201*年防汛防臺(tái)防汛工作總結(jié)

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防臺(tái)防汛工作總結(jié)

近年來(lái)，氣候狀況不容樂(lè)觀，受全球氣候變暖等多種因素影響，我市極端氣候臺(tái)風(fēng)、暴雨災(zāi)害事件多發(fā)。針對(duì)今年防臺(tái)防汛形勢(shì)，按業(yè)主、監(jiān)理以及局公司防臺(tái)防汛文件的統(tǒng)一部署，我項(xiàng)目部從5月下旬至今開(kāi)展了防太防汛多項(xiàng)工作，項(xiàng)目部按照業(yè)主、監(jiān)理單位的防臺(tái)防汛要求，早研究、早部署，認(rèn)真組織今年的防臺(tái)防汛工作。通過(guò)檢查，摸清情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、落實(shí)措施、督辦整改，為做好今年防臺(tái)防汛工作打下基礎(chǔ)�，F(xiàn)將前階段的防臺(tái)防汛工作總結(jié)如下：

一、防臺(tái)防汛工作開(kāi)展情況

上海每年六月份以后開(kāi)始進(jìn)入主汛期和臺(tái)風(fēng)季節(jié)，項(xiàng)目部于五月下旬開(kāi)始對(duì)今年防臺(tái)防汛工作做準(zhǔn)備，5月24日召開(kāi)防臺(tái)防汛安全專(zhuān)題會(huì)議，并做出今年防臺(tái)防汛安全總體部署工作，項(xiàng)目部成立了以項(xiàng)目經(jīng)理掛帥的防臺(tái)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組以及防臺(tái)防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，并明確各相關(guān)部門(mén)和人員的職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目部施工工人進(jìn)行防臺(tái)防汛安全專(zhuān)項(xiàng)教育，布置了臺(tái)風(fēng)汛期期間工作協(xié)調(diào)、指揮和值班制度。對(duì)工程關(guān)鍵部位進(jìn)行加固，檢查并疏導(dǎo)、疏浚排水、降水系統(tǒng)，檢查加固了臨時(shí)用電管線線路及臨時(shí)設(shè)施房屋。具體情況如下：

針對(duì)今年第九號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“梅花”，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了詳細(xì)的防臺(tái)防汛安全指示，項(xiàng)目部也及時(shí)了解“梅花”動(dòng)向及其他相關(guān)信息，并針對(duì)臺(tái)風(fēng)“梅花”召開(kāi)防臺(tái)防汛安全專(zhuān)題會(huì)，本工程室外施工工作全部暫停，

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項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)成員全部留守項(xiàng)目部值班并部署防臺(tái)防汛工作。

1、臺(tái)風(fēng)、暴雨期間隨時(shí)跟進(jìn)天氣動(dòng)向，施工人員避免外出活動(dòng)。必須外出時(shí)應(yīng)做好自身安全工作。工地值班巡查人員禁止一人外出，外出巡查事先應(yīng)了解施工現(xiàn)場(chǎng)及路途狀況，不能單獨(dú)行動(dòng)，保證人身安全。

2、針對(duì)大型機(jī)械設(shè)備。本工程PHC樁機(jī)和履帶式起重機(jī)高度均超過(guò)20米，在梅花臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前已按照防臺(tái)防汛會(huì)議要求放倒起重臂，防止發(fā)生機(jī)械倒塌事故。高處作業(yè)車(chē)、橋式起重機(jī)及時(shí)運(yùn)行至避風(fēng)處并加強(qiáng)監(jiān)管。

3、對(duì)項(xiàng)目部及分包生活區(qū)臨時(shí)設(shè)施進(jìn)行檢查加固，對(duì)已松弛的纜風(fēng)繩及地腳螺栓進(jìn)行加固或進(jìn)行更換，缺少的或損壞的部分追加纜風(fēng)繩。

4、項(xiàng)目部對(duì)施工便道兩旁的“五圖二牌”及其他安全或宣傳標(biāo)語(yǔ)回收或加固。防止在臺(tái)風(fēng)期間被吹壞吹走。

5、項(xiàng)目部及時(shí)派電工、焊工等專(zhuān)業(yè)人員及時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的電箱、電焊機(jī)等其他電氣設(shè)備進(jìn)行安全檢查，及時(shí)對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行收回對(duì)線路進(jìn)行埋地等處理。

6、編制好防臺(tái)防汛應(yīng)急救援和響應(yīng)預(yù)案，并及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況坐出相應(yīng)改變和完善，進(jìn)行防臺(tái)防汛演練等。

7、項(xiàng)目部為做好防臺(tái)防汛工作，準(zhǔn)備了較充分的物資準(zhǔn)備，應(yīng)急燈、蛇皮袋、鐵鍬、潛水泵、藥箱、擔(dān)架、雨衣、雨鞋、對(duì)講機(jī)、繩索、應(yīng)急車(chē)輛等。

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二、防臺(tái)防汛工作不足之處

1、部分人員防臺(tái)防汛意識(shí)不強(qiáng)。近幾年上海長(zhǎng)三角附近沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)大的臺(tái)風(fēng)暴雨天氣或者有臺(tái)風(fēng)對(duì)上海本地影響不大，導(dǎo)致部分人員思想麻痹，不以為然。項(xiàng)目部以后應(yīng)針對(duì)這種情況加強(qiáng)人員的防臺(tái)防汛教育工作，并及時(shí)宣傳防臺(tái)防汛工作的重要性。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)部分安全措施不完善。部分圍欄和其他遮護(hù)設(shè)施損壞，部分低洼地區(qū)排水不暢，施工現(xiàn)場(chǎng)防臺(tái)防汛相關(guān)警示標(biāo)志沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)等。項(xiàng)目部在以后的防臺(tái)防汛工作中應(yīng)加強(qiáng)這些方面的工作。

三、防臺(tái)防汛工作展望

項(xiàng)目部將及時(shí)根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、和單位指示以及天氣變化情況，高度重視，積極準(zhǔn)備，防患于未然。積極查加強(qiáng)安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，努力消除安全隱患，進(jìn)一步加大除險(xiǎn)加固的投入力度。做細(xì)、做實(shí)、做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保防汛工作有序、有力開(kāi)展。進(jìn)一步完善防汛各項(xiàng)責(zé)任制。做到預(yù)警響應(yīng)及時(shí)，組織指揮到位，災(zāi)情處置有力。本著“寧信其有、不信其無(wú)，寧信其大、不信其小”的高度責(zé)任感，對(duì)待每一個(gè)可能出現(xiàn)的災(zāi)情。吸取以往防臺(tái)防汛安全防范經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立健全防臺(tái)防汛工作長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)向其他兄弟單位學(xué)習(xí)防臺(tái)防汛先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索防臺(tái)防汛工作新路子、新方法。推進(jìn)防汛工作更為科學(xué)理性、從容應(yīng)對(duì)。

防臺(tái)防汛工作關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，在今后的防臺(tái)防汛

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工作中，項(xiàng)目部將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，加強(qiáng)宣傳，不斷提高防臺(tái)防汛意識(shí)，確保防臺(tái)防汛各項(xiàng)工作順利有序進(jìn)行；要進(jìn)一步完善防汛能力建設(shè)；繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利精神，恪盡職守，齊心協(xié)力，不斷推進(jìn)防臺(tái)防汛工作再上新臺(tái)階，促進(jìn)本工程安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。為本工程圓滿竣工做出最大努力。

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201*年8月8日

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201*年防汛防臺(tái)抗旱檢查工作總結(jié)

按市防汛防旱指揮部的統(tǒng)一部署，我市從2月下旬至3月上旬開(kāi)展了全市防汛防旱汛前大檢查，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)按照市防指的要求，早研究、早部署，認(rèn)真組織今年的防汛大檢查工作。通過(guò)檢查，摸清情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、落實(shí)措施、督辦整改，為做好今年防汛防臺(tái)抗旱工作打下基礎(chǔ)�，F(xiàn)將前階段的防汛檢查情況匯報(bào)如下：

一、防汛檢查開(kāi)展情況

市防指于201*年2月20日發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展201*年防汛防臺(tái)抗旱檢查工作的通知》，布全市防汛防臺(tái)抗旱檢查任務(wù)。今年的防汛大檢查工作，分自查和復(fù)查二個(gè)階段，自查以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有防汛任務(wù)的單位為工作主體，分級(jí)分步部署落實(shí)，從思想意識(shí)到組織落實(shí)，從技術(shù)準(zhǔn)備到物資儲(chǔ)備，從巡堤查險(xiǎn)人員到防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，從工程管理到工程保安措施等方面進(jìn)行全面檢查。對(duì)各種防汛隱患和薄弱環(huán)節(jié)，從早、從實(shí)、從細(xì)分析，及時(shí)處理，落實(shí)措施。自查的項(xiàng)目逐項(xiàng)登記，職責(zé)明確、責(zé)任到人，2月25日至3月2日為自查時(shí)間。

3月8至11日由水利局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員，組成5個(gè)工作組，對(duì)全市各地和有關(guān)單位在自查中發(fā)現(xiàn)的較嚴(yán)重隱患或市防指排查認(rèn)為需要復(fù)查的水工程和山塘水庫(kù)進(jìn)行檢查，進(jìn)一步查隱患，定措施，明責(zé)任。復(fù)查中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)均主動(dòng)配合，對(duì)存在的重點(diǎn)險(xiǎn)工隱患，能進(jìn)一步落實(shí)除險(xiǎn)加固或臨時(shí)度汛措施。

總之，汛前準(zhǔn)備工作比較充分，各地在防汛組織、人員、物資、預(yù)案、責(zé)任制等各方面做得較好。但水工程防汛隱患仍有暴露，本次

檢查發(fā)現(xiàn)并經(jīng)認(rèn)真分析篩選后的重點(diǎn)險(xiǎn)工隱患有29處。

二、防汛檢查總體情況

近年來(lái)，氣候狀況不容樂(lè)觀，受全球氣候變暖等多種因素影響，我市極端氣候事件多發(fā)，洪旱雙憂依然是防汛防臺(tái)抗旱的一大特征。從防汛防臺(tái)抗旱檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和我市防汛防臺(tái)抗旱工作的主客觀條件來(lái)分析，我市的防汛防臺(tái)抗旱形勢(shì)既具備了一定的有利條件，也存在著眾多不利因素。

（一）有利條件

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，責(zé)任制落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視防

汛防臺(tái)抗旱工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)建立健全了防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，行政首長(zhǎng)為防汛防旱第一責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)行以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制。全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道主任和村支書(shū)（村委主任）為組長(zhǎng)的兩級(jí)防汛組織，其中21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、391個(gè)村級(jí)防汛組織，已組建了1.37萬(wàn)人的防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)伍。�。ǘ�）型以上水庫(kù)逐庫(kù)落實(shí)了防汛保安責(zé)任人、安全監(jiān)督責(zé)任人、水庫(kù)大壩巡查人員；對(duì)全市在冊(cè)的“屋頂山塘”落實(shí)了行政責(zé)任人及管理巡查人員，為切實(shí)做好防汛防臺(tái)抗旱工作奠定基礎(chǔ)。

2、水工程防御能力提高。近年來(lái)，政府加大投入，實(shí)施各類(lèi)

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年努力，城區(qū)及其以下曹娥江兩岸已建成50年一遇及以上標(biāo)準(zhǔn)堤72.7公里（其中：100年一遇標(biāo)準(zhǔn)堤54.32公里）。城區(qū)以上曹娥江及主要支流出口段兩岸已基本建成20年一遇防御能力的標(biāo)準(zhǔn)江堤95.5公里，基本形成封閉圈，高標(biāo)準(zhǔn)防洪屏障初步顯現(xiàn)。小型水庫(kù)已完成保安工程建設(shè)17座，水庫(kù)度汛安全度進(jìn)

一步提高。

3、非工程措施漸趨完善。近年來(lái)，開(kāi)發(fā)建設(shè)了包括全部7座

小（一）型水庫(kù)和相對(duì)較重要的�。ǘ�）型水庫(kù)、小流域重點(diǎn)站點(diǎn)，江河、堰閘站等水情遙測(cè)系統(tǒng)，全市共計(jì)55個(gè)站點(diǎn)。09年，升級(jí)了其中32個(gè)遙測(cè)站設(shè)備，使系統(tǒng)得到更新完善，能快速、及時(shí)收集和處理汛期各類(lèi)防汛信息。完成21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和2個(gè)防汛重點(diǎn)部門(mén)的遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市防指與各地的實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程視頻會(huì)商和指揮調(diào)度，去年新增氣象局終端，使防汛指揮、決策、調(diào)度的時(shí)效性、準(zhǔn)確性進(jìn)一步得到提升。物資儲(chǔ)備基本足額，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有物資儲(chǔ)備任務(wù)的單位共儲(chǔ)備防汛草包8.06萬(wàn)只，麻袋3.88萬(wàn)只，化纖袋20.63萬(wàn)只，還有砂石料、木樁、油布、土工布、移動(dòng)發(fā)電機(jī)、電纜、救生衣、鐵鍬、應(yīng)急燈等防汛物資。各類(lèi)預(yù)案的編制逐步齊全、完善，通過(guò)演練，可操作性不斷增強(qiáng)。

（二）不利因素

1、水文氣象存在不確定因素。我市歷史上洪、澇、旱、臺(tái)災(zāi)

害頻繁發(fā)生，特別是熱帶氣旋形成的災(zāi)害，影響較大的10年三遇，給我市造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。但自1992年曹娥江發(fā)生較大洪水以后，除1997年11臺(tái)風(fēng)以風(fēng)暴潮影響為主外，至今已有10多年相對(duì)的平順，從水文氣象周期的變化規(guī)律來(lái)講，發(fā)生大洪水的可能性在不斷增大。近年來(lái)，受全球性氣候變化影響，我市極端天氣事件明顯增多，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見(jiàn)性日顯突出，對(duì)防汛抗旱工作提出了巨大挑戰(zhàn)。特別是年初以來(lái)，較為明顯的春汛和局地強(qiáng)降雨、冰雹等突發(fā)性天氣時(shí)有發(fā)生，提醒我們今年發(fā)生

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大洪水的可能性在增加。

2、防汛意識(shí)不夠到位。由于我市已多年未發(fā)生較大汛情，雖

然近幾年“韋帕”、“羅莎”等臺(tái)風(fēng)，對(duì)我市防汛防臺(tái)工作起到了演練和警示作用，但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)防汛工作的重視還停留在形式上，未能真正抓落實(shí)，對(duì)有些防汛工程、防汛隱患整改上，存在等、靠、要思想，對(duì)防指通知執(zhí)行不力、指令不暢。特別是防汛工作的社會(huì)化程度還亟待提高，老百姓始終認(rèn)為防汛是政府部門(mén)的事情，對(duì)防汛工作的投入積極性不高。

3、基層防汛防臺(tái)體系不夠完善。為努力構(gòu)建和完善防災(zāi)體系，

提高防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急能力，近年來(lái)，市防指在組織體系、責(zé)任體系和預(yù)案體系建設(shè)上投入大量的財(cái)力、物力，視頻會(huì)商、水雨情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、防汛物資儲(chǔ)備及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設(shè)、預(yù)案編制等非工程措施建設(shè)卓有成效。但對(duì)照省委辦公廳、省政府辦公廳提出的《關(guān)于加強(qiáng)基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)的意見(jiàn)》要求和省防指下達(dá)的《浙江省基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)實(shí)施方案》，仍存在較大差距。要求今年汛前完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)防指辦事機(jī)構(gòu)、村級(jí)防汛防臺(tái)工作組還未設(shè)立。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處防汛防旱指揮部為單位，以行政村、社區(qū)居委防汛防旱工作組為單元，以自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、水庫(kù)山塘、堤防海塘、山洪與地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危房、公路危險(xiǎn)區(qū)、船只和避災(zāi)場(chǎng)所等責(zé)任區(qū)為網(wǎng)格的基層防汛防臺(tái)體系尚未真正形成。尚需各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)和單位積極支持、配合協(xié)作、共同努力。

4、防汛薄弱點(diǎn)依然存在。今年防汛檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)并經(jīng)篩選

后的重點(diǎn)險(xiǎn)工隱患有29處，全市完整的高標(biāo)準(zhǔn)防災(zāi)減災(zāi)體系尚未形成，防汛薄弱點(diǎn)依然存在，比較突出的主要有三方面問(wèn)題。

一是內(nèi)澇威脅。既有新的情況，又有老的問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：①虞北平原，現(xiàn)狀排澇主要由東進(jìn)閘、一號(hào)閘、二號(hào)閘承擔(dān)，目前三閘狀況：東進(jìn)閘通過(guò)市防指辦優(yōu)化方案，科學(xué)調(diào)度，沖淤保溝，排澇能力保持良好。一號(hào)閘在曹娥江口門(mén)大閘投運(yùn)后，排澇能力相對(duì)弱化。二號(hào)閘通過(guò)實(shí)施虞北河網(wǎng)疏浚工程，骨干排澇河道已基本配套。但從前期春汛排澇情況看，涉水在建工程設(shè)障嚴(yán)重，局部存在封堵現(xiàn)象，河道漁箔、漁網(wǎng)等仍較多，阻水依然嚴(yán)重，虞北河網(wǎng)灌排極不順暢，排澇能力極低。另外，上虞市世紀(jì)丘治江圍涂工程項(xiàng)目塊石運(yùn)輸?shù)缆饭こ桃坏┓舛�，承�?dān)虞北平原70%以上排澇任務(wù)的東進(jìn)閘，排澇能力將全部消失。虞北平原排澇形勢(shì)將十分嚴(yán)峻。

②曹娥江兩岸山谷地的電排站，近兩年經(jīng)大力整改，大部分已能符合運(yùn)行要求，但仍有少部分電排站因設(shè)備配件難求，加上管理人員、經(jīng)費(fèi)不到位，失竊現(xiàn)象嚴(yán)重，排澇功能明顯下降，內(nèi)澇仍有發(fā)生。

③道墟鎮(zhèn)依托匯聯(lián)閘排澇的區(qū)域和瀝海鎮(zhèn)三匯片依托沿江節(jié)制閘自排的區(qū)域，因曹娥江口門(mén)大閘的投運(yùn)，運(yùn)用環(huán)境發(fā)生較大改變，運(yùn)用方案尚未成熟，雖然去年以來(lái)采取一些措施，但局地、局時(shí)發(fā)生內(nèi)澇的情況依然存在。

二是江堤御洪。城區(qū)以上標(biāo)準(zhǔn)江堤建設(shè)基本完成，新建標(biāo)準(zhǔn)江堤及交叉建筑物（重建或改建），尚未經(jīng)受大洪水考驗(yàn)；未配套的標(biāo)準(zhǔn)

江堤交叉建筑物防御能力嚴(yán)重不足；曹娥江主江道變化引起多處江堤堤腳臨水，汛情來(lái)臨時(shí)應(yīng)高度重視。

三是海塘御潮。由于潮流的變化，海涂一線海塘堤腳全面臨水，新圍海涂海塘標(biāo)準(zhǔn)較低，且未經(jīng)風(fēng)暴潮考驗(yàn)，搶險(xiǎn)道路路況極差，嚴(yán)重制約應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，臺(tái)風(fēng)影響時(shí)，是防御重點(diǎn)。

5、突發(fā)性汛情防御能力低。近年來(lái)，突發(fā)性氣象事件有增多

趨勢(shì)，可能引發(fā)的小流域山洪、泥石流、滑坡等次生災(zāi)害，因其突發(fā)性強(qiáng)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)難、來(lái)勢(shì)猛、成災(zāi)快、破壞性強(qiáng)等特點(diǎn)，給防御工作帶來(lái)眾多不確定因素；可能引發(fā)小型水庫(kù)（山塘）大壩的安全隱患，特別是“屋頂”水庫(kù)（山塘）出險(xiǎn)危害巨大。

另外，小型水利工程聘用的管理人員素質(zhì)偏低；在建工程進(jìn)度相對(duì)緩慢；平原河網(wǎng)淤積日趨嚴(yán)重；曹娥江采、運(yùn)砂船洪水期管理等薄弱問(wèn)題，都是防汛防臺(tái)抗旱工作當(dāng)中的不利因素，應(yīng)引起足夠重視。

三、重點(diǎn)險(xiǎn)工隱患

1、水庫(kù)（山塘）隱患依存。水庫(kù)安全是一個(gè)動(dòng)態(tài)問(wèn)題，從檢查的情況看，通過(guò)近幾年的加固維修和“千庫(kù)保安”實(shí)施，小型水庫(kù)隱患明顯減少。但小山塘的安全隱患仍在不斷出現(xiàn)，特別是一些屬“屋頂山塘”的梯級(jí)山塘和沒(méi)有溢洪道設(shè)施的“瞞屁股”山塘，庫(kù)容雖小，一旦出險(xiǎn)后果嚴(yán)重，應(yīng)引起有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的高度重視。一些經(jīng)大壩安全鑒定為“三類(lèi)壩”的水庫(kù)，也是各地的防御重點(diǎn)。

2、海涂海塘出現(xiàn)防洪新情況。海涂一線海塘處于在建當(dāng)中，九四丘北堤、九六丘北堤西線塘腳全線臨水，是海塘的防御重點(diǎn)。同時(shí)，

七四丘北堤、世紀(jì)丘一期西隔堤等搶險(xiǎn)主干道路面破損嚴(yán)重，世紀(jì)丘一期西隔堤還存在眾多穿堤管線，無(wú)形之中增加海涂海塘防汛搶險(xiǎn)的壓力。

3、江堤尚存在薄弱環(huán)節(jié)。曹娥江城區(qū)以上已基本形成封閉圈，但局部堤段受主江道變遷沖刷影響，堤腳臨水現(xiàn)象較為嚴(yán)重；部分小流域出口處標(biāo)準(zhǔn)堤還未實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)偏低；新建成的標(biāo)準(zhǔn)江堤特別是其交叉建筑物尚未經(jīng)受洪水考驗(yàn)，是防汛鏈中的薄弱環(huán)節(jié)。

4、虞北區(qū)排澇出現(xiàn)不利因素。全市各類(lèi)涉水在建工程項(xiàng)目眾多，主干排澇河道受施工圍堰、設(shè)漁箔等各種人為設(shè)障影響，阻水嚴(yán)重，給防汛抗旱工作帶來(lái)較大壓力。因此，虞北區(qū)的排澇和抗旱引水及化工園區(qū)的水質(zhì)換將成會(huì)不可忽視的問(wèn)題。

5、小流域山洪防御能力不足。由于小流域山洪具有突發(fā)性強(qiáng)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)難、來(lái)勢(shì)猛、成災(zāi)快、破壞性強(qiáng)等特點(diǎn)，給防御工作帶來(lái)眾多不確定因素；市防指辦自去年下發(fā)虞防汛[201*]6號(hào)文件布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村級(jí)的小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制任務(wù)以來(lái)，部分鎮(zhèn)、村還未編制完成山洪防御預(yù)案，一旦遭遇山洪災(zāi)害，人員轉(zhuǎn)移、安等無(wú)章可循；同時(shí)，部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因開(kāi)發(fā)建設(shè)，在小流域中設(shè)障阻水，影響河道行洪，極易引發(fā)小流域山洪災(zāi)害，防御形勢(shì)嚴(yán)峻。

四、防范措施

1、全面建立基層防汛防臺(tái)體系。根據(jù)省委、省政府和省防指要求，建議市委辦、市府辦盡快印發(fā)上虞市《關(guān)于加強(qiáng)基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道務(wù)必在201*年4月15日前建立和完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處防汛防旱指揮部為單位，以行政

村、社區(qū)居委防汛防旱工作組為單元，以自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、水庫(kù)山塘、堤防海塘、山洪與地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危房、公路危險(xiǎn)區(qū)、船只和避災(zāi)場(chǎng)所等責(zé)任區(qū)為網(wǎng)格的基層防汛防臺(tái)體系。全面實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)”、“村自為戰(zhàn)”的要求，進(jìn)一步提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力。

2、進(jìn)一步加大除險(xiǎn)加固的投入力度。要多渠道籌措資金，保證病險(xiǎn)工程的整改及早實(shí)施，確保除險(xiǎn)工作保質(zhì)按時(shí)完成。山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極實(shí)施千庫(kù)保安計(jì)劃，對(duì)有安全隱患的要及早設(shè)計(jì)、及早動(dòng)工；平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加快河道整治步伐，特別是要加大河道清障力度，力爭(zhēng)河網(wǎng)灌排順暢，為防汛防臺(tái)抗旱工作打下扎實(shí)的工程基礎(chǔ)。市防汛防旱指揮部將根據(jù)檢查督查情況，按工程規(guī)模、完成情況，啟用防汛應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

3、進(jìn)一步完善防汛各項(xiàng)責(zé)任制。根據(jù)《防洪法》和《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》的規(guī)定，防汛防臺(tái)抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)分部門(mén)的崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。著重落實(shí)以下幾項(xiàng)責(zé)任及制度：

一是落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)江堤及海塘管護(hù)責(zé)任制。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門(mén)要根據(jù)《上虞市標(biāo)準(zhǔn)江堤管護(hù)工作考核細(xì)則（試行）》，于4月15日前落實(shí)管護(hù)人員，明確責(zé)任，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)江堤及海塘管理和維護(hù)。

二是落實(shí)水庫(kù)、山塘駐庫(kù)巡查責(zé)任制。水庫(kù)山塘巡查員要按規(guī)定開(kāi)展水庫(kù)山塘的日常巡查監(jiān)測(cè)，汛期每天至少巡查一次，強(qiáng)降雨或高水位時(shí)，須每天24小時(shí)駐庫(kù)巡查，做好監(jiān)測(cè)巡查記錄，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，分析原因，并及時(shí)報(bào)告，汛期須保持24小時(shí)通訊暢通。

三是落實(shí)平原河道清障責(zé)任制。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的平原河道設(shè)障

隱患，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和單位要在4月15日前進(jìn)行徹底排查，制訂清障方案，抓緊實(shí)施，確保汛期河網(wǎng)灌排暢通。同時(shí)，要落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，做好河道日常清障保潔工作。

四是明確預(yù)案管理審批制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和防指成員單位要結(jié)合各自實(shí)際情況，盡快編制完善符合本地實(shí)際、切實(shí)可行、操作性較強(qiáng)的防汛防臺(tái)和抗旱、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、漁船避風(fēng)、人員轉(zhuǎn)移等預(yù)案，并按規(guī)程序?qū)張?bào)、備案，及時(shí)開(kāi)展預(yù)案演練。特別是小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案要在主汛期前報(bào)市防指辦公室，為指揮防汛防臺(tái)抗旱工作提供操作依據(jù)。

五是加強(qiáng)防汛物資管理責(zé)任制。防汛物資是防汛搶險(xiǎn)的基礎(chǔ)保障，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把防汛物資儲(chǔ)備作為防汛防臺(tái)抗旱準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容之一來(lái)抓。對(duì)已超過(guò)儲(chǔ)存期限或質(zhì)量規(guī)格不符要求的物資及時(shí)進(jìn)行更換，對(duì)去年“莫拉克”臺(tái)風(fēng)抗洪搶險(xiǎn)中消耗的物資在7月15日前增補(bǔ)到位，對(duì)已備物資要落實(shí)責(zé)任人加強(qiáng)管理，確保各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按市防指下達(dá)的物資儲(chǔ)備任務(wù)足額儲(chǔ)備到位。市防指辦將繼續(xù)開(kāi)展督查。

4、嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，加強(qiáng)督查，確保全年防汛安全。一要加大宣傳力度，提高全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。防汛工作需要全社會(huì)發(fā)動(dòng)，全民參與。通過(guò)《水法》、《防洪法》、《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》的宣傳，加強(qiáng)和規(guī)范涉水項(xiàng)目審批，嚴(yán)格審批程序，進(jìn)一步加大水政監(jiān)察執(zhí)法力度和河道清障力度，確保河道行洪暢通。同時(shí)，在“4月15日全省防汛防臺(tái)日”，通過(guò)電視、報(bào)紙、橫幅等多種形式開(kāi)展防汛防臺(tái)知識(shí)宣傳，提高全民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

二要加快病險(xiǎn)工程的除險(xiǎn)加固進(jìn)度。針對(duì)自查和復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的防汛安全隱患及存在問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)單位必須按規(guī)定認(rèn)真履行防汛防臺(tái)抗旱職責(zé)，嚴(yán)格按照市防汛防旱指揮部要求，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任人，加大整改力度，抓緊實(shí)施，確保在主汛期（7月15日）前完成除險(xiǎn)工作。如確不能及時(shí)完成的，制定切實(shí)可行的臨時(shí)度汛方案，確保安全度汛。

三要加強(qiáng)防汛隱患整改督查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門(mén)要抓緊時(shí)間，進(jìn)行再檢查、再落實(shí)，不留死角，加大力度、集中力量做好防汛隱患的消除工作，確保不帶隱患入主汛期。市防指將對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)工隱患整改情況進(jìn)行每月督查，做到隱患不除，督查不止。市政府要在7月15日前安排集中督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)文督辦。

四要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，確保政令暢通。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須無(wú)條件服從市防指的統(tǒng)一調(diào)度命令。特別是對(duì)病害山塘、水庫(kù)，要嚴(yán)格控制庫(kù)水位，限制蓄水，對(duì)危險(xiǎn)水庫(kù)要嚴(yán)格執(zhí)行空庫(kù)度汛。

五要加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)格實(shí)行防汛責(zé)任追究制。全市各級(jí)防汛部門(mén)、防汛行政責(zé)任人、水利工程防汛責(zé)任人等在防汛工作中，凡因工作不力、責(zé)任不到位，以致造成損失的，要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處，追究防汛責(zé)任。

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