勞動保障年審及兩網(wǎng)化建設(shè)工作總結(jié)
勞動保障年審及兩網(wǎng)化建設(shè)工作總結(jié)
勞動保障年審情況總結(jié)
為構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,維護勞動者的合法權(quán)益,我縣于201*年五月至六月期間,由勞動監(jiān)察科聯(lián)合社保征繳中心,共同進行了勞動保障年審和社會保險年檢工作,一、基本情況:
(一)成立機構(gòu),明確要求;我局于5月上旬下發(fā)了《關(guān)于開展南陵縣201*年度勞動保障年審暨社會保險年檢工作的通知》,成立了勞動保障年審和社會保險年檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長親任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,分管副局長任副組長,相關(guān)科室負(fù)責(zé)人任成員,下設(shè)辦公室,由兩科室全體工作人員組成,全力做好年檢工作。在文件中還確定了年檢的對象、內(nèi)容、須提交資料等內(nèi)容,使得各類用人單位明確年檢工作開展的各項要求。
(二)做好宣傳,突出服務(wù);自5月10日起,我們在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)分別召開了勞動保障年審和社保年檢的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所聯(lián)系組織企業(yè)人員參會,培訓(xùn)會上首先就此次年審的內(nèi)容向大家做簡要介紹,然后分別由相關(guān)人員培訓(xùn)各項表格的填報方法和注意事項,在其中穿插了勞動保障和社會保險相關(guān)法律法規(guī)的介紹,特別是針對企業(yè)可能存在的違規(guī)行為需要承擔(dān)的法律責(zé)任和后果都做了較詳細(xì)的闡述,在介紹完各項填報內(nèi)容后還安排了咨詢交流時間,由企業(yè)就實際經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)的問題或?qū)ο嚓P(guān)法律法規(guī)不明確的地方再進一步予以詳細(xì)的解答,從各場培訓(xùn)會來看,企業(yè)對此種形式較為歡迎,也收到較好的實際效果。
(三)大小兼顧、突出重點;
在年審工作以前,我們已經(jīng)對全縣范圍內(nèi)企業(yè)用工規(guī)范情況有一個大概的了解,結(jié)合對企業(yè)勞動保障法律法規(guī)執(zhí)行規(guī)范情況和社保參保情況,確定了部分重點督導(dǎo)企業(yè),對其進行上門服務(wù),規(guī)范用工行為,要求補簽勞動合同,辦理社保申報。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所將勞動保障執(zhí)法年審?fù)ㄖ⒛陮彶牧纤瓦_各用工單位,做到通知到人、落實到戶,既確保了宣傳,又將年審工作落實到全縣各用工單位。
本年度在我縣范圍內(nèi)參加勞動年審的單位共有354戶,較去年同期相比新增了65戶,審查企業(yè)規(guī)章45份,涉及勞動者約1.9萬人,補簽訂合同184人。下一步將根據(jù)企業(yè)申報材料進行誠信企業(yè)評級工作并將結(jié)果公示。
二、經(jīng)驗總結(jié)與下一步計劃
為提高此次年審的覆蓋率,我們從多方面入手,提高重視度,擴大影響,首先將年檢通知通過政迅通發(fā)到各單位,確保各單位的及時準(zhǔn)確申報;其次,今年首次到全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開動員大會,并且局領(lǐng)導(dǎo)還出席了部分場次,也充分體現(xiàn)對年審工作的重視程度;第三,在文件發(fā)出和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)會后一周即開始電話催報,對未參加培訓(xùn)會的企業(yè)電話通知他們帶齊相關(guān)資料和公章等,可以到窗口由工作人員指導(dǎo)填寫。使企業(yè)更愿意配合我們的年檢工作,取得的數(shù)據(jù)也更為真實可靠。
在今年勞動年審當(dāng)中我們雖然取得了一定的成績,但也發(fā)現(xiàn)了不少問題。首先是建筑業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的小規(guī)模企業(yè),用人單位因?qū)趧颖U戏ㄒ?guī)了解不夠,而且因企業(yè)經(jīng)營狀況不穩(wěn)定,對簽訂勞動合同有抵觸情緒;部分勞動者流動頻繁,有些甚至只是在農(nóng)閑時間在一些小企業(yè)做幾個月的工,沒有意識到勞動合同簽訂的重要性,對簽訂勞動合同基本無意識,二是勞動合同管理難度加大。勞動合同的備案大多數(shù)情況還是依靠企業(yè)自愿申報,對用人單位和勞動者簽訂勞動合同缺乏有效管理手段,新形勢下勞動合同管理難度加大;三是不簽訂勞動合同、不參加社會保險、工作時間超過法定工作時間、拖欠工資現(xiàn)象仍然存在。
下一步首先需要繼續(xù)加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳深度和力度,對用工企業(yè)開展經(jīng)常性的勞動保障法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn),通過宣傳培訓(xùn),提高勞動者的法律意識,督促用人單位守法經(jīng)營、依法用工、及時與勞動者簽訂勞動合同,形成用工、就業(yè)必須依法簽訂勞動合同的良好環(huán)境和氛圍。二是加大勞動合同簽訂情況的執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,通過日常巡查、舉報專查、專項檢查和綜合執(zhí)法檢查等活動,對違規(guī)企業(yè)按照法律規(guī)定加大處罰力度。三是不斷加強監(jiān)管,結(jié)合勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè),建立勞動合同簽訂工作的長效機制,構(gòu)建更為和諧的勞動關(guān)系。兩網(wǎng)化建設(shè)情況:
“兩網(wǎng)化”是指勞動保障監(jiān)察的網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化,是指按照勞動保障監(jiān)察管理區(qū)域劃分網(wǎng)格,每一個網(wǎng)格配備一定數(shù)量的工作人員,在區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)無縫隙的勞動用工實時監(jiān)管,現(xiàn)我縣正在以勞動保障年審為契機,摸清當(dāng)前企業(yè)的用工情況,下一步將企業(yè)信息逐項錄入系統(tǒng),形成較為準(zhǔn)確全面的企業(yè)基本信息,
目前在縣一級已經(jīng)明確了專用電腦網(wǎng)絡(luò)以及專人進行信息處理和維護,并投入使用,正結(jié)合勞動保障年審?fù)晟破髽I(yè)信息,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級仍然是空白,因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前勞動監(jiān)察中隊實際為社保所工作人員兼任,而目前各社保所的主要精力都放在了新農(nóng)保上,對于勞動監(jiān)察工作很少顧及,更沒有精力實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化處理案件。且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也暫未實現(xiàn)專用電腦。
下一步需要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專用電腦,并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級監(jiān)察人員進行培訓(xùn),使其熟悉系統(tǒng)常用工作流程,實現(xiàn)案件的網(wǎng)上填報、處理。
擴展閱讀:長治市勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)匯報材料
長治市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法兩網(wǎng)化管理
工作情況匯報
長治市人力資源和社會保障局(二一年十二月二十五日)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
首先,非常感謝省廳各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨我局檢查
指導(dǎo)工作,在此,我謹(jǐn)代表長治市人力資源和社會保障局向各位的到來表示熱烈的歡迎!同時,感謝省廳多年來對我市勞動保障監(jiān)察工作的關(guān)心和幫助,并希望今后給予我們一如既往的支持。
下面就我市勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作一個簡要的匯報,不妥之處,請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作,事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,我局一直非常重視,201*年,我市被確定為國家級勞動保障監(jiān)察執(zhí)法“兩網(wǎng)化”管理試點城市,長治縣、沁源縣為“兩網(wǎng)化”管理省級試點縣。通知下發(fā)后,局黨組高度重視,迅速部署,成立了以陳皎局長為組長的“兩網(wǎng)化”工作領(lǐng)導(dǎo)組,并先后召開了四次“兩網(wǎng)化”專題會議,制定了詳盡的工作方案,嚴(yán)格按照國家人社部、省廳有關(guān)“兩網(wǎng)化”工作標(biāo)準(zhǔn)和要求,以強化監(jiān)察一線為基礎(chǔ),以執(zhí)法重心下移為目標(biāo),
在全市建立了“橫向到邊,縱向到底,責(zé)任明確,跟蹤及時”的四級監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng),實現(xiàn)了由被動檢查到主動檢查、事后處置到事前預(yù)防的工作轉(zhuǎn)換,勞動監(jiān)察執(zhí)法“兩網(wǎng)化”建設(shè)達到100%。目前,我市各項數(shù)據(jù)信息采集工作全部完成,“一企一檔,一網(wǎng)一冊”信息數(shù)據(jù)庫(電子版)全面建立。開通了“長治市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)”,全面實現(xiàn)投訴舉報受理、違法行為公示、工作交流和信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)化辦公,為推動“網(wǎng)絡(luò)化”管理創(chuàng)造了積極條件,“兩網(wǎng)化”管理基本構(gòu)架已經(jīng)形成。
一、機構(gòu)建立情況。全市共建立勞動保障監(jiān)察機構(gòu)15個,其中:市級1個,縣級13個,高新區(qū)1個;在全市146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),2個縣級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障所135個,襄垣縣、沁縣、沁源縣因地制宜,跳出鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)管理模式,有效整合執(zhí)法資源,成立勞動保障中心所21個。目前,各級勞動保障機構(gòu)已迅速進入工作狀態(tài),對所轄片區(qū)開展有效地監(jiān)管。
二、網(wǎng)格劃分情況。按照市局下發(fā)的《長治市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)格化管理辦法》和《關(guān)于進一步落實勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)格化管理實施方案》,目前,全市共劃分一級(市級)網(wǎng)格1個,二級網(wǎng)格12個(城區(qū)、郊區(qū)、高新區(qū)為1個二級網(wǎng)格),三級網(wǎng)格(鄉(xiāng)鎮(zhèn)級)135個(201*年139個,今年整合為135個),四級網(wǎng)格(村級)1496個,并對劃分的網(wǎng)格進行了統(tǒng)一編碼。
三、人員配置情況。二七年,我市以公益性崗位在全市公開招收協(xié)察員750名,并統(tǒng)一組織了上崗培訓(xùn)。同年
為進一步強化監(jiān)察力量,面向高素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生公開招錄430名監(jiān)察員,經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)后補充到各級監(jiān)察部門。目前,全市各級網(wǎng)格共配置專(兼)職監(jiān)察員577名,協(xié)察員750名,其中:各三級(鄉(xiāng)鎮(zhèn)級)網(wǎng)格配置專(兼)職監(jiān)察員409名,協(xié)察員684名;每個四級(村級)網(wǎng)格均設(shè)1名兼職監(jiān)察員為責(zé)任人,1名協(xié)察員為監(jiān)管人,負(fù)責(zé)對網(wǎng)格內(nèi)各類企業(yè)進行日常監(jiān)管、重點監(jiān)管和信息采集,強化了監(jiān)察力量,實現(xiàn)了工作重心下移。
四、辦公設(shè)備配備情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障所辦公場所全部解決,市局統(tǒng)一為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障所配發(fā)辦公桌椅726套,電腦146臺,傳真機146臺;市監(jiān)察大隊配備電腦16臺,各執(zhí)法室照像、攝像、錄音等辦案設(shè)備齊全;全市共有監(jiān)察車輛39輛,其中:市監(jiān)察大隊8輛,各縣市區(qū)監(jiān)察大隊15輛,長治縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所和襄垣縣5個勞動保障中心所均配備了車輛。
五、整章建制情況。為了建立一支素質(zhì)較高,作風(fēng)過硬,反應(yīng)迅速的監(jiān)察執(zhí)法隊伍,有效地調(diào)動基層監(jiān)察人員的工作積極性,充分發(fā)揮“兩網(wǎng)化”優(yōu)勢,保證試點工作的順利開展,我們認(rèn)真研究,多方調(diào)研,先后制定了“勞動保障協(xié)察員管理辦法”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動監(jiān)察工作職責(zé)”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動監(jiān)察工作紀(jì)律”等7項制度,建立以制度管理人,
以工作考核人的考核管理機制,從制度上保證了“網(wǎng)格化”管理的有效開展。
六、工作開展情況。我市兩級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障所,按照“級別管轄、職責(zé)明確、市縣聯(lián)動、全面覆蓋”的原則,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為基本網(wǎng)格,通過開展日常監(jiān)管、重點監(jiān)管、應(yīng)急監(jiān)管、信息采集和信息傳輸?shù)软椆ぷ,對所監(jiān)管的用人單位做到“十個清楚”,即:用人單位地址清、法人代表姓名清、聯(lián)系方式方法清、單位用工人數(shù)清、勞動合同簽訂人數(shù)清、參加社會保險人數(shù)清、工資支付情況清、監(jiān)管區(qū)域單位增減情況清、監(jiān)管企業(yè)人數(shù)增減情況清、單位遵法守法情況清;并從信息錄入著手,全面建立了“一企一檔,一網(wǎng)一冊”信息數(shù)據(jù)(電子版)檔案。目前,已納入三級網(wǎng)格監(jiān)管范圍的企業(yè)達2.01萬戶,涉及職工45.8萬。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在檢查(信息采集)過程中,對于用人單位存在違法行為,嚴(yán)格按照工作流程,下達“勞動保障監(jiān)察預(yù)警通知書”,并根據(jù)其整改情況,向有管轄權(quán)的上一級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)進行報告,做到了對違法行為早發(fā)現(xiàn),早介入,早處理,把勞動糾紛消滅在“萌芽”狀態(tài)。此外,我們建立了勞動監(jiān)察執(zhí)法效果(月報)制度和勞動監(jiān)察執(zhí)法效果情況人工臺帳,要求每月10日前上報市監(jiān)察大隊,我們通過收集整理后,以“監(jiān)察執(zhí)法處理周報”形式,通報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)監(jiān)察大隊,以便及時調(diào)整工作方向和重點,
使全市監(jiān)察執(zhí)法工作在有序有效中開展。今年七月,我們還組織各縣市區(qū)開展了工資支付和“兩網(wǎng)化”建設(shè)交叉檢查,通過相互檢查,學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗,起到了優(yōu)勢互補的作用,共同推動了全市“兩網(wǎng)化”的各項工作。
據(jù)統(tǒng)計,今年全市兩級監(jiān)察機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障所共開展七次專項執(zhí)法檢查,結(jié)合日常巡查和舉報專查,全市共檢查各類用人單位22453戶,涉及從業(yè)人員423359人,補辦錄用備案手續(xù)30292人,補簽勞動合同34390人,督促參加各項社會保險登記1438戶,督促參加各項社會保險12742人,責(zé)令補繳各項社會保險費45.0579萬元,涉及單位184戶;下達“勞動保障監(jiān)察限期改正通知書”1029份,處罰違法單位53戶,罰金35.1萬元,解決被拖欠工資2409.13萬元;其中:市監(jiān)察大隊接待群眾投訴來訪2897人次,接聽投訴舉報及咨詢電話1742次,接受受理投訴舉報案件102件,共辦理“市委書記市長公開電話處理卡”315件,市長信箱12件,局長信箱23件,累計共辦理各類案件452起,涉案金額1984萬元,處罰違法單位31戶,罰金15.1萬元,解決拖欠工資900余萬元,涉及人員1945人。
我們的工作雖然取得了一些成績,但和其它兄弟省市相比,還存在體制混亂、創(chuàng)新不夠等一系列問題,對此,我們建議和正在努力,為破解這些難題,想了些辦法,做了些事情,在這里提出來,和大家共勉:
1、大膽創(chuàng)新,努力探索破解體制難題,為監(jiān)察隊伍的
整體轉(zhuǎn)變提供有力條件,提高勞動監(jiān)察工作效能。勞動監(jiān)察工作及其中的“兩網(wǎng)化”工作千頭萬緒,但由于體制問題,給工作帶來了諸多不便,嚴(yán)重影響到勞動監(jiān)察工作的專門性,也嚴(yán)重削弱了執(zhí)法效能。在此,我建議省廳將長治市列為“山西省勞動監(jiān)察改革試驗區(qū)”,探索科隊合一,組建勞動監(jiān)察局,探索一條破解體制難題的新路子。同時,建議省廳向省人大提交修改《山西省勞動監(jiān)察條例》,比照黑龍江省,賦予勞動監(jiān)察更大的權(quán)力。
2、認(rèn)識就是認(rèn)知,面對當(dāng)前的工作困境,我們首先缺乏的就是明確的指導(dǎo)思想。為了解決這個問題,我們提出“核心理念創(chuàng)新精神倍增效應(yīng)”三位一體的遞進理論,核心理念即要樹立“三個結(jié)合與三個優(yōu)先”的服務(wù)理念,也就是:服務(wù)與管理相結(jié)合,服務(wù)優(yōu)先;指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合,指導(dǎo)優(yōu)先;監(jiān)察與監(jiān)管相結(jié)合,監(jiān)察優(yōu)先。創(chuàng)新精神就是要抓好管理體系創(chuàng)新,著手引進勞動監(jiān)察機構(gòu)ISO9001:201*質(zhì)量管理體系,提升勞動監(jiān)察和“兩網(wǎng)化”工作的管理水平,實現(xiàn)監(jiān)察工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,使之處于全省乃至全國領(lǐng)先的水平;第二個創(chuàng)新就是業(yè)務(wù)創(chuàng)新,第一是組建專門的勞動監(jiān)察工作研究機構(gòu),負(fù)責(zé)勞動監(jiān)察工作法律法規(guī)、國內(nèi)外工作動向的研究、承擔(dān)行政訴訟工作,并組建勞動法律法規(guī)宣講團,利用各種機會進行法律法規(guī)宣講,第二是以質(zhì)量管理體系為依托,積極開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新,第三是逐步建立監(jiān)察員分級管理制度,根據(jù)案件分類和自身水平,劃分監(jiān)察員類別和等
級,使監(jiān)察員“業(yè)有專攻”,使高水平監(jiān)察員處理疑難案件,在崗位設(shè)置和干部提拔方面以監(jiān)察員分級為標(biāo)準(zhǔn)進行相關(guān)工作,調(diào)動人員的工作積極性。倍增效應(yīng),就是要通過以點帶面、以大代小,抓好某些點,形成放大效應(yīng),促進工作的全面鋪開。今年,我們以這一指導(dǎo)思想為依托,召開了全市規(guī)范整頓勞動用工會議,出臺了《長治市預(yù)防和解決建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題暫行辦法》、《長治市勞動保障誠信等級評價暫行辦法》、《長治市勞動用工管理辦法》等三個政府規(guī)范性文件,安排部署了全市規(guī)范勞動用工“十月行動”,提出了“全覆蓋、三步走、十必須”的要求,以期為我市和諧勞動用工環(huán)境的形成做一些工作。
3、多年來,監(jiān)察工作多數(shù)僅僅局限于救火、救急、救難的被動地位,監(jiān)察基礎(chǔ)不牢、數(shù)據(jù)虛實難辨,工作開展舉步維艱,執(zhí)法地位缺乏認(rèn)同。為從根本上扭轉(zhuǎn)局面,我們充分利用創(chuàng)建試點契機,從零做起,從新打造,力爭形成新氣象,爭取新地位。針對今后兩網(wǎng)化工作部署我們提出四點要求:一是科學(xué)建網(wǎng)。各縣市要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,因地制宜,問苗助長,科學(xué)劃分網(wǎng)格,不求大求全,而求優(yōu)求良,使之盡可能發(fā)揮執(zhí)法效能;二是機制管網(wǎng)。充分完善管理機制,重點要突出人才培養(yǎng)機制,工作獎懲激勵機制,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范,達到網(wǎng)絡(luò)高效運行的目標(biāo);三是經(jīng)營活網(wǎng)。要樹立“網(wǎng)格、網(wǎng)絡(luò)”都是資源財富的觀念,認(rèn)真進行經(jīng)營運行,使之發(fā)揮最大效益和功能。把枯燥的數(shù)據(jù)信息變成活的
資源要素,實現(xiàn)投訴、處置、回復(fù)等環(huán)節(jié)的網(wǎng)上辦公,全方位落實兩網(wǎng)化。四是投入補網(wǎng)。兩網(wǎng)化是系統(tǒng)工程,需要很大的資金投入。面對建設(shè)資金缺口,要想法設(shè)法爭取財政資金,進一步修補網(wǎng)絡(luò),使之發(fā)揮效能。
4、建立勞動用工隱患預(yù)警制度。充分利用我市現(xiàn)有的“網(wǎng)格化”管理資源,合理整合基礎(chǔ)網(wǎng)格,實時采集數(shù)據(jù)信息,及時發(fā)現(xiàn)重大隱患性問題,并對可能產(chǎn)生的拖欠工資,欠薪逃逸等發(fā)出預(yù)警信息,有效防止重大違法事件的發(fā)生。如:因勞動用工管理混亂、因較大工資糾紛、因產(chǎn)能明顯下降可能發(fā)生的欠薪逃逸等行為。
勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作還處在發(fā)展的初期,沒有什么成功的經(jīng)驗可以借鑒,我們的工作也是摸著石頭過河,取得了一些成績,但還有很大的不足,仍需要我們繼續(xù)以百倍的努力投身于工作,以敢想敢干的魄力創(chuàng)造性地開展工作,但一些需要變革的方面仍需要省廳領(lǐng)導(dǎo)予以支持解決、給我們提出寶貴的意見,只有我們共同努力才能促進勞動監(jiān)察工作的更好發(fā)展!
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