各位主任、各位委員：

　　感謝縣人大常委會給了我一個向大家報告工作、匯報思想的機會。

　　我于2月起擔任平江縣人民政府副縣長，先后分管過教育、工業(yè)、交通、安全、財貿(mào)、金融、保險等多項工作，協(xié)管過平伍大市場、伍市工業(yè)園。幾年來，盡管工作變動大，分管工作多，面對的矛盾尖銳、復雜

　　，但我兢兢業(yè)業(yè)，力盡所能，較好地完成了工作任務。

　　一、依法行政，認真履行職責

　　1、執(zhí)行決議不含糊。縣人大審查通過的《政府工作報告》，是政府向全縣人民的承諾;縣人大常委會作出的各項決議，是我們的法定職責。每年，我將其中涉及自己分管的事項，一一歸集梳理，作為法定目標，兢兢業(yè)業(yè)去完成。特別是其中一些事關群眾切身利益的實事工程，如通鄉(xiāng)油路改造、通村公路建設，每年都保質保量超額地完成了任務。

　　2、辦理提案不馬虎。人大代表的建議、批評和意見是人民群眾呼聲的反映，我個人并要求承辦單位從依法行政的高度認真辦理。凡條件成熟的，盡快解決;暫時難以解決的，創(chuàng)造條件逐步解決;確實解決不了的，實事求是地向代表解釋清楚。幾年來，共辦理建議提案137件。對多名代表提出的《加快鐘虹公路建設進程的建議》，我積極協(xié)調。3月，我陪同先政縣長就鐘虹公路建設在三墩鄉(xiāng)召開現(xiàn)場辦公會，解決建設中存在的一些重大問題。按照先政縣長安排，同財政局、發(fā)改局、交通局一道積極向上匯報爭取，將鐘虹公路建設擠進了國家農(nóng)村路網(wǎng)改造項目，落實資金2600萬元。去年，鐘虹公路已拉通路基工程，今年可望全線通車。四年以來，根據(jù)縣人大的安排和代表團的要求，我先后接受了四個代表團的約見，對代表反映的黃金洞鄉(xiāng)的通訊、公路硬化問題以及城關鎮(zhèn)關于茶廠--畫橋的公路問題，一一承諾，千方百計向省市爭取項目資金，并全部得到落實。

　　3、處理問題不隨意。岳陽市發(fā)生了兩起鞭炮生產(chǎn)事故。當時市委要求我縣關閉全部鞭炮生產(chǎn)企業(yè)。但我認為國家法律法規(guī)沒有明文禁止鞭炮生產(chǎn)，如果手續(xù)齊全又合乎安全規(guī)范的企業(yè)都一律強行關閉，是不妥當?shù)�。對公民來說，"法無禁止則自由"，對政府來說，"法不授權則無權"。為此，我提出"整頓、規(guī)范、限制、嚴懲"的八字方針，并舉辦鞭炮生產(chǎn)企業(yè)負責人學習班進行培訓。嚴格規(guī)范督促企業(yè)投入整改資金650萬元，全縣鞭炮生產(chǎn)企業(yè)依法關閉了3家，停業(yè)整頓2家，現(xiàn)在被保留下來的17家既提高了安全系數(shù)，又提高了經(jīng)濟效益。幾年來，我縣鞭炮生產(chǎn)企業(yè)安全運行，穩(wěn)步發(fā)展。去年，這些企業(yè)共實現(xiàn)產(chǎn)值2080萬元，完成稅收110萬元，安排勞動力2400多人。

　　二、攻堅克難，深化企業(yè)改革

　　12 月23日，政府安排我主管工業(yè)，第二天就得到消息氮肥廠組織了700多人準備赴省上訪。盡管這次事件在大家的努力下，很快就得到了平息，但我的心情卻怎么也平靜不下來，畢竟靠說服勸阻不能從根本上解決問題。為此，我組織專門班子對全縣12家預算內工業(yè)企業(yè)逐家走訪調查，并帶領勞動、工業(yè)等單位負責人到華容、汨羅、瀏陽等地考察，到省、市有關部門咨詢。充分聽取意見，尋找對策，期間，僅國家有關企業(yè)改革的文件，我們就查閱了100多個，最后向政府常務會提出"破、租、賣"三管齊下的深化企業(yè)改革的方案，即對搞活無望的企業(yè)實行破產(chǎn)安置，主要是氮肥廠等6家企業(yè);對有潛力但目前又無能力搞活的企業(yè)實行整體出售，如礦泉水、制藥廠等;對由于經(jīng)營管理不善或其它原因導致企業(yè)不景氣的實行租賃經(jīng)營，如水泥廠、石煤礦等。方案提出后得到了縣委、人大、政協(xié)領導的支持，并由我擔任領導小組組長，具體組織實施。改制三年來，我基本上是在矛盾中渡過。早晨起來有人等，到外面有人攔，下班回家有人跟，到了家里有人找。記得有一天晚上，氮肥廠來了20多人，在我家里坐到凌晨1點多才走，那晚僅礦泉水就喝了兩桶。我家里的門鎖到現(xiàn)在已換了三次，要不鎖眼被口香糖堵住了，要不鎖把被損壞了，更有甚者還威脅我上小學的女兒，使得女兒不敢去上學了。面對困難，面對如此環(huán)境，我沒有退縮，我和領導小組同志反復商量后，提出要以中央提出的以人為本作為工作出發(fā)點，把做好安置工作擺在首位，先立后破，要使職工先立命安身然后再考慮破產(chǎn)。比如氮肥廠在實施破產(chǎn)過程中，對廠區(qū)住房、道路、水、電全部進行了改造，使職工有個安身之地，在火柴廠、電工材料廠改革也是如此，我們用舊材料做了三棟解困房，安置了72戶無房戶，為了改造氮肥廠的自來水，僅協(xié)調會就開了8次，在此基礎上又組織勞動部門舉行了三次專題招聘，安排360多名職工再就業(yè)，還安排了31個公益性崗位。為了幫部分同志爭取落實特殊工種政策(即從事有害有毒工種可提前五年退休)，我和勞動局、工業(yè)局的同志三次到市勞動局爭取，最后一次在市勞動局整整守了二天，終于使市局一次批準了70 多人為特殊工種人員。對正在改制企業(yè)的困難職工要關心，對遺留問題也同樣要關注，比如石膏礦170人有50多人患矽肺病，破產(chǎn)后卻沒人管，我和有關部門的同志多次到職工家了解情況，向政府常務會匯報，拿出專項資金為他們解決問題。又比如話務員問題，由于郵電體制改革后，電信、郵政、移動一分為三，誰也不管，一拖就是十年。為此我三次跑省里向有關部門匯報，向三家單位籌集了 60萬元資金，解決了60多名話務員的社保問題

　　。這些年在有關職能部門的共同努力下，先后為全縣特困企業(yè)的300多人解決了社保，為300多名破產(chǎn)企業(yè)的離退休同志解決了醫(yī)保，為500多名下崗職工解決大病醫(yī)療統(tǒng)籌，為將近3000名特困職工解決了低保。

　　由于始終把做人的工作擺在首位，把職工的利益擺在首位，12家預算內企業(yè)改革已經(jīng)完成了7家，依法置換國有、集體企業(yè)職工身份余人，在改制過程中盡管出現(xiàn)許多不和諧的音符，而且有時還給領導和單位增添了麻煩，但畢竟完成了任務，而且沒處理過一個人。氮肥廠破產(chǎn)后，原廠區(qū)建成了寺前工業(yè)小區(qū)，已引進4個項目，年產(chǎn)值達3000萬元。改革促進了發(fā)展，幾年來全縣規(guī)模企業(yè)增加值由的6.5億元增加到的20億元，年均增長42%，規(guī)模企業(yè)數(shù)由23家增加到現(xiàn)在的88 家，連續(xù)三年獲市目標管理獎。

　　三、努力工作，當好參謀助手

　　副縣長的職責是協(xié)助縣長主管某一方面工作，是縣長的參謀和助手。在分管工交、安全生產(chǎn)期間，我對推進工業(yè)化提出了主攻規(guī)模企業(yè)的指導原則;對交通建設，提出了主攻國省道，加快發(fā)展縣鄉(xiāng)道，統(tǒng)籌兼顧片道和村道的原則;對安全生產(chǎn)工作，提出建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡和"四不放過"的責任追究制;對財稅工作，提出了重點稽查，"整治一個行業(yè)，管好一個行業(yè)"的原則。部門的同志認為這些思路比較切合我縣實際，也得到了縣委、縣政府主要領導的認可和采納。，縣委、縣政府將工作主題定為工業(yè)發(fā)展年，形成了全縣大辦工業(yè)、服務工業(yè)的好氛圍。

　　提建議當參謀僅是一個方面，我認為更重要的是要當助手，做好本職工作，盡量為縣長分憂，因此，這些年，我給自己定了個"三不"的辦事準則。

　　1、不怕矛盾和壓力。天一科技是我縣的招牌企業(yè)，但國家五部委審計后戴上了st帽子，如果不能扭虧為盈就會退市，其壓力可想而知，盡管縣里所有領導都在關注、關心，畢竟我是主管，為了做好資產(chǎn)重組工作，我多次跑北京，跑長沙，在縣委、縣政府主要領導的具體指導下，促成了5次市長辦公會、3次省長辦公會，于今年 9月正式簽訂了資產(chǎn)重組和股權轉讓合同，股權分置改革也正在有序進行，已正式摘掉了st帽子。

　　2、不怕麻煩和阻力。在去年8月開展的城區(qū)交通秩序集中整治工作中，根據(jù)縣委安排，我擔任指揮長。在整治的過程中，堅決貫徹縣委、縣政府的決定和縣人大常委會的決議，帶領相關部門，嚴格依法依規(guī)辦事，按照無情整治、有情操作的指導思想，日以繼夜開展工作。這其中，叭叭車主的補償、4050人員及特困戶的安置事關群眾切身利益，事關整治工作能否順利進行，工作中的困難和阻力也特別大。為了盡量提高補償標準，我嚴格按程序操作，并組織對回收的叭叭車實行公開競標拍賣，最后使回收價比過去翻了4倍。為了幫助一些"4050"車主和特困家庭落實公益性崗位和部門勤雜工崗位，我親自到各單位督查，打破情面施壓力，最后保證了200個崗位全部到位。在縣四大家正確領導和各部門的大力支持下，在永發(fā)書記的具體指揮下，通過兩個多月的艱苦工作，徹底淘汰了城區(qū)2300多臺叭叭車，重新規(guī)劃和配套了城區(qū)公交客運體系和交通基礎設施，從根本上規(guī)范了交通秩序，消除了安全隱患，降低了環(huán)境污染，提升了縣城形象，方便了居民出行。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是事關發(fā)展的大事，去年我?guī)ьI工業(yè)局的同志，先后深入到20多家企業(yè)調查走訪，摸清了一些部門收費的情況。在政府常務會議上，將所掌握的情況如實匯報，得到了領導的重視。于今年初出臺了熟食企業(yè)包費制和部分規(guī)模企業(yè)一費制試點，得到了社會各界和廣大企業(yè)的好評。

　　3、不怕風險和艱辛。啟動通鄉(xiāng)公路建設，當時省里決定路基工程由縣里負責，路面工程由市交通局和公路局作為業(yè)主單位，路面按37萬元/公里進行補貼，貧困縣按42萬元/公里進行補貼。得知這一情況后，我及時向縣政府主要領導匯報，找市交通局、公路局領導，要求將對貧困縣路面多補貼的每公里5萬元直接劃撥到我縣，用于路基改造，市交通局、公路局意見很大，我據(jù)理力爭，先后十余次找市長和主管市長，最后終于爭取到了這筆資金。在主管交通工作期間，我和交通局、公路局以及財政、發(fā)改、國土、電力、電信等18個部門的同志共同努力，組織了交通建設大會戰(zhàn)，共計投入資金近3億元，拓寬和硬化了通鄉(xiāng)公路174公里，升級改造村級公路1060公里，新修旅游公路2條25公里;鐘虹公路完成了主體工程。政府安排我協(xié)管平伍大市場。為了將這一項目啟動，解決好遺留問題，我四處奔走招商，先引進秦馳公司，在公司資金無法到位的情況下，我又頂著壓力，力排眾議，果斷決策，依法將大市場破產(chǎn)，共破除債務1700萬，通過與溫州商人洽談提出將城關出租車市場和平伍大市場打捆轉讓，最后終于使這一停工、閑置多年的市場重新啟動。

　　四、嚴以律己，不以職權謀私

　　我深知自己從一個農(nóng)村的孩子成長為副縣長確實不易，對現(xiàn)有的工作條件、生活待遇也非常滿足。我時常告誡自己，作為一名領導干部廉潔是執(zhí)政的資格。我堅持自覺執(zhí)行廉潔自律的有關規(guī)定，時刻注意用黨性原則和道德規(guī)范衡量約束自己。幾年來，全縣工業(yè)、交通基礎設施建設投入大，工程項目多，我沒有插手過一次招投標，沒有介紹過一支施工隊伍，沒有介紹過一分錢的工程材料。日常生活也崇尚簡樸，從不鋪張浪費，更不講排場擺闊氣。我母親八十大壽，我兄弟姊妹堅持要擺酒席祝壽，我逐個做工作說服他們，只在老家擺了幾桌飯，請來親戚和地方鄉(xiāng)親，沒有收受一分錢禮金。母親去世，前來吊唁的親友、同事很多，喪事結束后，我將以單位名義送的8000元禮金一一退還，并將收到的40多床踏花被全部轉贈給了五保戶和貧困戶。在政府工作幾年，我沒有在下屬單位報銷過任何費用。沒有要任何單位為我買過一次單。我嚴守政治紀律，不拉幫結派，不搞小動作。

　　以上是我?guī)啄陙砺男新氊�，自認為做得比較好的一些方面。但存在的問題也同樣較為突出。具體表現(xiàn)為：

　　一、學習不夠。盡管平時也看書讀報，但真正靜下心來系統(tǒng)地學習理論卻很少，總認為在基層工作需要的不是理論而是實際功夫。再加上工作忙，煩人的事多，也難得靜下心來。由于缺少系統(tǒng)的學習，致使自己理論水平、法律政策水平和業(yè)務知識水平提高不快。反映到工作中，就事論事的多，考慮全局的少;解決具體問題多，抓隊伍建設少;疲于應付的多，主動出擊的少。所有這些，現(xiàn)在總結起來，其根本原因就在于學習不夠，理論水平、思想水平乃至工作水平不高所致。

　　二、修養(yǎng)不夠。個性修養(yǎng)不夠，這恐怕是我最大的缺點。我是當兵出身，在部隊養(yǎng)成的雷厲風行，不怕鬼，不信邪，敢作敢為，敢說敢干的作風，在地方工作中時時表現(xiàn)出來，這固然無可非議。但在表現(xiàn)這種作風的同時，或多或少表現(xiàn)出了一些"霸氣"和"蠻氣"，過火批評人的事時有發(fā)生，甚至當某項工作不如人意時，不問原因，不作調查，也不分場合，就開始批評。盡管事后溝通，同志們也能理解和諒解，但有時難免要傷害一些同志的自尊心和感情。

　　三、深入不夠。許多工作之所以抓得不主動，其根本原因就是缺少必要的調查研究，平常疲于應付事務，真正深入基層、深入企業(yè)的時間很少。實事求是講這并不是自己怕苦怕累不愿深入基層，而是自己不善于科學安排，擠時間去深入。過去總說事情多、工作忙、沒時間看書，沒時間下基層，這都是一種托詞，說到底還是認識上的問題。

　　四、自律不夠。我從不進公共場所打牌，但休息時，朋友來了，在家里也打打小麻將;我從沒有用自己的權力謀取過私利，但對煙、酒、土特產(chǎn)等禮品一般都接受了;我對黨、對組織從沒有二心，但當看到或聽到社會上一些丑惡現(xiàn)象或腐敗現(xiàn)象時，也說過一些牢騷話和過激的話，這些都是自律不嚴的表現(xiàn)。

　　針對上述問題，我將認真予以整改。

　　一、加強學習。這次財政部組織的為期一個星期的學習，使我獲益不淺，最大的收獲就是使我認識到一個人不學習就不知曉世界，甚至還不認識自己。因此，我將制定出一個適合我自己的學習計劃來，認真地、系統(tǒng)地學習理論業(yè)務知識，向書本學，向同志們學，從實踐中學，在學習中不斷充實提高自己。通過學習不斷加強自身修養(yǎng)，特別是個性修養(yǎng)，使自己保持"銳"氣，減少"霸"氣，杜絕蠻氣，努力追求并盡快形成一種更科學、更有效、更能調動積極性的工作方法。

　　二、改進作風。堅持深入企業(yè)，深入基層。力爭每年有三分之一以上的時間從事調查研究工作，在深入基層中為基層服務，在深入企業(yè)的過程中為企業(yè)解決實際問題，通過調查研究，來尋求解決問題的方法，探索發(fā)展途徑。

　　三、嚴以律己。進一步嚴格要求自己，堅持廉政為官，勤政為民。過去我一直嚴格遵守自我約法的"十不"準則，即：維護統(tǒng)一不添亂，服從正職不越位，主動謀事不推諉，敢于支持不攬權，依法行政不違規(guī)，慎重決策不隨意，勤奮工作不怕苦，敢于負責不畏難，廉潔從政不謀私，忠誠敬業(yè)不失信。今后，我將繼續(xù)堅持，還要加一條，刻苦學習不偷懶。

　　各位領導、同志們，以上是我自己對自己的評價和看法，很有可能是成績自我總結得多，問題掛一漏萬。但我一定以這次述職為契機，虛心接受評議和批評意見，進一步提高和完善自我，切實改進和做好分管工作，為平江更快更好地發(fā)展盡職盡責，作出新的貢獻。