07年換屆人大副主任述職報告1

屆期履職的簡要回顧與思考

沅江市人大常委會副主任×××

在201*年年末的沅江市第十四屆人民代表大會第一次會議上，我被連續(xù)當選為市人大常委會副主任，按照新一屆常委會第一次主任會議的分工，仍然分管常委會辦公室和內(nèi)司委的工作。近五年來，在本屆常委會的集體領(lǐng)導下，在常委會辦公室和內(nèi)司委全體同志的支持配合下，我遵循干部的權(quán)力是人民賦予的執(zhí)政理念，既不爭名于朝，也不爭利于市，認真履行崗位職責。

為保證人民代表大會這一國家根本政治制度能最大限度地在我市貫徹實行，我一直爭取一切條件，采取多種形式，利用各種場合，主動積極地向社會各界宣傳、介紹這一法定政治制度的內(nèi)容、沿革、形成的歷史背景以及相關(guān)的法律法規(guī)，對發(fā)展和鞏固我市國家政治生活的法制化作了積極的努力。

人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，為開好本屆各次人民代表大會，在常委會的領(lǐng)導下，按照明確分工負責的要求。我所負責的秘書組積極組織常委會辦公室的同志，協(xié)調(diào)本會相關(guān)委室及一府兩院兩局的有關(guān)同志，認真進行大會的籌備工作。為了規(guī)范會議程序，確保人大代表依法充分行使權(quán)力，對于會議法定程序的關(guān)鍵性資料，我都親自動手撰寫，并反復(fù)多方征求意見，力求準確無誤。為了實現(xiàn)人民當家作主的政治權(quán)利，使大會的選舉事項能夠依法進行，我在深入探討、學習，認真思考的基礎(chǔ)

上，提出將大會的選舉辦法從本屆的四次會議起列入了大會的議程，這一簡單程序的改變，對于推進我市國家民主的進程是很有積極意義的。大會召開期間，我雖然不具體負責大會秘書處的工作，但我以一種天然的責任感和使命感，關(guān)注大會的進程，對大會的各次全體會議、分團會議、主席團會議召開的時間、地點、內(nèi)容、程序、材料、會務(wù)準備、資料發(fā)放等等，我都提前一一過濾，并多設(shè)一道防線，以防失誤，確保會議的順利召開，使召開的會議正當合法。人民代表大會閉會期間，人大常委會行使地方國家權(quán)力。我作為市人大常委會的一名組成人員，履行法定職責，從不輕易缺席，討論審議議案基本做到言而有理、言之有據(jù)。作為市人大常委會的副主任，我力求使人大常委會開展的各項活動能夠做到依法有據(jù)，幾年間，曾組織相關(guān)委室的同志一道研討、學習，使本級人大常委會的工作方式，工作內(nèi)容和工作制度逐步趨向完善。在日常工作中，我按照我國人民代表大會體制特點，力排國家權(quán)力機關(guān)的行政化傾向，并在監(jiān)督他人的同時始終把自己于受法而治的地位，帶頭執(zhí)行常委會主任會議的規(guī)則和人大機關(guān)乃至黨小組的各項制度。我一直作為分管內(nèi)務(wù)司法工作的副主任，幾年來，認真地進行了法理的探索與學習。在很多恰當?shù)膱龊舷拢�我提出了司法腐敗固然要反對，但從社會發(fā)展進步的要求來看，沅江司法的地位要看重，不能把作為法律載體的國家司法機關(guān)視為地方政府的部門。我認為，能夠?qū)崿F(xiàn)法律的至高無上是黨的領(lǐng)導成功的標志之一，為此，本屆之初，我曾與政府的主要領(lǐng)導當面交流，使市人民法院的基建欠款在制度框架內(nèi)逐步得以順利解決。為了保證司法機關(guān)權(quán)力的行使和責任的明確，在對司

法的監(jiān)督中，我始終注意憲法法所賦予司法機關(guān)的獨立地位，我和內(nèi)司委的同志一樣，從不爭享他們應(yīng)有的國家權(quán)力，但對于人民群眾的來信來訪，我都認認真真接待、勸導、耐心解釋，以誠信勸息了一些當事人，依法處理了一批纏訪案件。依法交辦涉訴案件，加大力度督辦執(zhí)行案件，全力維護當事人的合法權(quán)益，特別是對于國家機關(guān)侵權(quán)的案件，我從不放棄公平正義的原則，以維護法律的尊嚴。

本屆任期內(nèi)，除了職責范圍內(nèi)的工作外，我曾擔負過首期縣鄉(xiāng)公路建設(shè)指揮的中心工作，現(xiàn)在看來，我所擔負的這一中心工作有三點值得欣慰，一是負責指揮部日常工作的我，沒有按規(guī)律倒下去；二是工程質(zhì)量基本符合設(shè)計要求；三是盡管工作不是很出色，但僅僅只耗費了兩萬元開辦經(jīng)費，應(yīng)該說比較同期同類工程還是節(jié)約了不少。

另外，我的農(nóng)村工作聯(lián)系點，扶貧建整點的工作，基層干部、群眾基本滿意，我總算完成了市委、市人大黨組交給一個黨員領(lǐng)導干部的中心工作任務(wù)。

回首快要過去的五年，對于我的平庸無奇的工作，深感有負黨恩、有負國恩、有負納稅人，總結(jié)起來，是環(huán)境的影響和自己能力水平的低下所致。不過，我在履職的同時，也有一些深重的思考，我想這些思考與我的職責具有一定的相關(guān)性。

其一：“執(zhí)政能力”可以詮釋為（不完全等于）執(zhí)政的權(quán)力能力，即執(zhí)政者依憲享有被授予行使國家權(quán)力的憲法資格。這是成為執(zhí)政黨的前提。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。政黨要取得執(zhí)政地位，

必先“依憲當政”。執(zhí)政后還要求“依憲執(zhí)政”、“依憲擔責”。執(zhí)政地位不是集體世襲的，要摒棄“打天下者坐天下”的身份特權(quán)，實現(xiàn)由身份到契約（憲法與憲政）的歷史轉(zhuǎn)變。以不斷為人民立新功來鞏固延續(xù)執(zhí)政地位。

其二：在中國，發(fā)展民主有一個不言而喻的基本方略，即從基層開始，并力圖通過基層民主來推動國家民主的發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展基層民主有特定的歷史背景以及諸多觀念基礎(chǔ)。但是從幾十年的實踐來看，城市居民自治和農(nóng)村村民自治的效果未盡人意，指望通過發(fā)展基層民主來達到的其他初衷也并未如期實現(xiàn)。歷史經(jīng)驗表明，決定中國民主發(fā)展方向和進程的只能是國家民主，優(yōu)先發(fā)展基層民主而緩行國家民主，不僅會使基層民主的發(fā)展陷入孤軍深入，也可能延誤發(fā)展國家民主的寶貴時機。與時俱進地調(diào)整中國民主發(fā)展的方略，將大力發(fā)展國家民主放到中國民主建設(shè)的首位，確立發(fā)展民主的基本方向和步驟，對于維護國家的長治久安，充分實現(xiàn)人民當家作主，具有十分重大的意義。

第三：法治建設(shè)和推進舉措要遵循法治的基本規(guī)律。各種不同的主體只有定位合理、適當，才能避免角色錯位；黨組織應(yīng)加強政治領(lǐng)導，避免不當干預(yù)；立法機關(guān)應(yīng)當好立法者，不宜行使裁判職能；行政機關(guān)應(yīng)突出其行政職能，防止政治化傾向；司法機關(guān)應(yīng)在公正之下實現(xiàn)“為民服務(wù)”的功能；地方在推進法治中國建設(shè)的同時，不能泛化“法治”區(qū)劃。

第四：一些重大安全生產(chǎn)案的發(fā)生和處理，說明一些地方的執(zhí)法機關(guān)特別是一些領(lǐng)導干部，主動執(zhí)行法律的情況是相當糟糕的，只有在中央作出嚴厲批示后，他們才突然有了執(zhí)法的積極性。領(lǐng)導通過批示方式敦促法

律的執(zhí)行，存在諸多消極因素，在一個大力推進法治的國家里也是不可思議的。任何執(zhí)法機關(guān)及其負責人，靠中央或上級批示而非積極主動地執(zhí)行法律，是嚴重的不稱職。在立法事業(yè)取得長足進展后，如何保證憲法和法律的嚴格實施，是擺在各級黨政機關(guān)及其負責人面前的一項嚴竣任務(wù)。

第五：要實現(xiàn)“新農(nóng)村建設(shè)”的構(gòu)想，中央應(yīng)完成三個方面的制度轉(zhuǎn)變。首先，中央必須消除自身對農(nóng)民和農(nóng)村的制度性岐視；其次，中央必須逐步推進地方民主和法治，使地方問題主要在地方政府層次上獲得滿意的解決；最后，中央應(yīng)該建立一套有效的法律規(guī)范審查制度，以此界定中央和地方的權(quán)限，制止地方保護主義以及對農(nóng)民合法權(quán)益之侵害，充分落實農(nóng)民的憲法和法律權(quán)利。要根治中國的“三農(nóng)”問題，中央必須恢復(fù)農(nóng)民的憲法平等地位，在制度上讓農(nóng)民“翻身”，并允許他們通過制度維護自己的利益。

201*年8月31日

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屆期述職報告

沅江市人大常委會副主任×××

201*年換屆以來，我在市人大常委會副主任的崗位上繼續(xù)分管選舉、任免、聯(lián)絡(luò)工作，201*年下半年起，我還兼抓人大教科文衛(wèi)工作。任職以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，我與黨組班子成員一道，團結(jié)和帶領(lǐng)委室干部職工始終牢記使命，緊扣為民主題，認真履行職責，扎實努力工作，促進了全市人大事業(yè)進一步發(fā)展�，F(xiàn)將履職情況向組織報告如下：

一、堅持加強學習，努力提高理論水平和議政能力

為了適應(yīng)新形勢的需要，我非常重視知識的更新和積累，自始至終把加強學習放在十分重要的位。一方面，比較系統(tǒng)地學習了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神。我能嚴格按照市委統(tǒng)一規(guī)定搞好專題學習，做了學習筆記，撰寫了心得體會文章，使自身的政治素質(zhì)有了明顯提高，正確的世界觀、人生觀、價值觀和從政觀也樹立得更加牢固了。另一方面，對《憲法》、《代表法》、《組織法》、《選舉法》、《選舉法實施細則》、《監(jiān)督法》、《食品衛(wèi)生法》《教育法》等一系列與選舉、任免、聯(lián)絡(luò)工作和教科文衛(wèi)工作關(guān)系十分密切的法律法規(guī)條文進行了認真閱讀和理解，進一步增強了法制觀念，提高了依法履行職責的能力。此外，我還將《中國人大》、《人民之友》、《益陽人大》及黨報黨刊作為平時學習的重要教材，一有空閑時間，我就認真翻閱，并將其融會貫通，為我所用。機關(guān)組織的政治學習活動我能積極參加，并能聯(lián)系實際發(fā)言、談體會。由于注重了學習提高，注重了新知

識的積累，所分管的工作基本上達到了依法、依規(guī)、有序展開的要求，特別是選舉、任免工作方面沒有出過半點差錯，聯(lián)絡(luò)工作和教科文衛(wèi)工作比較主動，贏得了上級和基層的肯定與好評。

二、堅持履行職責，努力創(chuàng)新工作思路和創(chuàng)建工作業(yè)績

在其位，謀其政。既然黨和人民把重要的職位交給了我，我就要向黨和人民負責，充分發(fā)揮出自己的積極性，努力提高依法履行各項工作職責的實效。這就是我從政諾言和履職準則。我是這樣告誡自己的，也是這樣做的。

我能堅持與市委保持一致，堅持人大常委會的集體領(lǐng)導、集體決策，盡職盡責地做好人大常委會的分管工作。

1、積極當好人大常委會選舉，任免、聯(lián)絡(luò)工作的參謀。按照分工大膽帶領(lǐng)并指導聯(lián)工委的同志，嚴格按照人大工作的組織原則和基本程序辦事，將一些工作措施轉(zhuǎn)化為人大常委會的集體領(lǐng)導行為，為做好新形勢下的人大常委會選舉、任免、聯(lián)絡(luò)工作發(fā)揮了自己的積極作用。在人事任免與監(jiān)督方面，繼續(xù)堅持和不斷完善了四項制度。一是完善了干部任前法律知識考試制度；二是堅持了干部任前德才考察制度；三是推行了干部擬任前的供職承諾制度；四是人大及其常委會選舉任命干部跟蹤考評制度。特別是今年，認真總結(jié)經(jīng)驗，借鑒外地的做法，規(guī)范了述職評議和代表評議工作，對“一府兩院”及其部門單位的工作促進作用很大。在聯(lián)系選民和人大代表方面，著重抓了三件事。一是堅持了定期走訪選民和人大代表的制度。大面積走訪選民和人大代表，廣泛收集人民群眾的意見和建議，及時將走訪意

見形成書面報告，遞交給市委、市政府主要負責同志，為其科學決策提供了可靠依據(jù)。二是狠抓了人大代表議案和建議、批評、意見的督辦。人大會一結(jié)束，就及時將代表們提出的議案和建議、批評、意見進行歸類整理，并轉(zhuǎn)交“一府兩院”辦理。交辦后，經(jīng)常過問，切實加強了督促檢查指導，確保了議案和建議、批評、意見的辦理速度和質(zhì)量逐年提高。三是開展了一些較有成效的代表活動�；顒又�，代表們?yōu)槭形�、政府提出了許多合理化建議，有效地促進和推動了政府工作。在指導基層人大工作方面，采取了三條措施。一是定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大機構(gòu)下發(fā)指導性《工作意見》。二是用先進典型引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作。三是用目標管理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作。

2、認真履行職責，堅持“寓支持于監(jiān)督之中”。抓好了教科文衛(wèi)的有關(guān)工作。教科文衛(wèi)工作線長面廣，涉及到千家萬戶。尤其是教育工作，敏感性特別強。我適時安排或帶領(lǐng)人大教科文衛(wèi)委的同志對教育收費等問題進行調(diào)查，并寫出調(diào)查報告，建議政府進行整改。在衛(wèi)生工作方面，重點對有關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施進行了監(jiān)督，重點開展了“農(nóng)民健康行”活動，開展衛(wèi)生專項整治行動。我還就食品衛(wèi)生、計劃生育、宗教管理、文化市場管理、科學普及等方面的問題參與專項調(diào)查，并適時提請人大常委會或主任會議聽取和審議有關(guān)方面的工作情況匯報，有力推動了這些工作的順利進行。

3、我能盡心盡力地做好市委安排的中心工作。作為一名市級領(lǐng)導，我除了分管人大常委會的選舉、任免、聯(lián)絡(luò)和教科文衛(wèi)這“線上”的工作外，還

義不容辭地服從市委安排“辦好一個聯(lián)系點”，積極投身和服務(wù)于市里中心工作。堅持深入點上調(diào)查研究；指導和協(xié)助點上抓好農(nóng)村稅費配套改革，抓班子作風建設(shè)，抓村級政權(quán)建設(shè)，主動為點上排憂解難，幫助特困戶、五保戶解決一些實際困難。近幾年，我堅持組織該鎮(zhèn)領(lǐng)導班子開會交心通氣，使該鎮(zhèn)領(lǐng)導班子團結(jié)一致，心往一處想，勁往一處使。為辦好社會主義新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點，我還和有關(guān)同志一道與三眼塘鎮(zhèn)新開村支部和村委班子人員一道進行調(diào)查分析，制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，完成了通村公路硬化和沼氣池的建設(shè)示范，使農(nóng)民真正得到實惠。

三、堅持從嚴要求，努力做到勤政廉潔

我時刻警醒自己：政治上、工作上要向高標準看齊，生活上、作風上要用高標準要求自己。因此，我注意和做到了四點。第一，在大是大非面前態(tài)度十分堅決。我是一名共產(chǎn)黨員，又是一名市級領(lǐng)導，服從黨的領(lǐng)導，服從組織安排是我的必然選擇。因此，我能在思想上與黨中央保持一致，擁護改革開放政策。相信科學，不信邪教。工作中認真領(lǐng)會黨委意圖，執(zhí)行黨委決議；在人大常委會能找準自己的位，堅持集體領(lǐng)導的原則，作為人大黨組的一名成員，能絕對服從集體的領(lǐng)導，自覺維護了人大常委會及其黨組的權(quán)威。第二，在為民代言上敢于講真話實話。如果說我手中有一定權(quán)力的話，那也是黨和人民給的。我所工作的人大機關(guān)又是為民當家作主的機關(guān)。因此，我時刻牢記著黨的根本宗旨和自己應(yīng)盡的職責，在具體工作中我敢于講真話，講實話，將群眾的呼聲及時反映給市委政府；審議發(fā)言時，能直言不諱指；出存在的問題，從不遮遮掩掩，含含糊糊。第

三，在廉潔自律方面要求對自己比較嚴格。我能自覺遵守黨的紀律，不伸手，不圖財，甘于清貪，樂于奉獻。在機關(guān)我?guī)ь^執(zhí)行與人為善的準則。基本上做到了對領(lǐng)導敬重，對同事尊重，對下屬關(guān)愛，對群眾關(guān)心，對家屬嚴格要求，對親友講究原則。

以上就是我屆期內(nèi)的履職情況。由于本人的思想認識和業(yè)務(wù)知識存在一定局限，所做工作與黨組織要求，與人民群眾的期望還存在較大的差距，特別是個人還存在不少的缺點和不足。一是個性較強，性格急躁，有時對不合理的事情，愛當面指責，使人家接受不了。二是或多或少存在“船到碼頭車到站”的思想，認為自己年歲大了，工作的時日不多了，進取精神也顯得沒有以前那么強了。我決心在今后的工作中，牢固樹立組織觀念和民本意識，切實做到為民、務(wù)實、清廉，在調(diào)查研究中察實情、說實話、辦實事、求實效，多為市委和政府分憂，多替基層和群眾解難，做一名讓人民群眾放心和滿意的公仆。

201*年8月30日

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