社會事業(yè)和民生工程的半年總結

云縣社會事業(yè)和民生工程的半年總結

市發(fā)改委社會事業(yè)科：

201*年，我縣認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府的決策和部署，緊緊圍繞“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、殘有所助”的目標。按照“投入只能加大不能減少，保障水平只能提高不能降低，覆蓋面積只能擴大不能縮小”的要求，認真組織設施民生工程及社會事業(yè)發(fā)展項目。各項工作有序推進，現(xiàn)將半年工作情況總結如下：

一、201*年我縣涉及促進就業(yè)、收入倍增、全民社保、教育提升、衛(wèi)生健康、文化惠民、住房保障、消除貧困、改善環(huán)境、生產服務十項民生工程有條不紊，穩(wěn)步增進。一是緊緊圍繞四個到位，不斷完善工作機制，即重視程度到位，組織落實到位，責任明確到位，工作推進到位。二是圍繞三個不規(guī)范，夯實基礎工作，即規(guī)范項目管理，規(guī)范工作制度，規(guī)范長效機制。二、工作成效

通過設施民生工程全縣人民得到了更多的實惠，更多的人享受到了改革發(fā)展的成果，體會到黨和政府的關愛和溫暖，成效十分顯著。

（1）中小學校舍改造工作：霧鎮(zhèn)中學、云縣一中、云中、蘭維學校、王家中學正在開工建設。幼兒園建設項目：渡鎮(zhèn)幼兒園、王家幼兒園在建、城中幼兒園、主鎮(zhèn)幼兒園、是來寺幼兒園暑假改建。

（2）衛(wèi)生建設項目：云縣急救中心建設項目主體完工,衛(wèi)生監(jiān)督所建設項目正在做開工前期工作，27個村衛(wèi)生室項目全部完工。

（3）書鎮(zhèn)敬老院主體完工，七個農村社區(qū)建設項目全面開工在建。

三、下半年工作思路

繼續(xù)把民生工程作為加強社會主義建設的核心，調動一切力量，健全各項規(guī)章制度，強化工作措施，增加項目設施的人、財、物保障，規(guī)范各環(huán)節(jié)管理，努力提升民生工程設施成效。一是加快工程設施進度，二是強化工作、督促、檢查、協(xié)調、整改。三是保障資金安排足額到位。四是做好201*年項目儲備工作�？傊�一定要把民生工程放在心上，抓到手上，按時保質保量完成省市下達的各項任務。

云縣發(fā)展改革局

二O一二年六月二十八日

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201*年民生工作半年總結

201*年，在縣委、縣政府高度重視和堅強領導下，縣民生工委辦精心組織，科學調度，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各相關部門積極支持和密切配合下，較好地完成了各項民生工作�，F(xiàn)將201*年民生工作總結如下：

一、堅持“以人為本、民生優(yōu)先”，順利完成各項民生工作任務

（一）、八項民生工程完成情況。

201*年，我縣實施了就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、百姓安居、交通建設、環(huán)境治理等“八大民生工程”，共計90個小項，截止6月底，共有16小項已完成或超過全年目標任務，有50小項達到或超過平均進度，有24小項未達到平均進度（見附表），未達到平均進度項目的主要原因是：①受“512”地震影響，部分在建工程進度緩慢，如住房重建、交通建設等；②部分項目資金未到位，無法啟動或實施該項工程，如改造中低產田、補助寄宿生生活費等。

（二）、“為民、助民、惠民”，認真開展惠民幫扶中心工作

1、認真做好惠民窗口服務工作。

201*年，我縣在群眾服務大廳設有民政、社保、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)、工會、應急救助、法律援助、信訪等10個惠民服務窗口。半年來，201*年惠民幫扶中心服務窗口共接待13115人次，其中工會窗口接待咨詢共計707人次；婦聯(lián)窗口接待咨詢共計680人次；民政窗口接待咨詢共計603人次；殘聯(lián)窗口接待咨詢共計5334人次；司法窗口接待咨詢共計3958人次；應急救助窗口接待咨詢共計1630人次；救助123人次，金額達71000元。勞動窗口接待咨詢共計145人次；教育窗口接待咨詢共計220人次。

2、認真做好《惠民幫扶證》的核發(fā)工作。根據(jù)市惠民幫扶中心的要求，我縣于2月11日召開了全縣惠民幫扶工作會議，并對《惠民幫扶證》的年審及新增困難戶的調查核實工作進行了安排布置。截止4月底，全縣共新增困難群眾6423戶12870人，核銷困難群眾98戶458人，年審和更新數(shù)據(jù)后，全縣共有困難群眾12200戶24400人，并已全部填發(fā)《惠民幫扶證》。

3、切實加強惠民服務陣地建設。根據(jù)《關于惠民幫扶服務陣地過渡性建設工作的實施意見》【北民委（201*）8號】文件精神，縣民生辦組織協(xié)調責任單位開展了惠民醫(yī)院、惠民藥房、惠民超市、惠民農資店、惠民職業(yè)培訓學校等惠民服務陣地建設工作，并于4月中旬全部投入使用。截止6月底，惠民醫(yī)院共為3200人次提供了惠民服務，對600多名干部進行了身心疾病健康體檢；惠民大藥房為3520人次提供惠民服務；惠民職業(yè)培訓學校免費進行家政服務、計算機操作、美容美發(fā)、服裝設計與加工、機電一體化、餐廳服務、創(chuàng)業(yè)培訓等就業(yè)技能培訓，現(xiàn)已培訓人員1580人。為促進就業(yè)奠定了良好基礎。

4、開展經常性主題幫扶活動。采取多種形式開展幫扶救助活動，主動深入基層、深入群眾，開展便民利民惠民幫扶活動。根據(jù)《關于建立惠民流動服務隊的實施意見》【北民委辦（201*）11】文件精神，及時組織成立了醫(yī)療衛(wèi)生惠民流動服務隊、農業(yè)科技惠民流動服務隊、法律援助惠民流動服務隊、農房建設惠民流動服務隊、青年志愿者惠民流動服務隊、計劃生育惠民流動服務隊等六支惠民流動服務隊，下鄉(xiāng)入村，為困難群眾進行醫(yī)療、防疫、農業(yè)生產、科技普及、法律援助、住房建設、計劃生育、助殘幫扶、惠民培訓等服務。

5、加強惠民幫扶體系建設。根據(jù)北委辦（201*）31號文件精神，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要建立惠民幫扶站，目前已有永昌、曲山、擂鼓、陳家壩、桂溪、貫嶺等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了惠民幫扶站（中心），其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)將于年底建成。北川民生（惠民）大樓已被列為新縣城首批建設項目，目前正在規(guī)劃設計，計劃8月開工建設，明年6月竣工。

二、強化工作措施，確保各項工作順利開展

1、加強領導，建立民生工作體系。

一是高度重視，擺上位置。省市民生工程工作會議之后，縣委常委會、縣政府常務會議分別聽取了情況匯報，對做好我縣民生工程工作進行專題研究。

二是健全組織，強化領導。我縣民生工作由縣委副書記和常務副縣長分管；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級責任部門成立了民生工作領導小組，由黨政一把手負總責，明確了民生工作分管領導和具體業(yè)務人員。

2、落實任務，明確責任。

年初，縣委、縣政府以【北委辦發(fā)[201*]20號】文件，將各項民生工程工作逐一落實到各個相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并明確了牽頭單位、責任單位、責任人以及具體職責任務。同時，將民生工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門年度目標考核的重要內容，，制定了《關于印發(fā)＜201*年度“八項民生工程”目標考核實施細則＞的通知》【北委辦發(fā)【201*】19號】文件，實施年度考核、嚴格獎懲。

3、制定配套政策，規(guī)范項目實施。按照省市民生工程工作有關要求，結合我縣實際，制定了《中共北川羌族自治縣委北川羌族自治縣人民政府關于進一步深化惠民行動大力開展民生工程的實施意見》【北委發(fā)（201*）12號】、《201*年民生工作宣傳方案》和《民生工程督查督辦制度》及相關的工作職責等配套文件，保證了各項民生工程有章可循。

4、加強督查，嚴格管理。按照上級要求，根據(jù)《關于印發(fā)“民生工程目標”督查督辦制度的通知》【北民委發(fā)〔201*〕10號】文件，縣民生工委辦會同縣目督辦、縣監(jiān)察局等單位，在全縣開展了定期和不定期的督查、調研活動，并按督查方案的要求，加強對學校建設、衛(wèi)生院建設、住房建設、地質災害避險搬遷、沼氣建設、廣播電視“村村通”工程、就業(yè)培訓等重點民生工程開展了專項督查�？h委副書記、民生工作分管領導鄭榮同志親自聽取民生工程督查匯報，對如何進一步做好民生工程工作及繼續(xù)開展督查提出了明確要求。同時，針對發(fā)現(xiàn)的問題，以民生工作簡報的形式通報到各責任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求限期整改落實到位，確保民生工程目標任務順利完成

四、其它工作

(一)、切實做好聯(lián)系鄉(xiāng)工作。

按照縣委縣府的安排部署，我單位聯(lián)系桂溪鄉(xiāng)。根據(jù)桂溪鄉(xiāng)重建重點，我單位具體聯(lián)系渭溝村，與當?shù)卣�府一道，做好渭溝村永久性農房建設。根據(jù)規(guī)劃，渭溝村將建成具有濃郁民族特色的羌寨，目前一期工程正在施工。

1、認真落實重建會議精神，搞好永久性農房建設

渭溝村是桂溪鄉(xiāng)的重災村，全村271戶嚴重受災，房屋全部需要重建，根據(jù)縣委、縣政府領導的要求和桂溪鄉(xiāng)的實際，制定了重建規(guī)劃，集中建設受災農戶安置點，并與旅游發(fā)展相結合，切實解決受災群眾就業(yè)問題�？h民生辦領導經常深入鄉(xiāng)、村了解情況，協(xié)助鄉(xiāng)、村做好協(xié)調服務工作，促進農房建設順利開展。

2、認真做好干部聯(lián)系特困戶工作

按照縣委統(tǒng)一部署，縣民生辦每位干部都聯(lián)系了一戶受災困難戶。由領導帶頭，經常深入聯(lián)系戶了解生活、生產情況，幫助解決具體困難和問題。在“七一”前夕，由領導帶隊到渭溝村看望慰問聯(lián)系戶，并送去了慰問金。受災特困戶深受感動。

（二）、積極開展羌繡產業(yè)發(fā)展基礎工作。

1、大力開展羌繡培訓�？h委、縣政府把羌繡培訓作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重點，納入民生工程進行實施。201*年9月至今，由縣民生辦、縣勞動和社會保障局、縣婦聯(lián)、總工會、團縣委等單位牽頭，組織舉辦羌繡培訓班5期，培訓7000人次，目前，有2200人基本掌握了羌繡技能，為羌繡發(fā)展打下良好的人力資源基礎。

2、認真做好國家、省、市有關部門領導來我縣檢查、指導羌繡產業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調、參觀點建設及管理服務和宣傳工作。

3、主動做好與上級有關部門的協(xié)調聯(lián)系工作。

4、牽頭組織開展“綿陽市北川羌繡大賽”活動。通過建立組織、宣傳動員、征集作品、組織評選等各項工作，共征集作品92件，評選出一等獎2件、二等獎8件、三等獎12件，為促進羌繡產業(yè)發(fā)展起到積極推動作用。

（三）廣泛動員群眾和社會各界參與民生工作宣傳活動。廣大群眾和社會力量參與是做好民生工作的基礎。我們堅持加大民生工作宣傳力度，通過新聞媒體開設“民生工程”專題專欄，及時宣傳實施“民生工程”的重大意義、具體舉措、典型經驗，利用辦櫥窗板報、各種會議、走訪座談、印發(fā)資料等形式增強民生工作社會影響力，讓群眾了解民生工作政策內容，擴大知情權參與權，主動參與監(jiān)督工作。今年年，共發(fā)《領導參考》2期、《民生工作簡報11期，省、市電視臺宣傳2次，綿陽日報宣傳1次，大大提高了我縣民生的知名度，為促進民生工作，增強干部群眾對民生工作的認識起到了積極作用。五、存在的主要問題

1、部分責任單位對民生工程重視不夠；

2、目標任務的下達和資金落實不同步；

六、下半年工作打算

（一）、繼續(xù)加強民生工程工作。嚴格按照省、市、縣黨委政府的要求認真實施民生工程，加強經常性督查指導，促進民生工程順利推進。

（二）、進一步加強惠民幫扶工作。

1、抓好惠民幫扶窗口服務工作。構建和諧的惠民幫扶服務平臺，協(xié)調各窗口單位組織實施惠民幫扶行動。開展大型專題幫扶活動，積極受理、交辦和處理群眾投訴事項，定期匯總分析基層群眾訴求，做好困難群眾的穩(wěn)定工作，加大“為民、惠民、助民”工作力度，促進和諧北川建設。

2、抓好以“惠民超市”、“惠民醫(yī)院”、“惠民藥房”、“惠民職業(yè)培訓學校”、“惠民農資店”等為主的惠民陣地建設。

3、抓好以醫(yī)療衛(wèi)生、農業(yè)科技、計劃生育、法律援助、農房建設為主的惠民流動服務。

4、抓好持有《惠民幫扶證》的城鎮(zhèn)、農村特困群眾應急救助和困難大學生家庭的資助工作。

（三）、加強機構建設

按照省、市、縣有關文件精神，切實加強以縣惠民幫扶中心為樞紐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民幫扶服務站為基礎的幫扶網(wǎng)絡體系建設。

（四）、加強制度建設

為了使各項工作做到制度化、規(guī)范化，要進一步加強民生工程目標督查、考核、資金物質監(jiān)管、情況通報、信息采集報送、信訪辦理、工作流程、幫扶事項限時辦結、責任追究等制度。

這是地方政府施政的第一追求�，F(xiàn)結我鄉(xiāng)幾年來民生工作的實踐，就進一步改善民生談談自己的思考。讓人民群眾過上更加幸福美好的生活，是率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的根本目的。玄武將把加強和創(chuàng)新社會管理作為重中之重，把增進人民幸福貫穿于率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的全過程，圍繞“五大工程”，實現(xiàn)經濟發(fā)展、社會進步與改善民生、增進福祉的統(tǒng)一，全力打造南京幸福都市的示范區(qū)。

有一個歷史的真諦顛撲不破：利為民謀方能固本，情為民系才可厚根。胡錦濤總書記用節(jié)前的走訪的實際行動，親身示范了一個優(yōu)秀領導干部如何深入基層、聯(lián)系群眾，如何取得人民的支持和擁護。黨員干部要深入學習領會這種“民生工作法”，在深入聯(lián)系群眾上下工夫、做文章，確保創(chuàng)先爭優(yōu)出成績、得實效。

一要經常深入群眾、傾聽民聲、了解民意。

二要誠心尊重群眾、發(fā)揚民主、暢通渠道。人民群眾的眼睛是雪亮的，群眾的意見和建議可以有效地反映出當前存在的問題。共產黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，就是要堅持問計于民，遇事多同群眾商量，凡事多向群眾請教，進一步引導群眾廣泛建言獻策，認真分析研究群眾提出的意見建議，及時把正確的建議變成工作的思路和落實的措施。只有緊緊抓住群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，創(chuàng)先爭優(yōu)才能順應民意，獲得群眾認可。

三要緊緊依靠群眾、集中民智、帶領民富。堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果惠及人民,只有贏得人民的信任與支持,我們的各項事業(yè)才能無往而不勝。共產黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，就是要真心實意幫助群眾理思路、出點子，著力解決群眾最關心的就業(yè)難、行路難、上學難、看病難等熱點難點問題，把工作的措施變?yōu)樵鍪盏男袆�，把群眾致富的愿望變成美好的現(xiàn)實，讓廣大人民群眾真切感受到了黨和政府的關懷,真正體會到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的實實在在的實惠。

為貫徹落實黨的十七大關于改善民生以及加強基層黨的建設的有關要求,長春市委提出，黨委、政府做好民生工作，必須充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員、干部的作用，把基層黨組織建設與服務民生工作有機統(tǒng)一起來，積極探索建立黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾機制，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。為深入總結長春市探索基層黨組織服務民生工作機制的經驗，我們會同吉林省有關方面對此進行專題調研，形成了這個報告。

1、健全組織網(wǎng)絡。從建立健全服務民生工作機構入手，在全市形成覆蓋城鄉(xiāng)、運轉有序的基層黨組織服務民生工作組織網(wǎng)絡。在市、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)建立15個黨組織服務民生指導服務中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委建立159個服務民生工作總站，在社區(qū)、村和部分機關、企事業(yè)單位黨組織，以及居民樓院、商務樓宇、集貿市場等建立6472個服務民生工作站，站長由黨組織書記兼任。為增強基層黨組織服務民生工作力量，長春市還通過機關干部掛職、事業(yè)單位分流、社會招聘等辦法，為工作站配備8300多名專兼職工作人員。開通“基層黨組織服務民生網(wǎng)站”和手機信息系統(tǒng)，設立民情傳遞、服務指南、制度文件、經驗交流等欄目，運用現(xiàn)代信息手段開展網(wǎng)上服務，拓寬黨組織與群眾溝通聯(lián)系的渠道，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)建立一支4300多人的信息員隊伍，及時受理和解決群眾實際困難。

2、明確服務功能。把基層黨組織服務民生工作機制的功能定位為:察民情、解民憂、傳民聲、聚民心。察民情，就是組織黨員、干部和民生工作站人員，主動深入群眾，了解群眾意愿和要求，并通過設立熱線電話、意見箱、群眾問事欄、發(fā)放服務民生提示卡等辦法，暢通民情通道。解民憂，就是根據(jù)調查掌握的民生問題，研究確定服務民生工作的階段性目標、任務和要求，組織黨員、干部堅持不懈地為群眾做好事、辦實事、解難事。傳民聲，就是及時反映群眾對民生的意見和訴求，凡本級能夠解決的，落實專人立即辦理;本級不能解決的，報上級黨組織協(xié)調解決;一時解決不了的，及時向群眾說明情況。聚民心，就是向群眾宣傳黨的路線方針政策，及時總結宣傳群眾創(chuàng)造的新鮮經驗，把做好思想工作與幫助解決實際困難相結合，增強思想政治工作的預見性、針對性和實效性，把群眾凝聚在黨組織周圍。

3、整合各類資源。一是整合駐區(qū)單位資源。街道社區(qū)黨組織引導駐區(qū)單位黨組織積極參與服務民生工作，從人、財、物、場所等方面給予大力支持，實現(xiàn)區(qū)域內資源共享。寬城區(qū)新發(fā)街道黨工委通過黨建聯(lián)席會，借助駐區(qū)機關、學校、醫(yī)院、企業(yè)的場地和設施，建立學習教育、黨員活動、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂等4個服務基地，拓展服務民生功能。南關區(qū)協(xié)調醫(yī)療、教育、勞動、司法等部門，成立服務民生協(xié)會，促進了服務民生工作經�；�。二是發(fā)揮“兩代表一委員”作用。設立黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員接待日，組織區(qū)域內“兩代表一委員”廣泛收集社情民意，及時發(fā)現(xiàn)、反映和幫助解決民生問題。朝陽區(qū)南湖街道黨工委開展了代表、委員“一線行”活動，兩年多來，駐區(qū)十幾位代表、委員走訪群眾800多戶、駐區(qū)單位20多個，幫助群眾解決實際困難130多件。三是充分發(fā)掘自身資源。全市3096個黨員服務機構與服務民生工作站合署辦公，依托市和縣（市、區(qū)）黨員服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員服務站、村（社區(qū)）黨員之家、居民樓棟（商務樓宇）黨員服務點五級黨員服務體系，共同做好服務民生工作。四是發(fā)動社會各界參與。組織1000多名企業(yè)家、個體工商戶和社會各界愛心人士，采取結對幫扶、捐款捐物、提供信息等方式，支持和參與服務民生工作。4、開展系列活動。按照省委提出的“一個黨支部聯(lián)系一個困難戶、一個失業(yè)戶、一個上訪戶”的要求，組織開展“大救助、大就業(yè)、大查訪”活動。圍繞“大救助”，開展“萬戶特困戶結對救助”活動，每個黨支部和每名黨員領導干部都結對救助1戶以上困難戶，目前全市結對救助困難戶25756戶，做到了應幫盡幫。經過近三年持續(xù)幫扶，已有11595戶困難戶脫貧。開展“一幫一”助學活動，全市493名副局級以上領導干部每人幫扶一名貧困學生，全市共救助貧困學生7900多名，做到了“不讓一個孩子因貧輟學”。開展服務民生集中行動，在元旦、春節(jié)等重大節(jié)日全市統(tǒng)一組織走訪慰問，為困難戶送去糧油、衣物等生活必需品。圍繞“大就業(yè)”，深入實施“創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助行動”。通過開展信息咨詢、就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)扶持、崗位開發(fā)、法律維權等工作，201*年以來共開發(fā)就業(yè)崗位11萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.6萬人，扶持困難群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)1.6萬人。二道區(qū)遠達街道英俊社區(qū)打造“十分鐘就業(yè)圈”，僅201*年就幫助253名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)在家門口就業(yè)。圍繞“大查訪”，開展“信訪積案化解”活動，采取接訪、查訪、代訪、陪訪、領訪等方式，及時發(fā)現(xiàn)和反映群眾意見，積極協(xié)調解決問題。201*年，全市群眾上訪問題有65%在基層得到妥善處理，與群眾生產生活息息相關的水電氣熱等問題的上訪量同比下降70%以上。全市各級黨組織圍繞“大救助、大就業(yè)、大查訪”，結合各自實際開展“民生幫你辦”等經常性系列活動，做到了“哪里有群眾呼聲、哪里就有黨組織回聲，哪里有群眾需求、哪里就有黨組織服務”。

5、健全制度機制。按照市委提出的“民生工作機制化”要求，堅持把基層黨組織服務民生納入黨建工作責任制，作為縣（市、區(qū)）委書記、基層黨組織書記專項述職和黨建工作考評的重要內容，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系，健全落實了經�；�、系統(tǒng)化的長效機制。市和縣（市、區(qū)）黨委建立了以黨委書記為組長的服務民生工作領導小組，每年至少召開2次會議，聽取情況匯報，研究解決問題，督促抓好落實�？h（市、區(qū)）還成立了由組織部門牽頭，民政、社會保障、信訪、工會、共青團、婦聯(lián)等部門參與的協(xié)調機制，每季度根據(jù)需要召開聯(lián)席會議，協(xié)調解決重大民生問題。榆樹市建立市、鄉(xiāng)、村黨組織服務民生快速反應機制，形成自上而下、三級聯(lián)動服務民生快速反應管理工作構架。農安縣26名縣級黨員領導干部全部建立服務民生工作聯(lián)系點，83個縣直部門分別聯(lián)系一個村，城鄉(xiāng)基層黨組織“結對共建”服務民生。雙陽區(qū)在領導干部中實行推進項目建設和服務民生工作“雙績聯(lián)考”制度，把領導干部履行服務民生職責情況作為考評、獎懲和使用的重要依據(jù)。全市基層黨組織普遍實行首問負責制、兩次辦結制、服務代理制、情況報告制、信息溝通制、服務承諾制，基層黨組織服務民生工作站每天對服務民生工作進行詳實登記，每月最后一個工作日召開例會，每季度第一個工作日進行通報，年底組織一次黨員群眾評諾。

2、必須突出黨組織和黨員這個主體，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。服務民生是社區(qū)黨建工作的題中應有之義，是密切黨群干群關系的重要載體。長春市的實踐表明，抓好民生工作，離不開社區(qū)黨組織和黨員作用的發(fā)揮。只有在服務民生工作中發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員主體作用，真心實意地服務群眾，才能更好地組織和領導群眾。社區(qū)黨組織和黨員只有把工作著眼點放在服務群眾上，黨的工作才能深受群眾歡迎，更加富有成效。對民生工作，社區(qū)群眾關注的事情大都比較具體。日常生活中，往往對暖氣熱不熱、煤氣通不通、路燈亮不亮、公交擠不擠等實實在在的具體問題比較關心，也往往從這些具體事情上來評價黨委和政府的工作。長春市的實踐告訴我們，民生工作無小事。對人民群眾關心的問題，需要辦好的事情，不能以“小”而不為，不能光吆喝不干活，再小的事情也要辦好。只有讓群眾得到更多看得見、摸得著的實際利益，他們才會真正擁護我們黨，才能打牢我們黨執(zhí)政的群眾基礎。

“把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓改革發(fā)展成果惠及全體人民。這是今后五年黨和政府工作的重要思路�！边@是今年全國“兩會”期間傳出的讓老百姓歡欣鼓舞的政策信息，也為進一步實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益指明了方向，提出了要求。

衡陽的老百姓對幸福有自己的觀點。他們認為，每個人的幸福指數(shù)是不一樣的，每個人對幸福的要求也不一樣。在社區(qū)，生活就是要生態(tài)、要方便、要安全、要娛樂、要健康、要實在。衡陽市委、市政府一直圍繞老百姓的“六要”，為了老百姓的生活幸福，精心為群眾打造“生活圈”、“平安圈”，推出了“六進社區(qū)民生工程”，讓當?shù)乩习傩論碛袑崒嵲谠诘男腋！?/p>

衡陽市的實踐告訴我們，重視公平正義，重視幸福尊嚴，重視人的感受，兼顧人們多層次、多樣化的心理需求，這是民生建設的正確方向。衡陽市發(fā)展民生事業(yè)的進程，使我們更加真切地感受到，堅持把民生放在首要位置就能真正讓改革發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾。

強力建設民生工程，讓人民群眾滿意幸福

民生問題是人類社會生存發(fā)展的基本問題，黨的十七大就提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設。全面改善民生已成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求，也成為了構建社會主義和諧社會的核心內容。作為我們街道辦事處黨工委，如何在黨組織的帶領下做好民生工程？如何更好地在“創(chuàng)先爭優(yōu)”中發(fā)揮好黨員的模范帶頭作用？如何讓群眾從民生工程中得到實惠？如何讓社會環(huán)境更和諧穩(wěn)定？如何讓轄區(qū)的居民群眾更幸福？這成為了黨工委一干人思索的一個重要問題。

民生工程就是政府堅持以人為本，貫徹落實科學發(fā)展觀，切實保障公民基本權利，提高生活水平，重點關心弱勢群體，采取的一系列積極政策舉措。就是政府為民辦實事、辦好事的“民心工程”和“德政工程”，是立黨為公、執(zhí)政為民的現(xiàn)代版“為人民服務”的具體體現(xiàn)。它就像一面鏡子，可以照出我們的發(fā)展理念、管理理念和服務理念。其根本目的就是要讓吸取更和諧，讓人民群眾更幸福。

作為最基層的政府派出機構，辦事處天天都在與居民群眾打交道，要時刻把以人為本、民生為先作為工作的出發(fā)點和落腳點，筆者認為要做好民生工程，必須做到“愛民親民、惠民為民、便民利民、問民善民”。

一是在情感上要“愛民親民”。愛民親民是做好關注和改善民生工作

的活水源頭。我們處在改善民生工作的第一線，工作任務重、頭緒多，唯有切實解決對待群眾的情感問題，才能把改善民生工作做得更實更好，讓群眾更滿意。為此，黨組織要教育每名黨員應該把勤政為民作為自己的理想追求，牢固樹立親民愛民思想，帶著體察群眾疾苦的善意和為群眾解決問題的誠意真心面對群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，以為民辦好事辦實事的工作成效，來體現(xiàn)自己的工作理念和人生追求。

在今年元旦到來之際，胡錦濤總書記在北京市實地考察保障和改善民生工作。在廉租房住戶郭春平家中，胡錦濤仔細察看房間格局，親切地同主人拉起家常：家里幾口人？什么時候搬到這里的？以前的居住情況怎么樣？……一個共和國的總書記，對百姓民生如此重視，待人接物如此隨和，就像身邊的父老鄉(xiāng)親一樣樸實、親切，老百姓無不為主席這種親民愛民、以民生為本的精神所感動。

“為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”。共產黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”，就是要及時掌握社

情民意，把工作做在前頭，把功夫用在平時，牢牢把握工作主動權；就是要認真聽取群眾的利益訴求，留心觀察潛在的矛盾問題，無形化解潛在矛盾；就是要摒棄憑“老經驗、想當然、拍腦袋”干事情的工作方法，堅持在深入調查研究的基礎上，結合先前的工作經驗，搞好工作創(chuàng)新，用實際行動樹立起心系群眾、情系群眾的良好形象。我處黨工委也經常教育

全體黨員要像總書記那樣帶著情感去工作，樹立親民愛民的黨員形象，特別是對待那些困難群體，要撲下身子、切實為他們解決實際問題。在各支部組織開展“大救助、大就業(yè)、大查訪”活動，為所有群眾

建立民情檔案，掌握第一手資料，了解群眾需求。重點要對優(yōu)撫對象、殘疾人、孤寡老人、困難家庭、“兩勞人員”等進行詳細的走訪登記黨支部要聯(lián)系困難戶、失業(yè)戶、上訪戶，每名黨員都

要有結對幫助救助對象，至少每月到幫掛對象家中兩次，寫出工作記錄，每年要寫出幫扶總結。

二是政策上“惠民為民”。惠民是做好關注和改善民生工作的根本

目的。我們黨是一個全心全意為人民服務的黨，為人民群眾謀利益是我們黨制定各項方針政策的根本出發(fā)點和落腳點。為了更好地關注和改善民生，我們應該以是否有利于增進人民群眾的根本利益作為第一準則，審視和制定各項改善民生的政策，努力把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益體現(xiàn)在政策制定的每一處。我處黨工委針對民生工作的實際，嚴格落實上級改善民生的政策和措施，因地制宜地做好改善民生工作。

首先嚴格落實上級有關“最低生活保障”“經濟適用房”“廉租住房”“醫(yī)療保險養(yǎng)老保險”“大病救助”“就業(yè)再就業(yè)”“小額擔保貸款”計劃生育、家庭經濟困難學生救助等有關惠民政策，讓該享受到優(yōu)惠政策的家庭都享受到，一戶不漏。其次要建立完善制度，加強管理監(jiān)督力度。黨工委成立了專門的“民生保障工作領導小組”，主要負責民生工作的審核、監(jiān)督。實行

網(wǎng)格化分片包干管理辦法，建立定期回訪、跟蹤問效制度。對于群眾提出的問題建議意見要分類梳理、集中上報，責任分明，然后落實到人，建立定期回訪制度，并且責任人一包到底，民生保障領導小組要跟蹤問效，逐條落實。

第三是邊走訪邊解決問題，為群眾解民憂辦實事。通過走訪，各黨支部邊走訪邊解決問題，突出為群眾辦好事辦實事。自西社區(qū)黨總支在走訪中發(fā)現(xiàn)了惠家胡同低保戶高景枝的住房及生活困難問題，除送上了慰問品外，還幫助其申請了廉租住房實物配租；青龍背社區(qū)黨總支走訪中發(fā)現(xiàn)一戶下水管道破裂，而其家中無人，就在鄰居的幫助其先進行了修理后通知到了該戶居民；自中社區(qū)黨總支將“大走訪活動”與平安建設巡邏結合起來，宣傳平安意識，減少違法犯罪案件的發(fā)生都收到了較好的效果。

三是方式上“便民利民”。便民是做好關注和改善民生工作的重要手段。改善民生要靠許多具體而瑣碎的工作才能實現(xiàn)，而能不能體現(xiàn)便民原則則是我們各項具體工作是否扎實有效的重要標準，也是做好改善民生工作的必要條件，我們每天面對群眾大量有關民生方面的訴求，群眾辦事方便不方便，滿意不滿意，每一項改善民生的政策措施是不是方便快捷的到達群眾身邊是我們需要經常審視的。

為此，我們以黨員服務中心及辦事處便民服務中心、社區(qū)便民服務站、愛心服務站等為載體，設立了黨建黨務、民政低保、城建城管、計劃生育、勞動保障、綜合服務等窗口，以“一個窗口受理、一次性告知、一

條龍服務、一站式辦結、一次性收費”等形式，打造良好的便民利民政府形象，以

方便快捷周到的服務把改善民生的每一項具體工作落到實處。

四是考評上“問民善民”。問民是做好關注民生工作的基本保障，

“善民”要落實民生工作的各項措施。每一項改善民生的政策措施優(yōu)不優(yōu)，具體工作實不實，實施效果好不好，都應該以人民群眾是否滿意作為評判標準，群眾滿意的就堅持，群眾不滿意的就堅決改，要建立以群眾評價為導向的民生工作考核機制，把問民與問責有機結合起來，為做好改善民生工作提供制度保障。

為此我們定期開展領導點評、群眾評議。

和諧社會的畫卷已經展開，潤澤江淮的雨露繼續(xù)播灑�！芭�力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會

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