縣人大代表、政協(xié)委員優(yōu)秀調(diào)研文章(農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)調(diào)研報(bào)告)

農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)調(diào)研報(bào)告

我縣推進(jìn)農(nóng)技服務(wù)體系改革與建設(shè)工作將近一年，為了及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合半年考評(píng)，我辦對(duì)基層服務(wù)體系改革與建設(shè)進(jìn)行了一次全面調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、綜合建站前后農(nóng)技站的變化

綜合建站前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍存在職責(zé)不清、隊(duì)伍不穩(wěn)、知識(shí)老化等問(wèn)題。具體表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是農(nóng)技推廣體系不健全，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，農(nóng)技隊(duì)伍整體素質(zhì)不高；二是農(nóng)技推廣服務(wù)體系管理體制不順，農(nóng)技推廣人員的工作積極性不高；三是農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足；四是農(nóng)業(yè)科技推廣難度較大；五是農(nóng)業(yè)基站分設(shè)，力量單��；六是農(nóng)業(yè)幾員編制未到人，大多農(nóng)業(yè)幾員換動(dòng)頻繁，真正從事農(nóng)技人員崗位的大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)就23人。村級(jí)推廣網(wǎng)絡(luò)也名存實(shí)亡。

縣政府高度重視農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，201*年7月全縣按照整合資源、綜合建站,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運(yùn)作,‘三權(quán)歸縣’、財(cái)政保障,雙重管理、以縣為主的基本思路，突出抓好基層站建設(shè)并在以下幾個(gè)方面取得了成效：一是理順了管理體制。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來(lái)分散設(shè)置的農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、果業(yè)等基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一合并組建了11個(gè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。條件相對(duì)較好的四個(gè)基層綜合站按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一服務(wù)窗口的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改造，統(tǒng)一配備了農(nóng)技觸摸屏、電腦、電話、辦公桌椅、沙發(fā)等辦公設(shè)施。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)定編7-9人，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)設(shè)置了農(nóng)技、植保、沼氣、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、果業(yè)、動(dòng)物防檢等崗位，各崗位在站長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做到分

工明確，分塊負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，互相配合，協(xié)同作戰(zhàn)，壯大了服務(wù)隊(duì)伍，強(qiáng)化了服務(wù)措施。綜合建站后，各基站的基礎(chǔ)設(shè)施得到較大的改善、人員力量也加強(qiáng)了，特別是在應(yīng)對(duì)春耕冬種、春防秋防等季節(jié)性工作的時(shí)候，原來(lái)只有1-3名農(nóng)技員、動(dòng)物防疫員，現(xiàn)在可以調(diào)動(dòng)全站所有同志一起參加，力量更強(qiáng)，效率更高。二是穩(wěn)定了農(nóng)技人員隊(duì)伍。人穩(wěn)、心齊、事業(yè)興。綜合建站后，全縣11個(gè)基層站現(xiàn)有在崗86名農(nóng)技人員全部收編到各主管理局，站所經(jīng)費(fèi)與人員工資列入縣級(jí)財(cái)政全額預(yù)算，從根本上解決了農(nóng)技人員的后顧之憂，穩(wěn)定了農(nóng)技推廣隊(duì)伍。農(nóng)技人員崗位明確，責(zé)任到人，有效地激發(fā)了農(nóng)技人員的工作熱情。半年工作經(jīng)過(guò)三方測(cè)評(píng)，滿意率達(dá)98%，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)攸h委、政府，主管部門，農(nóng)民群眾，農(nóng)技人員四方滿意的目標(biāo)。三是提升了服務(wù)水平。農(nóng)技推廣體系改革后，農(nóng)技推廣理念由原來(lái)的服務(wù)政府、自上而下逐步向現(xiàn)在的服務(wù)農(nóng)戶、自下而上發(fā)生轉(zhuǎn)變，把提高農(nóng)民素質(zhì)和提升科技興農(nóng)水平作為推廣工作的工作目標(biāo)，采取有效措施促使農(nóng)戶直接或間接地參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過(guò)程中來(lái)。上半年受低溫陰雨寡照的特殊氣候條件影響我省早稻產(chǎn)量普遍減產(chǎn)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)每畝減少35公斤，而我縣每畝卻只減少了5公斤。到目前為止,縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和11個(gè)基層綜合站共指導(dǎo)成立各類專業(yè)合作社71個(gè)，其中今年新增14個(gè)，上半年已培訓(xùn)農(nóng)民1.5萬(wàn)人次，為群眾上門服務(wù)8000余次，接待咨詢服務(wù)8000余人次，發(fā)放各類宣傳資料6萬(wàn)余份，重點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)13項(xiàng)。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范與推廣，重點(diǎn)抓好了綠色有機(jī)水稻示范基地、新品種展示基地、高產(chǎn)創(chuàng)

建基地、靖安白茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與加工基地、靖安白茶苗木良繁基地、商品蔬菜基地、柑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、娃娃魚(yú)等水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、生態(tài)珍禽養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范推廣基地、花卉苗木基地等30個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范基地。培植了1000戶科技示范戶，其中：果業(yè)200戶，水稻、蔬菜、茶葉、沼氣500戶，水產(chǎn)200戶，農(nóng)機(jī)100戶，分布全縣各個(gè)村組。全縣已形成了以柑為主的果業(yè)、靖安白茶、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)等多項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)和基地，有效地帶動(dòng)了我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、綜合建站后存在的幾個(gè)具體問(wèn)題

1、基層綜合站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有完全到位。除仁首、水口、高湖、香田四個(gè)條件較好的基層站進(jìn)行了改造外，其余7個(gè)站還沒(méi)有單獨(dú)的服務(wù)大廳，站內(nèi)人員工作場(chǎng)所相對(duì)分散。

2、站內(nèi)人員大多不能專職專用。目前，站長(zhǎng)專職專用的只有中源、寶峰、高湖3個(gè)站。農(nóng)技人員全部專職專用的只有中源站。還有個(gè)別基層站長(zhǎng)，兼了其它部門實(shí)職（如：黨政辦主任／綜治辦主任/計(jì)生辦主任等）。普遍存在基層站人員或多或少的兼任有其它工作，有的還身兼數(shù)職。事實(shí)證明，基層站人員專職專用的，站里推廣工作做得比較好。

3、基層農(nóng)技人員業(yè)務(wù)水平不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。綜合建站后，全體農(nóng)技人員雖然在201*年參加了省廳組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)到了一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，但基層站工作人員中有相當(dāng)一部分不是農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)，有的是新手，靠一兩次培訓(xùn)遠(yuǎn)不能勝任本職工作。

三、建議與對(duì)策

我縣的農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作已開(kāi)展了近一年，成效顯著。按照該項(xiàng)工作要做到全國(guó)有影響、全省有位置，實(shí)實(shí)在在服務(wù)好群眾，造福一方百姓。我們還需從以下幾個(gè)方面努力。

1、各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。把基層站建設(shè)作為服務(wù)三農(nóng)的有效平臺(tái)來(lái)打造，關(guān)心支持農(nóng)技推廣服務(wù)工作，尤其是在目前基礎(chǔ)條件比較薄弱的情況下，解決好集中辦公用房及交通工具、保障農(nóng)技人員的本職工作時(shí)間顯得尤為重要，建議干部比較充足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡可能不要讓他們兼職。干部確實(shí)缺乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)技人員也盡可能少兼職，但站長(zhǎng)必須做到專職專用。

2、創(chuàng)新農(nóng)技人員培訓(xùn)機(jī)制。實(shí)行短期培訓(xùn)與中長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合，理論培訓(xùn)與跟班實(shí)踐相結(jié)合，在熟練掌握本崗位業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，也要學(xué)習(xí)熟悉其他業(yè)務(wù)知識(shí)，以提升廣大農(nóng)技人員的整體素質(zhì)，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和廣大農(nóng)民群眾的需求。

3、進(jìn)一步加大跑項(xiàng)爭(zhēng)資和整合資源的力度。力爭(zhēng)在兩年內(nèi)11個(gè)站都有獨(dú)立的工作場(chǎng)所和現(xiàn)代化工作手段。

4、建立激勵(lì)機(jī)制。一是啟動(dòng)農(nóng)技人員職稱評(píng)定工作，使每站有初級(jí)職稱以上的人員達(dá)到80%，有一名中級(jí)職稱農(nóng)技員。二是適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)技員異地交流制度，從優(yōu)化各站農(nóng)技人員技術(shù)力量，梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，組織管理的角度，完善考評(píng)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、人員聘用機(jī)制，達(dá)到整體推進(jìn)的效果。

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靖安縣發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告

隨著農(nóng)村改革發(fā)展不斷深入、有序推進(jìn)，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)民收入大幅度增長(zhǎng)。到201*年，全縣人民人均純收入已達(dá)4244元，比上年增加365元，增長(zhǎng)9.4%。但是山上片鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山下鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不平衡，從農(nóng)民人均收入水平看，中源鄉(xiāng)、羅灣鄉(xiāng)均在4000元以下，比全縣平均水平低6%。為有效發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，我們對(duì)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源優(yōu)勢(shì)、制約因素和如何發(fā)展山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的對(duì)策，進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

201*年山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中源、羅灣、都、三爪侖）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為16234萬(wàn)元，其中：農(nóng)業(yè)收入6237萬(wàn)元、林業(yè)收入3630萬(wàn)元、牧業(yè)收入842萬(wàn)元、漁業(yè)收入96萬(wàn)元、農(nóng)村工業(yè)收入1082萬(wàn)元、第三產(chǎn)業(yè)及其它4347萬(wàn)元，分別占總收入的比重為38.4%，22.4%，5.2%，0.6%，6.7%，26.7%。

201*年山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為13972萬(wàn)元，其中：農(nóng)業(yè)收入5483萬(wàn)元、林業(yè)收入3210萬(wàn)元、牧業(yè)收入711萬(wàn)元、漁業(yè)收入35萬(wàn)元、農(nóng)村工業(yè)收入869萬(wàn)元、第三產(chǎn)業(yè)及其它3664萬(wàn)元，分別占總收入的比重為39.2%，23%，5.1%，0.3%，6.2%，26.2%。

二、資源狀況

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有勞力12786個(gè)，耕地面積34780畝，其中水田32867畝、茶園面積8178畝、果園面積2079畝。全縣擁有林地面積1756809畝，其中有林地面積1617777畝，百分之八十以上屬山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。活立木總蓄量是6268000立方米，活立竹總蓄積量3618.9萬(wàn)棵。山區(qū)盛產(chǎn)油桐子、油茶子、棕片、棕葉、筍、板栗及藥材等十多種特產(chǎn)，這些都是山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)收致富的有利資源。

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)比重占38.4，林業(yè)比重占22.4%，農(nóng)村工業(yè)比重占6.7，第三產(chǎn)業(yè)及其它占26.7%。作為山區(qū)林業(yè)，這樣的結(jié)構(gòu)，顯然林業(yè)和農(nóng)村工業(yè)有著巨大潛力。從結(jié)構(gòu)調(diào)整看，農(nóng)業(yè)比重略有下降，但也是下降了0.8%，而林業(yè)比重同時(shí)下降了0.6%，農(nóng)村工業(yè)比重只上升了0.5%，第三產(chǎn)業(yè)及其它比重也只上升了0.5%，結(jié)構(gòu)調(diào)整速度緩慢。從資源利用看，我縣擁有林地面積1756809畝，其中有林地面積1617777畝。全縣的林業(yè)收入只有6787萬(wàn)元，畝平只有41.95元，說(shuō)明山區(qū)的林地經(jīng)營(yíng)也是粗放型。

三、影響山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

1、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，懶散意識(shí)嚴(yán)重，制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和實(shí)現(xiàn)高勞務(wù)收入。通過(guò)十年來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，目前，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、調(diào)整的階段。懶散意識(shí)：滿足溫飽的小農(nóng)意識(shí)以及勞

力素質(zhì)偏低，制約了勞動(dòng)力的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移。將來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，對(duì)勞動(dòng)力技能素質(zhì)、年齡、性別結(jié)構(gòu)、文化層次要求較高。我縣山區(qū)農(nóng)村現(xiàn)階段剩余勞力素質(zhì)難以滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)日超專業(yè)化、技能化的需要。

2、農(nóng)村土地制度公平有余而效率不足，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)，制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年全國(guó)農(nóng)村平均每個(gè)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的耕地面積有8.33畝，大致分布在9－20塊田地上。而我縣農(nóng)民平均經(jīng)營(yíng)的耕地僅3.2畝左右，山區(qū)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的耕地大部分20-30塊田以上，由于小農(nóng)意識(shí)濃厚，土地流轉(zhuǎn)制度尚不完善，耕地向種田能手、種田大戶集中難度較大，很難取得農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率長(zhǎng)期得不到有效的提高，低下的勞動(dòng)生產(chǎn)率嚴(yán)重制約了農(nóng)民收入的迅速提高和勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。只能在十分有限的土地上求得溫飽。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。我縣農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備程度低，尤其是實(shí)行土地承包制以后，大多數(shù)水利設(shè)施陳舊老化，灌溉渠道、排灌設(shè)施年久失修、破損嚴(yán)重、抗御自然災(zāi)害能力較弱。加上近年來(lái)野豬危害莊稼，農(nóng)民在災(zāi)害面前顯得無(wú)能為力，從而影響了土地生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織化程度不高，制約了農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、加工及與市場(chǎng)的對(duì)接，難以做到增產(chǎn)增收。我縣有許多

深受國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者喜愛(ài)的山區(qū)農(nóng)家小吃，如獼猴桃干、南瓜干、冬瓜干、茄子干等。但因?yàn)槿狈�龍頭企業(yè)來(lái)組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工儲(chǔ)藏、銷售，以致這些優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)項(xiàng)目得不到應(yīng)有的發(fā)展，使山區(qū)農(nóng)民致富少了一條路。

5、農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系不夠健全，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和收入增加。目前，我縣農(nóng)業(yè)科技含量不足，農(nóng)技推廣隊(duì)伍力量薄弱，農(nóng)技人員專業(yè)水平偏低，一崗多職現(xiàn)象的存在嚴(yán)重制約了新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，從而影響了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

四、發(fā)展山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

1、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，繼續(xù)搞好農(nóng)民培訓(xùn)陽(yáng)光工程建設(shè)，促進(jìn)勞力轉(zhuǎn)移。確保陽(yáng)光工程在我縣得以順利實(shí)施，完成年培訓(xùn)3000名農(nóng)民工的培訓(xùn)任務(wù)。加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)外出就業(yè)，可促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，增強(qiáng)農(nóng)民自主創(chuàng)新意識(shí)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。實(shí)施好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，根據(jù)市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿，進(jìn)行農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)，特別是職業(yè)技能培訓(xùn)。增強(qiáng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，就能逐步增加勞務(wù)輸出，從而達(dá)到增收、改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目的。

2、規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是整合農(nóng)村土地、勞力資源優(yōu)化投資方向，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。

要根據(jù)我縣的實(shí)際，制訂出一個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)細(xì)則。具體規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的程序，流轉(zhuǎn)手續(xù)及流轉(zhuǎn)管理。確定流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)，使流入方能夠大膽地規(guī)劃項(xiàng)目，追加投資；流出方則通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)獲得合理的收益，放心進(jìn)行勞力轉(zhuǎn)移。以此逐步促進(jìn)土地向種植能手、種植大戶集中，確立產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，獲取規(guī)模效益。

3、深化農(nóng)村改革。以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，逐步消除影響農(nóng)民轉(zhuǎn)入二、三產(chǎn)業(yè)的體制障礙。一是進(jìn)一步推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)民健康工程，解決農(nóng)民后顧之憂；二是建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”新機(jī)制，改善城鄉(xiāng)資源共享，人力互動(dòng)，要素互配、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)環(huán)境。要放寬城鎮(zhèn)戶籍準(zhǔn)入條件，取消農(nóng)民就業(yè)、教育、社會(huì)保障等方面不合理政策限制，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商和安居樂(lè)業(yè)。

4、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接。將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、收益優(yōu)勢(shì)。我縣擁有豐富的農(nóng)特產(chǎn)資源，有品種繁多的瓜果蔬菜，面對(duì)市場(chǎng)日益提高的要求和反季節(jié)消費(fèi)的趨勢(shì)，如何解決賣難以及農(nóng)產(chǎn)品的精深加工、保鮮等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以適應(yīng)市場(chǎng)的需要，從而占領(lǐng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值？我們認(rèn)為，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。切實(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接，是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之重，是將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品

優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、收益優(yōu)勢(shì)的重要措施。從目前情況歸納，我縣有以下4種對(duì)接形式：

一是要加大招商引資力度。要千方百計(jì)引進(jìn)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)來(lái)發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，整合山區(qū)特色資源和土地資源、礦產(chǎn)資源等。這樣，既可就地安排農(nóng)村閑散勞動(dòng)力，又可讓山區(qū)特產(chǎn)形成名牌，尋到市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

二是著力推進(jìn)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。①白茶產(chǎn)業(yè)無(wú)論是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還是群眾基礎(chǔ)，還是市場(chǎng)前景都看好，還可以盡力爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的支持。②油茶產(chǎn)業(yè)，來(lái)自市場(chǎng)的確切火爆，一市斤食用油茶油賣到30多元，而且供不應(yīng)求，見(jiàn)效快，效益高，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持力度也大。這兩大產(chǎn)業(yè)不失為山區(qū)農(nóng)民致富的好路子，要咬住不放。

三是“市場(chǎng)←合作社→農(nóng)戶”的能力對(duì)接模式。以能人為紐帶，組成合作社，將農(nóng)戶的生產(chǎn)與市場(chǎng)連接在一起。這里的能力是指農(nóng)村中有經(jīng)濟(jì)頭腦、有創(chuàng)業(yè)精神、有地緣人緣和一定資本的人。他們對(duì)市場(chǎng)非常了解，專門從事農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，對(duì)廣大農(nóng)戶而言，他們是市場(chǎng)的龍頭或領(lǐng)頭人。我縣山區(qū)的特色小吃，就需要能人來(lái)組織合作社形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模產(chǎn)業(yè)，提高山區(qū)小吃與市場(chǎng)對(duì)接的水平。

四是“市場(chǎng)←公司→農(nóng)戶”的訂單對(duì)接模式。即專門的農(nóng)產(chǎn)品銷售公司，將我縣有機(jī)水稻、木竹生產(chǎn)、山區(qū)小吃等

通過(guò)與鄧氏園林集團(tuán)、宏達(dá)公司、遠(yuǎn)南竹業(yè)、意蜂、五芳齋、友和食品責(zé)任有限公司等，用訂單形式進(jìn)行對(duì)接。按照市場(chǎng)的需要，指導(dǎo)農(nóng)戶有計(jì)劃地發(fā)展適銷對(duì)路的產(chǎn)品，與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)購(gòu)銷合同，農(nóng)戶再也無(wú)須擔(dān)心產(chǎn)品賣不出去。這種模式的特點(diǎn)是公司要有比較成熟的市場(chǎng)，且覆蓋面要大，銷售網(wǎng)絡(luò)比較健全，對(duì)市場(chǎng)需求要有準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。這種模式往往能帶動(dòng)規(guī)模生產(chǎn)。

五是“市場(chǎng)←加工企業(yè)→農(nóng)戶”的加工轉(zhuǎn)化對(duì)接模式。將農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)精深加工，進(jìn)入市場(chǎng)。增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效益，擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞力的就業(yè)門路，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的加速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

六是“市場(chǎng)←合作組織→農(nóng)戶”的社會(huì)服務(wù)對(duì)接模式。通過(guò)各種合作，承擔(dān)從生產(chǎn)到銷售的全程服務(wù)。它不僅只包銷農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品，而且還嚴(yán)格按照市場(chǎng)的需求，指導(dǎo)農(nóng)民制訂種植計(jì)劃，并在產(chǎn)前、產(chǎn)中開(kāi)展一系列的技術(shù)服務(wù)。這種合作模式與農(nóng)戶利益共享，風(fēng)險(xiǎn)同當(dāng)。它的存在也必將逐步形成“一縣一品”、“一鄉(xiāng)一品”、“一村一業(yè)”、“一組一品”、多元發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局。如養(yǎng)豬合作社、高山蔬菜合作社、竹木加工合作社、山區(qū)特色食品生產(chǎn)合作社等。

總之，要發(fā)展我縣山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)該從推進(jìn)深化農(nóng)村改革的高度，做好六個(gè)優(yōu)化。即優(yōu)化村級(jí)班子，使村級(jí)班子成員成為農(nóng)村生產(chǎn)、銷售的帶頭人；優(yōu)化思想意識(shí)，激勵(lì)農(nóng)民

致富激情；優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，為招商引資、旅游服務(wù)創(chuàng)造條件；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的比較效益；優(yōu)化農(nóng)民素質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)水平和勞務(wù)輸出收入；優(yōu)化服務(wù)體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，有效實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值。

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