角斜鎮(zhèn)秋季秸稈綜合利用工作總結(jié)

老壩港濱海新區(qū)（角斜鎮(zhèn)）秋季秸稈綜合利用工作總結(jié)

縣委縣政府關(guān)于秸稈禁燒禁拋綜合利用工作會議后，角斜鎮(zhèn)黨委政府認真貫徹海政發(fā)（201*）40號文件精神，迅速召開鎮(zhèn)村干部會議，做到機關(guān)干部包到村、村組干部包到組、群眾黨員代表包到戶，全鎮(zhèn)秸稈禁燒禁拋綜合利用工作取得了較好效果。

一、領(lǐng)導重視，層層建立組織網(wǎng)絡(luò)

鎮(zhèn)黨委、政府建立了以鎮(zhèn)黨委書記總掛帥、鎮(zhèn)長為領(lǐng)導組組長、政工書記和農(nóng)村工作局局長為副組長的工作班子，并下設(shè)了秸稈禁燒禁拋綜合利用工作辦公室，組建了宣傳組、巡查組、行政執(zhí)法組和督查組，各村成立以支部書記為責任人、村組干部全員參與的工作班子。

二、強化輿論宣傳，讓縣政府秸稈禁燒禁拋綜合利用工作精神深入人心

首先，鎮(zhèn)黨委政府召開專門會議，落實縣委縣政府會議精神；第二，農(nóng)村工作局局長曹建華召開廣播會，并利用有線電視對全鎮(zhèn)農(nóng)戶進行秸稈禁燒禁拋和綜合利用宣傳講座；第三，張貼宣傳標語，懸掛過路橫幅，全鎮(zhèn)共張貼宣傳標語800多條，懸掛過路橫幅45條，做到村村有橫幅、組組有標語；第四，與全區(qū)所有農(nóng)戶簽訂禁燒禁拋綜合利用工作告知書，與聯(lián)合收割機機手簽訂

秸稈切碎承諾書；第五，鎮(zhèn)政府專門組織流動宣傳車，巡回到村組進行宣傳，并將巡查的情況及時反饋給村組及行政執(zhí)法組，進行處罰。

三、秸稈綜合利用取得成效

全鎮(zhèn)秋收面積2.49萬畝，參加作業(yè)的聯(lián)合收割機78臺，大中拖65臺，小型拖拉機162臺，機械化全量還田面積8699畝，大棚育菇、秸稈飼料等其它農(nóng)業(yè)利用面積1197畝，秸稈燒鍋爐、商業(yè)收購等工業(yè)利用面積8800畝，農(nóng)戶自用燃料6204畝。

在今后的工作，我們將繼續(xù)鞏固所取得的成績，克服存在的問題，努力把秸稈綜合利用和禁燒禁拋工作做得更好。

201*年11月12日

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射陽縣夏熟秸稈綜合利用工作總結(jié)射陽縣人民政府二一年七月十六日我縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，耕地面積160萬畝左右，常年產(chǎn)生各類農(nóng)作物秸稈近130萬噸；今年大小麥面積102萬畝，約產(chǎn)生秸稈41萬噸。“三夏”工作全面開展以來，我縣按照省、市統(tǒng)一部署要求，將夏季秸稈禁燒工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村突擊性、階段性工作任務，擺上突出位置，堅持疏堵結(jié)合，嚴格督促檢查，全力營造秸稈禁燒和綜合利用的強勢氛圍，取得了階段性成效。今年夏收我縣共投入50馬力以上大中型拖拉機1017臺、大中型秸稈還田機751臺、小型秸稈還田機767臺，完成還田作業(yè)面積15.76萬畝，利用秸稈總量達6.48萬噸，還田率達15.5%，其中集成機插秧面積6.31萬畝，超額完成了省規(guī)定的目標任務；多渠道利用秸稈收到了明顯成效，5個秸稈收儲站項目、7個秸稈預處理站等秸稈能源化利用項目按省批復方案已全部實施到位，壯大和發(fā)展秸稈收購企業(yè)5個、農(nóng)民經(jīng)紀人230個，收購秸稈總量達2.5萬噸，能源化利用秸稈達8.44萬噸，國能電廠利用秸稈6.3萬噸，其他方式利用秸稈0.09萬噸。今年夏季共利用麥秸稈31.5萬噸、油菜秸稈4.9萬噸，秸稈焚燒得到了有效控制，達到基本禁燒的要求，通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測，全縣僅監(jiān)

測到兩個著火點，沒有發(fā)現(xiàn)因露天焚燒或秸稈拋入水體而引發(fā)嚴重污染事件�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、主要做法一是超前思考謀劃。認真吸取往年對秸稈禁燒和綜合利用工作反應遲緩、行動不快、效果不佳的教訓，未雨繆謀，超前謀劃，在三、四月份就組成專門班子，深入開展調(diào)研。借鑒學習外地的成功做法經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，充分挖掘縣內(nèi)秸稈綜合利用的有效途徑和利用潛力，尋求可行的禁燒辦法，確立了“懲防并舉、預防為主，疏堵結(jié)合、以疏為主，標本兼治、治本為主”的秸稈禁燒和綜合利用工作思路，在五月初就形成了針對性、操作性較強的實施方案，明確了目標任務、工作重點、推進措施等，同時抓好宣傳發(fā)動、收儲點設(shè)立和經(jīng)紀人確定等相關(guān)前期工作，做到了充分準備、有備而戰(zhàn)，為整個秸稈禁燒和綜合利用工作爭取了主動。

二是擺上突出位置。我縣縣委、縣政府高度重視秸稈禁燒和綜合利用工作，主要領(lǐng)導多次作出指示，分管領(lǐng)導經(jīng)常會辦落實、現(xiàn)場督查秸稈禁燒和綜合利用工作；縣政府調(diào)整充實了縣秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組，由縣長任組長，分管縣長任副組長，縣政府辦、公安局、水利局、農(nóng)委、環(huán)保局、農(nóng)村能源辦等相關(guān)部門負責人為成員，并抽調(diào)縣環(huán)保、農(nóng)委、農(nóng)村能源辦等部門人員集中在縣政府辦公，負責全縣秸稈禁燒的宣傳發(fā)動、督查考核、情況匯總、簡報編發(fā)等工作�？h農(nóng)委成立了秸稈綜合

利用技術(shù)指導小組。各鎮(zhèn)區(qū)也都成立了相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)，明確行政主要負責人為秸稈禁燒工作第一責任人，分管負責人為直接責任人，自上而下形成了較為完善的組織領(lǐng)導體系，有力地推動了工作的開展。

三是全面動員部署�？h委、縣政府于5月27日召開了全縣秸稈禁燒及綜合利用工作會議，各鎮(zhèn)區(qū)主要負責人、分管負責人、環(huán)保干事、農(nóng)技中心主任，縣環(huán)保局、農(nóng)委、農(nóng)村能源辦主要負責人、分管負責人，縣新聞信息中心、監(jiān)察局、公安局、交通局、水利局、城管局、安監(jiān)局、廣電臺分管負責人，縣秸稈禁燒督查組全體成員參加了會議。會上，縣政府副縣長邱德兵進行了全面動員部署，縣委常委、紀委書記劉向陽強調(diào)了要求和責任，會上下發(fā)了文件，縣政府與鎮(zhèn)區(qū)簽訂了秸稈禁燒及綜合利用工作責任狀；按照縣會部署要求，各鎮(zhèn)區(qū)與村居、村居與農(nóng)戶層層簽訂禁燒責任狀，分解目標任務，傳遞工作責任，統(tǒng)一了全縣上下秸稈禁燒及綜合利用的思想意識。6月15日，我縣在海河鎮(zhèn)召開了秸稈還田現(xiàn)場會，各鎮(zhèn)區(qū)分管農(nóng)業(yè)負責人、農(nóng)技中心主任等100多人參加了會議。全縣農(nóng)機系統(tǒng)總召開現(xiàn)場演示會38場，參加人數(shù)近4000人次，媒體宣傳226次，發(fā)放機械化還田宣傳材料超10萬份，開展農(nóng)機手技術(shù)培訓41期，受訓人數(shù)超過4000人次。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展現(xiàn)場演示41場次，參加人數(shù)達4100人次，媒體宣傳158期，發(fā)放秸稈綜合利用宣傳材料12萬多份，舉辦農(nóng)民培訓班50期，受訓人數(shù)超5000

人次。。各鎮(zhèn)區(qū)也分別多次召開了秸稈機械化還田現(xiàn)場會，在全縣上下形成了秸稈還田的濃烈氛圍。

四是加強輿論宣傳。秸稈禁燒及綜合利用工作涉及千家萬戶，面廣量大，宣傳工作尤為重要。我縣明確專門部門和專職人員牽頭負責宣傳工作，充分利用射陽日報、縣電視臺、廣播電臺、政府網(wǎng)站等媒體，集中文字、聲音、圖像強勢宣傳秸稈禁燒及綜合利用工作；縣政府分管領(lǐng)導于6月5日舉行了答記者問；印發(fā)《致農(nóng)民朋友的一封信》近20萬份，發(fā)送到農(nóng)戶手中；印制《射陽縣人民政府關(guān)于嚴禁露天焚燒秸稈的通告》10000份，張貼到每一個自然村和主要交通道口；編印《秸稈禁燒及綜合利用工作簡報》8期，及時宣傳報道全縣秸稈禁燒和綜合利用工作中好的做法和經(jīng)驗，對違規(guī)焚燒秸稈行為予以曝光。各鎮(zhèn)村結(jié)合鎮(zhèn)情、村情，通過懸掛橫幅、張貼標語、出動宣傳車、發(fā)放告知書等形式，強勢宣傳秸稈禁燒法律法規(guī)以及綜合利用的經(jīng)濟效益和社會效應，群眾不能燒、不敢燒、不愿燒的自覺意識得以明顯增強�？h教育部門要求全縣各中小學校召開秸稈禁燒和綜合利用工作主題班會，開展中小學生爭做環(huán)保小衛(wèi)士教育活動，在全縣形成秸稈禁燒及綜合利用的濃烈氛圍。據(jù)縣督查組田頭抽樣調(diào)查，農(nóng)戶知曉率達90%。

五是強化扶持激勵�？h政府出臺了《秸稈綜合利用實施意見》，對秸稈還田、收儲等工作給予補助獎勵。在農(nóng)機手購買切碎裝置補貼上，小型秸稈還田機大約201*元一臺，縣財政給予

50%的補貼；全喂入收割機加裝切碎裝置大約1400元每臺，除納入省農(nóng)機購置補貼400元每臺外，縣財政對剩余的約1000元購機費給予全額補貼；大型拖拉機配置切碎裝置縣財政給予201*元每臺的補助。今年夏季共補助小型秸稈還田機20臺、大型秸稈還田機80臺、全喂入收割機加裝切碎裝置106臺，縣財政共投入補助資金28.6萬元。在秸稈收儲補貼上，縣政府積極鼓勵扶持國能發(fā)電等各類秸稈收購企業(yè)增設(shè)收購網(wǎng)點，要求全縣沒有設(shè)立收購點的鎮(zhèn)，在夏收前必須按照要求全部增設(shè)到位，對于今年新設(shè)的臨海、千秋、洋馬、陳洋、通洋等五個鎮(zhèn)的秸稈收儲點，所購機械裝置除納入省農(nóng)機購置補貼外，由縣財政給予全額補貼，每個站點補助額度高達10萬元。在組織收儲上，我縣明確各鎮(zhèn)村以組為單位，根據(jù)大、小麥等作物面積，落實充足的堆放場地，全縣共設(shè)置秸稈集中堆放點近500個；全縣組織秸稈收購經(jīng)紀人隊伍近3000名，負責秸稈收集并分批次、分階段送往集中收儲點；縣財政對經(jīng)紀人收儲的秸稈給予每噸3元的補助。同時，縣財政設(shè)立秸稈綜合利用工作專項獎勵資金，以各鎮(zhèn)交售給國能發(fā)電廠的秸稈數(shù)量為依據(jù)，對鎮(zhèn)、村、組三級組織者給予每噸3元的獎勵，共投入補助資金21.6萬元；對回收利用秸稈的企業(yè)，縣政府在用地、財政貼息貸款、項目申報等方面優(yōu)先安排，建設(shè)、供電、供水等部門也給予了大力的支持和幫助。

六是加強執(zhí)法檢查�？h農(nóng)機部門對全縣收割機安裝及使用

切碎裝置情況進行巡查，嚴禁沒有安裝或使用切碎裝置的收割機從事作業(yè)。同時將農(nóng)機作業(yè)切碎還田與農(nóng)機檢查結(jié)合起來，凡是沒有安裝切碎裝置的農(nóng)機一律不予年檢�？h環(huán)保部門組成多個執(zhí)法小組，分片進行24小時不間斷巡回執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)著火點隨時開展行政執(zhí)法工作，除予以一定的經(jīng)濟處罰外，還在相關(guān)媒體上曝光，堅持打擊違法焚燒行為，絕不手軟。縣委、縣政府分管負責人還對工作不力、措施不實的鎮(zhèn)區(qū)負責人進行了誡勉談話。

七是嚴格督查考核。縣政府從環(huán)保、農(nóng)委、交通、水利、城管、農(nóng)村能源辦等部門抽調(diào)人員，成立6個督查組，由科級干部帶隊，加強對面上工作督查指導，深入田間地頭進行不間斷巡回督查，發(fā)現(xiàn)問題及時制止糾正，典型問題采取自辦或交辦的方式一查到底。縣監(jiān)察局成立了督查大組，對各督查小組駐鎮(zhèn)入村督查情況進行跟蹤督查。目前，我縣已先后六次召開督查組工作匯報會，交流督查情況和各地經(jīng)驗做法，研究解決督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。同時我縣還將秸稈禁燒和綜合利用工作考核結(jié)果作為年終考核工作的一個重要依據(jù)。

八是規(guī)范資金使用�？h政府將秸稈綜合利用配套資金列入財政預算，并多渠道籌措資金，在財力十分緊張的情況下，今年夏季縣財政安排10萬元配套資金用于秸稈綜合獎補。為規(guī)范使用專項資金，縣政府組織監(jiān)察、財政、審計、農(nóng)委等部門對資金使用情況進行全程監(jiān)控，注重綜合利用實效，嚴格資金撥

付程序，加大使用透明力度，確保專項資金用在明處、用在刀刃上，資金使用過程中未發(fā)生一起違紀、違規(guī)行為。全縣共發(fā)放夏熟秸稈綜合利用專項資金196萬元，其中還田機械補助28.6萬元、機械化還田示范點補助93萬元、秸稈能源化利用項目補助63.6萬元、試驗示范宣傳培訓費用10.8萬元。

二、存在問題我縣秸稈禁燒和綜合利用工作取得了階段性成效，但與市里要求相比仍有一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)民的秸稈禁燒和綜合利用意識有待進一步加強。秸稈禁燒和綜合利用工作只在近兩年才剛剛開始，廣大農(nóng)民對秸稈焚燒的嚴重危害和廣泛的利用途徑認識不足、意識不強，參與的主動性、自覺性還不高。必須在今后的工作中進一步加大宣傳發(fā)動力度，讓農(nóng)民真正地不敢燒、不愿燒、不想燒，真正使農(nóng)民成為禁燒和綜合利用的主體。

二是處罰手段乏力，秸稈焚燒現(xiàn)象難以禁絕。面對面廣量大的農(nóng)作物和相對弱勢的農(nóng)民，加上具有秸稈禁燒執(zhí)法權(quán)力的縣級環(huán)保部門執(zhí)法力量有限，雖然有省人大常委會頒布的條例作為焚燒秸稈的處罰依據(jù)，但真正能夠處罰到位的只是個別人，多數(shù)焚燒秸稈的行為得不到有效打擊，而且處罰額度較小，達不到打擊處罰一起、教育警戒一片的效果，需要在今后的工作中尋求更加行之有效的措施。

三是秸稈切碎后全量還田的技術(shù)有待進一步改進。目前安裝

切碎裝置的收割機收獲后，田間留茬以及切碎后的秸稈仍達20公分以上，必須通過深度耕翻或插秧機方可栽插，深度耕翻必然大量增加播種成本，機插秧在千家萬戶分散種植的田地目前難以做到全面普及。

四是能源化消耗秸稈的潛力未能得到充分挖掘。由于秸稈收儲布點和經(jīng)紀人隊伍等秸稈收儲體系建設(shè)尚不健全，而且收集難、堆放難、運輸難，收儲的成本較大且費時費工，農(nóng)民和秸稈經(jīng)紀人出售、收儲秸稈的積極性不高，我縣能源化利用秸稈主渠道的國能電廠夏季收儲的大小麥秸稈占其全年原料需求的比例較低。

三、下一步打算1、進一步整合秸稈禁燒和綜合利用工作力量。秸稈禁燒和綜合利用工作涉及環(huán)保、農(nóng)委、農(nóng)村能源等部門，只有加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通銜接，才能既各司其職、各負其責，又通力協(xié)作、形成合力。今后，我縣將進一步強化環(huán)保部門負責秸稈禁燒、農(nóng)委部門負責秸稈全量還田、農(nóng)村能源部門負責生物質(zhì)能源利用的牽頭作用，并成立專門的辦公室，抽調(diào)相關(guān)部門人員脫產(chǎn)辦公，負責秸稈禁燒和綜合利用的綜合協(xié)調(diào)、方案制訂、宣傳發(fā)動、督查考核等工作。對此，也建議省、市統(tǒng)一運作模式，進一步明確整個秸稈禁燒和綜合利用工作的牽頭部門，避免各自為政、互相推諉現(xiàn)象的發(fā)生。

2、進一步加大扶持激勵力度。我縣今年雖然對收儲秸稈的

經(jīng)紀人和鎮(zhèn)、村、組三級組織者分別給予3元/噸的補助和獎勵，但力度明顯不夠，難以調(diào)動相關(guān)方面的積極性，今后將進一步加大秸稈收儲各個環(huán)節(jié)的獎補力度，逐步實現(xiàn)對秸稈全量還田的農(nóng)戶按畝進行補貼，調(diào)動各方面綜合利用秸稈的積極性。

3、進一步完善秸稈收儲體系。在收儲布點鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展收儲經(jīng)紀人，進一步強化鎮(zhèn)、村、組組織秸稈收購的責任，同時積極推行邊收割、邊打捆、邊運輸?shù)氖諆δＪ�，充分發(fā)揮我縣國能生物電廠大量消化農(nóng)作物的優(yōu)勢，使之成為我縣秸稈綜合利用的主渠道。

4、進一步強化秸稈禁燒和綜合利用工作的硬性措施。一是進一步加大執(zhí)法力度，處罰、曝光一批嚴重焚燒秸稈的行為，形成震懾力度。二是進一步強化農(nóng)機手的責任，加強對農(nóng)機手的教育培訓，將農(nóng)機是否安裝切碎裝置、是否有效切碎還田與農(nóng)機年檢相結(jié)合。三是通過村規(guī)民約等形式，將秸稈焚燒與相關(guān)惠農(nóng)補貼相掛鉤。四是進一步強化鎮(zhèn)、村責任人的責任，加大督查考核和獎懲力度，將秸稈禁燒和綜合利用工作考核和個人實績考評相掛鉤，形成高壓推進的態(tài)勢。

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