鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)年會(huì)紀(jì)實(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)年會(huì)紀(jì)實(shí)

單位：

中共佳木斯市郊區(qū)委組織部印制

201*年

目錄

1、關(guān)于會(huì)議籌備情況的說明

2、關(guān)于黨代表提案收集和辦理的情況報(bào)告3、會(huì)議日程

4、黨委工作報(bào)告

5、黨委書記述職述廉6、黨委副書記述職述廉

7、關(guān)于黨委工作報(bào)告的決議（草案）8、會(huì)議照片

擴(kuò)展閱讀：高港黨代會(huì)年會(huì)定稿

推進(jìn)開放創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為實(shí)現(xiàn)“五年翻兩番”目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗

王建同志在區(qū)第三次黨代會(huì)第三次年會(huì)上的報(bào)告

（201*年1月10日）

同志們：

這次大會(huì)的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市有關(guān)會(huì)議精神，回顧總結(jié)201*年工作，研究部署今后一段時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下為實(shí)現(xiàn)五年翻兩番目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。下面，我代表區(qū)委常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，請(qǐng)列席會(huì)議的各位同志提出意見和建議。

一、科學(xué)應(yīng)對(duì)樹信心，攻堅(jiān)克難保增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

剛剛過去的201*年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)擴(kuò)散蔓延、宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的不利局面，全區(qū)上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確判斷，科學(xué)應(yīng)對(duì)，堅(jiān)定信心，果斷出擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)上揚(yáng)，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，黨的建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面小康目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)（不含市直工貿(mào)企業(yè)管理體制調(diào)整后的新增部分，下同）GDP92億元，增長(zhǎng)15.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資95.5億元，增長(zhǎng)42.1%，其中規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資64.77億元，增長(zhǎng)50.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18754元、農(nóng)民人均純收入8306元，分別增長(zhǎng)11.9%和10%。主要指標(biāo)增幅全市領(lǐng)先。完成財(cái)政總收入21.67億元、一般預(yù)算收入8.24億元，分別增長(zhǎng)37%和38.6%，稅收收入占一般預(yù)算收入比重達(dá)90%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值311億元、列統(tǒng)工業(yè)總產(chǎn)值236.6億元，分別增長(zhǎng)38.9%和50.7%;全部工業(yè)用電量5.82億度、列統(tǒng)工業(yè)用電量4.02億度，分別增長(zhǎng)26.4%和52.8%；工業(yè)企業(yè)一般納稅人開票銷售217.54億元，增長(zhǎng)71%。增幅均列全市第一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)高新

技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值70.82億元，增長(zhǎng)49%。新增工貿(mào)分離企業(yè)數(shù)、創(chuàng)稅總額均列全市第一。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高一個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)增加值14.7億元，增長(zhǎng)47%，首次榮獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。新增高效農(nóng)業(yè)面積2.6萬(wàn)畝，占比提高15個(gè)百分點(diǎn)，被評(píng)為省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)區(qū)。開放型經(jīng)濟(jì)難中有進(jìn)。協(xié)議注冊(cè)外資2.59億美元、實(shí)際利用外資1.2億美元，分別增長(zhǎng)12.7%和8.5%；進(jìn)、出口增幅為450%和23.7%，分列全市一、二位。創(chuàng)新電子成為全省首家在臺(tái)灣設(shè)立辦事處的大陸企業(yè)。二是城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市規(guī)劃。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制濱江新城片區(qū)、臨湖新區(qū)控制性詳規(guī)和刁鋪立交功能區(qū)、柴墟水景街區(qū)、大橋景觀公園城市設(shè)計(jì)，完成了環(huán)港大道、柴墟路東延、春港路東延和迎江路等道路規(guī)劃設(shè)計(jì)。高質(zhì)量推動(dòng)城市建設(shè)。推行政府投資項(xiàng)目聯(lián)合編審、專家評(píng)審制度，成立項(xiàng)目辦、規(guī)劃辦、金融辦，確保了城市建設(shè)的規(guī)范高效，全年城建投入46億元，區(qū)城投中心融資16億元，均為歷年之最。港城路東延、王營(yíng)河路北延和揚(yáng)子江路南延等工程相繼竣工，新增道路30萬(wàn)平方米；堅(jiān)持拆建并舉，完善房屋拆遷評(píng)估監(jiān)管機(jī)制，全年動(dòng)遷60萬(wàn)平方米；一戶一卡和陽(yáng)光動(dòng)遷經(jīng)驗(yàn)得到市委、市政府充分肯定；新增綠化30萬(wàn)平方米，國(guó)家級(jí)園林城市創(chuàng)建工作順利通過省級(jí)驗(yàn)收。高水平統(tǒng)籌新農(nóng)村發(fā)展。建成市級(jí)小康先行村17個(gè)、省級(jí)村莊綠化示范村21個(gè)。流轉(zhuǎn)土地1.5萬(wàn)畝，新建各類合作組織47家。秸稈禁燒及綜合利用工作全市第一。成功申報(bào)省級(jí)生態(tài)濕地公園，永安洲鎮(zhèn)順利通過全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)驗(yàn)收。三是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)�？平涛男l(wèi)事業(yè)加快發(fā)展。全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)和質(zhì)量興區(qū)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作順利通過省級(jí)驗(yàn)收，區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心通過省級(jí)認(rèn)定；教師績(jī)效工資改革實(shí)施到位，高港職教中心創(chuàng)成省四星級(jí)中等職業(yè)學(xué)校；慶祝建國(guó)60周年系列活動(dòng)節(jié)儉隆重，高港城市頻道進(jìn)入市數(shù)字傳輸平臺(tái)，大江放歌廣場(chǎng)文藝月月演深受群眾歡迎，長(zhǎng)三角民樂展演獲得圓滿成功，高港的知名度和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大；甲型H1N1流感防控扎實(shí)有效，高港人民醫(yī)院創(chuàng)成二級(jí)醫(yī)院；統(tǒng)籌解決人口問題，計(jì)生工作

水平不斷提升。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。在全市率先出臺(tái)《失地農(nóng)民基本生活保障實(shí)施辦法（試行）》、在全省率先出臺(tái)《低保邊緣戶救助實(shí)施辦法》，社會(huì)保障體系不斷健全；在全省率先建立村級(jí)社會(huì)事業(yè)工作站，既找準(zhǔn)了新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，又為大學(xué)生村官搭建了工作平臺(tái)。依法治區(qū)深入推進(jìn)，市交信訪積案化解率100%，建國(guó)60周年等重大節(jié)慶期間社會(huì)安定有序；創(chuàng)建無(wú)邪教地區(qū)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣；獲得了全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)的殊榮，為全市唯一；全省首批法治合格區(qū)實(shí)現(xiàn)在望，政法工作取得新進(jìn)展。四是人大、政協(xié)作用充分發(fā)揮。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力支持區(qū)人大依法履行法律監(jiān)督、工作監(jiān)督等各項(xiàng)職能，充分發(fā)揮區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的積極作用。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)主動(dòng)參與全區(qū)中心工作，廣泛開展調(diào)查研究，深入一線督查視察，為區(qū)委決策和推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)提供了有力支持。五是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。主題教育活動(dòng)成效顯著。第二批、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有力有序，解決了一批制約和影響高港發(fā)展的突出問題，形成了一批保障科學(xué)發(fā)展的制度成果，創(chuàng)造性開展了同崗?fù)��?jí)學(xué)習(xí)與思考活動(dòng)，有效促進(jìn)了各級(jí)干部能力素質(zhì)的提升，得到了省、市委督察組的充分肯定。領(lǐng)導(dǎo)方式不斷改進(jìn)。推行分工負(fù)責(zé)與委托協(xié)調(diào)相結(jié)合等工作機(jī)制，提高了工作效率，增強(qiáng)了工作合力。精神文明建設(shè)深入推進(jìn)。積極開展創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)市活動(dòng)，深化11城鄉(xiāng)文明共建，大力培育先進(jìn)典型，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，社會(huì)文明程度進(jìn)一步提升。基層組織建設(shè)扎實(shí)有效。大力實(shí)施強(qiáng)基工程，區(qū)財(cái)政拿出一般預(yù)算收入的1%用于加強(qiáng)村居組織建設(shè)和農(nóng)村公共事業(yè)，精心選派機(jī)關(guān)干部和大學(xué)生到村任職，基層組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。推行城中村動(dòng)遷建設(shè)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層干部工作重心向城市建設(shè)與管理轉(zhuǎn)型。反腐倡廉建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。積極推廣干部零距離監(jiān)督和村民直評(píng)村官的做法，扎實(shí)開展小金庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處了一批有影響的違法違紀(jì)案件。人武、統(tǒng)戰(zhàn)、雙擁、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)、史志檔案、老干部、老建會(huì)、關(guān)心下一代和群眾團(tuán)體等工作都取得新的進(jìn)步。

回顧一年來的工作，我們深切地體會(huì)到：

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，必須堅(jiān)持解放思想不停步，在更新觀念中理清發(fā)展思路。我們始終堅(jiān)持以高港就是大開發(fā)區(qū)、大試驗(yàn)區(qū)為指導(dǎo)，大規(guī)模組織參觀學(xué)習(xí)，全方位開展思想解放大討論，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，明確了集聚產(chǎn)業(yè)、集聚人氣的努力方向，提出了保二爭(zhēng)一的奮斗目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，思路決定出路。只要始終堅(jiān)定信心、勇往直前，就一定能夠牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

創(chuàng)新是前進(jìn)的動(dòng)力，必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新不動(dòng)搖，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。面對(duì)產(chǎn)業(yè)層次不高、城市功能不優(yōu)的現(xiàn)狀，我們堅(jiān)持以抓規(guī)范、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)為準(zhǔn)則，先后出臺(tái)了20多項(xiàng)制度措施；面對(duì)非縣非區(qū)體制約束，我們不圖眼前過得去，全力上爭(zhēng)求支持，不斷取得新突破，產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。實(shí)踐證明，創(chuàng)新決定活力。只要始終保持迎難而上的銳氣、創(chuàng)新克難的勇氣，就一定能跨過前進(jìn)道路上的一切坎坷。

民生是永恒的主題，必須堅(jiān)持以人為本不懈怠，在為民造福中凝聚發(fā)展合力。我們堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、造福百姓為追求，加大財(cái)政投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大就業(yè)渠道，提高保障水平，切實(shí)為民辦實(shí)事、解難事，廣大群眾關(guān)心發(fā)展、支持發(fā)展、參與發(fā)展的積極性不斷提高，幸福感不斷增強(qiáng)。實(shí)踐證明，民生決定民心。只要始終保持為民盡責(zé)的態(tài)度、為民造福的情懷，就一定能形成干群同心的強(qiáng)大合力。

作風(fēng)是事業(yè)的保障，必須堅(jiān)持優(yōu)化作風(fēng)不放松，在強(qiáng)化服務(wù)中提升發(fā)展能力。面對(duì)金融危機(jī)沖擊，我們堅(jiān)持以三服務(wù)、三尊重活動(dòng)為抓手，深入企業(yè)，分析形勢(shì)，全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)幫扶措施，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，引導(dǎo)企業(yè)家增強(qiáng)發(fā)展信心、明確發(fā)展方向，推動(dòng)了一批大項(xiàng)目的迅速投產(chǎn)達(dá)效。面對(duì)日益多元化的社會(huì)走勢(shì)，我們堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)和群眾不批評(píng)就是‘表?yè)P(yáng)’來自我調(diào)節(jié)、自我鼓勁，領(lǐng)導(dǎo)和群眾不表?yè)P(yáng)就是‘批評(píng)’來自我加壓、自我鞭策，各級(jí)干部的進(jìn)取意

識(shí)不斷增強(qiáng)。實(shí)踐證明，作風(fēng)決定作為。只要始終保持齊謀共為的大局意識(shí)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，就一定能向黨和人民交上一份滿意的答卷。

過去的一年，成績(jī)來之不易，令人鼓舞，這是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委向全區(qū)廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的問題：一是提升產(chǎn)業(yè)層次、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)艱巨。部分行業(yè)布局分散，缺少行業(yè)話語(yǔ)權(quán)；不少企業(yè)規(guī)模小，仍屬于傳統(tǒng)加工配套型；多數(shù)產(chǎn)品檔次低，知名品牌少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是完善城市功能、推進(jìn)人氣集聚的步伐仍需加快。項(xiàng)目實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)、品位還要進(jìn)一步提升，進(jìn)度還要進(jìn)一步加快。三是園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載功能仍需加強(qiáng)�；�礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)還需進(jìn)一步加快，招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)力度還需進(jìn)一步加大。四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)仍然很重。城鎮(zhèn)化步伐不快，富民長(zhǎng)效機(jī)制尚不健全。五是干部綜合素質(zhì)有待提升。少數(shù)干部的思想觀念、知識(shí)水平、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作方法還不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要，能力作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

二、乘勢(shì)而上再鼓勁，自強(qiáng)爭(zhēng)先攀新高，立足高港實(shí)際確立新目標(biāo)

201*年7月，區(qū)委三屆四次全會(huì)提出了三年翻番的目標(biāo)，即：到201*年底，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在201*年的基礎(chǔ)上翻一番。對(duì)照這一目標(biāo)，201*年全區(qū)GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值、財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入等五項(xiàng)主要指標(biāo)完成序時(shí)度分別為87.9%、98.8%、113.5%、90.6%和89.8%，順利實(shí)現(xiàn)三年翻番目標(biāo)已成定局。基于這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)，區(qū)委決定，將發(fā)展目標(biāo)調(diào)高為五年翻兩番，即：到201*年底，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在201*年的基礎(chǔ)上翻兩番，實(shí)現(xiàn)GDP209億元、工業(yè)總產(chǎn)值629億元、列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值417億元、財(cái)政總收入47.8億元、一般預(yù)算收入18.4億元。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，今后3年五項(xiàng)指標(biāo)的年均增

幅需分別達(dá)到16%（不變價(jià)）、27%、21%、30%和31%以上。

高點(diǎn)定位，既展示一個(gè)地區(qū)的境界和追求，更顯示一個(gè)群體的膽識(shí)和氣魄。確定這個(gè)目標(biāo)，是在全面分析形勢(shì)和機(jī)遇的基礎(chǔ)上提出的，雖具有較強(qiáng)的挑戰(zhàn)性，但經(jīng)過努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

確定“五年翻兩番”目標(biāo)，源自我們對(duì)“后危機(jī)時(shí)代”發(fā)展趨勢(shì)的準(zhǔn)確把握。后危機(jī)時(shí)代挑戰(zhàn)多、機(jī)遇更多。中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，上海世博會(huì)即將舉行，長(zhǎng)三角地區(qū)將繼續(xù)成為海內(nèi)外的投資熱點(diǎn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、消費(fèi)需求不旺，在本國(guó)投資更加謹(jǐn)慎，特別是美國(guó)出臺(tái)鼓勵(lì)國(guó)民儲(chǔ)蓄政策，國(guó)際資本會(huì)加速向消費(fèi)潛力巨大、投資回報(bào)率高的中國(guó)市場(chǎng)流入。這為我們?cè)诟�大范圍�?nèi)、更高層次上引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、金融資本帶來了歷史性機(jī)遇。只要我們看準(zhǔn)國(guó)際資本流動(dòng)趨勢(shì)，切實(shí)提高招商引資的針對(duì)性、實(shí)效性，就能不斷形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)、爆發(fā)點(diǎn)。

確定“五年翻兩番”目標(biāo)，源自我們對(duì)國(guó)家宏觀政策的科學(xué)判斷。中央將繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，但專指性會(huì)更強(qiáng)：財(cái)政政策將更加關(guān)注改善民生、拉動(dòng)消費(fèi)和城鎮(zhèn)化建設(shè)；貨幣政策將更加關(guān)注民營(yíng)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和通脹預(yù)期管理；產(chǎn)業(yè)政策將更加關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。只要我們吃透政策導(dǎo)向、把準(zhǔn)上爭(zhēng)方向，就能最大限度地把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

確定“五年翻兩番”目標(biāo)，源自我們對(duì)高港發(fā)展?jié)摿Φ某浞终J(rèn)識(shí)。建區(qū)以來，全區(qū)上下以良好的精神狀態(tài)就是生產(chǎn)力來自我激勵(lì)，白手起家，奮力開拓，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就令人矚目。近兩年來，全區(qū)上下圍繞三年翻番目標(biāo)，解放思想，勇爭(zhēng)一流，發(fā)展速度超過預(yù)期。實(shí)踐證明，高港區(qū)域雖小，但發(fā)展?jié)摿�巨大。隨著省管縣體制的深化，高港在市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位更加凸顯，市本級(jí)對(duì)我區(qū)的支持力度進(jìn)一步加大，今年市財(cái)政將補(bǔ)助3000萬(wàn)元用于環(huán)港大道、迎江路建設(shè)，市政府10件實(shí)事工程有3件惠及高港。隨著泰州長(zhǎng)江大橋的加快建設(shè)，引江河疏港大道的加快實(shí)施，231省道、東風(fēng)路、

鼓樓路和海陵路的加快南延，高港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加突出，為我們打造臨港經(jīng)濟(jì)特色創(chuàng)造了良好條件。隨著規(guī)劃的修編完善、拆建力度的加大，高港的城市框架進(jìn)一步拉開，為我們加快優(yōu)化濱江港城形態(tài)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們完全有理由相信，只要全區(qū)上下堅(jiān)定信心、沿著既定方向奮勇前行，五年翻兩番目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

三、調(diào)整結(jié)構(gòu)出實(shí)招，把握重點(diǎn)快推進(jìn)，港口港區(qū)港城展示新形象

201*年既是十一五規(guī)劃決戰(zhàn)之年，也是實(shí)現(xiàn)五年翻兩番目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年工作，既關(guān)系到十一五目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到十二五開好局起好步。全區(qū)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委三屆八次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“集聚產(chǎn)業(yè)、集聚人氣”為方向，以打造泰州港核心港區(qū)為龍頭，以“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”為主題，致力“經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提層次、園區(qū)建設(shè)強(qiáng)功能、城市建設(shè)出形象、社會(huì)事業(yè)齊推進(jìn)、隊(duì)伍素質(zhì)再提升”，為“五年翻兩番”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)（不含市直工貿(mào)企業(yè)管理體制調(diào)整后的新增部分，下同）：實(shí)現(xiàn)GDP107億元，增長(zhǎng)16%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資125億元，增長(zhǎng)30%以上；財(cái)政總收入28.17億元、一般預(yù)算收入10.71億元，均增長(zhǎng)30%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20629元、農(nóng)民人均純收入9137元，均增長(zhǎng)10%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到30%。今年著重抓好以下六個(gè)方面的工作：

1.著力提升載體功能，以更高的標(biāo)準(zhǔn)全力加快園區(qū)建設(shè)。一是以打造核心港區(qū)為龍頭，促進(jìn)發(fā)展提速升級(jí)。全力突破核心港區(qū)建設(shè)。核心港區(qū)建設(shè)事關(guān)高港乃至泰州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是全區(qū)工作的重中之重，必須舉全區(qū)之力、集全區(qū)之智加快推進(jìn)。今后3年，確保每年落戶1個(gè)投資超10億元的項(xiàng)目、新增1個(gè)產(chǎn)值超100億元的企業(yè)，到201*年底經(jīng)濟(jì)總量達(dá)1000億元、港口吞吐量達(dá)8000萬(wàn)噸，人均水平、發(fā)展速度全面趕超如皋港區(qū)。今年，要實(shí)現(xiàn)三大突破：在形態(tài)開

發(fā)上要有大突破。完成核心港區(qū)控制性詳規(guī)編制，加快污水、供熱、供氣、供電和疏港二路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)北夾江挖入式港池。在古馬干河以南，統(tǒng)籌規(guī)劃碼頭布局，以土地、岸線等資源入股，與戰(zhàn)略投資者共同組建碼頭開發(fā)公司，啟動(dòng)建設(shè)4座5萬(wàn)噸級(jí)碼頭。在資源整合上要有大突破。與泰州港務(wù)集團(tuán)、益海糧油等合作組建碼頭運(yùn)營(yíng)公司，提高碼頭運(yùn)營(yíng)效益。在臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有大突破。以船舶、糧油食品、重工裝備為重點(diǎn)，致力打造先進(jìn)制造業(yè)基地，積極招引旗艦型、龍頭型項(xiàng)目，確保實(shí)際利用外資1億美元；依托省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（高港綜合物流園），做大以鋼材、糧油、化工交易為主的生產(chǎn)性物流，確保實(shí)現(xiàn)開票銷售50億元。全面推進(jìn)高港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。主動(dòng)接受緯創(chuàng)資通和中國(guó)醫(yī)藥城輻射，推進(jìn)電子信息和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，今后3年，確保每年落戶2個(gè)投資超3000萬(wàn)美元的項(xiàng)目、新增2個(gè)產(chǎn)值超10億元的企業(yè)，力爭(zhēng)201*年底經(jīng)濟(jì)總量達(dá)500億元，為全面躋身蘇中省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)第一方陣打好基礎(chǔ)。今年，要完成空間布局規(guī)劃，實(shí)施創(chuàng)業(yè)大道東延和創(chuàng)新大道拓寬，完善燃?xì)夤芫W(wǎng)和污水處理設(shè)施，加快建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、職工公寓；在南官河以西、京滬高速兩側(cè)規(guī)劃布局汽摩配件、食品產(chǎn)業(yè)，拓展城市工業(yè)發(fā)展空間；依托揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)，在柴墟路東延北側(cè)，大力招引現(xiàn)代制藥項(xiàng)目�？焖賳�動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)園建設(shè)。圍繞打造核心港區(qū)的直接腹地和配套園區(qū)，加快集聚船舶及汽摩配件、繩網(wǎng)吊具、機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)。今后3年，確保每年落戶2個(gè)投資超億元的項(xiàng)目、新增2個(gè)產(chǎn)值超5億元的企業(yè)，力爭(zhēng)201*年底經(jīng)濟(jì)總量達(dá)100億元，口岸街道重返市十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年，要迅速編制規(guī)劃，加快園區(qū)主干道、污水、供電和生活服務(wù)中心建設(shè)，確保創(chuàng)新電子擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。統(tǒng)籌建好鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)。在加大飛地開發(fā)力度的同時(shí)，按照主題突出、特色鮮明的要求，科學(xué)論證、合理布局，推動(dòng)鎮(zhèn)街工業(yè)集中發(fā)展。二是以猛攻招商引資為主線，增強(qiáng)發(fā)展后勁。招商引資始終是發(fā)展的第一推動(dòng)力，必須緊抓不放、務(wù)求突破，確保全年完成協(xié)議注冊(cè)外資3億美元、實(shí)際利用外資2億美元，引進(jìn)超億美元項(xiàng)

目2個(gè)、超3000萬(wàn)美元項(xiàng)目5個(gè)。要集中領(lǐng)導(dǎo)精力。各鎮(zhèn)街、園區(qū)、經(jīng)濟(jì)部門主要負(fù)責(zé)人是招商引資第一責(zé)任人，要圍繞招商重點(diǎn)，集中精力找信息、盯客商、跑項(xiàng)目，不達(dá)目的絕不罷休。要提高招商實(shí)效。算大賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、投入產(chǎn)出賬，對(duì)拉動(dòng)性強(qiáng)、回報(bào)率高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，要敢于犧牲眼前利益，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)得益。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射范圍廣的重大項(xiàng)目；圍繞國(guó)企央企生產(chǎn)力布局調(diào)整，成立攻關(guān)小組，主動(dòng)敲門招商；圍繞蘇臺(tái)全面合作，利用創(chuàng)新電子臺(tái)灣辦事處，搭建招商平臺(tái)，加大臺(tái)資引進(jìn)力度。要嚴(yán)格督查考評(píng)。每月召開一次招商引資分析會(huì)，每季度組織一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，每半年進(jìn)行一次招商引資督查考評(píng)。對(duì)年中達(dá)不到序時(shí)進(jìn)度的，主要負(fù)責(zé)人離崗招商；對(duì)年末完不成招商任務(wù)的，評(píng)先評(píng)優(yōu)一票否決；對(duì)招商引資有功人員予以重獎(jiǎng)，并將招商引資實(shí)績(jī)作為考察使用干部的重要依據(jù)。三是以優(yōu)化體制機(jī)制為重點(diǎn)，加大扶持力度。要優(yōu)化園區(qū)管理體制。繼續(xù)深化園區(qū)代管鎮(zhèn)街的管理體制，核心港區(qū)代管永安洲鎮(zhèn)和永安洲工業(yè)園，高港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)代管許莊街道、刁鋪街道和科技創(chuàng)業(yè)園、揚(yáng)子江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)社會(huì)事業(yè)，園區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大機(jī)關(guān)干部下派、審批功能下放、服務(wù)重心下移力度，將各類資源向園區(qū)集聚。要優(yōu)化投融資機(jī)制。實(shí)行區(qū)級(jí)和園區(qū)融資平臺(tái)資源共享、互相擔(dān)保，加快盤活存量資產(chǎn)，積極吸引各類資本參與園區(qū)建設(shè)，多渠道籌措開發(fā)建設(shè)資金。今年核心港區(qū)投資公司要融資5億元以上。要優(yōu)化考核激勵(lì)機(jī)制。建立完善科學(xué)考評(píng)體系，對(duì)各園區(qū)進(jìn)行單獨(dú)考核。區(qū)屬企業(yè)納入園區(qū)統(tǒng)計(jì)。實(shí)行核定基數(shù)、增量分成的財(cái)稅管理模式，合理確定區(qū)屬企業(yè)稅收分配比例，助推園區(qū)加快發(fā)展。

2.著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，以更新的追求推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)不動(dòng)搖，創(chuàng)建省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。一是明確主攻方向，既要加快壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又要積極培育新興產(chǎn)業(yè)。一方面，全力打造醫(yī)藥、船舶、糧油食品、電子信息等4個(gè)200億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，充分利用國(guó)家級(jí)扶持政策，以現(xiàn)代制藥、原藥化工、醫(yī)療

器械為重點(diǎn)，構(gòu)建大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系；船舶產(chǎn)業(yè)，以口岸船舶、三福船舶為龍頭，向修、拆、造、航運(yùn)一體拓展，做強(qiáng)省級(jí)船舶及配套產(chǎn)業(yè)特色基地；糧油食品產(chǎn)業(yè)，以益海（新加坡）食品工業(yè)園為載體，建設(shè)糧油食品特色產(chǎn)業(yè)基地；電子信息產(chǎn)業(yè)，以電腦配件、集成電路、平板顯示、通信設(shè)備等為重點(diǎn)，建設(shè)緯創(chuàng)配套基地。另一方面，把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極培育以太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能為方向的新能源產(chǎn)業(yè)，以節(jié)能照明光源、超高功率投影光源為方向的新光源產(chǎn)業(yè)，以高分子合成材料、特種材料為方向的新材料產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。二是選準(zhǔn)突破路徑，既要抓橫向聯(lián)合，又要抓縱向拓展。引導(dǎo)企業(yè)并購(gòu)重組抓協(xié)作配套。按照資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的思路，以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)行為。引導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，加快股份化改造步伐，培養(yǎng)、引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改革完善公司治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)掛靠國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)，高位嫁接、借梯攀高。引導(dǎo)支持企業(yè)通過上市擴(kuò)大直接融資規(guī)模，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。鼓勵(lì)骨干企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過并購(gòu)、控股、參股等多種方式,重組關(guān)聯(lián)中小企業(yè)，形成一批支撐作用明顯、拉動(dòng)力強(qiáng)的百億級(jí)大企業(yè)、大集團(tuán)。按照龍頭企業(yè)出標(biāo)準(zhǔn)、下訂單，配套企業(yè)抓對(duì)接、供產(chǎn)品的思路，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)合作分工、配套協(xié)作，形成龍頭帶配套、配套促龍頭的良性循環(huán)。指導(dǎo)行業(yè)整合抓資源共享。引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)行業(yè)自律；實(shí)行行業(yè)分工，變橫向競(jìng)爭(zhēng)為縱向協(xié)作；推進(jìn)資本聯(lián)合，組建集團(tuán)公司。特別是汽車零部件、繩網(wǎng)吊具、裝飾材料等行業(yè)，要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、合理定價(jià)、信息共享、資源共享，合力闖市場(chǎng)、抱團(tuán)打天下，提高行業(yè)話語(yǔ)權(quán)和整體影響力。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升抓集聚轉(zhuǎn)型。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的第一要素是成本，關(guān)鍵要素是科技創(chuàng)新能力，核心要素是人才。要拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高科技含量、高附加值項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸、價(jià)值鏈向高端攀升、生態(tài)鏈向循環(huán)再生，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。要推進(jìn)科技創(chuàng)新，堅(jiān)持開放式創(chuàng)新和自主創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，大力推

進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，在關(guān)鍵技術(shù)上擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。確保全年實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目20個(gè)，完成技改投入85億元，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值90億元，科研投入支出占GDP比重達(dá)1.5%。要加強(qiáng)人才支撐，大力實(shí)施百家企業(yè)引進(jìn)百名人才工程，積極引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才；大力實(shí)施企業(yè)家MBA培訓(xùn)工程，不斷提高企業(yè)家的戰(zhàn)略思維能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。三是完善激勵(lì)機(jī)制，既要加大政策引導(dǎo)力度，又要加大服務(wù)支持力度。出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)高位嫁接、并購(gòu)重組和行業(yè)整合的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)城區(qū)工業(yè)企業(yè)進(jìn)園發(fā)展的，視同招商引資項(xiàng)目予以優(yōu)惠，其原址退二進(jìn)三的，土地增值部分合理分成。深入挖掘政策資源，對(duì)專項(xiàng)政策緊抓不放，對(duì)共享政策快速反應(yīng)，有針對(duì)性地做好項(xiàng)目包裝上爭(zhēng)工作，幫助企業(yè)爭(zhēng)取政策和資金支持。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展回升向好，各種要素需求將不斷擴(kuò)大，煤、電、氣等生產(chǎn)要素制約有可能成為瓶頸。要更加注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和生產(chǎn)要素服務(wù)保障；更加注重服務(wù)的及時(shí)性和解決問題的到位率，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)要明確專人打包服務(wù)，真正做到幫辦墻內(nèi)事、包辦墻外事。

3.著力推進(jìn)城市建設(shè)，以更快的速度優(yōu)化濱江港城形態(tài)。按照南進(jìn)東擴(kuò)、組團(tuán)發(fā)展、提升功能的思路，堅(jiān)持多點(diǎn)并進(jìn)，打造綠環(huán)水繞、宜居宜業(yè)的濱江港城。一是打造精品工程。加快落實(shí)城市規(guī)劃。堅(jiān)持精益求精，認(rèn)真實(shí)施去年編制的控制性詳規(guī)和重要區(qū)域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，扎實(shí)抓好每一個(gè)工程項(xiàng)目、每一個(gè)單體建筑、每一個(gè)局部細(xì)節(jié)，力求不留遺憾。加快完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。抓好231省道、海陵路、鼓樓路和東風(fēng)路南延等交匯節(jié)點(diǎn)銜接，全面實(shí)施迎江路、柴墟路東延、春港路東延、港城路東延二期和環(huán)港大道一期等重點(diǎn)工程，完善城市交通骨架體系。加快推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)。濱江新城片區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、切塊開發(fā)的原則，率先啟動(dòng)永安洲新街區(qū)和江鮮美食街建設(shè)，打造泰州外灘。柴墟水景街區(qū)，按照新建如舊、體現(xiàn)傳承的要求，全面啟動(dòng)雕花樓二期建設(shè)和戚氏故居修繕保護(hù)，形成北有鳳城望海樓，南有柴墟雕花樓的互映格局。臨湖新區(qū)，按照

借湖造景、依湖建城的思路，抓緊遷建口岸中學(xué)、籌建職教學(xué)院和體育中心，打造集教育、文體、商住于一體的城市新組團(tuán)。刁鋪立交功能區(qū)，圍繞打造新地標(biāo)、建設(shè)新商圈的目標(biāo)，實(shí)施二期動(dòng)遷，啟動(dòng)建設(shè)商貿(mào)中心、美食中心，展現(xiàn)濱江港城門戶形象。二是繁榮城市經(jīng)濟(jì)。加快提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。著力引進(jìn)一批高檔專營(yíng)店，推進(jìn)大潤(rùn)發(fā)超市、錦江之星、財(cái)富廣場(chǎng)、駕考中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升城區(qū)的現(xiàn)代氣息和時(shí)尚品位。大力發(fā)展道口經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)紅星美凱龍、金港商業(yè)廣場(chǎng)、錦泰金屬交易等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，加快形成規(guī)模集聚效應(yīng)，打造區(qū)域性商品集散地。積極發(fā)展城市旅游。啟動(dòng)建設(shè)海軍艦艇主題公園、海軍紀(jì)念館及配套風(fēng)景區(qū)，發(fā)展紅色旅游；充實(shí)柴墟八景的人文內(nèi)涵，統(tǒng)籌保護(hù)好歷史街區(qū)和文物建筑，發(fā)展歷史文化旅游；做好水文化和綠文章，規(guī)劃建設(shè)大橋景觀公園和濱江生態(tài)濕地公園，發(fā)展生態(tài)休閑旅游。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和序時(shí)要求，督促在建房產(chǎn)項(xiàng)目抓好工程進(jìn)度和質(zhì)量，加快存量土地上市步伐，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，確保全年商品房竣工面積50萬(wàn)平方米。三是創(chuàng)新建管機(jī)制。堅(jiān)持多元投入。今年城市建設(shè)將投入60億元左右，資金壓力大。要敞開城門搞建設(shè)，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，通過項(xiàng)目融資、一級(jí)開發(fā)等方式，加快土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全年城建融資20億元。在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的前提下，積極推行與重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)以及鎮(zhèn)街、村居自主開發(fā)的城建路子，調(diào)動(dòng)各方積極性，合力加快城建步伐。健全拆建機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)“五同步、五公示”，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷評(píng)估監(jiān)管制度，始終堅(jiān)持陽(yáng)光動(dòng)遷，切實(shí)維護(hù)好動(dòng)遷戶的合法權(quán)益。繼續(xù)細(xì)化和完善區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的城市拆建機(jī)制，完成王營(yíng)、城東等城中村拆遷。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)安區(qū)，以優(yōu)美的小區(qū)環(huán)境和一流的建筑質(zhì)量贏得人民群眾對(duì)動(dòng)遷工作的支持，確保全年動(dòng)遷70萬(wàn)平方米，建設(shè)集中居住新社區(qū)60萬(wàn)平方米。加強(qiáng)城市管理。加快建設(shè)數(shù)字化城管，鞏固放大一戶一卡制度效應(yīng)。健全社區(qū)物業(yè)管理機(jī)制，全面提高物業(yè)管理水平。

4.著力提高“三農(nóng)”工作水平，以更大的力度推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

一是致力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展花卉苗木、經(jīng)濟(jì)林果、設(shè)施蔬菜、現(xiàn)代養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高港農(nóng)業(yè)生態(tài)園等7個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增高效農(nóng)業(yè)面積1.5萬(wàn)畝，力爭(zhēng)建成1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。依托園區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境、田園景觀和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)農(nóng)家樂、生態(tài)會(huì)所，不斷適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)新需求。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在產(chǎn)品認(rèn)證、融資上爭(zhēng)等方面提供及時(shí)有效的幫助，打響企業(yè)品牌，形成帶動(dòng)效應(yīng)。二是致力農(nóng)村生態(tài)化，加快農(nóng)村轉(zhuǎn)變。結(jié)合省萬(wàn)頃良田工程建設(shè)，高質(zhì)量編制中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民有序融入城鎮(zhèn)，使中心鎮(zhèn)成為城市的重要組團(tuán)。精心組織新一輪農(nóng)村實(shí)事工程，突出抓好新劃入?yún)^(qū)域長(zhǎng)江水入戶、河道整治、衛(wèi)生改廁、秸稈禁燒及綜合利用等工作，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)文明共建、法治文化進(jìn)村入戶等活動(dòng)，提升農(nóng)民的文明素養(yǎng)和法律素質(zhì)。確保年內(nèi)70%的村達(dá)到市級(jí)全面小康先行村標(biāo)準(zhǔn)。三是致力農(nóng)民職業(yè)化，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)崗。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作、土地股份合作和村組（社區(qū)）股份合作，新增三大合作組織30家，引導(dǎo)農(nóng)民入股增收。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)吸引農(nóng)民參與到種植、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)民向公司職工轉(zhuǎn)變。發(fā)揮村級(jí)社會(huì)事業(yè)工作站的作用，鼓勵(lì)村居組建勞務(wù)公司，有組織地向物業(yè)管理、園林綠化、家政服務(wù)、衛(wèi)生保潔等方面提供用工服務(wù)，確保向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人。大力發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村需求的合作性金融組織，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)布點(diǎn)新劃入地區(qū)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供方便快捷的信貸服務(wù)。

5.著力改善民生，以更實(shí)的舉措促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是提高社會(huì)保障水平。在逐步提高各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)管理并軌、制度并軌。加大困難群體救助力度，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程，確保年內(nèi)基本消除人均年收入低于2500元的家庭。推進(jìn)住房保障工作，強(qiáng)化以安房、經(jīng)濟(jì)適用房為主體的住房保障體系建設(shè)。二是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，大力實(shí)施名師培養(yǎng)工程，強(qiáng)化職業(yè)教育內(nèi)涵，確保創(chuàng)成區(qū)域教育

現(xiàn)代化區(qū)。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，加大公共衛(wèi)生投入，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)鎮(zhèn)街文化中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)家書香工程，辦好大江放歌廣場(chǎng)文藝等群眾文化活動(dòng)，豐富精神文化生活。推進(jìn)農(nóng)村班車公交化，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，合理設(shè)公交路線和站臺(tái)，科學(xué)調(diào)配運(yùn)力，突出抓好校車安全工程，讓老百姓享受到安全、便捷的公交服務(wù)。建成區(qū)世代服務(wù)中心、老年養(yǎng)護(hù)院、殘疾人服務(wù)中心、鎮(zhèn)街全民健身中心，全面提升公共服務(wù)水平。三是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。致力建設(shè)更高水平的平安高港，努力營(yíng)造社會(huì)安定、企業(yè)安心、百姓安居的和諧環(huán)境。著力完善群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制、完善重大決策和重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、黨政干部大下訪、社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)處活動(dòng)，深入推行法企共建活動(dòng)，全面推行農(nóng)民工工資保證金制度，把解決矛盾的關(guān)口前移，堅(jiān)決防止信訪突出問題和群體性事件發(fā)生，堅(jiān)決防止各類矛盾疊加升級(jí)。完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處和應(yīng)急保障能力。善待媒體、善管媒體、善用媒體，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，掌握社會(huì)熱點(diǎn)問題的輿論主導(dǎo)權(quán)。四是完善社會(huì)管理制度。建立健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，推進(jìn)和諧示范社區(qū)創(chuàng)建，引導(dǎo)居民告別落后的生活方式，養(yǎng)成新的生活習(xí)慣，向健康文明的生活邁進(jìn)。重視流動(dòng)人口管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)和屬地管理。五是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。推進(jìn)節(jié)能減排，強(qiáng)化污染治理、能耗控制，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，抓緊啟動(dòng)建設(shè)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心，整合分散資源，積極探索公務(wù)用車改革和集中文印等機(jī)關(guān)節(jié)能工作，以節(jié)約型機(jī)關(guān)帶動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，全面完成十一五節(jié)能減排任務(wù)。推進(jìn)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城區(qū)和園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)力度。推進(jìn)林業(yè)綠化工作，重點(diǎn)實(shí)施好大橋北接線綠色通道，打造生態(tài)走廊。

6.著力加強(qiáng)政治文明建設(shè)，以更強(qiáng)的合力推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，一如既往地支持人大、政協(xié)依法履行職能，努力為人大、政協(xié)開展工作創(chuàng)造更好的條件。充分發(fā)揮人大

代表、政協(xié)委員聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，加大宣傳力度，推動(dòng)區(qū)委各項(xiàng)決策部署更加深入人心。要?jiǎng)?chuàng)新人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的形式和途徑，促進(jìn)區(qū)委各項(xiàng)戰(zhàn)略舉措高效落實(shí)。二是鞏固壯大新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，進(jìn)一步加強(qiáng)人武、雙擁、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、老干部等各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮工青婦、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)、社團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，凝聚各方力量。三是繼續(xù)深化法治實(shí)事工程建設(shè)，深入開展五五普法教育，充分運(yùn)用法律的手段解決民生問題，提高全民法律素質(zhì)和現(xiàn)代法治觀念。四是扎實(shí)抓好第九屆村民委員會(huì)和第六屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，深入開展村務(wù)公開，推進(jìn)民主管理示范村創(chuàng)建工作，著力提升基層民主建設(shè)水平。

四、激情奮斗創(chuàng)大業(yè)，深化創(chuàng)新抓黨建，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍能力新提升

實(shí)現(xiàn)五年翻兩番目標(biāo)，核心是黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在各級(jí)干部。全區(qū)各級(jí)黨組織和黨員干部要以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指引，激情創(chuàng)業(yè)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)承擔(dān)起時(shí)代賦予的光榮使命。

1.提高統(tǒng)籌力，把發(fā)展眼光放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)。統(tǒng)籌能力是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本能力素質(zhì)，也是推進(jìn)工作的重要保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手要總攬全局、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)各方。一是既要善于謀好局部，更要主動(dòng)服務(wù)全局。識(shí)大體、顧大局，是黨的優(yōu)良作風(fēng)。服從大局、服務(wù)全局是謀劃本地、本單位工作的基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有服從大局的政治覺悟、服務(wù)全局的主動(dòng)意識(shí)，堅(jiān)持把本地、本單位的工作放到五年翻兩番的奮斗目標(biāo)中去思考，放到建設(shè)濱江港城的歷史使命中去研究，在全區(qū)工作大局中找準(zhǔn)定位。二是既要抓好基礎(chǔ)工作，更要抓好中心工作。中心工作是綱，基礎(chǔ)工作是目。中心工作是基礎(chǔ)工作的積聚、加強(qiáng)和放大。綱舉才能目張�；�礎(chǔ)工作抓不好，就形成不了名副其實(shí)的中心工作。因此，任何時(shí)候、任何情況下，都要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)、區(qū)域發(fā)展等中心工作不放松，以堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)工作保障中心工作的有效推進(jìn)。三是既要抓好當(dāng)前，更要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。為官一任，就要造福一方。五年翻兩番的目標(biāo)已經(jīng)明確，

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要立足當(dāng)前，對(duì)今天盡心，干好每件事，走好每一步，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)明天負(fù)責(zé)，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性，多做打基礎(chǔ)、增后勁的事，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，在群眾心目中留下長(zhǎng)久的痕跡。按照市委的要求，今年區(qū)委將加大公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公推公選的力度，逐步推行鎮(zhèn)街黨政正職一肩挑，全面推行村兩委主要負(fù)責(zé)人一肩挑。組織部門要將提高一把手的統(tǒng)籌能力作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把干部統(tǒng)籌能力的高低作為干部選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2.強(qiáng)化執(zhí)行力，把責(zé)任措施落實(shí)得更到位。執(zhí)行力就是競(jìng)爭(zhēng)力。要圓滿完成既定的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于出手快、措施準(zhǔn)、工作實(shí)。一是要自覺履職，主動(dòng)作為。繼續(xù)堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)與委托協(xié)調(diào)相結(jié)合的機(jī)制，做到誰(shuí)分管、誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)。各級(jí)干部要自覺克服惰性心理和得過且過的思想，從被動(dòng)服從向主動(dòng)作為轉(zhuǎn)變，勤調(diào)研、勤思考、勤實(shí)踐，積極化解矛盾、克服困難、推動(dòng)發(fā)展。區(qū)紀(jì)委要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)關(guān)效能監(jiān)察的辦法和途徑，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是要一著不讓，雷厲風(fēng)行。各級(jí)干部對(duì)待工作不能滿足于知道了、說過了，而不問進(jìn)展如何、結(jié)果怎樣，必須懷著強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以一著不讓的勇氣扭住不放，以不出成效不放手的決心一抓到底。尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要力戒重決策、輕落實(shí)，重布、輕檢查，重號(hào)召、輕指導(dǎo)的不良作風(fēng)，重視環(huán)節(jié)管理，狠抓過程控制，做到謀在高處，干在實(shí)處。三是要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬。各級(jí)干部既是組織者，更是執(zhí)行者，其作用就在于負(fù)責(zé)任、抓落實(shí)。面對(duì)發(fā)展中的難題，尤其是招商難、融資難、拆遷難等制約發(fā)展的關(guān)鍵問題，要克服畏難情緒，不回避矛盾、不推卸責(zé)任，摒棄私心雜念，甘擔(dān)改革風(fēng)險(xiǎn)，鼓足敢試敢闖的勇氣、練就善謀良策的靈氣、發(fā)揚(yáng)勇往直前的虎氣，知難而為、迎難而上、破難而進(jìn)。各級(jí)干部尤其是一把手肩負(fù)著帶領(lǐng)班子、領(lǐng)導(dǎo)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重任，不能做無(wú)原則的老好人，更不能做犧牲事業(yè)、犧牲多數(shù)人利益、甚至為了少數(shù)人利益以權(quán)謀私的濫好人，要有棱角，敢于亮劍，堅(jiān)決

維護(hù)全局利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、公共利益，做堅(jiān)持原則的真好人、人民群眾真正擁護(hù)的大好人。

3.提升影響力，把黨的先進(jìn)性體現(xiàn)得更充分。要扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深化同崗?fù)��?jí)學(xué)習(xí)與思考活動(dòng)，進(jìn)一步錘煉隊(duì)伍，增強(qiáng)黨性，永葆先進(jìn)。一是要身先士卒。其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。各級(jí)干部要帶頭深入基層、深入一線，親歷親為、靠前指揮，在勇于實(shí)踐、投身發(fā)展上作表率，在心系群眾、服務(wù)群眾上作表率，在求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)上作表率，在解放思想、大膽創(chuàng)新上作表率，以個(gè)人魅力影響人、帶動(dòng)人。今年，區(qū)委將探索試行黨員評(píng)議基層黨組織工作、黨代表評(píng)議區(qū)委常委會(huì)工作的制度。二是要團(tuán)結(jié)協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)干部既要提高自身素質(zhì)，又要管好班子、帶好隊(duì)伍，靠民主帶出班子的團(tuán)結(jié)，靠機(jī)制帶出班子的效率，發(fā)揮群體力量，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，在加快發(fā)展中凝聚各方合力、承擔(dān)各自職責(zé)、發(fā)揮各自作用。各線之間、條塊之間、上下之間協(xié)作聯(lián)動(dòng)，齊謀共為，形成謀發(fā)展一條心、抓工作一盤棋的濃烈氛圍。三是要廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，防止失之于寬、失之于軟，防止小毛病演變成大問題、小事釀成大事。加快園區(qū)、部門紀(jì)檢組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)涉及民生領(lǐng)域及工程建設(shè)、行政審批、資金運(yùn)作、招投標(biāo)等重點(diǎn)熱點(diǎn)部位的監(jiān)督，嚴(yán)肅糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大違紀(jì)違法案件查處力度，打造服務(wù)高地、勤廉高港。

同志們，展望新的一年，高港的發(fā)展充滿挑戰(zhàn)，更孕育著希望。機(jī)遇在考驗(yàn)著我們的智慧，挑戰(zhàn)在檢驗(yàn)著我們的能力，使命在呼喚著我們的行動(dòng)。讓我們以敢為人先的魄力，敢謀新篇的勇氣，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，搶抓機(jī)遇，克難求進(jìn)，頑強(qiáng)拼搏，奮力趕超，為實(shí)現(xiàn)五年翻兩番目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗！

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