民政信訪工作辦法

民政信訪工作辦法

民政信訪工作辦法

（201*年7月1日民政部令第43號公布自201*年9月1日起施行）第一章總則

第一條為了加強(qiáng)民政信訪工作，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合民政工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采取書信、電話、走訪、電子郵件、傳真等形式，向民政部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由民政部門處理的活動。

第三條民政信訪工作遵循下列原則：（一）屬地管理、分級負(fù)責(zé)；

（二）依法處理與疏導(dǎo)教育相結(jié)合。

第四條各級民政部門應(yīng)當(dāng)成立民政信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作、齊抓共管的信訪工作格局。

各級民政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪、定期聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的突出問題。

第五條各級民政部門應(yīng)當(dāng)完善依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制、重大決策社會風(fēng)險評估機(jī)制、信訪問題排查化解機(jī)制、信訪督辦工作機(jī)制，從源頭上減少和預(yù)防社會矛盾的發(fā)生，及時將矛盾糾紛化解在基層。

第六條各級民政部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對信訪工作的考核，實行信訪工作責(zé)任制，對信訪工作中失職、瀆職行為，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；對在信訪工作中做出突出成績的單位和個人給予獎勵。

第二章信訪工作機(jī)構(gòu)和人員

第七條各級民政部門的信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項任務(wù)，承辦日常信訪工作。

地方各級民政部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門指導(dǎo)下開展信訪工作。信訪接待場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙設(shè)施，方便殘疾人、老年人進(jìn)行信訪活動。第八條各級民政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按業(yè)務(wù)分工承辦職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事宜。對本部門信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦的信訪事項，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、及時辦理，并在規(guī)定時限內(nèi)回復(fù)辦理結(jié)果。第九條民政信訪工作機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：（一）受理信訪人提出的信訪事項；

（二）向信訪人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，提供有關(guān)信訪事項的咨詢服務(wù)；（三）向本級民政部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下級民政部門轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項；（四）承辦上級民政部門和本級人民政府交辦處理的信訪事項；（五）督促檢查、協(xié)調(diào)信訪事項的處理和落實情況；

（六）研究、分析信訪情況，及時提出完善政策或者改進(jìn)工作的建議；（七）總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗，指導(dǎo)下級民政部門的信訪工作；

（八）向本級民政部門和上一級民政部門定期報送信訪情況分析統(tǒng)計報告。第十條民政信訪工作人員遵守下列規(guī)定：（一）尊重信訪人，不得刁難、歧視信訪人；

（二）恪盡職守，秉公辦事，依法及時處理信訪事項，不得推諉、敷衍、拖延；（三）妥善保管信訪材料，不得丟失、隱匿或者擅自銷毀；

（四）遵守保密制度，不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

（五）與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十一條各級民政部門應(yīng)當(dāng)重視對信訪干部的培養(yǎng)、使用和交流。民政信訪工作人員享受本級人民政府的信訪崗位津貼。第三章信訪渠道

第十二條民政部門應(yīng)當(dāng)在信訪接待場所、本部門網(wǎng)站或者通過其他方式向社會公布下列事項：

（一）信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點；（二）本部門信訪事項受理范圍；

（三）與民政信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和信訪事項的處理程序；（四）查詢信訪事項處理進(jìn)展及結(jié)果的方式；（五）其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項。第十三條建立設(shè)區(qū)的市、縣兩級人民政府民政部門負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，協(xié)調(diào)解決相關(guān)信訪問題；對信訪人反映的突出問題，可以約訪信訪人，并協(xié)調(diào)解決相關(guān)信訪問題。第十四條各級民政部門應(yīng)當(dāng)定期下訪，聽取群眾的意見和建議，建立健全民政輿情匯集和分析機(jī)制。

第十五條各級民政部門應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，提高信訪工作信息化水平，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利。

第十六條各級民政部門應(yīng)當(dāng)建立有利于迅速解決矛盾糾紛的工作機(jī)制，可以邀請相關(guān)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)等參與信訪工作。第四章信訪事項的受理

第十七條民政信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

登記內(nèi)容包括：登記號、登記人、信訪人姓名、性別、住址、收到信訪事項的日期、信訪事項摘要、聯(lián)系方式。

第十八條民政信訪工作的受理范圍根據(jù)同級人民政府規(guī)定的工作職能確定。民政信訪工作機(jī)構(gòu)對信訪事項，按下列方式處理：

（一）屬于本級民政部門工作職能范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)直接受理，并根據(jù)所反映問題的性質(zhì)、內(nèi)容確定辦理機(jī)構(gòu)；

（二）信訪事項涉及下級民政部門的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)下級民政部門辦理。對其中的重要信訪事項，可以向下級民政部門進(jìn)行交辦，要求其在規(guī)定的期限內(nèi)反饋結(jié)果，并提交辦結(jié)報告；（三）屬于本級民政部門所屬單位辦理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送或者交辦相關(guān)單位辦理；（四）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出；

（五）依法不屬于民政部門業(yè)務(wù)范圍的事項，應(yīng)當(dāng)口頭或者書面告知信訪人向有權(quán)處理的人民政府或者部門提出。

第十九條民政信訪工作機(jī)構(gòu)能夠當(dāng)場受理信訪事項的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理并出具受理通知；不能當(dāng)場受理的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起十五日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人。對重復(fù)信訪、信訪人的姓名（名稱）、住址不清楚的除外。

第二十條民政信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信訪事項處理預(yù)案。對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，應(yīng)及時向本級人民政府和上級民政部門報告，并在職責(zé)范圍內(nèi)采取措施，果斷處理，防止不良影響的發(fā)生、擴(kuò)大。第五章信訪事項的辦理和督辦第二十一條各級民政部門對其辦理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《信訪條例》第三十二條的有關(guān)規(guī)定作出信訪處理意見，并書面答復(fù)信訪人。

第二十二條民政信訪工作機(jī)構(gòu)對于以下情形，分別按照下列方式處理：

（一）信訪事項已經(jīng)解決并且信訪人接受辦理結(jié)果，經(jīng)信訪人簽字同意，可以視同書面答復(fù)；

（二）多人提出共同信訪事項的，可以對代表人作出答復(fù)；（三）咨詢及建議、意見類信訪事項，可以口頭或者書面答復(fù)。第二十三條信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級民政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦結(jié)期限，但延長期限不得超過30日，并應(yīng)當(dāng)告知信訪人延期理由。第二十四條信訪人對民政部門作出的信訪事項處理意見不服的，可以依照《信訪條例》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定申請復(fù)查或者復(fù)核。

收到復(fù)查或者復(fù)核請求的民政部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查或者復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查或者復(fù)核意見，并書面答復(fù)信訪人。

信訪事項的辦理、復(fù)查意見作出后，信訪人無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核申請的，或者信訪人對復(fù)核意見不服，仍以同一事實和理由提出投訴請求的，各級民政部門

不再受理。第二十五條下級民政部門有下列情況之一的，上級民政部門應(yīng)當(dāng)督辦，并提出改進(jìn)建議：

（一）應(yīng)當(dāng)受理而拒不受理信訪事項的；（二）未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的；（三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；

（四）未按規(guī)定反饋重要信訪事項辦理結(jié)果的；（五）辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的；

（六）不執(zhí)行信訪處理意見或者復(fù)查、復(fù)核意見的；（七）其他需要督辦的情形。

收到督辦意見和建議的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況；未采納督辦意見和建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十六條下級民政部門及其人員在信訪工作中有推諉、敷衍、拖延、弄虛作假以及無正當(dāng)理由拒不接受督辦意見和建議等行為，造成嚴(yán)重后果的，上級民政部門可以依法建議有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第二十七條信訪工作人員在信訪接待場所發(fā)現(xiàn)信訪人不遵守信訪秩序，在信訪過程中采取過激行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻、批評或者教育；對拒不聽從勸阻，可能導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的，及時報請公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處置。第六章附則

第二十八條在信訪事項辦理過程中形成的文件、材料由信訪工作機(jī)構(gòu)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一歸檔。

第二十九條本辦法自201*年9月1日起施行。1999年12月23日民政部發(fā)布的《民政信訪工作辦法》同時廢止。

擴(kuò)展閱讀：民政信訪工作條例大全

民政信訪工作辦法

（1999年12月23日中華人民共和國民政部令第17號發(fā)布自發(fā)布之日起施行）

第一章總則

第一條為了保持民政部門與人民群眾的密切聯(lián)系，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》，結(jié)合民政信訪工作的實際情況，制定本辦法。

第二條各級民政部門信訪工作的業(yè)務(wù)范圍，根據(jù)同級人民政府規(guī)定的工作職能確定。第三條民政部設(shè)立信訪辦公室。地方各級人民政府民政部門設(shè)立相應(yīng)的信訪工作機(jī)構(gòu)，或者確定專職、兼職信訪工作人員。

上級民政信訪部門指導(dǎo)下級民政信訪工作。

第二章受理

第四條各級民政部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限和信訪事項性質(zhì)，按以下方式受理信訪事項：（一）本級民政部門依法應(yīng)當(dāng)或有權(quán)做出處理決定的信訪事項，應(yīng)當(dāng)直接受理。（二）依法應(yīng)當(dāng)由上級民政部門做出處理決定的信訪事項，應(yīng)當(dāng)及時報送上級民政部門。（三）依法應(yīng)當(dāng)由下級民政部門做出處理決定的信訪事項，轉(zhuǎn)下級民政部門辦理；但下級民政部門長期拖延不予辦理或已經(jīng)處理而當(dāng)事人仍不服的，跨行政區(qū)域的，以及其他不宜轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項，上一級民政部門應(yīng)當(dāng)直接受理�？h級民政部門對上級交辦的信訪事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的民政信訪事項，應(yīng)當(dāng)直接辦理。

（四）不屬于民政業(yè)務(wù)范圍的信訪事項，轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；涉及民政業(yè)務(wù)又與其他部門業(yè)務(wù)相關(guān)的信訪事項，應(yīng)當(dāng)主動聯(lián)系有關(guān)部門共同協(xié)商辦理。

第五條來訪人員中年老體弱、來訪期間生活和返回原籍有困難者，特別是其中的烈軍屬、老紅軍、傷殘軍人以及老復(fù)員軍人，視情況予以照顧。

第三章辦理

第六條各級民政部門的日常信訪事項，由民政信訪工作部門（以下簡稱信訪部門）或者信訪工作人員辦理；本級或者上級領(lǐng)導(dǎo)批示有關(guān)民政業(yè)務(wù)工作部門（以下簡稱業(yè)務(wù)部門）辦理的信訪事項，由有關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理；情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)、需要慎重研究處理的信訪事項，由信訪部門協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理；政策性很強(qiáng)、對民政工作關(guān)系重大的信訪事項，報告本級民政部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究辦理。

第七條信訪人反映的問題，依照政策法規(guī)可以解決的，應(yīng)當(dāng)直接或協(xié)調(diào)下級民政部門予以解決；所提要求與現(xiàn)行政策法規(guī)相悖或要求過高，不能解決的，應(yīng)當(dāng)做好解釋工作。第八條來信來訪反映的問題，屬于政策法規(guī)有明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)解決而下級行政機(jī)關(guān)未予解決的，信訪部門應(yīng)當(dāng)發(fā)函交下級民政部門調(diào)查處理，或者商請相應(yīng)級別的地方人民政府調(diào)查處理。必要時，可以直接調(diào)查處理。

第九條檢舉、揭發(fā)、控告本級民政部門國家公務(wù)員和直屬單位工作人員違法亂紀(jì)問題的信訪事項，報告本級民政部門領(lǐng)導(dǎo)并按批辦意見處理。

第十條檢舉、揭發(fā)、控告下級民政部門國家公務(wù)員及其直屬單位工作人員違法亂紀(jì)問題的信訪事項，一般轉(zhuǎn)被檢舉、揭發(fā)、控告人所在單位的上級組織或上級民政部門辦理；情節(jié)嚴(yán)重的，商紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理。

第十一條交辦信訪事項應(yīng)當(dāng)說明需要調(diào)查處理的主要問題和辦理要求；信訪事項辦理結(jié)果報告必須針對交辦事項進(jìn)行答復(fù)，做到事實清楚、態(tài)度明確，有處理結(jié)果。

向下越級發(fā)出的交辦函或向上越級呈報的辦理結(jié)果報告，應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的地方民政部門。

第十二條領(lǐng)導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的信訪事項，信訪部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理。必要時，請有關(guān)業(yè)務(wù)部門、當(dāng)?shù)卣�府予以配合。交辦信訪事項的辦理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向原交辦領(lǐng)導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報告。

第十三條信訪人反映的情況與承辦行政機(jī)關(guān)報告情況出入較大，情況復(fù)雜，久拖不決的信訪事項，上級民政部門應(yīng)當(dāng)派人到基層調(diào)查處理，也可以根據(jù)需要商請當(dāng)?shù)匦姓�機(jī)關(guān)來人共同研究處理。

第四章情況報告

第十四條下列信訪情況，報告本級民政部門領(lǐng)導(dǎo)：

（一）人民群眾對民政政策法規(guī)貫徹落實情況的反映和意見；（二）人民群眾對民政工作的重要意見和建議；（三）人民群眾反映集中、強(qiáng)烈的問題；

（四）重大信訪事項和地方行政機(jī)關(guān)拖延不辦的信訪事項；（五）突發(fā)性重大集體上訪和重大集體上訪苗頭；（六）其他需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批閱的信件和需要請示的問題。

第十五條具有代表性的重要來信來訪、重要建議、重要信訪事項查辦情況，有關(guān)專題性和綜合性信訪情況，刊登信訪簡報或者進(jìn)行專題報告，供本級民政部門領(lǐng)導(dǎo)和上級信訪部門參閱。

第十六條各級民政部門，每半年向上級民政信訪部門報送一份信訪報告。信訪報告要有情況、有分析、有建議。

第五章附則

第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行�！睹裾�信訪工作暫行辦法》同時廢止。

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