淺談新形勢下的地稅隊伍建設(shè)

淺談新形勢下的地稅隊伍建設(shè)

人是事業(yè)興衰成敗的根本�！耙�想收好稅，先抓收稅人”，能否建設(shè)一支高素質(zhì)的地稅干部隊伍直接關(guān)系到國家稅收命脈，所以說地稅干部素質(zhì)就是第二稅源。新的形勢下如何加強地稅隊伍思想建設(shè)，是我們必須認真加以研究和解決的問題。

一、當前地稅干部思想建設(shè)中存在的問題

近年來，隨著對地稅干部隊伍建設(shè)的重視程度不斷加強，干部隊伍整體素質(zhì)呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，但是在地稅干部隊伍中還是存在一些問題，表現(xiàn)在思想建設(shè)中主要有以下五個方面：

一是個別同志奉獻意識差。工作中，挑肥揀瘦，哪里輕松去哪里，哪里實惠鉆哪里，缺乏事業(yè)心、職業(yè)心，既不愛崗也不敬業(yè)，安排工作就叫累，多干一點也不讓，整天忙于私事，上班遲到早退時有發(fā)生，不談付出，只求回報。二是個別同志集體觀念不強。缺乏集體榮譽感，不能正確處理集體利益和個人利益問題，對集體利益漠不關(guān)心，對集體活動不積極參加，凡事講條件，要利益，只考慮個人得失，不顧單位工作。

三是個別同志權(quán)錢意識重。為納稅人辦點事原本是份內(nèi)事，卻處處刁難，時刻想著錢，一切為了錢，將人格和信譽全部商品化、金錢化。

四是個別同志缺乏追求。工作上缺乏主動性，“做一天和尚撞一天鐘”，得過且過，不求進取，別的同志有追求還要去嘲笑別人，影響別人的工作積極性，業(yè)務(wù)不通也不知學(xué)習(xí)，工作錯誤不斷也不知改正。

五是個別同志趣味低級。品質(zhì)惡劣，思想庸俗，講正事無話可說，布置工作敷衍了事。

二、當前隊伍思想建設(shè)應(yīng)著重抓好兩方面工作

上述這些問題，雖然在隊伍中占的比例不大，是少數(shù)人的問題，但對隊伍建設(shè)的影響卻不容小視，針對上述問題，我認為當前地稅干部隊伍思想建設(shè)應(yīng)當做好以下兩方面工作：

（一）以先進的理論為指導(dǎo)，加強隊伍作風建設(shè)

要以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，切實加強地稅干部隊伍作風建設(shè)。當前，地稅干部隊伍作風建設(shè)主要應(yīng)抓好這樣幾件事：一是認真組織好學(xué)習(xí)活動，深刻理解文件精神；二是對照文件查找問題，聯(lián)系稅收工作實際找出作風建設(shè)中存在的問題；三是制定整改措施，切實解決好作風建設(shè)中存在的問題；四是認真總結(jié)作風建設(shè)的經(jīng)驗，深入開展作風建設(shè)教育，充分發(fā)揮黨員干部在作風建設(shè)中的帶頭作用，以干部的良好作風影響和帶動全局作風的轉(zhuǎn)變。（二）把握思想脈搏，著重在地稅干部隊伍中培養(yǎng)四種意識

一是培養(yǎng)博愛意識�，F(xiàn)代意義上的博愛觀念，以個人自由為前提，以人格平等為基礎(chǔ)，以肯定人的價值為取向，是一種擺脫了血緣、地域等狹隘關(guān)系束縛的真正廣博的愛。強化博愛意識，對于提高地稅干部修養(yǎng)，推動和諧地稅建設(shè)，構(gòu)筑精神家園，無疑具有其重要意義。博愛是一種相互尊重。博愛首先體現(xiàn)了人與人之間的平等關(guān)系，沒有一種發(fā)自內(nèi)心的真誠與尊重，就無所謂真正意義上的博愛。只有具有博愛的意識，才能發(fā)自內(nèi)心的尊重納稅人，自覺維護納稅人的權(quán)益。博愛是一種相互寬容。寬容充分體現(xiàn)了博愛的光芒，是對別人的釋懷，也是對自己的善待。人非圣賢，孰能無過？具有博愛的意識，才能在與人相處中真正做到寬以待人，嚴于律己，構(gòu)建和諧的內(nèi)外部關(guān)系。博愛是一種相互奉獻。一切美德中的美德就是愛人類之愛。博愛需要人與人之間互相關(guān)心，互相幫助，它在本質(zhì)上是人性中的至善，它表現(xiàn)為一種無私奉獻的精神。有博愛的意識才不會斤斤計較于一己一時之得失，才不會沉迷于權(quán)錢交易不能自拔，才不會整日忙于名利算計，才能擁有人格尊嚴，受人尊重，才能真正為地稅事業(yè)的發(fā)展心甘情愿地奉獻自己的光和熱。

二是培養(yǎng)集體意識。有集體意識的人才能有責任感。地稅部門是一個整體，而這個整體又是由一個個獨立的個體組成的，這每一個體都是一名稅務(wù)干部。培養(yǎng)集體意識，首先要尊重每個人的個性，注重個體差異，不能要求每個人都整齊劃一。對每個個體的發(fā)展都要予以關(guān)注，發(fā)揮其所長。俗話說“一榮俱榮，一損俱損”。只有每個個體受到充分尊重，特長得以發(fā)揮，凝聚到一起才能發(fā)揮出奪目的光彩。其次，要通過經(jīng)常性地思想教育，組織開展如演講、體育比賽等集體性活動激發(fā)稅務(wù)干部的集體意識，使其認識到，個人的發(fā)展依賴于集體的發(fā)展壯大，脫離了集體的個人如同無本之木，缺乏與他人配合，自身的發(fā)展也是有限的發(fā)展，唯有團結(jié)的力量才是最大的，集體擁有個人無法比擬的無窮智慧，一個團結(jié)的集體可以所向披靡，雖然每個個體未必是最優(yōu)秀的，但一個團結(jié)的集體卻可以是最優(yōu)秀的。

三是培養(yǎng)進取意識。人生就是不斷攀登的過程。干事業(yè)、做工作同樣如此，只有在不斷攀升、超越中才能實現(xiàn)自我的價值。在地稅干部隊伍建設(shè)中培養(yǎng)進取意識非常重要，只有一支有進取心的隊伍才能推動事業(yè)的不斷前進，如果人人都自甘人后，那么我們的工作就無法開展，可能連起碼的工作任務(wù)都不能完成，更勿談爭先。我們淮陰地稅局在培養(yǎng)進取意識中也進行了一些嘗試，如推進榮譽文化建設(shè)，借鑒歐美發(fā)達國家的經(jīng)驗，實施榮譽制度，為每一個稅務(wù)干部建立榮譽檔案，每年對工作成績突出的同志在全系統(tǒng)大會上進行表彰，頒發(fā)榮譽獎?wù)�，通過對先進的表彰，讓榮譽受到尊重，對其他同志是一個促動和激勵。我們還組織稅務(wù)干部參加拓展訓(xùn)練，在體能培訓(xùn)中也激發(fā)了稅務(wù)干部的進取意識。應(yīng)當說，團隊中的每一個人都具有進取意識，團隊才能變動真正強大起來，具有進取的意識，人才能有責任的意識，才能真正為集體的發(fā)展貢獻自己的力量。

四是培養(yǎng)道德意識。地稅干部作為國家機關(guān)工作人員，其形象代表著黨和政府在人民群眾中的形象。哪怕只有一個地稅干部素質(zhì)低下，道德惡劣，其在社會上造成的不良影響都是不可估量的。道德意識的培養(yǎng)應(yīng)當因人而異，針對不同個體存在的道德方面的不同問題進行引導(dǎo)，采取不同的方法督促其改正，對于地稅干部道德方面存在的問題不能姑息遷就，大事化小小事化了，要從小處、細節(jié)抓起，不放過一個細小的環(huán)節(jié)，加強外部監(jiān)督，對于突出的、影響惡劣的問題進行制度化管理，使犯錯誤者受到懲戒。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部要為其他地稅干部當好表率，以其良好的道德素質(zhì)在潛移默化中影響和帶動一般地稅干部，培養(yǎng)全系統(tǒng)良好的道德風尚，使低級趣味者自慚形穢，主動糾正自己的言行。

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加強和改進新形勢下地稅干部隊伍建設(shè)的

思考

地稅干部是黨和國家稅收事業(yè)的中堅力量，是經(jīng)濟社會發(fā)展的組織者、推動者。造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的地稅干部隊伍，是推動稅收事業(yè)不斷發(fā)展的必然要求。如何最大限度地調(diào)動干部的積極性、激發(fā)干部的創(chuàng)造力，為做好地方稅收管理工作提供有力保障，是筆者以來一直思考的問題，下面就提高基層干部隊伍建設(shè)水平談一些體會和認識。

一、基層局好的經(jīng)驗和做法

近年來，稅收工作的外部形勢發(fā)生了很大變化，對稅務(wù)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和文明服務(wù)素質(zhì)都提出了更高的要求�；鶎泳謭猿帧八目俊睅ш犖椋�提高素質(zhì)求發(fā)展，把干部素質(zhì)培養(yǎng)作為隊伍建設(shè)的一項重要工程來抓。

一靠建好班子帶動人�！盎疖嚺艿目�，全靠車頭帶”。要建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，沒有過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子是不行的�！叭瞬宦剩瑒t不從；身不先，則不信”。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的一言一行、一舉一動都對廣大干部群眾產(chǎn)生極大的影響。因此，班子首先帶頭踐行“科學(xué)發(fā)展觀”，做到政治上清醒；堅持群眾路線，經(jīng)常性的開展調(diào)查研究，虛心聽取群眾意見，暢通交流渠道，以此作為工作決策的出發(fā)點和落

腳點，做到工作上清正；嚴格遵守廉政紀律，認真落實民主生活會制度，積極開展批評與自我批評，自覺接受全方位監(jiān)督，做到經(jīng)濟上清白。班子的模范行為起到了很好的示范帶頭作用。

二靠思想教育引導(dǎo)人。基層局針對新時期干部隊伍的特點，堅持不懈地進行理想信念教育、服務(wù)宗旨教育、法制紀律教育，廣泛開展“讀書活動”，利用多種形式交流思想，疏通感情，增強教育的吸引力和影響力，強化思想政治工作的針對性和時效性。

三靠人才戰(zhàn)略提高人。人才是事業(yè)發(fā)展的第一資源。能否選人和用人，是衡量干部管理體系是否科學(xué)的重要標準�；鶎泳质冀K堅持正確用人導(dǎo)向，引導(dǎo)干部樹立“靠素質(zhì)立身，靠政績進步”的觀念。注重成就激勵，對成績突出的干部加大宣傳和表彰力度，增強其進取心和榮譽感，鼓勵干部在崗位工作中充分發(fā)揮個人潛能。另外，把用情感暖人作為紐帶，用待遇激勵人作為補充。將對干部的感情傾注在干部管理的每一個環(huán)節(jié)，營造積極向上、團結(jié)和諧的人際關(guān)系和工作環(huán)境。正視干部在工作和生活方面的合理需求，在政策和條件許可的情況下盡力為干部排憂解難。

四靠廉政建設(shè)保護人。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系地稅事業(yè)的發(fā)展。因此，基層局始終把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓

實，確保干部隊伍的純潔性。建立了以正面教育為主、以預(yù)防為主、以事前監(jiān)督管理為主的干部培養(yǎng)、選拔、任用、管理融為一體的干部監(jiān)督管理機制，形成了多層次、全方位、強有力的干部監(jiān)督體系。進一步健全和落實相關(guān)制度，把反腐敗工作和稅收任務(wù)一并量化考核，做到“一崗兩責”，有力地防止了為稅不廉現(xiàn)象的發(fā)生

二、當前地稅干部隊伍素質(zhì)建設(shè)方面存在的問題要把地稅干部的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)提升到一個新水平，適應(yīng)日新月異形勢發(fā)展的需要，就要找準存在的不足和問題，對癥下藥，解決問題，彌補不足，加快發(fā)展。就基層局干部隊伍素質(zhì)建設(shè)方面來看，當前仍存在很多問題和認識誤區(qū)。受目前社會風氣影響，在實際工作中，有的稅務(wù)干部思想觀念陳舊，法治觀念淡薄，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，為人民服務(wù)的意識不強，辦事效率低下，納稅人的滿意度不高，并由此而損害了稅務(wù)部門形象；有的干部，不能正確處理依法治稅與優(yōu)化服務(wù)、科學(xué)化精細化管理與執(zhí)法責任制等關(guān)系，對績效管理、過程監(jiān)控、流程再造等新理念接受不快，滿足于現(xiàn)狀，創(chuàng)新理念、開拓意識不足等，嚴重地影響了正確行使稅收執(zhí)法權(quán)，使得工作效能難以提高。

具體表現(xiàn)為：第一，人治觀念。有些稅務(wù)機關(guān)工作人員對正確行使稅收執(zhí)法權(quán)重要性的認識還不到位，有的是不重

視，總認為按法定程序辦事太麻煩。因此，在一些部門，還或多或少存在把正確行使稅收執(zhí)法權(quán)只是說在嘴上、寫在紙上，并沒有真正落實到行動上的現(xiàn)象；還有些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至“以言代法”、“以權(quán)壓法”和干預(yù)稅收執(zhí)法，阻礙著工作效能的提高。第二，“官本位”的思想。有些稅務(wù)干部總以管理者、執(zhí)法者、監(jiān)督者的地位自居，總習(xí)慣地認為法律僅僅是一種治納稅人的工具，忘記了自己同樣需要接受法律的約束，從而或多或少地無視稅法的規(guī)定，當對自己有利時就拿來適用，對自己不利時就不執(zhí)行。不把納稅人當服務(wù)對象，而看作監(jiān)督管理對象，不能切實履行提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)的法定義務(wù)。第三，得過且過的態(tài)度。有些干部責任心不強，工作態(tài)度冷漠，不敬業(yè)不勤勉，不作為、亂作為的現(xiàn)象還時有發(fā)生，重者還玩忽職守，以權(quán)謀私。同時，在干部隊伍思想中，仍有個別人認為“自己有高學(xué)歷（本科）具有高素質(zhì)，今后不用怎么學(xué)也能對付過去�！鄙鲜鰡栴}的存在，嚴重阻礙地稅干部隊伍整體素質(zhì)的進一步提高，及時解決以上問題，已成為亟待解決、必須完成的艱巨任務(wù)。

三、創(chuàng)建“四型”干部隊伍，提高隊伍建設(shè)水平針對干部隊伍素質(zhì)建設(shè)方面存在的問題，積極開展創(chuàng)建“創(chuàng)新型、服務(wù)型、團結(jié)型、規(guī)范型”的干部隊伍建設(shè)就成為必然選擇和重要途徑。

1、創(chuàng)建創(chuàng)新型的干部隊伍。一是推進思想觀念創(chuàng)新。有創(chuàng)新的觀念，才有創(chuàng)新的作為。要切實轉(zhuǎn)變思維方式，變封閉式思維為開放型思維，變單向型思維為系統(tǒng)型思維，變教條型思維為求實型思維，切實解決“守成”、“守望”、“守舊”的思想意識和觀念；二是推進工作實踐創(chuàng)新。在現(xiàn)有的工作平臺上要有新的更大作為，就必須有更多的探索和創(chuàng)新，圍繞地稅工作實際和工作迫切需要解決的重大問題敢于實踐、敢于創(chuàng)新。

2、創(chuàng)建服務(wù)型的干部隊伍。確立以納稅人為導(dǎo)向的服務(wù)型理念、服務(wù)型方式和服務(wù)型機制，一是要轉(zhuǎn)變作風，在提高服務(wù)效率上下功夫。要簡化辦稅事項，為納稅人提供全程的貼近式、零距離服務(wù)。二是要內(nèi)強素質(zhì)，在專業(yè)化服務(wù)上下工夫。強化地稅干部的崗位培訓(xùn)，立足一專多能，進行崗位技能比武，使辦理涉稅事宜更加專業(yè)。三是要注重程序，在規(guī)范化服務(wù)上下功夫。嚴格落實文明辦稅八公開規(guī)定，按照“一窗式”管理模式，規(guī)范內(nèi)部崗位設(shè)置，明確文書傳遞要求，優(yōu)化征管資源配置。四是要外樹形象，在人情化服務(wù)上下功夫。把“一切為納稅人服務(wù)”作為全體稅務(wù)干部的共同理念，以真誠、熱情、周到的服務(wù)縮短與納稅人之間的心理距離，做到對納稅人有愛心，接待納稅人有熱心，方便納稅人有誠心，服務(wù)納稅人有耐心。

3、創(chuàng)建團結(jié)型的干部隊伍。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，和諧團結(jié)的集體是全面推進各項稅收工作的前提。一是講協(xié)作，領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，充分發(fā)揚民主，重大事項共同商議。一把手做到統(tǒng)攬不包攬，放手不撒手，果斷不武斷，信任不放任；副職做到到位不越位，服從不盲從，盡心不分心，建功不爭功，領(lǐng)導(dǎo)班子成員同心同德，精心謀事，潛心干事，為構(gòu)建和諧地稅當好火車頭。二是講協(xié)調(diào)，各科室之間互相配合。以支持、配合，形成整體合力。三是講關(guān)懷，激活團隊力量。加大情感投資，體現(xiàn)人文關(guān)懷，積極開展“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”活動，領(lǐng)導(dǎo)主動關(guān)心職工思想、工作和生活，讓職工感受到和諧大家庭的溫暖，激發(fā)干部職工奉獻地稅、建功立業(yè)的工作熱情。

4、創(chuàng)建規(guī)范型的干部隊伍。隨著征管形勢的變化，對稅收工作特別是稅收征管工作提出了新的更高要求。地稅局作為行政執(zhí)法機關(guān)，執(zhí)法的嚴肅性、規(guī)范性成為一道亟須解決的問題。在內(nèi)部管理上，一套規(guī)范有序的管理流程對創(chuàng)建規(guī)范型的干部隊伍將產(chǎn)生不可估量的作用。為此，既要抓干部管理的制度建設(shè)，建立健全包括征管業(yè)務(wù)流程、綜合管理獎懲辦法、監(jiān)督制約考核激勵機制等長效機制；又要抓制度落實，采取檢查督辦、情況通報等形式，及時跟蹤了解工作的進程和結(jié)果，并嚴格實行責任追究制度。

干部隊伍建設(shè)任重而道遠，我們面對新的機遇和挑戰(zhàn)，要早做準備，迎接挑戰(zhàn)，要堅持以人為本，把加強素質(zhì)培養(yǎng)，健全管理機制，發(fā)揮班子表率作用作為加強干部隊伍建設(shè)的根本大事來抓，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

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