201*年防汛防旱工作總結(jié)

建湖縣防汛防旱指揮部201*年防汛防旱工作總結(jié)

今年我縣在8月下旬和9月中上旬連續(xù)遭受6號(hào)、7號(hào)、8號(hào)臺(tái)風(fēng)影響，全縣水位長(zhǎng)期超警戒運(yùn)行，但在省、市防指的精心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各級(jí)、各部門的高度重視下，我縣安全度汛�，F(xiàn)將今年我縣的防汛防汗工作總結(jié)如下：一、主要特點(diǎn)1、雨情

今年五月雨量59毫米，六月雨量14.5毫米，七月雨量130.5毫米，八月雨量169毫米，九月雨量201.5毫米。汛期總雨量為574.5毫米。

2、水情

今年五月平均水位0.82米，最高水位0.91米(發(fā)生在5月23日)，最低水位0.75米(發(fā)生在5月20日)；六月平均水位0.73米，最高水位0.88米(發(fā)生在6月2日)，最低水位0.42米(發(fā)生在6月27日)；七月平均水位0.95米，最高水位1.16米(發(fā)生在7月26日)，最低水位0.59米(發(fā)生在7月1日)；八月平均水位1.01米，最高水位1.3米(發(fā)生在8月29日)，最低水位0.84米(發(fā)生在8月15日)；九月平均水位1.38米，最高水位1.83米(發(fā)生在9月11日)，最低水位0.86米(發(fā)生在9月30日)。

3、災(zāi)情

今年夏插期間，水源充足，水稻栽插及時(shí)；進(jìn)入汛期后，特別是汛期后期，我縣在臺(tái)風(fēng)的影響下有連續(xù)幾次強(qiáng)降雨，但在縣領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣無(wú)災(zāi)情。

二、主要做法及體會(huì)

1、汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備比較充分

(1)認(rèn)真開(kāi)展汛前檢查。今年全縣投入防汛的圩區(qū)共53

個(gè)，圩堤總長(zhǎng)1096公里，圩口閘1570座，排澇站781座（812臺(tái)套），平均排澇模數(shù)0.65立方米/秒/平方公里。

去年汛后，縣防指及時(shí)組織調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)防汛抗災(zāi)工作，梳理存在問(wèn)題，年后就及早部署落實(shí)汛前檢查工作，按照“過(guò)細(xì)、過(guò)細(xì)、再過(guò)細(xì)”的要求，將歷次特大洪澇災(zāi)害暴露出來(lái)的問(wèn)題作為檢查重點(diǎn)，對(duì)今年投入防汛的圩口閘和排澇站逐閘逐泵試開(kāi)試關(guān)，查找隱患。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，縣防指又及時(shí)下發(fā)整改通知。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門按照要求，對(duì)存在的問(wèn)題落實(shí)相關(guān)措施，在汛前全部落實(shí)整改到位。

(2)加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)。今年城市防洪工程新建、拆建圩口閘7座、排澇站5座，疏浚城區(qū)內(nèi)徐河、勝利河等4條河道，新建部分駁岸、防洪墻；為了高新產(chǎn)業(yè)園及周邊區(qū)域的度汛安全，適時(shí)對(duì)園區(qū)水系進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，新開(kāi)西干河、唐橋河，改造盂蘭河，疏浚新農(nóng)河、嚴(yán)橋河，總土方16萬(wàn)方。

(3)大搞聯(lián)圩工程建設(shè)。按照大聯(lián)圩規(guī)劃，去年9月就著手聯(lián)圩工程建設(shè)規(guī)劃。去冬今春，大力實(shí)施縣鄉(xiāng)村三級(jí)河道疏浚河道疏浚任務(wù)3月底已全部完成，全縣共疏浚縣級(jí)河道3條，鄉(xiāng)級(jí)河道35條，50個(gè)村整村推進(jìn)疏浚村莊河道201條，三級(jí)河道疏浚總土方450萬(wàn)方。全縣新建拆建圩口閘116座，排澇站126座。

(4)落實(shí)防汛責(zé)任。4月份縣防指連續(xù)下發(fā)有關(guān)文件，要求相關(guān)責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)，深入一線，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的隱患，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任。各鎮(zhèn)區(qū)防汛防旱組成人員和圩區(qū)責(zé)任人名單都在《建湖日?qǐng)?bào)》上予以公布。各鎮(zhèn)區(qū)也相應(yīng)成立了防汛指揮機(jī)構(gòu)，健全了防汛組織體系；各圩區(qū)相應(yīng)成立了以鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人為責(zé)任人的防汛工作班子，按照要求，從汛前檢查、工程維修、汛期防守，直到汛期結(jié)束，一包到底。

(5)修訂各項(xiàng)預(yù)案。針對(duì)近幾年防汛抗災(zāi)中暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，根據(jù)今年可能出現(xiàn)的新情況，縣防指按照實(shí)戰(zhàn)要求，認(rèn)真組織調(diào)研，多部門征求意見(jiàn)，對(duì)全縣防洪、抗旱、

防臺(tái)、縣城防洪、城市供水應(yīng)急、飲用水源地污染應(yīng)急調(diào)度等6個(gè)預(yù)案進(jìn)一步修訂完善。該預(yù)案已經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。各鎮(zhèn)區(qū)和重點(diǎn)部門也根據(jù)自身情況，修訂了防汛預(yù)案。

(6)儲(chǔ)備防汛物資。按照省、市防指要求，根據(jù)我縣實(shí)際情況，汛前必備防汛搶險(xiǎn)物資全部足額到位。草包6.3萬(wàn)只，編織袋25.3萬(wàn)只，木材80立方，鐵絲460公斤，土工布6180平方米。

(7)認(rèn)真做好河道清障工作。按照“抓早、抓實(shí)、抓徹底”的要求，3月31日，縣防指下發(fā)建防指[201*]3號(hào)文《關(guān)于做好河道清障工作的通知》，將清障任務(wù)層層分解，實(shí)行各鎮(zhèn)區(qū)包干、分級(jí)負(fù)責(zé)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成清障任務(wù)。4月17日，縣防指又召開(kāi)專門會(huì)議，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任，確保做到應(yīng)清盡清。5月17日，在市防指組織召開(kāi)的“四港”清障現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，市水利局劉加模局長(zhǎng)對(duì)我縣今年的防汛清障工作成績(jī)十分肯定，我縣黃沙港“提前高質(zhì)量的完成了清障任務(wù)，成為免檢河段”。

2、決策超前，防汛抗災(zāi)指揮科學(xué)

(1)認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。充分利用現(xiàn)代科技手段，隨時(shí)掌握天氣和水位變化情況。特別是通過(guò)雷達(dá)和衛(wèi)星云圖信息，及時(shí)做好天氣實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)。遇有突發(fā)情況，隨時(shí)發(fā)送信息，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度警覺(jué)。

(2)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)果斷決策。8月底9月初，6號(hào)獅子山、7號(hào)圓規(guī)、8號(hào)南川臺(tái)風(fēng)連續(xù)影響我縣，全縣連日大范圍降雨。8月31日，副縣長(zhǎng)王國(guó)佐同志親臨縣防辦，針對(duì)當(dāng)前的防臺(tái)防汛工作作出重要指示，要求各地各部門迅速全面啟動(dòng)預(yù)案、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)值班、嚴(yán)密防范。9月3日，我縣上游地區(qū)水位均超警戒，縣防指連夜通知關(guān)閘排澇。9月4日一早，水利局曹局長(zhǎng)帶領(lǐng)局辦、防辦等科室負(fù)責(zé)人深入上游重點(diǎn)地區(qū)，查看水情，分管局長(zhǎng)朱先林同志帶領(lǐng)城防所負(fù)責(zé)人查看縣城防汛重點(diǎn)區(qū)域和排澇情況，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即現(xiàn)場(chǎng)處理，落實(shí)相關(guān)措施。

全縣雖然連續(xù)遭受臺(tái)風(fēng)暴雨影響，但是由于準(zhǔn)備充分，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策果斷，關(guān)閘、開(kāi)泵排澇及時(shí)，沒(méi)有造成損失。

(3)防指成員充分發(fā)揮作用。在縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)全部深入掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)靠前指揮的同時(shí)，縣防指成員單位包干到鎮(zhèn)，加強(qiáng)督查，幫助基層協(xié)調(diào)解決問(wèn)題；縣水利局派出11個(gè)工作組，深入16個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，實(shí)地了解各地情況，掌握第一手資料，及時(shí)向縣防指反饋信息，并搞好技術(shù)指導(dǎo)。

三、存在的主要問(wèn)題

一是閘站老化失修嚴(yán)重。全縣現(xiàn)有的圩口閘和排澇站中，有近三分之一建于上世紀(jì)九十年代以前，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，使用時(shí)間長(zhǎng)，破損嚴(yán)重，已不能適應(yīng)現(xiàn)有的水情，不能抗御較大的洪澇災(zāi)害，亟需拆建改造。

二是排澇模數(shù)仍然較低。近年來(lái)，雖然加大了排澇站的建設(shè)力度，但由于原來(lái)的排澇模數(shù)較低，目前仍然不能滿足規(guī)劃要求，且現(xiàn)有的排澇動(dòng)力分布不均，部分地區(qū)排澇動(dòng)力明顯不足。

我們將認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，積極做好冬春水利建設(shè)規(guī)劃，為明年的防汛防旱工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

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201*年防汛防臺(tái)抗旱檢查工作總結(jié)

按市防汛防旱指揮部的統(tǒng)一部署，我市從2月下旬至3月上旬開(kāi)展了全市防汛防旱汛前大檢查，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門按照市防指的要求，早研究、早部署，認(rèn)真組織今年的防汛大檢查工作。通過(guò)檢查，摸清情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、落實(shí)措施、督辦整改，為做好今年防汛防臺(tái)抗旱工作打下基礎(chǔ)。現(xiàn)將前階段的防汛檢查情況匯報(bào)如下：

一、防汛檢查開(kāi)展情況

市防指于201*年2月20日發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展201*年防汛防臺(tái)抗旱檢查工作的通知》，布全市防汛防臺(tái)抗旱檢查任務(wù)。今年的防汛大檢查工作，分自查和復(fù)查二個(gè)階段，自查以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有防汛任務(wù)的單位為工作主體，分級(jí)分步部署落實(shí)，從思想意識(shí)到組織落實(shí)，從技術(shù)準(zhǔn)備到物資儲(chǔ)備，從巡堤查險(xiǎn)人員到防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，從工程管理到工程保安措施等方面進(jìn)行全面檢查。對(duì)各種防汛隱患和薄弱環(huán)節(jié)，從早、從實(shí)、從細(xì)分析，及時(shí)處理，落實(shí)措施。自查的項(xiàng)目逐項(xiàng)登記，職責(zé)明確、責(zé)任到人，2月25日至3月2日為自查時(shí)間。

3月8至11日由水利局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員，組成5個(gè)工作組，對(duì)全市各地和有關(guān)單位在自查中發(fā)現(xiàn)的較嚴(yán)重隱患或市防指排查認(rèn)為需要復(fù)查的水工程和山塘水庫(kù)進(jìn)行檢查，進(jìn)一步查隱患，定措施，明責(zé)任。復(fù)查中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門均主動(dòng)配合，對(duì)存在的重點(diǎn)險(xiǎn)工隱患，能進(jìn)一步落實(shí)除險(xiǎn)加固或臨時(shí)度汛措施。

總之，汛前準(zhǔn)備工作比較充分，各地在防汛組織、人員、物資、預(yù)案、責(zé)任制等各方面做得較好。但水工程防汛隱患仍有暴露，本次

檢查發(fā)現(xiàn)并經(jīng)認(rèn)真分析篩選后的重點(diǎn)險(xiǎn)工隱患有29處。

二、防汛檢查總體情況

近年來(lái)，氣候狀況不容樂(lè)觀，受全球氣候變暖等多種因素影響，我市極端氣候事件多發(fā)，洪旱雙憂依然是防汛防臺(tái)抗旱的一大特征。從防汛防臺(tái)抗旱檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和我市防汛防臺(tái)抗旱工作的主客觀條件來(lái)分析，我市的防汛防臺(tái)抗旱形勢(shì)既具備了一定的有利條件，也存在著眾多不利因素。

（一）有利條件

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，責(zé)任制落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視防

汛防臺(tái)抗旱工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門建立健全了防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，行政首長(zhǎng)為防汛防旱第一責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)行以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制。全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道主任和村支書(shū)（村委主任）為組長(zhǎng)的兩級(jí)防汛組織，其中21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、391個(gè)村級(jí)防汛組織，已組建了1.37萬(wàn)人的防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)伍。�。ǘ�）型以上水庫(kù)逐庫(kù)落實(shí)了防汛保安責(zé)任人、安全監(jiān)督責(zé)任人、水庫(kù)大壩巡查人員；對(duì)全市在冊(cè)的“屋頂山塘”落實(shí)了行政責(zé)任人及管理巡查人員，為切實(shí)做好防汛防臺(tái)抗旱工作奠定基礎(chǔ)。

2、水工程防御能力提高。近年來(lái)，政府加大投入，實(shí)施各類

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年努力，城區(qū)及其以下曹娥江兩岸已建成50年一遇及以上標(biāo)準(zhǔn)堤72.7公里（其中：100年一遇標(biāo)準(zhǔn)堤54.32公里）。城區(qū)以上曹娥江及主要支流出口段兩岸已基本建成20年一遇防御能力的標(biāo)準(zhǔn)江堤95.5公里，基本形成封閉圈，高標(biāo)準(zhǔn)防洪屏障初步顯現(xiàn)。小型水庫(kù)已完成保安工程建設(shè)17座，水庫(kù)度汛安全度進(jìn)

一步提高。

3、非工程措施漸趨完善。近年來(lái)，開(kāi)發(fā)建設(shè)了包括全部7座

�。ㄒ唬┬退畮�(kù)和相對(duì)較重要的�。ǘ�）型水庫(kù)、小流域重點(diǎn)站點(diǎn)，江河、堰閘站等水情遙測(cè)系統(tǒng)，全市共計(jì)55個(gè)站點(diǎn)。09年，升級(jí)了其中32個(gè)遙測(cè)站設(shè)備，使系統(tǒng)得到更新完善，能快速、及時(shí)收集和處理汛期各類防汛信息。完成21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和2個(gè)防汛重點(diǎn)部門的遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市防指與各地的實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程視頻會(huì)商和指揮調(diào)度，去年新增氣象局終端，使防汛指揮、決策、調(diào)度的時(shí)效性、準(zhǔn)確性進(jìn)一步得到提升。物資儲(chǔ)備基本足額，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有物資儲(chǔ)備任務(wù)的單位共儲(chǔ)備防汛草包8.06萬(wàn)只，麻袋3.88萬(wàn)只，化纖袋20.63萬(wàn)只，還有砂石料、木樁、油布、土工布、移動(dòng)發(fā)電機(jī)、電纜、救生衣、鐵鍬、應(yīng)急燈等防汛物資。各類預(yù)案的編制逐步齊全、完善，通過(guò)演練，可操作性不斷增強(qiáng)。

（二）不利因素

1、水文氣象存在不確定因素。我市歷史上洪、澇、旱、臺(tái)災(zāi)

害頻繁發(fā)生，特別是熱帶氣旋形成的災(zāi)害，影響較大的10年三遇，給我市造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。但自1992年曹娥江發(fā)生較大洪水以后，除1997年11臺(tái)風(fēng)以風(fēng)暴潮影響為主外，至今已有10多年相對(duì)的平順，從水文氣象周期的變化規(guī)律來(lái)講，發(fā)生大洪水的可能性在不斷增大。近年來(lái)，受全球性氣候變化影響，我市極端天氣事件明顯增多，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見(jiàn)性日顯突出，對(duì)防汛抗旱工作提出了巨大挑戰(zhàn)。特別是年初以來(lái)，較為明顯的春汛和局地強(qiáng)降雨、冰雹等突發(fā)性天氣時(shí)有發(fā)生，提醒我們今年發(fā)生

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大洪水的可能性在增加。

2、防汛意識(shí)不夠到位。由于我市已多年未發(fā)生較大汛情，雖

然近幾年“韋帕”、“羅莎”等臺(tái)風(fēng)，對(duì)我市防汛防臺(tái)工作起到了演練和警示作用，但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)防汛工作的重視還停留在形式上，未能真正抓落實(shí)，對(duì)有些防汛工程、防汛隱患整改上，存在等、靠、要思想，對(duì)防指通知執(zhí)行不力、指令不暢。特別是防汛工作的社會(huì)化程度還亟待提高，老百姓始終認(rèn)為防汛是政府部門的事情，對(duì)防汛工作的投入積極性不高。

3、基層防汛防臺(tái)體系不夠完善。為努力構(gòu)建和完善防災(zāi)體系，

提高防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急能力，近年來(lái)，市防指在組織體系、責(zé)任體系和預(yù)案體系建設(shè)上投入大量的財(cái)力、物力，視頻會(huì)商、水雨情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、防汛物資儲(chǔ)備及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設(shè)、預(yù)案編制等非工程措施建設(shè)卓有成效。但對(duì)照省委辦公廳、省政府辦公廳提出的《關(guān)于加強(qiáng)基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)的意見(jiàn)》要求和省防指下達(dá)的《浙江省基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)實(shí)施方案》，仍存在較大差距。要求今年汛前完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)防指辦事機(jī)構(gòu)、村級(jí)防汛防臺(tái)工作組還未設(shè)立。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處防汛防旱指揮部為單位，以行政村、社區(qū)居委防汛防旱工作組為單元，以自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、水庫(kù)山塘、堤防海塘、山洪與地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危房、公路危險(xiǎn)區(qū)、船只和避災(zāi)場(chǎng)所等責(zé)任區(qū)為網(wǎng)格的基層防汛防臺(tái)體系尚未真正形成。尚需各級(jí)、各有關(guān)部門和單位積極支持、配合協(xié)作、共同努力。

4、防汛薄弱點(diǎn)依然存在。今年防汛檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)并經(jīng)篩選

后的重點(diǎn)險(xiǎn)工隱患有29處，全市完整的高標(biāo)準(zhǔn)防災(zāi)減災(zāi)體系尚未形成，防汛薄弱點(diǎn)依然存在，比較突出的主要有三方面問(wèn)題。

一是內(nèi)澇威脅。既有新的情況，又有老的問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：①虞北平原，現(xiàn)狀排澇主要由東進(jìn)閘、一號(hào)閘、二號(hào)閘承擔(dān)，目前三閘狀況：東進(jìn)閘通過(guò)市防指辦優(yōu)化方案，科學(xué)調(diào)度，沖淤保溝，排澇能力保持良好。一號(hào)閘在曹娥江口門大閘投運(yùn)后，排澇能力相對(duì)弱化。二號(hào)閘通過(guò)實(shí)施虞北河網(wǎng)疏浚工程，骨干排澇河道已基本配套。但從前期春汛排澇情況看，涉水在建工程設(shè)障嚴(yán)重，局部存在封堵現(xiàn)象，河道漁箔、漁網(wǎng)等仍較多，阻水依然嚴(yán)重，虞北河網(wǎng)灌排極不順暢，排澇能力極低。另外，上虞市世紀(jì)丘治江圍涂工程項(xiàng)目塊石運(yùn)輸?shù)缆饭こ桃坏┓舛�，承�?dān)虞北平原70%以上排澇任務(wù)的東進(jìn)閘，排澇能力將全部消失。虞北平原排澇形勢(shì)將十分嚴(yán)峻。

②曹娥江兩岸山谷地的電排站，近兩年經(jīng)大力整改，大部分已能符合運(yùn)行要求，但仍有少部分電排站因設(shè)備配件難求，加上管理人員、經(jīng)費(fèi)不到位，失竊現(xiàn)象嚴(yán)重，排澇功能明顯下降，內(nèi)澇仍有發(fā)生。

③道墟鎮(zhèn)依托匯聯(lián)閘排澇的區(qū)域和瀝海鎮(zhèn)三匯片依托沿江節(jié)制閘自排的區(qū)域，因曹娥江口門大閘的投運(yùn)，運(yùn)用環(huán)境發(fā)生較大改變，運(yùn)用方案尚未成熟，雖然去年以來(lái)采取一些措施，但局地、局時(shí)發(fā)生內(nèi)澇的情況依然存在。

二是江堤御洪。城區(qū)以上標(biāo)準(zhǔn)江堤建設(shè)基本完成，新建標(biāo)準(zhǔn)江堤及交叉建筑物（重建或改建），尚未經(jīng)受大洪水考驗(yàn)；未配套的標(biāo)準(zhǔn)

江堤交叉建筑物防御能力嚴(yán)重不足；曹娥江主江道變化引起多處江堤堤腳臨水，汛情來(lái)臨時(shí)應(yīng)高度重視。

三是海塘御潮。由于潮流的變化，海涂一線海塘堤腳全面臨水，新圍海涂海塘標(biāo)準(zhǔn)較低，且未經(jīng)風(fēng)暴潮考驗(yàn)，搶險(xiǎn)道路路況極差，嚴(yán)重制約應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，臺(tái)風(fēng)影響時(shí)，是防御重點(diǎn)。

5、突發(fā)性汛情防御能力低。近年來(lái)，突發(fā)性氣象事件有增多

趨勢(shì)，可能引發(fā)的小流域山洪、泥石流、滑坡等次生災(zāi)害，因其突發(fā)性強(qiáng)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)難、來(lái)勢(shì)猛、成災(zāi)快、破壞性強(qiáng)等特點(diǎn)，給防御工作帶來(lái)眾多不確定因素；可能引發(fā)小型水庫(kù)（山塘）大壩的安全隱患，特別是“屋頂”水庫(kù)（山塘）出險(xiǎn)危害巨大。

另外，小型水利工程聘用的管理人員素質(zhì)偏低；在建工程進(jìn)度相對(duì)緩慢；平原河網(wǎng)淤積日趨嚴(yán)重；曹娥江采、運(yùn)砂船洪水期管理等薄弱問(wèn)題，都是防汛防臺(tái)抗旱工作當(dāng)中的不利因素，應(yīng)引起足夠重視。

三、重點(diǎn)險(xiǎn)工隱患

1、水庫(kù)（山塘）隱患依存。水庫(kù)安全是一個(gè)動(dòng)態(tài)問(wèn)題，從檢查的情況看，通過(guò)近幾年的加固維修和“千庫(kù)保安”實(shí)施，小型水庫(kù)隱患明顯減少。但小山塘的安全隱患仍在不斷出現(xiàn)，特別是一些屬“屋頂山塘”的梯級(jí)山塘和沒(méi)有溢洪道設(shè)施的“瞞屁股”山塘，庫(kù)容雖小，一旦出險(xiǎn)后果嚴(yán)重，應(yīng)引起有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的高度重視。一些經(jīng)大壩安全鑒定為“三類壩”的水庫(kù)，也是各地的防御重點(diǎn)。

2、海涂海塘出現(xiàn)防洪新情況。海涂一線海塘處于在建當(dāng)中，九四丘北堤、九六丘北堤西線塘腳全線臨水，是海塘的防御重點(diǎn)。同時(shí)，

七四丘北堤、世紀(jì)丘一期西隔堤等搶險(xiǎn)主干道路面破損嚴(yán)重，世紀(jì)丘一期西隔堤還存在眾多穿堤管線，無(wú)形之中增加海涂海塘防汛搶險(xiǎn)的壓力。

3、江堤尚存在薄弱環(huán)節(jié)。曹娥江城區(qū)以上已基本形成封閉圈，但局部堤段受主江道變遷沖刷影響，堤腳臨水現(xiàn)象較為嚴(yán)重；部分小流域出口處標(biāo)準(zhǔn)堤還未實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)偏低；新建成的標(biāo)準(zhǔn)江堤特別是其交叉建筑物尚未經(jīng)受洪水考驗(yàn)，是防汛鏈中的薄弱環(huán)節(jié)。

4、虞北區(qū)排澇出現(xiàn)不利因素。全市各類涉水在建工程項(xiàng)目眾多，主干排澇河道受施工圍堰、設(shè)漁箔等各種人為設(shè)障影響，阻水嚴(yán)重，給防汛抗旱工作帶來(lái)較大壓力。因此，虞北區(qū)的排澇和抗旱引水及化工園區(qū)的水質(zhì)換將成會(huì)不可忽視的問(wèn)題。

5、小流域山洪防御能力不足。由于小流域山洪具有突發(fā)性強(qiáng)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)難、來(lái)勢(shì)猛、成災(zāi)快、破壞性強(qiáng)等特點(diǎn)，給防御工作帶來(lái)眾多不確定因素；市防指辦自去年下發(fā)虞防汛[201*]6號(hào)文件布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村級(jí)的小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制任務(wù)以來(lái)，部分鎮(zhèn)、村還未編制完成山洪防御預(yù)案，一旦遭遇山洪災(zāi)害，人員轉(zhuǎn)移、安等無(wú)章可循；同時(shí)，部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因開(kāi)發(fā)建設(shè)，在小流域中設(shè)障阻水，影響河道行洪，極易引發(fā)小流域山洪災(zāi)害，防御形勢(shì)嚴(yán)峻。

四、防范措施

1、全面建立基層防汛防臺(tái)體系。根據(jù)省委、省政府和省防指要求，建議市委辦、市府辦盡快印發(fā)上虞市《關(guān)于加強(qiáng)基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道務(wù)必在201*年4月15日前建立和完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處防汛防旱指揮部為單位，以行政

村、社區(qū)居委防汛防旱工作組為單元，以自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、水庫(kù)山塘、堤防海塘、山洪與地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危房、公路危險(xiǎn)區(qū)、船只和避災(zāi)場(chǎng)所等責(zé)任區(qū)為網(wǎng)格的基層防汛防臺(tái)體系。全面實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)”、“村自為戰(zhàn)”的要求，進(jìn)一步提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力。

2、進(jìn)一步加大除險(xiǎn)加固的投入力度。要多渠道籌措資金，保證病險(xiǎn)工程的整改及早實(shí)施，確保除險(xiǎn)工作保質(zhì)按時(shí)完成。山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極實(shí)施千庫(kù)保安計(jì)劃，對(duì)有安全隱患的要及早設(shè)計(jì)、及早動(dòng)工；平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加快河道整治步伐，特別是要加大河道清障力度，力爭(zhēng)河網(wǎng)灌排順暢，為防汛防臺(tái)抗旱工作打下扎實(shí)的工程基礎(chǔ)。市防汛防旱指揮部將根據(jù)檢查督查情況，按工程規(guī)模、完成情況，啟用防汛應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

3、進(jìn)一步完善防汛各項(xiàng)責(zé)任制。根據(jù)《防洪法》和《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》的規(guī)定，防汛防臺(tái)抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)分部門的崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。著重落實(shí)以下幾項(xiàng)責(zé)任及制度：

一是落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)江堤及海塘管護(hù)責(zé)任制。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要根據(jù)《上虞市標(biāo)準(zhǔn)江堤管護(hù)工作考核細(xì)則（試行）》，于4月15日前落實(shí)管護(hù)人員，明確責(zé)任，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)江堤及海塘管理和維護(hù)。

二是落實(shí)水庫(kù)、山塘駐庫(kù)巡查責(zé)任制。水庫(kù)山塘巡查員要按規(guī)定開(kāi)展水庫(kù)山塘的日常巡查監(jiān)測(cè)，汛期每天至少巡查一次，強(qiáng)降雨或高水位時(shí)，須每天24小時(shí)駐庫(kù)巡查，做好監(jiān)測(cè)巡查記錄，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，分析原因，并及時(shí)報(bào)告，汛期須保持24小時(shí)通訊暢通。

三是落實(shí)平原河道清障責(zé)任制。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的平原河道設(shè)障

隱患，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和單位要在4月15日前進(jìn)行徹底排查，制訂清障方案，抓緊實(shí)施，確保汛期河網(wǎng)灌排暢通。同時(shí)，要落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，做好河道日常清障保潔工作。

四是明確預(yù)案管理審批制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和防指成員單位要結(jié)合各自實(shí)際情況，盡快編制完善符合本地實(shí)際、切實(shí)可行、操作性較強(qiáng)的防汛防臺(tái)和抗旱、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、漁船避風(fēng)、人員轉(zhuǎn)移等預(yù)案，并按規(guī)程序?qū)張?bào)、備案，及時(shí)開(kāi)展預(yù)案演練。特別是小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案要在主汛期前報(bào)市防指辦公室，為指揮防汛防臺(tái)抗旱工作提供操作依據(jù)。

五是加強(qiáng)防汛物資管理責(zé)任制。防汛物資是防汛搶險(xiǎn)的基礎(chǔ)保障，各級(jí)各有關(guān)部門要把防汛物資儲(chǔ)備作為防汛防臺(tái)抗旱準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容之一來(lái)抓。對(duì)已超過(guò)儲(chǔ)存期限或質(zhì)量規(guī)格不符要求的物資及時(shí)進(jìn)行更換，對(duì)去年“莫拉克”臺(tái)風(fēng)抗洪搶險(xiǎn)中消耗的物資在7月15日前增補(bǔ)到位，對(duì)已備物資要落實(shí)責(zé)任人加強(qiáng)管理，確保各級(jí)各有關(guān)部門按市防指下達(dá)的物資儲(chǔ)備任務(wù)足額儲(chǔ)備到位。市防指辦將繼續(xù)開(kāi)展督查。

4、嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，加強(qiáng)督查，確保全年防汛安全。一要加大宣傳力度，提高全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。防汛工作需要全社會(huì)發(fā)動(dòng)，全民參與。通過(guò)《水法》、《防洪法》、《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》的宣傳，加強(qiáng)和規(guī)范涉水項(xiàng)目審批，嚴(yán)格審批程序，進(jìn)一步加大水政監(jiān)察執(zhí)法力度和河道清障力度，確保河道行洪暢通。同時(shí)，在“4月15日全省防汛防臺(tái)日”，通過(guò)電視、報(bào)紙、橫幅等多種形式開(kāi)展防汛防臺(tái)知識(shí)宣傳，提高全民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

二要加快病險(xiǎn)工程的除險(xiǎn)加固進(jìn)度。針對(duì)自查和復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的防汛安全隱患及存在問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門單位必須按規(guī)定認(rèn)真履行防汛防臺(tái)抗旱職責(zé)，嚴(yán)格按照市防汛防旱指揮部要求，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任人，加大整改力度，抓緊實(shí)施，確保在主汛期（7月15日）前完成除險(xiǎn)工作。如確不能及時(shí)完成的，制定切實(shí)可行的臨時(shí)度汛方案，確保安全度汛。

三要加強(qiáng)防汛隱患整改督查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要抓緊時(shí)間，進(jìn)行再檢查、再落實(shí)，不留死角，加大力度、集中力量做好防汛隱患的消除工作，確保不帶隱患入主汛期。市防指將對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)工隱患整改情況進(jìn)行每月督查，做到隱患不除，督查不止。市政府要在7月15日前安排集中督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)文督辦。

四要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，確保政令暢通。各級(jí)各有關(guān)部門必須無(wú)條件服從市防指的統(tǒng)一調(diào)度命令。特別是對(duì)病害山塘、水庫(kù)，要嚴(yán)格控制庫(kù)水位，限制蓄水，對(duì)危險(xiǎn)水庫(kù)要嚴(yán)格執(zhí)行空庫(kù)度汛。

五要加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)格實(shí)行防汛責(zé)任追究制。全市各級(jí)防汛部門、防汛行政責(zé)任人、水利工程防汛責(zé)任人等在防汛工作中，凡因工作不力、責(zé)任不到位，以致造成損失的，要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處，追究防汛責(zé)任。

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