流動人口管理區(qū)域協(xié)作總結(jié)
流動人口計劃生育管理區(qū)域協(xié)作機(jī)制工作總結(jié)
為破解流動人口計劃生育管理難題,在省、地區(qū)、縣計生委的精心指導(dǎo)下,我鎮(zhèn)計生辦繼續(xù)以區(qū)域協(xié)作機(jī)制為切入點(diǎn),初步取得成效。
一、創(chuàng)辦試點(diǎn)、突出重點(diǎn)、全面推廣、依次推進(jìn)
201*年3月鎮(zhèn)計生領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專題會議,并向各村及鎮(zhèn)直各單位提出但倡議,要求上下聯(lián)動,成立了以鎮(zhèn)黨委成員陸啟斌為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,我鎮(zhèn)決定采取先選一個點(diǎn)試驗(yàn),再擴(kuò)大區(qū)域,后向全鎮(zhèn)輻射漸次推進(jìn)策略,3月,在積極協(xié)商的基礎(chǔ)上,選擇流出人口集中、語言相通、交通便利的龍街村作為試點(diǎn),簽訂了《流動人口計劃生育管理區(qū)域協(xié)作框架協(xié)議》,實(shí)現(xiàn)了與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙向工作的常態(tài)化,制度化、規(guī)范化。同時,為了便于工作的聯(lián)系,計生辦制作了《區(qū)域協(xié)作聯(lián)絡(luò)簿》,發(fā)到各村委手中使用。
二、協(xié)作方式
①及時互通情況、協(xié)查回復(fù)信息;②適時召開兩地聯(lián)系會議,交流總結(jié)經(jīng)驗(yàn);③積極協(xié)調(diào)處理個案。三、協(xié)作內(nèi)容
①在現(xiàn)居地落實(shí)孕情監(jiān)測,并批量提交平臺;
②委托現(xiàn)居住地落實(shí)避孕節(jié)育措施和政策外妊娠補(bǔ)救措施;
③聯(lián)合辦理打擊“兩非”和假計生證明案件;④協(xié)商征收社會撫養(yǎng)費(fèi);
⑤及時搞好出生通報和統(tǒng)計,未通報和未上報出生的進(jìn)行責(zé)任追究。
四、協(xié)作取得積極效果
通過協(xié)作機(jī)制的廣泛建立,實(shí)現(xiàn)了流出地與流入地之間的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展,為流動人口提供了一系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)。流動人口政策外出生較往年有減少。
擴(kuò)展閱讀:對流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作服務(wù)管理
推進(jìn)流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作服務(wù)管理
的相關(guān)對策
當(dāng)前流動人口計劃生育服務(wù)管理工作還不能完全滿足流動育齡群眾的需求,與全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核的工作新機(jī)制還有一段差距。亟待解決的是區(qū)域協(xié)作不同步問題,盡管各地采取了簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議書、召開流動人口區(qū)域協(xié)作會議等方式進(jìn)行了不同層面的區(qū)域協(xié)作,但未能從根本上解決流動人口計劃生育雙向管理、區(qū)域協(xié)作中存在的問題。
產(chǎn)生區(qū)域協(xié)作不同步的原因:一是交流制度的不健全。流動人口計劃生育服務(wù)管理的區(qū)域協(xié)作交流,多局限在省、市、縣,而鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)沒有實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)的有效互通,造成了交流環(huán)節(jié)增多、信息反饋不及時、不能有效到位等問題。二是交流有地區(qū)不作為現(xiàn)象。表現(xiàn)為辦理各類證件時互相推諉扯皮,服務(wù)管理無所作為,區(qū)域協(xié)作協(xié)議書成為一紙空文。三是交互信息反饋不能及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用系統(tǒng)時,個案信息反饋不及時,造成戶籍地和居住地信息不能有效的互通互動,導(dǎo)致數(shù)據(jù)沒有及時維護(hù),PADIS信息系統(tǒng)個別統(tǒng)計報表自動生成的數(shù)據(jù)與實(shí)際操作情況不吻合,生成的各種監(jiān)控管理表比較滯后,具體表現(xiàn)為信息交換率低、通報接收率低,信息反饋率低。四是個案協(xié)作處理不給力。當(dāng)違法孕育事實(shí)發(fā)生后,戶籍地和現(xiàn)居住地雙方在協(xié)作處理過程中,會因各自利益關(guān)系采取被動、敷衍甚至是推諉的做法,導(dǎo)致即使查實(shí)了違法事實(shí),處理也會不給力的現(xiàn)象。五是責(zé)任考核難以落實(shí)。目前,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),專職管理人員難落實(shí),兼職人員其他事務(wù)較多,無法專心從事本職工作,加上所管理的流動人口復(fù)雜性、隨意性,對戶籍地和現(xiàn)居住管理責(zé)任難區(qū)分,考核也很難落到實(shí)處。
解決區(qū)域協(xié)作不同步的建議:一是加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作人員培訓(xùn)。PADIS系統(tǒng)操作關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員,應(yīng)該編寫全國統(tǒng)一的系統(tǒng)操作使用手冊,加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作管理人員經(jīng)常性培訓(xùn),讓他們能熟練掌握PADIS系統(tǒng)使用流程,保障信息反饋及時同步。二是建立流動人口協(xié)作管理群。針對流動人口服務(wù)管理需要,建議國家人口計生委建立一個全國范圍協(xié)作QQ群,可以分為市、縣、鄉(xiāng)三個層級,明確專人工作時間在線,便于區(qū)域協(xié)作的聯(lián)系和合作。三是強(qiáng)化專職隊伍建設(shè)。建議國家人口計生委從文件上明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理人員的配備要求、工作職責(zé)、履職情況和綜合考核內(nèi)容,切實(shí)強(qiáng)化這支專職隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)。四是加強(qiáng)責(zé)任追究,充分調(diào)動各級工作積極性。強(qiáng)化對PADIS系統(tǒng)操作、反饋、接收和信息處理等工作跟蹤考核力度,加大對不作為或行政延誤行為的通報處理力度,調(diào)動各地區(qū)工作積極性,確保流動人口服務(wù)管理全國“一盤棋”格局早日形成。
通聯(lián):江蘇省淮安市楚州區(qū)人口計生委徐波郵編:223200聯(lián)系電話:0517-851890
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