關于外派勞務清查情況的報告 五公司

關于外派勞務清查情況的報告

集團公司:

根據(jù)集團公司轉(zhuǎn)發(fā)的《關于切實做好對外承包工程項下外派勞務管理工作的通知》精神，我公司對利鐵項目外派勞務做了認真清查�，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、外派勞務基本情況

我公司利鐵項目外派勞務管理主要采取兩種方式，即合格分包商自帶勞務和公司自有管理架構(gòu)帶外聘勞務。201*年8月份之前主要采取前一種方式，共有六支簽約隊伍。此后隨著場上作業(yè)面逐步打開，對勞動力的需求也大幅增加。但因分包商對勞務風險考慮較多，排斥自帶勞務的組織方式，加之國內(nèi)任務充足，在限定的時間內(nèi)未能找到愿意自帶勞務的合格分包商，故自201*年下半年起，主要采取內(nèi)部架子隊帶外聘勞務的方式。

二、外派勞務隊伍履約情況

與我公司合作的六支外部隊伍均能按照合同約定組織施工生產(chǎn)，施工能力與隊伍管理能力均較為令人滿意，履約情況較好。在項目施工期間、撤離及后期結(jié)算過程中合作順利，未發(fā)生不和諧情況。

公司提供管理人員，外聘勞務充實到作業(yè)層的架子隊是利鐵項目的管理重點和難點，外聘勞務的松散性特點使對該類人員的管理難度較大。該類人員大規(guī)模上場主要集中在元月18日至26日，期間共上場250余人。在上場后的一個多月間，在對該類人員的組織與管理上總體比較順利，但在撤離過程中，受主客觀多種因素的影響，在馬耳

他發(fā)生了糾紛事件。盡管相關勞務人員的組織方（廣元泰和勞務經(jīng)濟技術開發(fā)有限公司）在后續(xù)事宜的處理上做了大量積極有效的工作，但該事件所造成的不良影響已經(jīng)形成。

本次清查對象為有涉外工程承包和勞務分包資質(zhì)的外部隊伍，在五工區(qū)上場隊伍中沒有同時滿足上述兩項要求的隊伍，這也是存在于所有海外項目的普遍現(xiàn)象。對于不在清查范圍內(nèi)，但在利鐵項目勞務組織工作中事實存在的涉外勞務輸出組織，我公司也綜合其所組織勞務的素質(zhì)技能情況、基礎工作質(zhì)量及撤離后序事宜的處理情況等進行了全面清查。客觀的說，僅就為我公司發(fā)布招聘信息、協(xié)助組織面試與技能考核、收集基礎資料、組織員工出境等外派勞務組織基礎工作而言，與我公司相關聯(lián)的各外派勞務組織單位總體還是具有合作精神和行業(yè)素質(zhì)的。尤其是在退還勞務費用問題上，能夠按照我公司的要求積極退還，沒有一家勞務組織方逃避責任，使該問題在3月31日前基本處理完畢，公司到目前為止尚未受到來自務工人員的索賠壓力。

但考慮馬耳他事件的事實，現(xiàn)將該事件相關人員的勞務組織方基本信息上報集團公司：廣元泰和勞務經(jīng)濟技術開發(fā)有限公司，法人代表楊啟順，注冊地為四川省廣元市，具有商務部外派勞務資質(zhì)（未提交資質(zhì)掃描件），已派出上場人員44人。

此報告。

五公司海外項目國內(nèi)保障部

201*年4月14日

擴展閱讀：外派勞務關書記匯報

東�？h外派勞務市場管理新機制有關情況采訪稿

關永健

（201*年9月24日）

東�？h是全國首批沿海開放縣，聞名中外的“中國水晶之都”。全縣轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個國營場，346個行政村，總面積2037平方公里，總?cè)丝?10萬。東�？h歷史悠久，人文薈萃，建縣已有201*多年，境內(nèi)有大賢莊舊石器文化遺址、溫泉尹灣漢墓群等古址古跡。區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，地處“沿海開放帶”、“蘇北星火產(chǎn)業(yè)帶”和“沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶”的交匯點，是東隴海線產(chǎn)業(yè)帶上的重要節(jié)點城市、連云港市“一體兩翼”的重要組成部分。資源豐富，物產(chǎn)豐饒，具有獨特的礦產(chǎn)資源、豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源和溫泉等旅游資源。先后榮獲了全國最具投資潛力中小城市百強、中國最具投資價值20強區(qū)縣、全國珠寶玉石首飾特色產(chǎn)業(yè)基地、全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國首批綠化模范縣、國家級生態(tài)示范區(qū)以及省人口和計劃生育工作先進縣、省科技進步先進縣等光榮稱號，“平安東�！苯ㄔO成功實現(xiàn)“五連冠”。201*年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值124.75億元，同比增長15.2％；實現(xiàn)財政總收入18.15億元，地方一般預算收入7.5億元，分別增長49.2％和31.7％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11502元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5652元，分別增長25.7%和13%。今年上半年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值70.05億元，同比增長14%；財政總收入11.4億元，其中一般預算收入5.1億元，分別增長8.9%和24%。

東�？h是江蘇省外派勞務大縣，具有“開展早、人員多、技術硬、民風正”等鮮明特點，在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，帶動農(nóng)民增收致富方面起著不可或缺的重要作用。201*年，全縣外派勞務

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人數(shù)超過7000人，期末在外人數(shù)2萬余人，位居全省第二，每年可為我縣凈增收入10億元，帶動農(nóng)民人均增收1000元，占到農(nóng)民人均純收入的五分之一，已經(jīng)成為全縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收致富奔小康的重要途徑。但是隨著外派勞務人員的不斷增加，原有外派勞務市場存在管理機制不健全、運行不規(guī)范、監(jiān)管不到位等弊端，致使各種的勞務糾紛頻繁發(fā)生，給我縣乃至全省全國的外派勞務形象，以及相關駐外使領館等涉外機構(gòu)的正常工作造成了一定的負面影響。國家商務部、外交部等部委以及江蘇省、連云港市主要領導對此高度重視，并就東海縣外派勞務市場清理整頓工作提出了嚴格要求。

在國家、省市領導的關心和指導下，東�？h痛定思痛，就要不要繼續(xù)搞外派勞務、怎么搞好外派勞務進行深刻思考，充分認識到外派勞務的重要性，以及加強整治、規(guī)范管理的必要性，并通過有針對性的調(diào)查研究和深入分析，找到外派勞務市場混亂的根源和癥結(jié)在于勞務中介機構(gòu)泛濫、護照管理松散、政府監(jiān)管不嚴、行前培訓缺失等原因。對此，201*年9月，縣委、縣政府及時調(diào)整工作思路、創(chuàng)新運作模式，在全國率先開展了外派勞務市場清理整頓專項行動，積極探索建立了“一中心、五集中”的外派勞務長效管理新模式，成立東�？h外派勞務綜合管理服務中心，實行集中對接、集中報名、護照集中保管、集中備案、集中培訓，外派勞務市場逐步走上了規(guī)范化運行軌道，混亂的外派勞務市場局面得到了根本性的扭轉(zhuǎn)。

一是針對勞務中介機構(gòu)泛濫，對中介機構(gòu)徹底清理，實行集中對接、集中報名。201*年集中整治之前，東海共有各類外派勞務經(jīng)營機構(gòu)21家，其中具有商務部經(jīng)營資質(zhì)企業(yè)1家，其余均為中介機構(gòu)。我們重點對外派勞務經(jīng)營機構(gòu)進行了集中清查，在鼓

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勵中介機構(gòu)提檔升級的同時，對無經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營機構(gòu)予以堅決取締。集中整頓期間，共有18家中介機構(gòu)被依法取締或清出東海勞務市場，2家提出申辦對外勞務經(jīng)營權。同時由縣外派勞務服務中心針對實力強、業(yè)績佳、信譽好的經(jīng)營公司，實行集中對接，不斷拓寬、優(yōu)化外派勞務主渠道。并在服務中心設立集中報名窗口，使得服務中心成為勞務人員報名出國的唯一途徑，從源頭上杜絕了非法外派經(jīng)營行為的存在。

二是針對護照管理松散，對護照實行集中保管。大量勞務人員手中持有護照是東�？h外派勞務市場難以規(guī)范管理的重要原因之一。在集中整治活動中，我們把護照收取和保管作為關鍵環(huán)節(jié)來抓，發(fā)動全縣鎮(zhèn)村兩級、各有關單位、各勞務經(jīng)營機構(gòu)，共收取勞務人員護照近2萬本，并將所有收取護照及新辦護照交由縣外派勞務綜合管理辦公室集中保管，對護照辦理和領取實行嚴格的審批制度，為外派勞務市場的規(guī)范管理奠定了堅實基礎。

三是針對政府監(jiān)管不嚴，對非法經(jīng)營行為實行嚴厲打擊，實行集中備案。政府機構(gòu)對非法經(jīng)營行為的監(jiān)管和打擊處理不到位助長了外派勞務市場的無序發(fā)展。在集中整治活動期間，累計查處非法外派勞務案件14件，涉案金額700余萬元，抓獲非法勞務涉案人員20余人，依法處理13人，很好地打擊了外派勞務違法犯罪行為。依托縣外派勞務服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動所和村聯(lián)系員，我們建立起覆蓋全縣、不留死角的縣、鄉(xiāng)、村三級外派勞務監(jiān)管網(wǎng)絡，并建立健全相關責任體系。并嚴把項目審核關、廣告發(fā)布關和人員招聘關，對項目不真實、材料不齊全，或者外派合同不合理的項目堅決不予審批；對未經(jīng)審核備案的項目、存在夸大或虛假宣傳的項目堅決不予發(fā)布；對拒絕向服務中心書面承諾，未能提供村初審、鄉(xiāng)推薦、公務人員擔保，或者在國外具有不良紀

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錄的勞務人員堅決不予推薦，切實保證外派項目質(zhì)量、廣告權威和外派勞務人員的素質(zhì)，同時積極做好勞務人員報名檔案、不良記錄檔案、外出務工人員檔案、外派勞務項目檔案等檔案建立和管理基礎工作。

四是針對出國務工情況特殊，著力推行集中培訓。出國務工面臨的形勢和風險遠比國內(nèi)要高，解決起來也比國內(nèi)復雜。為了有效避免境外糾紛發(fā)生，我們不斷強化勞務人員輸出前、輸出中和輸出后三段服務。輸出前，堅持“不培訓不外派”的原則，對所有勞務人員進行外事紀律、合同履約、有關國家或地區(qū)基本情況、風俗禁忌等方面的免費培訓，規(guī)范勞務人員在境外的行為，并組織勞務人員出國宣誓，培養(yǎng)愛國意識、大局意識，增強在境外維護國格、人格的自覺性。輸出中，積極為務工人員就出國費用交納、務工合同簽訂等提供咨詢服務，并嚴格把關，維護勞務人員的合法權益。輸出后，隨時接受并調(diào)查在外勞務人員的投訴；對外派100人以上的勞務項目，實行定期跟蹤服務；對外派150人以上的勞務項目，實行專人跟蹤管理，及時處理和化解各種分歧，防止小矛盾激化成大問題，把勞務糾紛遏制在萌芽狀態(tài)。

目前，我縣外派勞務工作重點“抓兩頭、促中間”，對外抓好勞務項目的引進，對內(nèi)抓好勞務人員的選聘，做到從招收到派出的一條龍全程跟蹤管理和服務，保證外派勞務市場規(guī)范有序。全縣外派勞務管理新模式成立運行以來，集中管理、規(guī)范管理的優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，呈現(xiàn)出以下幾個特點：

一是政府調(diào)控更加有力。在以“五集中”為主要特點的管理新機制下，組織外派過程中的監(jiān)管力度不斷加強，由5家職能單位共同組成的綜合管理辦公室負責全程、全面跟蹤監(jiān)管，建立齊抓共管的協(xié)作機制，實現(xiàn)各職能部門有機整合，切實提高了管理效率，較好地改變了以往外派勞務市場無組織、無紀律的松散、

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混亂狀況。

二是項目質(zhì)量明顯提高�？h外派勞務服務中心先后與中建國際、中國交遠國際、江蘇國際、江蘇省建設集團等20多家國字頭公司、上市公司、省內(nèi)大型經(jīng)營公司建立了良好的外派勞務合作關系，各種手續(xù)辦理更加高效，勞務人員出國務工更為便捷，外派項目結(jié)構(gòu)也日趨合理，外派水平與檔次逐步提升，外出務工的收入更高，也更有保障。

三是合法權益切實維護。以往外派勞務糾紛高發(fā)的主要原因在于勞務人員合法權益受到非法侵犯而得不到保護。在新的管理機制下，通過對企業(yè)、項目和廣告的把關，以及對交易行為的監(jiān)管，最大程度上避免了群眾上當受騙等事件的發(fā)生。服務中心強化服務功能，堅持低價、不謀利的原則，降低了勞務人員的出國成本，通過勞務人員與經(jīng)營公司直接接觸，杜絕中介機構(gòu)的層層收費。過去，中介機構(gòu)往往將出國費用哄抬至10萬元，如今大多數(shù)經(jīng)營公司只收取5000元左右的相關費用，群眾利益得到很好的維護。同時，對那些品行惡劣、慣于鬧事的勞務人員建立黑名單制度，禁止其再次出國，經(jīng)營公司的聲譽和利益有了很好的保障。

四是境外糾紛明顯減少。新機制運行后，對有關環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理得到加強，勞務合同簽訂減少了中間環(huán)節(jié)，雙方的權利義務更加透明、規(guī)范，減少了境外糾紛的發(fā)生。今年上半年，服務中心已輸送向外輸送勞務人員201*多人，面向日本、新加坡、阿爾及利亞、約旦、毛里求斯、沙特等10多個國家，未發(fā)生一起勞務糾紛。

下一步，我們有信心，更有決心，將東�？h外派勞務事業(yè)不斷做大做強做優(yōu)，讓更多的農(nóng)民走出國門、鼓足腰包，開闊眼界、解放思想，為緩解就業(yè)壓力、農(nóng)民增收致富、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻！

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