李盛霖部長在全國治理車輛超限超載工作電視電話會議上的總結講話

李盛霖部長在全國治理車輛超限超載工作電視電話會議上的總結講話

201*年12月08日

全國治超領導小組組長、交通運輸部部長李盛霖

（201*年10月12日）

同志們：

剛才，大家觀看了山西治超工作專題電視片，山西省人民政府副省長牛仁亮同志介紹了山西省治超工作的主要經(jīng)驗，交通運輸部、公安部、工業(yè)和信息化部、工商總局、質檢總局、安全監(jiān)管總局的領導同志分別對本系統(tǒng)治超工作提出明確要求，請大家認真貫徹落實。下面，我根據(jù)國務院領導同志要求，再強調幾點意見：一、充分肯定治超工作取得的階段性成效

自201*年6月起，我們在全國集中開展治理車輛超限超載工作。按照國務院部署，成立了由交通運輸部、公安部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中宣部、國家工商總局、國家質監(jiān)總局、國家安全監(jiān)管總局、國務院法制辦、國務院糾風辦等部委參加的全國治理工作領導小組，從201*年至201*年開展了集中治理活動。從201*年開始，用三年左右時間，重點構建治超工作的長效機制。201*年3月7日，國務院頒布《公路安全保護條例》，為推進依法治超、長效治超奠定了法律基礎。這些年來，各地各有關部門按照職責分工，相互支持配合，積極推進治超工作并取得了明顯效果。車輛違法超限率下降、道路貨運車輛交通安全事故也有所下降；公路網(wǎng)的路況水平、公路通行效率以及道路運輸企業(yè)效益均有提高；車輛"大噸小標"問題基本解決；絕大多數(shù)貨車司機的合法裝載意識明顯增強，嚴重違法超限超載現(xiàn)象有所遏制。全國干線公路貨車超限率由原來的70%左右下降到目前的10%左右。總的看，前一階段的治超工作是有成效的。

二、進一步增強做好治超工作的責任感和緊迫感

胡錦濤總書記最近就安全問題作出重要批示，明確提出要在全黨、全社會確立安全發(fā)展的理念，并將其作為當前和今后相當長的時期內貫徹科學發(fā)展觀的重要任務。針對近期安全事故頻發(fā)的情況，國務院第165次常務會議要求各部門開展安全隱患排查治理，其中明確提出要進一步加強車輛違法超限超載治理。今年7月1日正式實施的《公路安全保護條例》，也要求我們依法推進治超工作，確保人民群眾生命財產和公路基礎設施安全。治超工作是安全發(fā)展的重要內容，也是一場難度極大的攻堅戰(zhàn)和長期任務。當前，治超工作面臨新的要求和挑戰(zhàn)。一是由于運輸結構不盡合理，一些地區(qū)的煤炭、礦石、建材等高密度、低附加值物資仍然依靠公路運輸，一些運輸業(yè)戶又往往選擇超限超載來獲取利潤，加大治超工作難度。二是前一階段治超工作雖然取得一些成效，但產生超限超載的各種條件和基礎并未完全消除，治理成果比較脆弱，稍一放松，就會反彈。目前，少數(shù)地區(qū)治理力度減弱，一些省份的煤炭和建材運輸通道的一些重點路段，違法超限超載車輛比較嚴重。三是今年7月份連續(xù)發(fā)生的四起橋梁垮塌安全事故，初步分析，都與嚴重違法超限超載運輸車輛有直接關系，違法超限超載仍然嚴重威脅人民群眾生命財產安全和國家基礎設施網(wǎng)絡安全。因此，各地各有關部門要牢固樹立以人為本和安全發(fā)展的理念，充分認識治超工作的長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強做好治超工作的責任感和緊迫感，加快建立完善長效機制，保障公路基礎設施安全。三、切實抓好新形勢下的治超工作

根據(jù)國務院領導的指示精神，各地要按照"政府主導、部門聯(lián)動，立足源頭、標本兼治，依法嚴管、聯(lián)防聯(lián)治，規(guī)范行為、追究責任"的總體要求，切實地抓好新形勢下的治超工作。

一是政府主導、部門聯(lián)動。山西省的治超工作之所以在短期內取得顯著成效，最重要的一條經(jīng)驗就是堅持政府治超。各地要進一步強化政府在治超工作中的主導作用，把治超工作列入本地政府工作目標，繼續(xù)強化對治超工作的組織領導，搞好綜合協(xié)調，明確工作目標和任務，落實人員機構，保障工作經(jīng)費。要進一步完善地方政府牽頭、各相關部門參與的治超運行機制，增強部門間的合力。特別是地方各級交通運輸、公安、工信、工商、質檢、安全監(jiān)管等部門，要根據(jù)職責分工，密切配合，齊抓共管，不斷強化路面執(zhí)法治超協(xié)作機制、源頭與路面執(zhí)法聯(lián)動機制。

二是立足源頭、標本兼治。山西省在治超過程中，注重"堵""疏"結合，在全面加強路面執(zhí)法監(jiān)管的同時，把工作重點放在源頭治理上，調動和發(fā)揮公安、工商、運管等有關部門的力量，把好了車輛準入、源頭裝載、貨物運輸"三個關口"。各地也要在強化路面執(zhí)法的同時，逐步將治理工作重點前移到源頭環(huán)節(jié)，進一步加強源頭監(jiān)管力度。要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術手段，始終保持路面執(zhí)法力度，特別是要推廣和規(guī)范計重收費模式，在確保合法裝載運輸車輛通行費負擔有所降低的同時，通過經(jīng)濟手段，有效削減違法超限超載運輸?shù)睦麧櫩臻g。三是依法嚴管、聯(lián)防聯(lián)治。地方各級交通運輸和公安部門的執(zhí)法人員要充分依托現(xiàn)有超限檢測站點，切實加大貨車檢測檢查和查處力度。對超限超載嚴重的違法車輛，要堅持實施卸載措施，或者責令停止行駛直至消除違法狀態(tài)。對現(xiàn)場查處的違法超載駕駛人，公安機關交通管理部門要給予記分扣分處理。運管部門要建立運輸企業(yè)及從業(yè)人員信譽檔案，健全違法運輸企業(yè)及從業(yè)人員黑名單制度。對現(xiàn)場查處的非法改裝車輛，可采取強制拆解等方法，責令車輛恢復原貌，并移交工商部門依法處理。特別是對于違法超限超載較為嚴重的地區(qū)和路段，相鄰省份和地區(qū)還要根據(jù)實際情況，建立區(qū)域間的治超協(xié)作機制，集中開展有針對性的整治工作，真正實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治。四是規(guī)范行為、追究責任。各地執(zhí)法人員要堅決落實治超工作"十條禁令"的工作紀律，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，嚴防公路"三亂"。地方各級交通運輸主管部門和公安機關要結合本地區(qū)實際，加強重點地區(qū)和路段督導檢查，建立和落實責任追究制度。對于違法超限超載車輛造成重大人員傷亡或橋梁壓垮等重大安全事故的，除按規(guī)定追究當事人責任外，還要按照國家安全生產的有關法律法規(guī)，實行責任倒查，一并追究相關運輸業(yè)主、企業(yè)以及為其違法行為提供配載的貨主、貨運站場經(jīng)營者的相關責任。

這次會議結束后，請大家及時把會議精神向省、自治區(qū)、直轄市人民政府領導和省級治超工作領導小組匯報，及時傳達會議精神，認真學習推廣山西省治超經(jīng)驗，對照山西治超工作查找差距，進一步完善政策措施，拿出切實可行的貫徹落實意見，深入推進治超工作的依法開展，切實保障人民群眾生命財產安全。謝謝大家!

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