安康旅游業(yè)發(fā)展情況匯報

安康旅游業(yè)發(fā)展情況匯報

一、全市旅游業(yè)基本情況

安康古稱金州，地處陜西省南端，周邊與四川、重慶、湖北毗鄰，漢江橫貫其中，陽安、襄渝和西康三條電氣化鐵路在安康交匯，旅游區(qū)位優(yōu)勢明顯。北接西安，南連三峽，東承湖北道教圣地武當山及神龍架自然保護區(qū)，西鄰漢中三國遺址，是連結國家規(guī)劃的“西安三峽張家界”綠色生態(tài)旅游長廊中的重要驛站，又是陜西綠色生態(tài)旅游的品牌。秦巴漢水獨特的自然生態(tài)環(huán)境，積淀深厚的文化底蘊，使安康蘊藏著豐富的旅游資源。全市現(xiàn)已查明的景區(qū)32處，景點78個，其中國家級森林公園1個，省級森林公園7個，省級風景名勝區(qū)2個，現(xiàn)已開發(fā)的景區(qū)景點29處。

“九五”時期，省委、省政府出臺了《關于深化旅游體制改革加快旅游產(chǎn)

業(yè)發(fā)展的決定》，調(diào)動了全省大辦旅游、發(fā)展旅游業(yè)的積極性，我市從實際出發(fā)，出臺了《關于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，組建領導機構，借助移民開發(fā)資金和聚集社會閑散基金啟動了以基礎設施建設為突破口的景區(qū)景點開發(fā)建設。近年來，全市上下積極培育旅游產(chǎn)業(yè)，使全市旅游業(yè)初具規(guī)模，初步形成了以瀛湖為龍頭、以南宮山、嵐河漂流、香溪洞為重點，以千家坪、平河梁、神田、擂鼓臺等為補充的景區(qū)景點；推出了以“瀛湖香溪洞一日游”、“瀛湖嵐河漂流南宮山兩日游”、“安康紫陽民俗風情三日游”的三條黃金線路；開發(fā)了絲、茶、煙、絞股藍、山野菜等以綠色環(huán)保為主題和以根雕、石雕塑、竹具為重點的特色旅游紀念品；推出了以歌、舞、賽、會、和絲、茶文化為基礎的民間傳統(tǒng)旅游娛樂項目，組建了以景區(qū)景點、旅行社、賓館飯店、旅游紀念品生產(chǎn)廠家為主體的旅游經(jīng)營服務體系。構建了以政府為主導，以景區(qū)（點）為基礎，以市場為依托，以骨干企業(yè)為載體，全社會共同參與發(fā)展旅游業(yè)的基本框架。隨著大量的旅游國債資金，旅游發(fā)展基金及招商引資等資金的注入，使我市的旅游基礎設施明顯改善，特別是西康線的開通運營、主干線的拓寬改造，骨干景區(qū)的建成投入使用，旅游服務體系的迅速發(fā)展壯大，使旅游業(yè)成為拉動全市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。賓館飯店由201*年45家發(fā)展到201*年136家，其中星級賓館由201*年5家發(fā)展到201*年13家，床位數(shù)由201*年4500張發(fā)展到201*年1.5萬張，旅行社由201*年2家發(fā)展到201*年20家，導游人員由201*年23名發(fā)展到201*年398名，縣區(qū)旅游局由201*年4家發(fā)展到10家，旅游從業(yè)人員達到5.2萬人。201*年全市共接待國內(nèi)外游客60萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1.8億元，同比增長80％。201*年全市接待游客72萬人次，創(chuàng)綜合收入2.16億元，同比增長20％，201*年因受“非典”疫情和災情景響，接待游客75萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.25億元，同比增長4.2%。

二、旅游管理情況

安康旅游管理實質(zhì)上起始于西康線開通以后，面對突如其來的旅游高潮，迅速發(fā)展壯大的旅游企業(yè)，滯后的旅游基礎設施，旅游管理既面臨著抓發(fā)展，又面臨著抓管理，為此，從體制上探索旅游管理的新路子迫在眉睫。一是成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，成員分別由市委辦、市政府辦、旅游、人事、計委、城建、經(jīng)貿(mào)、水利、交通、財政、公安、移民、環(huán)保、農(nóng)辦、廣電、工商、國土、農(nóng)業(yè)、民航、鐵路、供電等部門組成，由分管領導牽頭，就全市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等重大問題進行研究、協(xié)調(diào)和決策，解決了僅依靠市旅游局無法協(xié)調(diào)解決的涉及各部門的問題，有力地促進了旅游業(yè)發(fā)展。二是加強旅游行業(yè)管理。市委、市政府為做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，在政府機構改革期間，各縣區(qū)分別成立了旅游局，旅游管理機構建設得到了加強，市縣區(qū)旅游行政管理部門抓住機遇，大力包裝旅游項目，爭取建設資金，改善景區(qū)基礎設施條件，完善景區(qū)服務功能，并按照有關政策法規(guī)，大力發(fā)展旅游服務體系，培訓旅游從業(yè)人員，規(guī)范服務程序，提高服務質(zhì)量，結合安康實際，對行業(yè)標準化建設進行了有益的探索，制定了“農(nóng)家樂”星級評定辦法及星級評定標準。三是積極探索旅游區(qū)管理體制。由于我市旅游業(yè)起步晚發(fā)育遲。旅游管理體制較為混亂，條塊分割、各自為政、政出多門的現(xiàn)象較為突出。據(jù)此實際，我們提出了“風景與旅游一體，資源與市場結合，開發(fā)與保護統(tǒng)一”的思路，實行景旅結合、景政合一的管理體制，特別是瀛湖、香溪洞成立了管理局以后，有力地促進了景區(qū)的發(fā)展和建設。四是組建旅游協(xié)會。201*年，我市根據(jù)迅速發(fā)展的旅游服務體系，分別成立了旅行社協(xié)會、飯店協(xié)會、景區(qū)協(xié)會，通過一年的運行，效果較好，使行業(yè)的自律性增強。

旅游行業(yè)管理是一項系統(tǒng)工程，就安康而言，行業(yè)管理還是一個新事物，尚需較長時期的改革與探索，在工作中還存著一些急待解決的問題，今后，我們將按照“一個體系（旅游運行動態(tài)管理體系）、兩個環(huán)境（為旅游者創(chuàng)造一個良好的旅游環(huán)境，為旅游企業(yè)創(chuàng)造一個良好的經(jīng)營環(huán)境）、三個符合（符合市場經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律，符合企業(yè)長期的發(fā)展、符合國際條例），四個依靠（依靠標準化工作開拓行業(yè)管理的范圍，依靠法規(guī)建設鞏固行業(yè)管理成果，依靠執(zhí)法力度規(guī)范市場秩序；依靠全面服務促進企業(yè)進步）”的思路推進旅游行業(yè)管理，為我市旅游業(yè)發(fā)展提供保障。

三、今后全市旅游發(fā)展的總體設想

今后一個時期全市旅游發(fā)展的總體設想：以“十六大精神”和“三個代表”重要思想為指針，抓住西部大開發(fā)和“南水北調(diào)”工程的歷史機遇，以發(fā)展綠色生態(tài)旅游為主線，以水資源開發(fā)為重點，以人文資源為補充，以建設旅游精品和名牌產(chǎn)品為目標，堅持“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、市場運作”的原則，堅持旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相結合，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使旅游業(yè)成為我市重要的新興產(chǎn)業(yè)。

今后一個時期全市旅游工作的基本思路：

圍繞一個中心：全力做好以漢江為重點的水資源開發(fā)，把安康建成西北最大的水上游樂中心。

開發(fā)兩大資源：大力開發(fā)秦巴自然風光和漢水風情兩大旅游資源，靠生態(tài)優(yōu)勢打品牌，靠漢水文化上品味，靠江河漂流創(chuàng)特色。實現(xiàn)三大調(diào)整：一是調(diào)整完善旅游配套服務功能，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈；二是調(diào)整產(chǎn)品結構，積極開發(fā)休閑度假、科研探考、文化娛樂、會展商務等大眾化旅游，豐富旅游的活動空間；三是調(diào)整旅游企業(yè)結構，加大旅游企業(yè)的改革力度，做大做強旅游企業(yè)，提高市場競爭力。

貫通四條熱線：按照“精線串精品連精點”的原則。一是貫通西安安康三峽張家界山水奇觀旅游線，使安康成為進入新三峽的陸路大通道；二是貫通西安安康武當山民俗風情旅游線，使安康成為探尋陜南民俗風情的首選地；三是貫通西安安康神龍架生態(tài)探險旅游線，使安康成為連接我國西南、西北、關中的中轉(zhuǎn)站；四是貫通陜北關中陜南跨過秦嶺看陜西旅游熱線，使安康成為陜西生態(tài)旅游的示范區(qū)。

實施五大突破：1、以完善城市功能為重點，實現(xiàn)旅游基礎設施新突破。要按照把安康建設成為優(yōu)秀旅游城市的要求，加大城市基礎設施建設，完善城市的綜合配套服務功能和承載能力，形成與旅游市場需求相適應的高效便捷的現(xiàn)代化旅游基礎設施體系，加快城鎮(zhèn)的基礎設施步伐，進一步改善城市到景區(qū)景點的公路交通網(wǎng)絡，進一步加快景區(qū)景點周圍集鎮(zhèn)的基礎設施建設步伐，進一步加大景區(qū)景點的路、電、訊、水配套工程建設，健全景區(qū)服務功能，達到“快進慢游、旅興貿(mào)活”目的。2、以開發(fā)特色優(yōu)勢資源為重點，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品新突破。發(fā)展旅游業(yè)，必須突出綠色安康生態(tài)特色，特色不可復制。在統(tǒng)一規(guī)劃上要突出特色，必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃，以規(guī)劃定開發(fā)，以開發(fā)出精品，以精品促發(fā)展，把旅游業(yè)發(fā)展納入城市整體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中通盤考慮，并對旅游業(yè)內(nèi)部結構總體布局、線路的形成及相關設施的配套做出專業(yè)規(guī)劃，對整體格局進行有效控制。在發(fā)展思路上突出特色，以綠色生態(tài)為主線，以漢水為重點，以人文為補充，推出特色產(chǎn)品和黃金專線，把自然景觀和人文景觀相結合，充分展現(xiàn)秦巴漢水獨特的自然生態(tài)環(huán)境，豐富的文化內(nèi)涵，按“六要素”要求，逐步形成系列旅游景點市場、地方名特小吃市場、地方土特產(chǎn)品市場、休閑娛樂市場、旅游經(jīng)營市場，展示安康歷史積淀特色、山水園林風格特色、民居民俗建筑特色、本土文化藝術特色、游客參與性特色。在建筑上突出特色，立意要高、思維要超前，構想要新奇，努力形成一個良好生態(tài)和綠色環(huán)保相協(xié)調(diào)，人與動物和諧共存，觀光休閑與度假健身合一，文化挖掘與體育參與齊頭并進，傳統(tǒng)項目與特色產(chǎn)品互為補充，返樸歸真與現(xiàn)代享受相結合的多功能生態(tài)旅游區(qū)。完善老產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品，建設國家級精品，挖掘文化內(nèi)涵，突出特色化建設，參照國際化標準，達到體系化發(fā)展，加快旅游資源優(yōu)勢向旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。今后，集中精力抓好瀛湖、南宮山、神河源、千層河、千家坪、擂鼓臺、漢水龍舟文化園等特色項目的建設力度，展現(xiàn)綠色安康的生態(tài)旅游特色。3、以擴大對外開放為重點，實現(xiàn)旅游市場開發(fā)機制的新突破。旅游市場開發(fā)的突破口在于深化改革，擴大開放，公司建制，市場運作。按照“政企分開、政資分離”的原則，形成“政府出資源、企業(yè)出資金”的旅游投資模式，實現(xiàn)國有資源與企業(yè)資本的最佳組合，加快推進旅游資源的開發(fā)進程，改善過去旅游資源和景區(qū)景點由行政或事業(yè)單位經(jīng)營管理的模式，使其成為具有獨立法人地位，自主經(jīng)營，自我發(fā)展，面向社會，面向市場的經(jīng)濟主體。同時，通過擴大開放，招商引資，為多種經(jīng)濟成分投入資源開發(fā)提供寬松的環(huán)境和良好的條件，鼓勵和支持具有經(jīng)濟實力的企業(yè)集團以參股、控股、聯(lián)合、兼并等形式參與旅游資源開發(fā)與管理。在景區(qū)經(jīng)營方面，可采用使用權拍賣、經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓、租賃及資源參股等多種形式，進一步盤活存量，整合資源。打破行業(yè)壁壘、條塊分割、地域和所有制限制，大力培植旅游龍頭企業(yè)，走集團化、網(wǎng)絡化、品牌化發(fā)展道路，形成以大型旅游集團為骨干，中小型企業(yè)為主體，責權明確，協(xié)同發(fā)展的旅游企業(yè)組織新格局。4、以構建促銷網(wǎng)絡為重點，實現(xiàn)安康旅游客源市場新突破。建立政府組織，部門聯(lián)合，政企聯(lián)手，上下聯(lián)動的宣傳促銷新機制和促銷激勵機制，逐步建立形象宣傳和產(chǎn)品銷售相互促進的旅游宣傳促銷格局。按照“鞏固西安、發(fā)展周邊，開發(fā)北京、走向海外”的市場方略，搶占旅游客源市場的制高點。開通旅游專列，通過客源互換，實現(xiàn)資源互補，有計劃、有重點地在秦嶺以北和周邊城市主要客源市場和新興客源市場建設營銷網(wǎng)絡，利用現(xiàn)代化手段，搭建旅游電子信息商務平臺，組建由旅游企業(yè)與相關部門連手的聯(lián)合促銷艦隊，加快形成區(qū)域廣泛、結構合理、增長持續(xù)的國際國內(nèi)客源市場體系，形成功能齊備、運行有序、服務規(guī)范的現(xiàn)代旅游商務體系。5、以政府主導為重點，實現(xiàn)旅游體制創(chuàng)新新突破。實施政府主導型戰(zhàn)略，這是由旅游業(yè)自身特點所決定的，也是實現(xiàn)旅游業(yè)快速發(fā)展的關鍵。在西部大開發(fā)的機遇面前，加大旅游產(chǎn)品建設投資力度。把退耕還林、小流域治理、水資源保護、扶貧開發(fā)、移民開發(fā)等資金捆綁使用，重點投入旅游拳頭產(chǎn)品，充分發(fā)揮政府在培育旅游龍頭產(chǎn)業(yè)，提高全民旅游意識方面的主導作用；充分發(fā)揮政府在優(yōu)化旅游環(huán)境方面的主導作用；充分發(fā)揮政府在理順旅游業(yè)發(fā)展管理體制方面的主導作用。盡快建立扶持和鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的政策機制，建立有利于旅游業(yè)發(fā)展的領導和工作機制，建立有利于旅游業(yè)發(fā)展的投、融資機制，建立適應于大旅游大開發(fā)的經(jīng)濟聯(lián)合協(xié)作機制，建立與西部大開發(fā)相配套，有利于旅游業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境機制。按照旅游產(chǎn)品市場化、國際化的發(fā)展要求，實施政企分開，轉(zhuǎn)變政府職能，推進旅游企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，推進企業(yè)制度創(chuàng)新，培育旅游龍頭企業(yè)，提高旅游業(yè)的組織化程度和旅游企業(yè)的經(jīng)營水平，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、競爭有序、高效運作的旅游管理體制。

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----省政協(xié)“長江經(jīng)濟帶湖北段旅游業(yè)發(fā)展問題”調(diào)研

咸寧旅游業(yè)發(fā)展情況匯報

201*年，在面臨諸多困難的情況下，全市旅游業(yè)依然呈現(xiàn)出強勁發(fā)展態(tài)勢，旅游經(jīng)濟成為保增長、促發(fā)展的重要支撐，這為我們進一步做好旅游工作打下了堅實基礎、增添了發(fā)展信心。全市共接待海內(nèi)外游客716.4萬人次，同比增長27.8%；旅游綜合收入34.03億元，同比增長66.32%，其中門票收入5212.83萬元，同比增長59.9%。咸安區(qū)人民政府、通山縣人民政府被評為全省旅游發(fā)展先進縣市區(qū)。全市旅游工作主要有以下幾個特點：

（一）政府主導力度加大，為旅游發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。國家旅游局副局長王志發(fā)、祝善忠等領導親臨咸寧調(diào)研，提出了“打赤壁牌，做溫泉文章”的要求，為推進我市旅游業(yè)又好又快發(fā)展指明了方向。省委羅清泉書記、省政府李鴻忠省長、田承忠副省長等領導高密度來咸調(diào)研，親自指導咸寧旅游發(fā)展。省人大代表幾次來咸視察，為咸寧旅游發(fā)展建言獻策。省旅游局張達華局長等領導多次深入咸寧，就項目建設、旅游節(jié)會、市場整頓、人才培訓等工作進行檢查指導。市委、市政府不斷拓展旅游發(fā)展思路，先后召開了40多個旅游發(fā)展專題調(diào)研會，組團赴外地考察取經(jīng)，出臺《咸寧市“一日游”管理辦法》、《旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建辦法》等規(guī)范性文件，拿出100多萬元大張旗鼓表彰先進單位和個人。市黨政主要領導堅持一線督導旅游項目建設，發(fā)改、交通、財政、建委、國土、城投等部門和單位齊抓共管，形成了全市上下談旅

游、抓旅游、服務旅游、發(fā)展旅游的濃厚氛圍。

（二）旅游設施日趨完善，為旅游發(fā)展打下了良好基礎。旅游新城建設大力推進。編制實施了《溫泉旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》，溫泉谷、碧桂園、潛山森林公園二期、三江森林溫泉、太乙國際溫泉、瑤池溫泉、怡景溫泉、疊水灣等重大項目開業(yè)迎賓。南外環(huán)、麥笠山路、龍?zhí)堵�、淦河整治改造等工程順利竣工�？h域旅游項目加快建設。嘉魚山湖溫泉、通山太陽溪漂流、富水樂園、崇陽百泉地質(zhì)公園建成開業(yè)，赤壁龍佑溫泉二期、古戰(zhàn)場二期、五龍山溫泉、風情赤壁度假區(qū)、通山楊芳林蝴蝶谷、北山石林、東港銀河谷漂流、太陽山、咸安金桂湖玫瑰園、北伐戰(zhàn)爭紀念館、向陽湖、通城寶塔新村等項目快速推進。景區(qū)創(chuàng)A工作實現(xiàn)突破。隱水洞、陸水湖、瑤池溫泉、太乙溫泉通過國家4A級景區(qū)評定，大泉洞通過3A級景區(qū)評定，目前，我市4A級景區(qū)達到7家，居全省第三位。湖北天人有機果園、崇陽金色莊園、桂花森林公園、牌合玉立特色農(nóng)業(yè)園被評為全省農(nóng)業(yè)旅游示范點。鄉(xiāng)村游發(fā)展加快。出臺了《咸寧市旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建標準及管理辦法》，劉家橋等7個村被列為全省百家旅游名村創(chuàng)建單位。全市建成農(nóng)家旅館261家，全省首屆星級農(nóng)莊授牌現(xiàn)場會在通山縣召開。

（三）旅游促銷成效顯著，為旅游發(fā)展注入了強勁動力。在辦好九宮山避暑節(jié)、三國赤壁文化旅游節(jié)、咸安嫦娥文化研討會的同時，精心策劃舉辦中國湖北咸寧首屆國際溫泉文化旅游節(jié)，按照“政府引導、市場運作、社會參與”原則籌措資金，邀請央視走進咸寧，拍攝我市旅游專題宣傳片，相繼在央視1套、4套、9套、湖北經(jīng)視、湖北電視臺滾動播出1600次。在6家省、市主

流媒體開辟倒計時欄，在百度網(wǎng)開設旅游節(jié)專題網(wǎng)頁，組織力量赴武漢、長沙、岳陽、黃石、鄂州五市開展旅游營銷，在武漢、長沙等地公交車身印制宣傳廣告，邀請全國攝影名家、中央知名媒體、湖北及周邊省報、大報新聞攝影名記來咸寧采風，擴大了咸寧的知名度、美譽度和開放度。節(jié)會共舉辦了11項主體活動、6項縣市區(qū)配套活動，涉及經(jīng)濟、文化、社會諸多領域，既有氣勢宏大、嘉賓云集的開幕儀式，世界佳麗爭芳、大牌藝人加盟的文藝演出，又有成果豐碩的招商引資項目簽約會，還有影響深遠的國際溫泉文化旅游高峰論壇、“萬人同沐溫泉”創(chuàng)基尼斯紀錄、“美在咸寧”攝影展覽等活動，辦出了“國家水平、世界影響”，達到了“以節(jié)造勢、以節(jié)聚客，以節(jié)促發(fā)展”的目的。省委羅書記在我市旅游節(jié)后效應的報告上批示：工作很有開創(chuàng)性，望繼續(xù)努力，把溫泉文化旅游節(jié)辦成我省的重要品牌。武廣高鐵正式開通后，我們及時組織600人的大型宣傳團隊，赴廣州開展全方位的營銷推介，著力延伸旅游推廣觸角，拓展旅游客源市場。

（四）旅游管理不斷加強，為旅游發(fā)展提供了有力保證。全市以開展旅游“優(yōu)質(zhì)服務年”活動為契機，全面推進旅游標準化建設，會同質(zhì)監(jiān)部門制定了溫泉旅游服務質(zhì)量、資質(zhì)、設施、安全、衛(wèi)生、環(huán)境及保護旅游者權益等方面的標準。通山九宮農(nóng)家院等3家農(nóng)莊被省旅游局評為四星級農(nóng)家樂，6家農(nóng)莊被評為三星級農(nóng)莊，4家農(nóng)莊被評為二星級農(nóng)莊；申報2家金葉級綠色旅游飯店通過省旅游局驗收，新增7家銀葉級綠色旅游飯店；8家旅行社被評為市級文明旅行社、6家被評為誠信旅行社；參加全省旅游產(chǎn)品設計大賽，趙李橋磚茶榮獲銀獎，竹炭榮獲銅獎；舉辦首

屆“百業(yè)十佳”人才選拔暨“天翼杯”第八屆旅游服務技能大賽，組織“鄂南十大名菜”評比大賽和首屆烹飪大賽暨全市餐飲名店、名菜、名點評選活動，舉辦各類旅游培訓班20余期，培訓人員2100多人次，成立了市旅游景區(qū)（景點）協(xié)會、旅行社協(xié)會、赤壁旅游協(xié)會，行業(yè)服務與自律水平不斷提升。

在看到成績的同時，我們清醒的看到我市旅游工作與全國、全省先進縣市相比，與人民群眾的期望相比，還存在很大差距，我們還存在很多不容忽視的問題。歸納起來集中在以下三個方面：一是全市的旅游發(fā)展才剛剛起步，起點還比較低；二是旅游產(chǎn)業(yè)體系還沒有完全形成，配套設施，基礎設施還不完善；三是旅游管理服務跟不上快速發(fā)展的步伐，還存在這樣那樣軟環(huán)境不足的問題，這些務必引起我們高度重視，切實采取，加以改進，加以解決。

201*年，是決勝“十一五”、謀劃“十二五”的承啟之年，是企穩(wěn)回升成果鞏固拓展、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要之年。工作目標是：力爭年接游客1000萬人次，較上年增長40%；旅游收入突破50億元，較上年增長45%；新增一批3A級以上景區(qū)、星級飯店和工農(nóng)業(yè)旅游示范點、農(nóng)家樂，旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建取得突破。

圍繞上述目標和任務，重點做好以下幾方面的工作：（一）堅持不懈的突破性的發(fā)展旅游業(yè)。去年12月10日，國務院下發(fā)了《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，進一步明確了旅游業(yè)在國家發(fā)展中的地位，也為旅游業(yè)的指明了科學發(fā)展的方

向。市委、市政府201*年就提出了突破性發(fā)展旅游業(yè)來帶動第三產(chǎn)業(yè)，這符合國務院，符處委省政府的要求，更重要的是符合咸寧目前正處于的發(fā)展階段，咸寧所擁有的交通資源優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、自然生態(tài)優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢這些特點，把這些優(yōu)勢如何轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，這樣一個大的產(chǎn)業(yè)定位。下一步，要進一步統(tǒng)一思想，要形成全社會關心旅游，融入旅游的良好氛圍，要進一步加大旅游工作力度，按照國務院《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的要求，突破性發(fā)展旅游業(yè)，把旅游作為我市支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，要進一步理清發(fā)展的思路，突出旅游工作重點，務求實效，充分發(fā)揮好旅游業(yè)在全市經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境建設及全民增收方面的綜合效益，為建設鄂南經(jīng)濟強市做出貢獻。

（二）堅持不懈加快旅游強市的建設，著力優(yōu)化旅游發(fā)展的規(guī)劃部署，緊緊圍繞省委、省政府提出的“一帶兩圈”的發(fā)展戰(zhàn)略，省旅游局提出的一城兩圈全省的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，主要應該做好三件事：①進一步完善旅游發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)新的發(fā)展要求，進一步修改完善制訂好全市旅游發(fā)展的整體規(guī)劃，各縣的旅游發(fā)展規(guī)劃。制訂出旅游支柱性產(chǎn)業(yè)的建設規(guī)劃綱要。圍繞吃、住、行、游購等旅游要素，建成旅游新城建設的詳規(guī)，努力打造現(xiàn)代化服務產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。②圍繞咸寧市的發(fā)展，確定我們的發(fā)展革局，圍繞三國文化、溫泉文化、避暑度假生態(tài)游的文化，打造“一中心、兩翼”的發(fā)展規(guī)劃。以市域旅游發(fā)

展為中心，以通山、赤壁為兩翼，做強做實旅游發(fā)展項目。（三）堅持不懈抓好旅游項目的建設：一是要圍繞全市旅游發(fā)展定位，要搞好旅游招商工作，要策劃包裝優(yōu)質(zhì)的旅游項目；二是要加快推進旅游重點項目建設，全力打造咸寧國際溫泉城四大旅游島，進一步推進咸寧國際溫泉旅游城的建設，要確實抓好三江森林溫泉、太乙國際溫泉、溫泉谷等項目的二期建設，要加快旅游集散中心、南入口、西外環(huán)、景觀東路的旅游路線建設，進一步加快、加強暖山集團，昆侖集團的合作，將溫泉文化挖掘整理，溫泉資源循環(huán)利用及科學管理，把咸寧建立成為省級的服務業(yè)示范區(qū)和省級的休閑度假區(qū)；第三應該加強縣域旅游項目的建設，加快龍佑溫泉二期、赤壁古戰(zhàn)場二期等景區(qū)、景點的開發(fā)建設，力爭今年有一批新的景區(qū)開業(yè)迎賓，一批新的旅游線路對外營業(yè)；第四要全力打造旅游精品，全力打造中部休閑度假的重要旅游目的地，緊緊圍繞三國文化之旅，溫泉休閑度假之旅，九宮避暑生態(tài)游之旅，這些旅游精品來打造我們咸寧的旅游路線。支持通山縣創(chuàng)建中國旅游強縣，進一步加大旅游名村名鎮(zhèn)的開發(fā)，借由辛亥革命一百周年為契機，加快汀泗旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，把我們咸安區(qū)汀泗橋鎮(zhèn)打造成湖北的“周莊”；第五，我們要圍繞吃、住、行，進一步完善旅游的功能配套設施，進一步加大招商引資的力度，形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)。

（四）堅持不懈做好旅游市場的宣傳工作，要提升咸寧的

知名度、美譽度，應該著重加強以下幾方面的工作：一是進一步打造我們節(jié)慶品牌，在抓緊籌備好第十二屆三國赤壁文化旅游節(jié)，和第九屆九宮山避暑節(jié)的基礎上，今年要重點抓好第二屆中國湖北咸寧國際溫泉文化旅游節(jié)，我們主題初步定為“時尚健康、中國溫泉休閑之都”來鞏固我們的節(jié)慶效果，來提升我們咸寧的知名度、美譽度，通過節(jié)慶活動進一步推動項目建設，推動城市建設，推動文明創(chuàng)建。第二，繼續(xù)加大宣傳力度，我們將在央視全年推出全市形象宣傳廣告，擴大咸寧的全國知名度，加強與湖北衛(wèi)視等中部六省旅游電視主要媒體的聯(lián)盟活動，全力包裝打造咸寧國院溫泉，在旅游的黃金周期間，集中策劃宣傳報道，開辟旅游專欄欄目，長年刊發(fā)圖片形象廣告，來推進宣傳營銷工作，我們將加大在機揚，高速公路、車站、城市公交車車身上進行廣告宣傳；第三是抓好重點的節(jié)點的宣傳工作，今年重點要抓好上海的世博會，將緊緊圍繞“三國赤壁故里中國溫泉之都”以及廣州國際旅游展覽會，第五屆華中旅游博覽會等以及省旅游局組織的赴日本進行三國文化、溫泉文化促銷營銷活動，參加臺灣湖北周，進一步加大咸寧旅游宣傳工作，進一步做強“三國赤壁故里中國溫泉之都”的品牌。（五）堅持不懈抓好全市旅游行業(yè)的規(guī)范管理

進一步抓好旅游行業(yè)的規(guī)范建設。要以開展“旅游服務質(zhì)量提升年”活動為動力，做好兩個方面的工作。一方面，要加強標準化建設。深化飯店創(chuàng)星、景區(qū)創(chuàng)A、旅游社創(chuàng)優(yōu)、導游創(chuàng)

佳工作，全面推進旅游標準化。將農(nóng)家樂、社會餐館、社會旅館等納入行業(yè)管理范圍，廣泛開展星級創(chuàng)建和評定工作。積極開展服務標準化試點推廣、十佳優(yōu)質(zhì)服務單位（個人）評選、從業(yè)人員品質(zhì)服務培訓、萬千游客評咸寧、旅游服務質(zhì)量社會監(jiān)督等系列活動，不斷提高行業(yè)服務質(zhì)量。另一方面，要加強市場監(jiān)管。健全旅游安全管理制度，完善安全事故緊急救援預案，嚴防重特大旅游事故的發(fā)生。組建市旅游執(zhí)法監(jiān)察支隊，加大旅游綜合執(zhí)法力度，做好旅游投訴處理，規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序。充分發(fā)揮好假日辦的綜合協(xié)調(diào)作用，推動我市黃金周假日旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展，繼續(xù)開展行業(yè)精神文明創(chuàng)建工作，塑造咸寧的旅游誠信、守法、規(guī)范、安全等新形象，三是要開展文明旅游活動，創(chuàng)造文明旅游、健康旅游、綠色旅游。

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