高速公路清障救援工作現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施的探討

高速公路清障救援工作現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施的探討

隨著人們對(duì)高速公路“安全、快捷、舒適、美觀”的要求越來越高的同時(shí)，高速公路交通事故多發(fā)，交通中斷時(shí)間較長(zhǎng)，服務(wù)水平有不高的矛盾和問題日漸顯現(xiàn)。在發(fā)生交通事故后，清障作業(yè)處治是否及時(shí)，中斷高速公路交通時(shí)間是否合理這個(gè)問題，已經(jīng)引起高速公路各級(jí)管理部門和領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)注。下面，四川省成綿（樂）高速公路建設(shè)指揮部結(jié)合綿廣路的營(yíng)運(yùn)情況對(duì)高速公路清障救援工作現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施發(fā)表自己的一點(diǎn)看法，供有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、高速公路清障救援工作現(xiàn)狀

在全省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)前，各路公司在清障救援人員、設(shè)備配置上也主要因自身情況來考慮，沒有完全建立各路公司協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)后高速公路路網(wǎng)格局完全形成，各路段發(fā)生交通事故中斷交通而影響全路網(wǎng)的現(xiàn)象逐漸表現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、尚未建立有效的高速公路清障救援系統(tǒng)

要建立高速公路清障救援系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜、全面的系統(tǒng)工程。一個(gè)快速、安全、高效的高速公路清障系統(tǒng)，它必須做到“快速準(zhǔn)確的事件響應(yīng)、合理高效的現(xiàn)場(chǎng)清障作業(yè)、完善的信息服務(wù)”，三者之中合理高效的現(xiàn)場(chǎng)清障又是高速公路清障系統(tǒng)中的重點(diǎn)，快速準(zhǔn)確的事件響應(yīng)、完善的信息服務(wù)二者是必不可少的輔助項(xiàng)目，三者相輔相成。

聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)前高速公路快捷的格局沒有完全形成，高速公路的清障救援系統(tǒng)無法進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)以后具備了建立全省高速公路清障救援系統(tǒng)的條件，成立了全省高速公路監(jiān)控收費(fèi)結(jié)算中心，建立了“12122”高速公路服務(wù)救助熱線電話，但是受到管理體制的影響，省中心也不能行使全省路網(wǎng)內(nèi)清障作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度的權(quán)利。

201*年以后，川高公司對(duì)全省高速公路清障救援系統(tǒng)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，制定了《高速公路清障設(shè)備管理辦法》，要求各路公司在現(xiàn)有設(shè)備的基礎(chǔ)上加強(qiáng)配合，協(xié)調(diào)調(diào)度，逐漸形成全路網(wǎng)的清障救援系統(tǒng)。川高公司也加大了資金投入，為部分路公司引進(jìn)了60噸大型清障車。但是由于全省高速公路清障收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，清障作業(yè)成本高，而需要跨路公司作業(yè)的設(shè)備均是大型拖車和吊車，所以，各路公司一般是盡自己的力量完成本路段的清障作業(yè)，難免出現(xiàn)清障不及時(shí)，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

2、高速公路清障沒有形成專業(yè)化

由于道路清障沒有形成專業(yè)化，因此在人員配置，機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范管理上都還沒有完全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)事件響應(yīng)快速準(zhǔn)確和完善的信息服務(wù)沒有同步發(fā)展，使各路公司在交通事故清障信息化程度不高，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的綜合實(shí)施能力不強(qiáng)。

社會(huì)勞動(dòng)部門對(duì)高速公路清障人員還沒有納入專業(yè)技術(shù)工種的管理，實(shí)行持證上崗，川高系統(tǒng)對(duì)排障人員的專業(yè)培訓(xùn)、考核體系沒有建立。隨著惡性交通事故頻率的上升，車輛燃燒、�；�品車輛事故的增多，對(duì)排障人員的素質(zhì)要求也相應(yīng)提高，一個(gè)合格的排障人員除掌握路政常識(shí)外，還要具備全面熟練的操作、維護(hù)保養(yǎng)清障機(jī)械的能力，具有一定的醫(yī)療救護(hù)、心理救護(hù)、�；�品處置、消防知識(shí)。在“119、120”專業(yè)救護(hù)人員到場(chǎng)前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)合理控制，對(duì)傷員進(jìn)行必要的救護(hù)，否則處置不當(dāng)極易誘發(fā)二次事故，同時(shí)給滯留在事故現(xiàn)場(chǎng)的司乘人員造成我們只管道路，不管傷員冷漠清障的尷尬局面作風(fēng)。

3、排障機(jī)械配置不齊，設(shè)備落后，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

隨著我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展，車輛結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，高檔轎車、多軸車、超限車增多，惡性交通事故的比例增加，高速公路清障作業(yè)的難度增大。過去配置的清障車、吊車已不能完全適應(yīng)清排障需要，大噸位拖車配置數(shù)量較少，小噸位清障車較多，形成“小馬拉大車”，存在較大安全隱患。而且清障車功能單一，沒有具備背、拖雙重功能，清障時(shí)間過長(zhǎng)，容易誘發(fā)二次事故�，F(xiàn)場(chǎng)散落貨物的清理完全靠人工作業(yè)，造成清障作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，工效低。

排障機(jī)械配置數(shù)量少，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，沒有根據(jù)道路特征、車輛通行量、主要行駛車輛類型、事故發(fā)生頻率等因素來考慮排障基地建設(shè)，排障設(shè)備配置，單車管轄的里程太長(zhǎng)，影響到清障作業(yè)的及時(shí)性。

4、交通管制方式不靈活，公路設(shè)施沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用

按照交通事故的處理程序，高速交警負(fù)責(zé)對(duì)道路實(shí)施交通管制和事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，路公司負(fù)責(zé)對(duì)路產(chǎn)損失的勘驗(yàn)和理賠，在現(xiàn)場(chǎng)雙方各自按照分工實(shí)施作業(yè)，沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)交通管制方式。從201*年2月起為避免二次事故的發(fā)生，保證現(xiàn)場(chǎng)人員的安全，高速交警執(zhí)行了現(xiàn)場(chǎng)封閉勘驗(yàn)，占用了部分封道時(shí)間，造成交通管制時(shí)間延長(zhǎng)。

在高速公路設(shè)計(jì)中，考慮到特殊情況下疏導(dǎo)分流交通，每2~3公里設(shè)置了一處中央活動(dòng)護(hù)欄，但是由于被盜現(xiàn)象、社會(huì)車輛逃費(fèi)違章調(diào)頭現(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)中央活動(dòng)護(hù)欄被固定封閉，沒有在高速公路交通阻斷的情況下起到緩解交通，合理分散交通流的作用，因而使我們的交通管制方式顯得不靈活，沒有讓高速公路設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的作用。

5、高速公路清障作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理

清障作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理也制約了我省高速公路清障工作的發(fā)展，我省目前執(zhí)行的省物價(jià)局《關(guān)于高速公路清障作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(川價(jià)字費(fèi)【201*】5號(hào))收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，本著以服務(wù)為主，適當(dāng)收取費(fèi)用的原則制定，卻沒有考慮到近幾年社會(huì)車輛載重貨物超限嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)狀況。清排故障車只按車輛類型核收清障費(fèi)用，對(duì)于散落貨物裝載、轉(zhuǎn)運(yùn)等清障作業(yè)項(xiàng)目，規(guī)定參照的《四川省運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》已無法執(zhí)行。故障車、事故車拖運(yùn)出收費(fèi)站（所）后，卻無法維修，車主要求拖運(yùn)到較遠(yuǎn)的市區(qū)內(nèi)，違背了就近處理的原則，超出了高速公路清障服務(wù)的范圍，使清障作業(yè)成本增大。在利用社會(huì)力量實(shí)施散落貨物裝載、轉(zhuǎn)運(yùn)清障作業(yè)項(xiàng)目時(shí)，多數(shù)通過現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商議價(jià)的方式實(shí)現(xiàn)，難免不出現(xiàn)“宰客”現(xiàn)象，使我們高速公路營(yíng)運(yùn)形象受到損害。

二、如何做好高速公路清障作業(yè)，努力提高社會(huì)形象我們知道，交通事故的發(fā)生具有“偶然性、突發(fā)性，不可預(yù)見性”。作為高速公路管理工作，除加強(qiáng)監(jiān)管、改善道路環(huán)境、完善交通安全設(shè)施外，還應(yīng)及時(shí)清障、避免二次事故的發(fā)生和突發(fā)性交通事故的處理給予重視，盡量縮短高速公路的中斷時(shí)間，維護(hù)高速公路的社會(huì)形象。為此，我們認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

1、制定統(tǒng)一的高速公路清障管理辦法和清障救援系統(tǒng)。利用“12122”服務(wù)平臺(tái)，按照快速準(zhǔn)確、合理高效、完善信息服務(wù)三要素，統(tǒng)一規(guī)劃逐步完善建立全省高速公路清障救援系統(tǒng)。

2、逐步實(shí)行高速公路清排障作業(yè)專業(yè)化，合理配置資源。高速公路清障救援實(shí)行專業(yè)化，不僅要有精良設(shè)備，還需要有高水平的指揮、調(diào)度、信息傳遞系統(tǒng)。在逐步實(shí)施高速公路清障救援專業(yè)化的過程中，建立監(jiān)控、調(diào)度員、專業(yè)排障人員的培訓(xùn)、考核、激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行持證上崗，開展崗位練兵，提高人員素質(zhì)和隊(duì)伍綜合素質(zhì)。在設(shè)備投入上，資源配置要均衡，逐步更換老設(shè)備，增加大噸位清障設(shè)備，同時(shí)要充分利用社會(huì)資源。

3、降低或減免高速公路清障救援車輛的各類規(guī)費(fèi)，降低清障作業(yè)成本，降低高速公路營(yíng)運(yùn)成本，促進(jìn)相關(guān)單位加大清障設(shè)備的投入。

4、通過省交通廳，協(xié)調(diào)公安部門，將維護(hù)高速公路暢通、保障高速公路救援、減少交通事故阻斷時(shí)間，納入其管理目標(biāo)責(zé)任，規(guī)范管理，合理實(shí)施交通管制。

5、協(xié)調(diào)物價(jià)部門，合理制定高速公路清障收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

擴(kuò)展閱讀：11秋本科畢業(yè)論文—高速公路長(zhǎng)下坡路段事故施救問題的探討

中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)本科__________行政管理______________專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)

廣東廣播電視大學(xué)

畢業(yè)論文

題目：京津高速公路長(zhǎng)下坡路段事故施救問題的探討

姓名：學(xué)號(hào)：1144001256520專業(yè)：行政管理入學(xué)時(shí)間：201*年9月指導(dǎo)教師及職稱：高級(jí)講師所在電大：電大

201*年5月10日

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目錄

緒論...........................................錯(cuò)誤！未定義書簽。1一、京津高速公路清障救援工作現(xiàn)狀及其成因...........................1

1．長(zhǎng)下坡路況和過往貨車的運(yùn)載狀況及特點(diǎn).........................12．清障救援的主要方法與措施...................錯(cuò)誤！未定義書簽。23．清障施救之問題成因...........................................3

(1)清障救援體系尚未形成規(guī)范化.............................3(2)現(xiàn)場(chǎng)清障施救作業(yè)尚未形成專業(yè)化.........................4(3)清障設(shè)備和能力的配置尚未形成合理化.....................4

二、改進(jìn)長(zhǎng)下坡路段清障施救工作的思路及對(duì)策.........................5

1．以人為本，科技輔助，建立高速公路.............................52．科學(xué)施救，合理安排,形成高速公路快速救援機(jī)制..................93．主動(dòng)協(xié)調(diào)，齊抓共管，完善高速公路清障施救體系................10

結(jié)論.............................................................10參考文獻(xiàn)..........................................................11

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內(nèi)容提要

近年來，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民消費(fèi)水平的不斷提高；因而，交通工具的擁有量大幅度增加。隨之而來的路面車流量激增，于是對(duì)現(xiàn)行高速公路運(yùn)輸保障能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也導(dǎo)致了路面交通事故呈上升趨勢(shì).而大量高速公路交通事故的發(fā)生，不僅造成道路使用品質(zhì)下降，而且嚴(yán)重地影響了人民群眾的出行安全，也破壞了高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，從而給國(guó)家和人民造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。

長(zhǎng)下坡路段作為京津高速公路重要組成部分，自201*年4月份通車以來已發(fā)生交通事故863起，死亡143人，直接經(jīng)濟(jì)損失6800.3萬元。僅201*年1月1日到4月30日，此路段就發(fā)生交通事故57起，共造成23人死亡、19人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失725.4萬元，引起社會(huì)極大的反響和相關(guān)管理層面的深思。

因此，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立、健全長(zhǎng)下坡路段的交通事故有效處置機(jī)制，提高高速公路運(yùn)輸保障能力和高速公路清障救援水平和效率，最大限度地降低并遏制長(zhǎng)下坡路段的交通事故所造成的危害，確保高速公路快捷、安全、暢通，更好地為通行者服務(wù)，成為我們每一位“高速人”必須面對(duì)的重要課題。關(guān)鍵詞：高速公路、長(zhǎng)下坡、路政管理、事故救援

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京津高速公路長(zhǎng)下坡路段事故施救問題的探討

羅錦鋒1144001256520

一．清障救援工作現(xiàn)狀及其成因

1．長(zhǎng)下坡路況和過往貨車的運(yùn)載狀況及特點(diǎn)

長(zhǎng)下坡路段從xx鎮(zhèn)xx到大橋鎮(zhèn)，全長(zhǎng)14公里，車輛一上到坡頂就開始下坡。經(jīng)勘驗(yàn)測(cè)量，從坡頂處到坡底的14公里路程里，落差486米，此路段有12個(gè)彎道，連續(xù)2公里的高架橋，最小視距100米，最大縱坡度5.8%已接近高速公路允許的最大縱坡度6%。而作為長(zhǎng)下坡末端的約5公里的路段更是全省乃至全國(guó)有名的事故多發(fā)路段。

歷來過往此路段貨車的運(yùn)載情況分為六種：（1）散裝型貨物（包括煤炭、散裝水泥和泥沙等）屬于此路段大多數(shù)貨車常年主要運(yùn)載的貨物，。司機(jī)大都熟識(shí)此路段特點(diǎn)。（2）季節(jié)性食品和零擔(dān)型貨物（包括西瓜、蔬菜和日用品等）。此類貨物受季節(jié)性因素影響，多為夏季和冬季的外省籍車輛，運(yùn)載方向從湖南省過境粵北再往珠三角。司機(jī)對(duì)此路段特點(diǎn)較為陌生。（3）灌裝型貨物（主要是水泥）。運(yùn)載此類貨物的車屬于牽引車型。水泥灌裝滿載運(yùn)行需受車輛啟動(dòng)狀態(tài)制約。（4）建材和機(jī)械設(shè)備貨物（包括鋼筋、板材、瓷磚和重型機(jī)械設(shè)備

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等）。（5）木材。此類車輛運(yùn)載小型雜木和大型圓木。（6）危險(xiǎn)品（包括化學(xué)物品，燃油物品等）。運(yùn)載此類貨物的車已多次在京津高速xx段發(fā)生側(cè)翻事故。

2．清障救援的主要方法與措施

一旦以上所述貨車發(fā)生側(cè)翻事故，清障救援程序?yàn)椋菏軅�人員救助貨物盤貨車輛施救。首先是對(duì)受傷人員進(jìn)行救助。一旦受傷人員被困于駕駛室，現(xiàn)場(chǎng)人員就必須迅速對(duì)其被困程度進(jìn)行判斷，如較為輕微的則通常由路政員和搶修隊(duì)配合，共同操作使用金屬切割機(jī)、擴(kuò)張器、多功能液壓鉗和液壓千斤頂，或配合清障車牽扯將被困人員救出。

如是較為嚴(yán)重者，則立即通知“119”施援，而路政員必須在現(xiàn)場(chǎng)做好被困人員的心理輔導(dǎo)和救援前的準(zhǔn)備工作。其次是進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)盤貨。不同類型的事故貨物有不盡相同的盤貨方法，主要有：（1）人工搬運(yùn)。此種方法主要針對(duì)散裝型貨物、季節(jié)性與拋貨型貨物、小型雜木和部分建材型貨物；

（2）叉車作業(yè)。主要用于建材型貨物和大型圓木盤運(yùn)中；

（3）吊車吊裝。主要用于機(jī)械設(shè)備和重型建材（如石頭、板材等）；（4）裝載機(jī)操作。主要用于散貨卸裝；

（5）外調(diào)特種車的抽卸（如水泥罐車、危化車等）。

在實(shí)際操作中，這五種方法或獨(dú)立操作或相互配合，其中人工

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搬運(yùn)一般貫穿于另外四種方法中。最后是車輛施救，主要分為吊車和拖帶。不同類型事故的車輛應(yīng)根據(jù)受損程度和救援難度大小，出動(dòng)不同噸位施救能力的吊車配合清障車或吊車進(jìn)行施救。如集裝箱和水泥灌通常由大噸位（一般為50噸或100噸）能力吊車施救，輔以中等噸位吊車配合。對(duì)于受損較嚴(yán)重以致于無法獨(dú)立拖運(yùn)的事故車，還要用平板車裝載。而對(duì)于�；�品車輛的施救必須在消防、環(huán)保和安監(jiān)等部門指揮和協(xié)調(diào)配合下，由專業(yè)人士或?qū)�業(yè)車輛支援輔助才能開展。3．清障施救之問題成因

(1)清障救援體系尚未形成規(guī)范化

高速公路清障救援體系是一個(gè)復(fù)雜、全面的系統(tǒng)工程。一個(gè)快速、安全、高效的高速公路清障體系，必須做到快速準(zhǔn)確的事件反應(yīng)、科學(xué)合理的現(xiàn)場(chǎng)清障施救作業(yè)、良好完善的信息服務(wù)。此三者中，唯科學(xué)合理的現(xiàn)場(chǎng)清障施救作業(yè)是整個(gè)高速公路清障體系中的重點(diǎn)；而快速準(zhǔn)確的事件反應(yīng)、良好完善的信息服務(wù)則是必不可少的輔助項(xiàng)目，三者關(guān)系密切、相輔相成。雖然當(dāng)前高速公路監(jiān)控系統(tǒng)是收費(fèi)系統(tǒng)的重要組成部分，但對(duì)處理突發(fā)事件、確保通行費(fèi)征收卻能起到有效的監(jiān)督管理作用；其監(jiān)控系統(tǒng)中的路面監(jiān)控系統(tǒng)一直為路政事故處理提供了技術(shù)支持�；�于目前管理體制上的局限，監(jiān)控中心和路政大隊(duì)互不隸屬；因此，路政大隊(duì)在應(yīng)對(duì)和下坡突發(fā)事故時(shí)無法第一時(shí)間直接介入路面監(jiān)控和報(bào)警話務(wù)的指揮、協(xié)調(diào)和管理，從而導(dǎo)致了相關(guān)

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信息無法及時(shí)反饋與溝通以及信息流動(dòng)重復(fù)或失真，延滯了處理時(shí)間，給整個(gè)施救工作造成極其被動(dòng)的局面。因此也就無法做到“事件反應(yīng)準(zhǔn)確，信息服務(wù)良好完善”，最終導(dǎo)致整個(gè)清障施救流程無法快速、連貫和統(tǒng)一。

(2)現(xiàn)場(chǎng)清障施救作業(yè)尚未形成專業(yè)化

首先，緊隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開放的步伐，處于沿海地帶的高速公路的建設(shè)與發(fā)展已形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈。然而，高速公司對(duì)清障員個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高也沒有建立一套較為清晰可行的激勵(lì)機(jī)制。因此，整個(gè)清障員隊(duì)伍人員的思想、技術(shù)水平參差不齊，在一定程度上影響了路段的“科學(xué)合理的現(xiàn)場(chǎng)清障施救作業(yè)”。其次，施救人員較為緊缺，目前京津路政大隊(duì)僅路政員40名，清障員20名，而管轄路段將近110公里，包含7個(gè)隧道，三處緊急停車處，轄區(qū)內(nèi)路況復(fù)雜，交通事故施救呈時(shí)間長(zhǎng)、難度大和危險(xiǎn)性高三大特點(diǎn)，因此人員嚴(yán)重緊缺已成為達(dá)到事故清障“又好又快”目標(biāo)一大掣肘。（3）清障設(shè)備和能力的配置尚未形成合理化

近十年來，隨著我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展，社會(huì)車輛結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。在高檔轎車、多軸車、超限車增多的同時(shí)，惡性交通事故的比例也在不斷增高，由此而造成高速公路清障作業(yè)的難度越來越大。盡管公司配置的清障車、吊車于目前情況下還能對(duì)付應(yīng)急事故發(fā)生的需要，但在處理此路段大型事故車輛清障施救時(shí)，因缺乏大型噸

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位如50噸以上施救能力的吊車而使現(xiàn)場(chǎng)施救人員只能望“險(xiǎn)”興嘆、束手無策，不得不依賴外調(diào)施救車的支援。倘若外調(diào)施救車無法及時(shí)趕到，那么就會(huì)使事故車輛無法及時(shí)清理出現(xiàn)場(chǎng)，排除隱患，從而導(dǎo)致險(xiǎn)情延續(xù)，隨時(shí)可能誘發(fā)二次事故的發(fā)生。更何況，公司至今也沒有將裝載機(jī)和叉車作為清障設(shè)備配置；因此，對(duì)于當(dāng)前和下坡段側(cè)翻事故現(xiàn)場(chǎng)散貨型貨車只能完全依靠人工裝載，清理難度極大；加上事故又常在夜間或凌晨發(fā)生，盤貨人力居住分散而無法及時(shí)聚集到位，致使清障作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)、工效低，直接影響了整體的清障施救工作效率。

二．改進(jìn)長(zhǎng)下坡路段清障施救工作的思路及對(duì)策

高速公路施救工作是高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作的重要組成部分，也

是路政部門和施救部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。鑒于長(zhǎng)下坡路段的特殊地理?xiàng)l件之構(gòu)成在短時(shí)間內(nèi)無法改變，而交通事故的發(fā)生又具有偶然性、突發(fā)性和不可預(yù)見性；因而，筆者從目前長(zhǎng)下坡路段清障作業(yè)中存在的問題分析和總結(jié)以往清障救援工作經(jīng)驗(yàn)入手認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急，只有強(qiáng)化漳龍路政大隊(duì)高速施救的職能作用，才能有效地避免此路段二次事故的發(fā)生，盡量縮短因車輛事故的發(fā)生而中斷此路段的交通時(shí)間，努力維護(hù)高速公路的社會(huì)形象，建立起一套快速、安全和有效的和下坡清障救援系統(tǒng)。

（一）以人為本，科技輔助，建立高速公路

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其一，必須加大對(duì)此路段路政員和清障員的合理配置。針對(duì)目前路政中隊(duì)人員緊缺的情況，建議路段公司給予增配路政員二至三名、清障員二至三名。其二，應(yīng)理順清障員的編制關(guān)系，加大路政員和清障員的專業(yè)培訓(xùn)力度；將清障員崗位列入專業(yè)技術(shù)崗位系列并劃入公司正式員工編制；建立清障員的薪酬激勵(lì)制度，以促其愛崗敬業(yè)積極性的提高。其三，在充分利用現(xiàn)有設(shè)備資源和社會(huì)資源的情況下，應(yīng)根據(jù)道路特征、車輛通行量、主要行駛車輛類型和事故發(fā)生頻率等因素來合理配置清障救援設(shè)備，逐步更換老設(shè)備，增加大噸位清障設(shè)備。建議公司增配一部50噸位以上施救能力的吊車、兩部叉車和兩部小型裝載機(jī)，由下屬三個(gè)大隊(duì)統(tǒng)籌調(diào)配，合理使用，既可減少在發(fā)生重型車輛事故時(shí)對(duì)外調(diào)施救車的依賴性，又盡可能地?cái)[脫傳統(tǒng)的人工搬運(yùn)施救方式，縮短事故盤貨環(huán)節(jié)的施救時(shí)間，減少事故發(fā)生所造成的路產(chǎn)受損程度。

（二）科學(xué)施救，合理安排,形成高速公路快速救援機(jī)制隨著惡性交通事故頻率的上升以及車輛燃燒、危化品車輛事故的增多，對(duì)路政員和清障員的素質(zhì)要求也相應(yīng)提高了。作為參與高速公路清障施救人員不僅僅具備路政常識(shí)，還必須具有全面熟練的操作、維護(hù)保養(yǎng)清障機(jī)械的能力，同時(shí)還要有一定的醫(yī)療救護(hù)、心理救護(hù)、�；�品處置和消防滅火等知識(shí)。如在“119”和“120”專業(yè)救護(hù)人員到場(chǎng)前，應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施合理控制、對(duì)傷員進(jìn)行必要的救護(hù)，避

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免由于處置不當(dāng)而誘發(fā)二次事故后果，杜絕路政只管道路、不管傷員、冷漠清障、無視他人等不良現(xiàn)象發(fā)生。其具體措施是，①必須組織路政員和清障員進(jìn)行有關(guān)路政工作職責(zé)、清障施救范圍、清障施救作業(yè)流程、破拆設(shè)備使用和清障施救收費(fèi)管理等專業(yè)崗位定期培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范隊(duì)員的清障施救作業(yè)行為；同時(shí)，加強(qiáng)工作紀(jì)律、職業(yè)道德和施救服務(wù)等方面的思想教育。②定期對(duì)施救隊(duì)員的快速、有效和規(guī)范的施救行為進(jìn)行考核，如現(xiàn)場(chǎng)施救、劃定施救作業(yè)區(qū)域、擺放警示標(biāo)志牌、車輛停放、人員著裝站位、受困人員解救和拖車合理行駛路線及速度等，要求人人做到業(yè)務(wù)熟練、操作規(guī)范、施救有效和安全保障。③組織隊(duì)員針對(duì)“特大、較難、高�！钡氖鹿受囕v施救問題及策略進(jìn)行有效而深入的探討。路政大隊(duì)?wèi)?yīng)定期組織隊(duì)內(nèi)清障員和路政骨干參加關(guān)于長(zhǎng)下坡路段多種復(fù)雜類型事故假定和模擬施救演示的研討會(huì)，如隧道內(nèi)水泥罐車和�；�品車輛的側(cè)翻施救等；同時(shí)，聘請(qǐng)社會(huì)相關(guān)專家對(duì)特種事故車輛如�；�品車輛、水泥罐車等施救注意事項(xiàng)進(jìn)行講解，以進(jìn)一步提高隊(duì)員對(duì)復(fù)雜事故類型車輛施救的現(xiàn)場(chǎng)研判和決策能力。

（三）主動(dòng)協(xié)調(diào)，齊抓共管，完善高速公路清障施救體系

既然高速公路清障救援工作是一個(gè)復(fù)雜、全面的系統(tǒng)工程，那么就必須建立一個(gè)快速、安全、高效的高速公路清障體系，以確保清

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障工作自治至終有序、有力、有效地運(yùn)行。

1.建立健全由養(yǎng)護(hù)、交警、監(jiān)控和收費(fèi)等部門共同參與的長(zhǎng)下坡路段事故處置溝通協(xié)作制度，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)路政管理綜合協(xié)調(diào)的作用，加強(qiáng)對(duì)該路段的安全預(yù)防和事故處置的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的協(xié)作和溝通，制定綜合協(xié)作配合方案，促成各協(xié)作部門特有職能的統(tǒng)合，實(shí)行綜合協(xié)作管理，形成各方密切配合、主動(dòng)協(xié)調(diào)、處置合力、齊抓共管的新格局，以達(dá)到清障高效率、施救高效能。

2.吸納監(jiān)控中心部分管理職能，完善路政執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，將路面監(jiān)控和話務(wù)功能從監(jiān)控中心單獨(dú)剝離出來，融入高速公路路政管理體系中，真正為路政執(zhí)法和高速公路清障施救提供必備、及時(shí)和準(zhǔn)確的信息支持服務(wù)。

3.充分發(fā)揮高速公路搶修隊(duì)的輔助清障職能。搶修隊(duì)因其管理方式靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)方式快捷、信息渠道通暢和操作方法多樣等特點(diǎn)而成為高速公路清障施救中一只不可忽視的輔助力量。因此，必須重視并加強(qiáng)對(duì)搶修隊(duì)員的管理，嚴(yán)格規(guī)范搶修作業(yè)，培養(yǎng)搶修隊(duì)伍的良好工作作風(fēng)，使之成為高速公路清障施救力量的有力補(bǔ)充，為打造高速公路運(yùn)營(yíng)管理的良好社會(huì)形象發(fā)揮積極的作用。結(jié)論

總而言之，長(zhǎng)下坡路段事故清障施救是近階段京津路政大隊(duì)路政管理中不能不面對(duì)、不能不思考的一項(xiàng)迫切的工作任務(wù)，也是一件反應(yīng)要

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求迅捷、處置要求合理、結(jié)果要求有效的綜合性治理工程。困難和決心同步，危險(xiǎn)與勇氣并存。

為此，只有確立以人為本、貴在及時(shí)、科學(xué)施救、合理安排的施救理念，盡快地建立并完善高速公路清障施救體系，規(guī)范清障施救工作管理的規(guī)章制度，從早、從快、從嚴(yán)做好高速公路清障施救工作，真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)下坡路段清障施救工作快捷高效性、合理科學(xué)化，才能最低限度地減少國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)高速公路運(yùn)營(yíng)權(quán)益，樹立路政隊(duì)伍敢于吃苦、樂于奉獻(xiàn)、勤于為民的良好形象，確保高速公路暢行天下、風(fēng)雨無阻、利國(guó)利民。

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參考文獻(xiàn)

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