“三調(diào)聯(lián)動”銜接工作制度

關(guān)于進一步加強“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)

解”工作方案

第一章總則

第一條為貫徹落實中央、省、市、縣有關(guān)推動“三調(diào)聯(lián)動”工作的指示精神，結(jié)合XX鄉(xiāng)實際，制定本實施辦法。

第二條按照“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，綜治委綜合協(xié)調(diào)，司法行政機關(guān)牽頭，相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動”的指導思想，開展“三調(diào)聯(lián)動”工作，有效預防、及時化解各類矛盾糾紛。

第二章組織領(lǐng)導

第三條成立XX鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處“多位一體”聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議），作為推動、實施XX鄉(xiāng)“三調(diào)聯(lián)動”工作的領(lǐng)導機構(gòu)。地點設在XX鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處中心，在鄉(xiāng)綜治委領(lǐng)導下開展工作，組長由鄉(xiāng)政法書記擔任；副組長由綜治專干擔任；成員由司法所、派出所、信訪辦、民政所、法庭、國土資源所等部門有關(guān)負責人擔任。聯(lián)席會議下設辦公室，辦公室主任由綜治專干兼任；司法所負責處理辦公室日常事務。

第三章工作職責

第四條聯(lián)席會議及辦公室工作職責（一）聯(lián)席會議工作職責：

1、匯總分析各成員單位掌握的各類矛盾糾紛線索和案件線索；2、就矛盾糾紛提出解決意見，并根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)分解落實到具體單位或個人；

3、就矛盾糾紛總體態(tài)勢作出分析、預判，并提出相應預案；4、在矛盾糾紛和社會治安問題高發(fā)期決定是否向群眾發(fā)出預警信息。

5、聯(lián)席會決定的其他事項。

（二）聯(lián)席會議辦公室工作職責：負責轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的指導和管理，及時向聯(lián)席會議匯報情況，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。

第五條政法及信訪部門工作職責：

（一）綜治辦工作職責：負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾糾紛的協(xié)調(diào)分辦；向上級綜治部門匯報本地區(qū)“三調(diào)聯(lián)動”工作數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，及時總結(jié)推廣“三調(diào)聯(lián)動”工作經(jīng)驗；定期召集聯(lián)系會議。

（二）人民法庭工作職責：主管司法調(diào)解工作，配合司法行政部門做好人民調(diào)解員培訓工作，指導基層調(diào)委會開展工作；做好轄區(qū)內(nèi)涉法涉訴矛盾糾紛調(diào)處工作。

3、人民檢察院工作職責：負責涉檢矛盾糾紛處理審查、監(jiān)督涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件；積極主動參與重大社會矛盾糾紛及跨地區(qū)、跨部門重大疑難復雜矛盾糾紛的調(diào)處工作。

4、派出所工作職責；及時調(diào)處接處警中涉及的矛盾糾紛，深入開展“警司聯(lián)調(diào)”，做好治安行政調(diào)解與人民調(diào)解的銜接聯(lián)動工作；逐月及時向“三調(diào)聯(lián)動”辦公室報送調(diào)解工作報表及相關(guān)信息，積極主動參與重大社會矛盾糾紛調(diào)處工作。

5、司法所職責：主管人民調(diào)解工作，履行好同級“三調(diào)聯(lián)動”領(lǐng)導小組辦公室職責，深化“三方聯(lián)調(diào)”工作，組織公證、律師等法律服務人員參與信訪接待值班、參與涉法涉訴和重大社會矛盾糾紛的調(diào)處工作。

6、信訪辦工作職責：受理、分流、督辦、信訪案件，協(xié)調(diào)地

區(qū)、部門、單位共同處理跨地區(qū)、跨部門信訪案件，積極主動做好信訪工作與“三調(diào)聯(lián)動”銜接工作。

7、其它成員單位工作職責：受理、調(diào)處涉及本部門、本系統(tǒng)的矛盾糾紛，積極主動參與重大社會矛盾糾紛和跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門重大疑難、復雜矛盾糾紛調(diào)處工作，及時向聯(lián)席會議報送工作報表及相關(guān)信息。

第四章銜接聯(lián)動程序

第六條人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接聯(lián)動程序；人民法院在立案接待時，對案情簡單、爭議不大的民事糾紛，在征得當事人同意后，訴前告知進行人民調(diào)解。案件進入訴訟程序后，對有可能通過人民調(diào)解解決的可以進入訴中委托人民調(diào)解組織調(diào)解。對于民事糾紛，人民法院可以選聘人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解。

第七條人民調(diào)解與治安行政調(diào)解銜接聯(lián)動程序：公安機關(guān)接受報警后，按照“警司聯(lián)調(diào)”相關(guān)規(guī)定，經(jīng)審查不構(gòu)成治安處罰的案件，應當直接進行調(diào)解，也可委托人民調(diào)解組織調(diào)解。對于輕傷害治安案件，在符合法律規(guī)定的情況下，可委托人民調(diào)解組織調(diào)解。

第八條部門聯(lián)調(diào)程序：部門受理社會矛盾糾紛，經(jīng)審查，屬于跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的糾紛；涉及上級或多個部門的矛盾糾紛，調(diào)解不成的，提請“三調(diào)聯(lián)動”辦公室組織相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處，調(diào)解不成的，引導當事人通過司法程序解決。

第九條首問受理程序：糾紛受理單位履行首問責任人職責，屬于本部門范圍內(nèi)的，應及時進行調(diào)處；不屬于本部門的，應負責咨詢、答復、引導、轉(zhuǎn)辦、銜接工作，并辦理移送轉(zhuǎn)辦手續(xù)；涉及多個部門的應牽頭調(diào)處。對在規(guī)定或承諾的期限內(nèi)將矛盾糾紛的調(diào)處情況告知當事人，防止推諉扯皮，激化矛盾糾紛。

第五章督辦考核責任追究

第十條督查、督辦：聯(lián)席會議對“三調(diào)聯(lián)動”工作情況進行督查、督辦。各成員單位對本部門、本系統(tǒng)“三調(diào)聯(lián)動”工作銜接情況進行督查督辦。及時上報通報督查督辦情況。

第十一條統(tǒng)計信息：聯(lián)席會議及成員單位建立健全受理申請、調(diào)解、協(xié)議履行等資料臺賬，逐月及時報送“三調(diào)聯(lián)動”工作報表和工作信息。

第十二條考核獎懲：根據(jù)本辦法制定考核細則，由“三調(diào)聯(lián)動”辦公室分半年、年終對各成員單位和下一級組織“三調(diào)聯(lián)動”工作進行考核，考核結(jié)果納入單位年度考核進行獎懲。

第十三條責任追究：對不落實“三調(diào)聯(lián)動”機制，受理移交調(diào)處矛盾糾紛不及時、處理不當、工作不力、拖延時間、推諉扯皮，導致發(fā)生重大群體性事件、惡性“民轉(zhuǎn)刑”案件、越級上訪件等造成惡劣影響或重大經(jīng)濟損失、人民生命財產(chǎn)安全受到損害的部門或單位實行責任倒查。

第六章保障機制

第十四條經(jīng)費保障：聯(lián)席會議經(jīng)費由鄉(xiāng)財政承擔。

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小陳鄉(xiāng)關(guān)于進一步加強

“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”

小陳鄉(xiāng)“多位一體”聯(lián)席會議工作方案

201*年10月

小陳鄉(xiāng)關(guān)于進一步加強“人民調(diào)解、行政調(diào)解、

司法調(diào)解”工作方案

第一章總則

第一條為貫徹落實中央、省、市、縣有關(guān)推動“三調(diào)聯(lián)動”工作的指示精神，結(jié)合小陳鄉(xiāng)實際，制定本實施辦法。

第二條按照“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，綜治委綜合協(xié)調(diào)，司法行政機關(guān)牽頭，相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動”的指導思想，開展“三調(diào)聯(lián)動”工作，有效預防、及時化解各類矛盾糾紛。

第二章組織領(lǐng)導

第三條成立小陳鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處“多位一體”聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議），作為推動、實施小陳鄉(xiāng)“三調(diào)聯(lián)動”工作的領(lǐng)導機構(gòu)。地點設在小陳鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處中心，在鄉(xiāng)綜治委領(lǐng)導下開展工作，組長由鄉(xiāng)政法書記擔任；副組長由綜治專干擔任；成員由司法所、派出所、信訪辦、民政所、法庭、國土資源所等部門有關(guān)負責人擔任。聯(lián)席會議下設辦公室，辦公室主任由綜治專干兼任；司法所負責處理辦公室日常事務。

第三章工作職責

第四條聯(lián)席會議及辦公室工作職責（一）聯(lián)席會議工作職責：

1、匯總分析各成員單位掌握的各類矛盾糾紛線索和案件線索；

2、就矛盾糾紛提出解決意見，并根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)分解落實到具體單位或個人；

3、就矛盾糾紛總體態(tài)勢作出分析、預判，并提出相應預案；4、在矛盾糾紛和社會治安問題高發(fā)期決定是否向群眾發(fā)出預警信息。

5、聯(lián)席會決定的其他事項。

（二）聯(lián)席會議辦公室工作職責：負責轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的指導和管理，及時向聯(lián)席會議匯報情況，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。

第五條政法及信訪部門工作職責：

（一）綜治辦工作職責：負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾糾紛的協(xié)調(diào)分辦；向上級綜治部門匯報本地區(qū)“三調(diào)聯(lián)動”工作數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，及時總結(jié)推廣“三調(diào)聯(lián)動”工作經(jīng)驗；定期召集聯(lián)系會議。

（二）人民法庭工作職責：主管司法調(diào)解工作，配合司法行政部門做好人民調(diào)解員培訓工作，指導基層調(diào)委會開展工作；做好轄區(qū)內(nèi)涉法涉訴矛盾糾紛調(diào)處工作。

3、人民檢察院工作職責：負責涉檢矛盾糾紛處理審查、監(jiān)督涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件；積極主動參與重大社會矛盾糾紛及跨地區(qū)、跨部門重大疑難復雜矛盾糾紛的調(diào)處工作。

4、派出所工作職責；及時調(diào)處接處警中涉及的矛盾糾紛，深入開展“警司聯(lián)調(diào)”，做好治安行政調(diào)解與人民調(diào)解的銜接聯(lián)動工作；逐月及時向“三調(diào)聯(lián)動”辦公室報送調(diào)解工作報表及相關(guān)信息，積極主動參與重大社會矛盾糾紛調(diào)處工作。

5、司法所職責：主管人民調(diào)解工作，履行好同級“三調(diào)聯(lián)動”領(lǐng)導小組辦公室職責，深化“三方聯(lián)調(diào)”工作，組織公證、律師等法律服務人員參與信訪接待值班、參與涉法涉訴和重大社會矛盾糾

紛的調(diào)處工作。

6、信訪辦工作職責：受理、分流、督辦、信訪案件，協(xié)調(diào)地區(qū)、部門、單位共同處理跨地區(qū)、跨部門信訪案件，積極主動做好信訪工作與“三調(diào)聯(lián)動”銜接工作。

7、其它成員單位工作職責：受理、調(diào)處涉及本部門、本系統(tǒng)的矛盾糾紛，積極主動參與重大社會矛盾糾紛和跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門重大疑難、復雜矛盾糾紛調(diào)處工作，及時向聯(lián)席會議報送工作報表及相關(guān)信息。

第四章銜接聯(lián)動程序

第六條人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接聯(lián)動程序；人民法院在立案接待時，對案情簡單、爭議不大的民事糾紛，在征得當事人同意后，訴前告知進行人民調(diào)解。案件進入訴訟程序后，對有可能通過人民調(diào)解解決的可以進入訴中委托人民調(diào)解組織調(diào)解。對于民事糾紛，人民法院可以選聘人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解。

第七條人民調(diào)解與治安行政調(diào)解銜接聯(lián)動程序：公安機關(guān)接受報警后，按照“警司聯(lián)調(diào)”相關(guān)規(guī)定，經(jīng)審查不構(gòu)成治安處罰的案件，應當直接進行調(diào)解，也可委托人民調(diào)解組織調(diào)解。對于輕傷害治安案件，在符合法律規(guī)定的情況下，可委托人民調(diào)解組織調(diào)解。

第八條部門聯(lián)調(diào)程序：部門受理社會矛盾糾紛，經(jīng)審查，屬于跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的糾紛；涉及上級或多個部門的矛盾糾紛，調(diào)解不成的，提請“三調(diào)聯(lián)動”辦公室組織相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處，調(diào)解不成的，引導當事人通過司法程序解決。

第九條首問受理程序：糾紛受理單位履行首問責任人職責，屬于本部門范圍內(nèi)的，應及時進行調(diào)處；不屬于本部門的，應負責咨詢、答復、引導、轉(zhuǎn)辦、銜接工作，并辦理移送轉(zhuǎn)辦手續(xù)；涉及多個部門的應牽頭調(diào)處。對在規(guī)定或承諾的期限內(nèi)將矛盾糾紛的調(diào)

處情況告知當事人，防止推諉扯皮，激化矛盾糾紛。

第五章督辦考核責任追究

第十條督查、督辦：聯(lián)席會議對“三調(diào)聯(lián)動”工作情況進行督查、督辦。各成員單位對本部門、本系統(tǒng)“三調(diào)聯(lián)動”工作銜接情況進行督查督辦。及時上報通報督查督辦情況。

第十一條統(tǒng)計信息：聯(lián)席會議及成員單位建立健全受理申請、調(diào)解、協(xié)議履行等資料臺賬，逐月及時報送“三調(diào)聯(lián)動”工作報表和工作信息。

第十二條考核獎懲：根據(jù)本辦法制定考核細則，由“三調(diào)聯(lián)動”辦公室分半年、年終對各成員單位和下一級組織“三調(diào)聯(lián)動”工作進行考核，考核結(jié)果納入單位年度考核進行獎懲。

第十三條責任追究：對不落實“三調(diào)聯(lián)動”機制，受理移交調(diào)處矛盾糾紛不及時、處理不當、工作不力、拖延時間、推諉扯皮，導致發(fā)生重大群體性事件、惡性“民轉(zhuǎn)刑”案件、越級上訪件等造成惡劣影響或重大經(jīng)濟損失、人民生命財產(chǎn)安全受到損害的部門或單位實行責任倒查。

第六章保障機制

第十四條經(jīng)費保障：聯(lián)席會議經(jīng)費由鄉(xiāng)財政承擔。

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