090820加區(qū)中小企業(yè)局工作匯報

非公黨委科學發(fā)展工作進展情況

我局以深入貫徹學習科學發(fā)展觀為契機，認真落實省、地和區(qū)經濟工作會議精神，全面優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，加快招商引資步伐，實施工業(yè)富區(qū)，推進加快工業(yè)園區(qū)建設，推動我區(qū)非公經濟跨越式發(fā)展。進一步扶持非公企業(yè)做強、做大，不斷壯大區(qū)域經濟實力，實現了經濟又好又快發(fā)展。下面，現將1-7月份經濟指標完成情況、主要工作做法和采取的措施以及存在問題、下步工作思路匯報如下：

一、各項經濟指標完成情況

非公經濟截止201*年1-7月份，全區(qū)個體、非公企業(yè)總數達到5668戶，同比增長2.1%。全區(qū)個體、非公企業(yè)注冊資金8.2億元，同比增長2.1%。全區(qū)非公經濟增加值完成4.23億元，同比增長18.4%,完成年計劃7.25億元的58.4%；全區(qū)非公經濟上繳稅金7130萬元，同比下降-9.4%，完成全年計劃1.238億元的57.6%。（其中：非公企業(yè)稅收完成5955萬元，同比增長7.3%；個體工商戶稅收1175萬元，同比下降-4%。）非公經濟稅金占全區(qū)稅收的59.2%。

招商引資17月份，招商引資到位資金完成3.52億元，完成年計劃55000萬元的64%，同比增長2.1倍。利用外資到位240萬美元，完成計劃240萬元的100%。招商大項目6個。

園區(qū)基礎累計完成投資7000萬元，實際到位資金5600萬元。目前已完成“七通一平”（給水、排水、供電、供熱、通訊、道路、場地平整）基礎建設，能夠滿足入駐企業(yè)需求。

項目建設入園7個，協(xié)議總投資35億元。其中已建成試生產項目有：木制玩具生產項目、電線桿生產項目、籃莓果肉飲料項目、藍莓產業(yè)化項目等4個；在建項目：鉛鋅冶煉項目、金馬物流項目、煤轉油中試項目等3個；在談項目：精淀粉加工項目、

荷蘭阿波羅公司空氣濾清器項目、野生藍莓加工項目、熱電產業(yè)化項目等4個。（中電投總投資14億元，在園區(qū)擬建兩臺13.5萬千瓦熱電聯(lián)產機組）。

金馬飯店項目由金馬控股集團投資興建，總投資約3.5億元，建筑面積5.7萬，地下1層，地上22層，裙樓4層，主體高度91.5米，201*年5月10日正式開工建設，201*年10月6日主樓封頂，今年8月裙樓投入使用（承辦藍莓節(jié)），10月主樓部分裝修，預計201*年5月全部投入使用。

金馬名仕園項目由金馬集團投資2億元建設，地點在光輝路西側，老一中南側，占地10萬平方米。7月份已開工建設。

經濟運行主要特點：

從上述1-7月份，非公經濟各項指標完成情況來看，我區(qū)非公企業(yè)克服了經濟危機的影響，仍然保持較快的增長速度。但是，個體工商戶上繳稅出現了同比負增長。一方面是經濟危機的影響；另一方面是政府的稅收扶持政策到位，提高了稅收起增點，對剛剛創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)、個體戶來說，稅收尚未達到起增點而進行減免扶持，導致個體工商戶上繳稅出現了同比負增長的主要原因。

二、工作主要做法

（一）、我區(qū)重新調整實施處級干部包扶非公企業(yè)和招商引資在建的大項目制度。對包扶的在建招商引資項目要進行全程跟蹤服務，做到服務不干涉、參謀不做主，積極在創(chuàng)造條件和營造環(huán)境上下功夫，定期深入企業(yè)進行指導和調查論證，幫助企業(yè)研究市場、銷售渠道和管理方法，積極為企業(yè)發(fā)展爭取政策支持，保證在建的項目如期建設并達產達效。在包扶非公企業(yè)中，幫助企業(yè)研究發(fā)展規(guī)劃、產品開發(fā)、市場拓展、售后服務、對外協(xié)調、爭取政策支持、人才引進、安全生產等方面的問題，積極協(xié)調金融部門解決企業(yè)融資信貸等困難，促進非公企業(yè)又好又快發(fā)展，不斷做大做強，企業(yè)年產值、銷售收入、上繳稅金實現快速增長。

（二）、建立經常性溝通協(xié)調服務工作機制。采取“一個項

目，一個方案，一套班子，一條龍保姆式服務”推進。使一些項目早落戶建成投產達效。包扶領導深入所包扶企業(yè)每月至少一次，深入所包扶在建項目調研每周至少一次，隨時掌握項目建設進展情況和企業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時幫助解決出現的困難和問題。包扶領導要每季度末25日之前，要以書面形式向區(qū)包扶領導小組辦公室反饋工作進展情況。區(qū)委每半年召開一次會議，集中聽取處級領導干部包扶工作情況匯報，研究解決問題,部署下一步工作。主要領導將不定期到企業(yè)和在建項目檢查包扶制度落實情況。包扶工作完成情況將作為干部年終考評的重要依據。有利的促進項目快速落戶進程和非公經濟又好又快發(fā)展。

（三）、包扶干部要以包扶工作為契機，把包扶工作與促進非公經濟發(fā)展、招商引資工作和工業(yè)園區(qū)建設結合起來。要加強組織領導，形成合力，采取有效措施推進企業(yè)發(fā)展和項目建設，要為企業(yè)發(fā)展和項目建設創(chuàng)造更加寬松的外部環(huán)境。每位包扶干部，要結合實際制定支持企業(yè)發(fā)展和項目建設具體方案、具體措施。引導扶持企業(yè)快速做強做大，并以企引企、以商招商，拓寬招商渠道，收集掌握招商信息，推動工業(yè)園區(qū)和項目建設取得新突破，實現我區(qū)非公經濟又好又快發(fā)展。

（四）、政府搭臺，企業(yè)唱戲，成功承辦了“一節(jié)一會”，提高我區(qū)城市軟實力。我區(qū)成功地承辦了中國〃大興安嶺首屆國際藍莓節(jié)暨山特產品交易會。我區(qū)有18家非公企業(yè)進入形象主展區(qū)，10大系列408個品種作為參會企業(yè)展品。我區(qū)從亮化城市、展館建設到開幕式籌備等，一節(jié)一會各項工作開展的緊張有序，向世人展示了興安首府的形象和軟實力。

（五）、加強與國家、省、地有關部門的溝通聯(lián)系，及時掌握政策動態(tài)，主動做好項目資金爭取工作。為云冶公司鉛鋅冶煉項目和金馬集團麗雪公司馬鈴薯產業(yè)化項目向省申報了財源建設項目；為富林公司食用菌及野生漿果加工基地改建項目，向省國家推薦申報了09年第一批中小企業(yè)發(fā)展專項資金固定資產投資貸款

貼息項目，爭取上級資金支持。

（六）、非公黨建工作取得了新進展。在全區(qū)非公企業(yè)中建立健全了黨組織，加強了非公企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，開展“興安首府黨旗紅，建功立業(yè)在民企”活動，建成了全區(qū)非公系統(tǒng)黨組織黨員信息庫。截止目前，我區(qū)已在全區(qū)非公企業(yè)建立黨委1個，黨總支1個，黨支部18個。在冊黨員187名。培養(yǎng)入黨積極分子45人，今年重點發(fā)展培養(yǎng)對象5人，成熟新發(fā)展3人。

三、“保增長、促發(fā)展”工作推進措施

為確保我區(qū)非公經濟各項指標按時序進度完成，在項目引進、項目建設、非公企業(yè)生產等各個環(huán)節(jié)提供“保姆式”代辦服務。推行首問負責制、服務承諾制，提高服務質量和辦事效率。

一是強化領導，明確任務。全面加強園區(qū)建設和大項目的跟蹤管理責任制，進一步完善處級干部大項目包扶制度，建立了“一個項目、一個方案、一套班子、一條龍服務”的工作機制，實行全程跟蹤服務，加大項目建設的推進力度。對重點大項目建設，成立項目建設專題推進組，落實責任制和責任人，及時提供相應的政策和服務，確保項目盡快開工建設投產。

二是強化管理，促企入園。不斷加強園區(qū)管委會自身建設，健全完善規(guī)范、便捷的服務體系，積極主動地做好協(xié)調服務工作。嚴格按照程序認真做好環(huán)境評價、土地審批等項工作，促進企業(yè)入園，確保入園企業(yè)按計劃達產達效。

三是強化措施，全力招商。有針對性地引進符合園區(qū)產業(yè)定位的項目。重點引進投資規(guī)模大、科技含量高、吸納就業(yè)多、污染程度小的意向型項目。落實好相關政策，加大宣傳力度，調動全社會力量參與招商的積極性，舉全區(qū)之力推進招商引資和大項目建設。

四是強化服務，優(yōu)化環(huán)境。進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，全面落實承諾制、首問負責制，簡化辦事程序，實行一站式服務，提高工作效率。對重點項目采取超常規(guī)措施，通過服務“綠色通道”

制度，企業(yè)的負責人可以隨時向區(qū)委、區(qū)政府主要領導匯報工作，反映問題，做到急事急辦，特事特辦。對外來投資者，立足于多講解、多指導、少干擾。嚴格規(guī)范對非公企業(yè)的檢查行為，發(fā)揮舉報投訴中心作用，嚴肅查處破壞非公經濟發(fā)展和投資環(huán)境案件。

通過采取“保增長、促發(fā)展”有效措施，今年年末，預計非公公經濟增加值完成7.3億元，完成計劃的101%，同比增長25.9%；預計上繳稅金完成1.24億元，完成計劃的100.2%，同比增長25.3%。各項經濟指標都能超額完成計劃。

四、存在問題

一是園區(qū)建設資金緊張。通過申請銀行貸款等方式，積極籌措資金，加快園區(qū)基礎設施建設。但是目前申請開行貸款非常困難，資金嚴重緊張，缺口較大。

二是項目達產時間過長。金融危機對園區(qū)企業(yè)影響較大，特別是建成企業(yè)因產品銷路、流動資金等多方面問題，多數項目沒有達產達效，造成資產閑浪費問題。應加強對企業(yè)的資金扶持力度，幫助企業(yè)貨款、融資，解決企業(yè)的供需矛盾。

三是生產用電價格過高。園區(qū)云冶項目一期工程正常投產年用電量為7.8億千瓦時，用電量成本比較高。

四是鐵路運力緊張問題，仍嚴重地制約著非公有制企業(yè)的發(fā)展，由于產品大量積壓嚴重影響了資金的周轉和企業(yè)的效益。

五是我區(qū)產業(yè)工人短缺，不能滿足企業(yè)今后發(fā)展的需要。特別是礦產開發(fā)、煤化工、旅游等專業(yè)技術人才匱乏。

五、下步工作思路

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真組織實施“中小企業(yè)成長工程”，以加快發(fā)展為主題，依托自身優(yōu)勢，以完善和加快服務體系建設為突破口，認真落實國家和省發(fā)展非公有制經濟的方針和政策，著力改善經濟發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加大招商引資力度，增加經濟總量，以提高創(chuàng)新能力為動力，加快產業(yè)結構、產品結構和組織結構調，創(chuàng)新經濟發(fā)展方式，整合有效資源，大力創(chuàng)辦小企業(yè)，積極扶持

非公企業(yè)做大、做強、做優(yōu)，積極推進產業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)建設，努力實現總量擴張和素質提升，全面促進我區(qū)非公有制經濟又好又快發(fā)展。

一是進一步調整園區(qū)規(guī)劃。結合加區(qū)城市建設總體規(guī)劃和二次修編工作，進行園區(qū)整體規(guī)劃，使園區(qū)的土地面積擴大到原來的三倍，為園區(qū)的發(fā)展預留空間，滿足企業(yè)入駐建設的需求。同時，園區(qū)建設要充分考慮入園企業(yè)的實際需求，根據企業(yè)所需進行道路等基礎配套設施建設。

二是提高入園企業(yè)標準。以企業(yè)產品的科技含量、資源利用率和可持續(xù)發(fā)展能力為標準，提高園準入門檻，從簡單的招商引資向招商選資、招商擇資轉變。

三是積極向上爭取資金支持，解決項目建設、非公企業(yè)生產資金短缺問題。

四是營造寬松非公經濟發(fā)展環(huán)境。進一步增強服務意識，提高辦事效率。嚴查“三亂”、“中梗阻”等現象，切實解決工作中的“越位”、“缺位”和“錯位”問題，消除影響企業(yè)發(fā)展各種障礙，對涉及的部門和當事人，堅決處理，真正實現企業(yè)發(fā)展“零障礙”、“零干擾”。

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