，提高行政審批服務(wù)效能。進一步規(guī)范項目審批服務(wù)，加強項目審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全項目審批臺賬，建立項目審批月報制度和統(tǒng)計分析制度，有重點地指導(dǎo)縣（市、區(qū)）規(guī)范項目審批工作。建立項目審批權(quán)限下放授權(quán)后評價制度，不斷提高服務(wù)項目、服務(wù)基層的效能。建立重大招商活動簽約項目跟進服務(wù)機制，建立重點工程、重大儲備項目前期工作預(yù)審機制，超前做好項目前期指導(dǎo)工作。建立“窗口”審批人員輪崗制度和培訓(xùn)制度，不斷提高審批服務(wù)水平。

六、大力推進“效能、作風(fēng)、廉政”建設(shè)，不斷提升服務(wù)發(fā)展的能力

20、提高效能建設(shè)水平。在全委機關(guān)開展“學(xué)習(xí)研究型、創(chuàng)新效能型、項目服務(wù)型、團隊和諧型、節(jié)約管理型”建設(shè)活動，把打造“五型”機關(guān)的目標、任務(wù)和責(zé)任，細化分解，逐項抓好落實，努力提高工作水平和服務(wù)本領(lǐng)。以開展“主題學(xué)習(xí)”活動為重點，以自我學(xué)習(xí)為常態(tài)，每月集中舉辦一次專題學(xué)習(xí)，加強經(jīng)濟理論、政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和研究，建設(shè)一支學(xué)習(xí)研究型的干部隊伍。以機關(guān)效能最大化為目標，堅持日事日畢，日清日高，使機關(guān)整體效能有一個質(zhì)的飛躍。強化項目意識，增強運作項目的本領(lǐng)，牢固樹立為基層、為企業(yè)、為項目服務(wù)的觀念，進一步提高服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化處室人員結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新工作流程，實行精細化管理，人盡其才，適才適用，協(xié)力謀事，合力辦事，和諧處事。切實增強節(jié)約意識，倡樹節(jié)約節(jié)儉風(fēng)尚，建立獎懲制度，完善節(jié)約型機關(guān)的長效管理機制。認真落實社會治安綜合治理和平安建設(shè)的各項措施，統(tǒng)籌做好“四城同創(chuàng)”、文明機關(guān)創(chuàng)

建、老干部、保密、檔案、后勤服務(wù)、經(jīng)濟動員等工作。

21、深化“三服務(wù)”活動。進一步深化部門服務(wù)職能化，把解決影響企業(yè)運行的突出問題作為突破口，形成包括主要領(lǐng)導(dǎo)、掛鉤服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、聯(lián)系人在內(nèi)的責(zé)任全履蓋。對全委每個掛鉤服務(wù)企業(yè)，明確幫扶目標責(zé)任、推進措施和時間節(jié)點，做到人員明確、責(zé)任明確、時間明確。圍繞幫助企業(yè)解決發(fā)展中的突出矛盾，多渠道幫助企業(yè)融通資金，促進規(guī)模企業(yè)提速增效，在建項目投產(chǎn)達效，困難企業(yè)降本保效。深入開展以走進“重點企業(yè)、重點項目、重點園區(qū)”為主題的服務(wù)行活動，進一步提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的水平。

22、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實推進科學(xué)發(fā)展觀教育實踐活動。進一步規(guī)范機關(guān)支部建設(shè)，積極爭創(chuàng)“五好示范基層黨組織”。認真組織實施結(jié)對幫扶和扶貧工作。貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，按照《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則（試行）》和黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀處分條例的要求，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進機關(guān)“五廉”文化建設(shè)，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，加強對委機關(guān)工作人員勤政廉政情況的監(jiān)督檢查，切實做好來信來訪工作，自覺接受社會各個方面的監(jiān)督。

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