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省人民政府關于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見

省人民政府關于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見

為全面貫徹黨的十七大和中央、省全經(jīng)濟工作會議精神，充分發(fā)揮發(fā)展微型企業(yè)在鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、增加就業(yè)崗位、發(fā)展民營經(jīng)濟和改善民生等方面的積極作用，現(xiàn)就大力扶持我省微型企業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、總體要求

微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權和經(jīng)營權高度集中、產(chǎn)品服務種類單一、經(jīng)營規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、使用資源少、創(chuàng)辦速度快和成果見效快等特點。大力扶持微型企業(yè)發(fā)展可以使更多的大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員和貧困人員有機會創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和參與發(fā)展，緩解社會就業(yè)壓力，增加經(jīng)濟發(fā)展內生動力。

扶持微型企業(yè)發(fā)展，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為核心，按照“政府促進、社會支持，市場導向、自主創(chuàng)業(yè)，就業(yè)為先、定向扶持，加強監(jiān)管、防范風險”的原則，全面落實全省城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃和民營經(jīng)濟三年倍增計劃，推動加快發(fā)展與改善人民生活協(xié)調同步。各級政府、各有關部門要將扶持微型企業(yè)發(fā)展作為一項民主工程和富民工程來抓，加強組織領導，切實扶持微型企業(yè)發(fā)展。

從201*年起，全省每年扶持創(chuàng)辦2萬戶微型企業(yè)，新增就業(yè)人員10萬人以上，孵化一批具有穩(wěn)定成長前景的微型企業(yè)，培育一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和較強經(jīng)營管理能力的企業(yè)家隊伍。

二、扶持對象及范圍

鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，對具有創(chuàng)辦策型企業(yè)意愿、經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓，具備一定經(jīng)營管理能力的人員均納入扶持對象。

扶持對象應同時具備下列條件：

（一）不屬于國家禁止經(jīng)商辦企業(yè)的人員；（二）具有本省戶籍（含集體戶口）；（三）無在辦企業(yè)。

扶持對象可采取個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司中的任一組織形式設立微型企業(yè)。扶持對象與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責任公司的，其出資比例不得低于全體投資人出資總額的50%。

扶持對象設立的微型企業(yè)應符合《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[201*]300號）微型企業(yè)劃分標準，并安排當?shù)厝罕?人以上（含創(chuàng)業(yè)者本人）就業(yè)，且實際繳付貨幣投資達到10萬元。

結合我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，重點扶持從事加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設計、軟件開發(fā)、民族手工藝品加工和特色食品生產(chǎn)等微型企業(yè)。

國家限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)不得列入微型企業(yè)扶持范圍。三、扶持政策從我省實際出發(fā)，采取“3個15萬元”的扶持措施大力扶持微型企業(yè)發(fā)展。即在投資者出資達到10萬元，政府給予5萬元補助，15萬元的稅收獎勵，15萬元額度的銀行貸款支持。

（一）財政補助政策。創(chuàng)業(yè)的符合扶持條件微型企業(yè)，在實際繳付貨幣投資達到10萬元，政府給予5萬元的補助。補助資金由省、市、縣按照7：1：2的比例分擔，各級財政按承擔比例年終清算。

（二）稅收獎勵政策。符合扶持條件的微型企業(yè)除享受國家和我省對小型微利企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，其實際繳付的所有稅收中地方留存部份實行全額獎勵，獎勵總額不超過15萬元。

（三）融資與擔保政策。符合扶持條件的微型企業(yè)有貨款需求的，可以自有財產(chǎn)抵押、稅收獎勵為質押或信用貸款等方式，到當?shù)劂y行或擔保機構申請不超過15萬元額度的銀行貸款或擔保支持。要以市（州）為中心，選定財政出資的融資性擔保機構，對有貸款需求的微型企業(yè)提供無償擔保。鼓勵和支持民間資本出資的擔保機構為符合條件的微型企業(yè)提供微利擔保。金融機構要創(chuàng)新金融服務和產(chǎn)品，積極為扶持對象提供貸款和擔保支持。

（四）其它扶持政策。符合扶持條件的微型企業(yè)，除享受以上扶持政策外，享受行政事業(yè)性零收費政策和其它扶持政策。所有涉及微型企業(yè)創(chuàng)辦的管理類、登記類、證照類等行政事業(yè)性收費全部免收。

四、操作辦法

（一）資格審查。扶持微型企業(yè)發(fā)展的相關政策落實，由縣級人民政府負責。扶持對象創(chuàng)辦微型企業(yè)，需向創(chuàng)業(yè)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具同意推薦材料，并經(jīng)創(chuàng)業(yè)所在地工商部門審查后，由創(chuàng)業(yè)所在地縣級扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室納入創(chuàng)業(yè)培訓計劃，培訓合格后，經(jīng)縣級扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組評審委員會審核合格，到工商部門辦理微型企業(yè)注冊登記后可享受扶持政策。

（二）財政資金補助。通過資格審核并取得注冊登記的微型企業(yè)，可持營業(yè)執(zhí)照向縣級扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室申請財政資金補助。審查后，按規(guī)定額度從財政設立的專項扶持資金中支付。財政資金補助按已審定的投資計劃書中明確的用途進行支付，不得交由微型企業(yè)自由支配，并實行全過程監(jiān)管。

（三）稅收獎勵。符合扶持條件的微型企業(yè)在次年年初，可向縣級扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室提出稅收獎勵申請。經(jīng)審核后由財政部門按規(guī)定給予獎勵。稅收獎勵總額不超過15萬元。

（四）銀行貸款和擔保支持。微型企業(yè)如有貸款需求的，可向縣級扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室提出不超過15萬元的貸款申請。縣級扶持微型企業(yè)發(fā)展工作小組辦公室對貸款申請人的資格進行審查，通過審查后，推薦給貸款銀行和擔保機構，貸款銀行和擔保機構按照有關規(guī)定辦理擔保和貸款手續(xù)。

（五）信息公開。各級微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室要定期公示財政資金補助、稅收獎勵資金和銀行貸款和擔保支持的受助微型企業(yè)的基本情況，并在每年的第一季度發(fā)布上一年度微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持計劃推進報告。

五、組織領導

建立扶持微型企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調機構。成立省政府領導任組長，工商、財政、金融辦、經(jīng)信、人力資源社會保障、審計、國稅、地稅、人行、銀監(jiān)等部門和單位負責人為成員的省扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組，具體負責微型企業(yè)發(fā)展工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督。領導小組辦公室設在省工商局，負責牽頭商各部門制定和落實機關工作措施和辦法。

市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府要建立扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組。省直各相關部門和市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府要按照本意見和職責分工，盡快制定具體的配套政策和實施辦法，要建立目標責任考核制度，將微型企業(yè)發(fā)展工作納入各級政府年度考核和干部考核的內容，由省政府督查室會同微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室對本意見確定事項進行分解、督辦，確保各項政策措施落實到位。

二O一二年月日

擴展閱讀：《貴州省人民政府關于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見》黔府發(fā)〔201*〕7號

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貴州省人民政府關于大力扶持微型

企業(yè)發(fā)展的意見

黔府發(fā)〔201*〕7號

各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

微型企業(yè)是一種雇員人數(shù)少、產(chǎn)權和經(jīng)營權高度集中、產(chǎn)品服務種類單一、經(jīng)營規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、使用資源少、創(chuàng)辦速度快和成果見效快等特點，可以讓更多的大中專畢業(yè)生和就業(yè)困難人員有機會創(chuàng)業(yè)和參與發(fā)展，緩解社會就業(yè)壓力，增強經(jīng)濟發(fā)展內生動力。為大力扶持我省微型企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：一、總體要求

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為核心，按照“政府促進、社會支持，市場導向、自主創(chuàng)業(yè)，就業(yè)為先、定向扶持，加強監(jiān)管、防范風險”的原則，全面落實全省城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃和民營經(jīng)濟三年倍增計劃，推動加快發(fā)展與改善人民生活協(xié)調同步。從201*年起，全省每年扶持創(chuàng)辦2萬戶微型企業(yè)，新增就業(yè)人員10萬人以上，孵化一批具有穩(wěn)定成長前景的微型企業(yè)，培育一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和較強經(jīng)營管理能力的企業(yè)家隊伍。

二、扶持對象及范圍微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對象應同時具備下列條件：

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(一)不屬于國家禁止經(jīng)商辦企業(yè)的人員;(二)具有本省戶籍(含集體戶口);(三)無在辦企業(yè)。

扶持對象創(chuàng)辦微型企業(yè)，可采取個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司中的任一組織形式。扶持對象與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責任公司，其出資比例不得低于全體投資人出資總額的50%。創(chuàng)辦的微型企業(yè)應符合《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔201*〕300號)微型企業(yè)劃分標準，并安排5人及以上人員(含創(chuàng)業(yè)者)就業(yè)，且實際貨幣投資達到10萬元。結合我省實際，重點扶持從事加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設計、軟件開發(fā)、民族手工藝品加工和特色食品生產(chǎn)等行業(yè)的微型企業(yè)。從事國家限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)的微型企業(yè)不列入扶持范圍。三、扶持政策

從我省實際出發(fā)，采取“3個15萬元”的扶持措施大力扶持微型企業(yè)發(fā)展。即投資者出資達到10萬元后，政府給予5萬元補助，15萬元的稅收獎勵，15萬元額度的銀行貸款支持。

(一)財政補助政策。創(chuàng)辦的微型企業(yè)，在實際貨幣投資達到10萬元，并經(jīng)審核合格后，由縣級人民政府財政部門給予5萬元補助。補助資金按省、市、縣7∶1∶2的比例分擔，各級財政按承擔比例年終清算。

(二)稅收獎勵政策。符合扶持條件的微型企業(yè)除享受國家和我省對微型企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，縣級財政部

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門按照微型企業(yè)實際繳付的所有稅收中省級及以下地方留存部份總額進行等額獎勵，總計不超過15萬元。

(三)融資與擔保政策。符合扶持條件的微型企業(yè)有貸款需求的，可以自有財產(chǎn)抵押、稅收獎勵為質押或信用貸款等方式，到當?shù)劂y行或擔保機構申請15萬元額度的銀行貸款或擔保支持，有財政出資的擔保機構的縣由縣級財政出資的擔保機構進行擔保，沒有財政出資的擔保機構的縣由市級財政出資的擔保機構擔保。鼓勵和支持民間資本出資的擔保機構為符合條件的微型企業(yè)提供微利擔保。金融機構要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，為扶持對象提供貸款和擔保支持。(四)其它扶持政策。符合扶持條件的微型企業(yè)，享受行政事業(yè)性零收費政策，即所有涉及微型企業(yè)創(chuàng)辦的管理類、登記類、證照類等行政事業(yè)性收費全部免收。創(chuàng)辦的微型企業(yè)符合國家有關部門政策支持的，可依據(jù)相關規(guī)定進行申請。四、操作辦法

(一)資格審查。扶持對象創(chuàng)辦微型企業(yè)，需向創(chuàng)業(yè)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處提出申請，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處出具同意推薦材料，創(chuàng)業(yè)所在地工商分局進行初審�？h級扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室會同人力資源社會保障等部門對扶持對象進行創(chuàng)業(yè)培訓，縣級扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組評審委員會進行審核。審核合格后，扶持對象到創(chuàng)業(yè)所在地工商分局辦理微型企業(yè)注冊登記后享受扶持政策。

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(二)財政資金補助。通過資格審核并取得注冊登記的微型企業(yè)，持營業(yè)執(zhí)照向縣級扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室申請財政資金補助，縣級財政部門按規(guī)定額度從財政設立的專項扶持資金中支付。財政資金補助按已審定的投資計劃書中明確的用途進行支付，不得交由微型企業(yè)自由支配，并實行全過程監(jiān)管。

(三)稅收獎勵。符合扶持條件的微型企業(yè)，在次年年初向縣級扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室提出稅收獎勵申請，經(jīng)縣級扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室、財政、稅務等部門審核后，由財政部門按規(guī)定給予獎勵。

(四)銀行貸款和擔保支持。微型企業(yè)如有貸款需求的，可向縣級扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室提出15萬元額度的貸款申請�？h級扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室對申請人的資格進行審查合格后，推薦給貸款銀行和擔保機構按照有關規(guī)定辦理貸款和擔保手續(xù)。

(五)信息公開。各級扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室要定期公示財政資金補助、稅收獎勵資金、銀行貸款和擔保支持的的情況，并在每年的第一季度發(fā)布上一年度微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持計劃推進報告。

五、組織領導成立省扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組(以下簡稱領導小組)，由省人民政府分管領導任組長，工商、財政、金融辦、經(jīng)濟和信息化、人力資源社會保障、審計、國稅、地稅、人行、銀監(jiān)等部門和單位負責人為成員，負責微型企業(yè)發(fā)展工作的指導、協(xié)調和

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監(jiān)督。領導小組辦公室設在省工商局，具體負責扶持微型企業(yè)發(fā)展的有關工作。各級政府、各有關部門要將扶持微型企業(yè)發(fā)展作為一項民生工程和富民工程來抓，切實加強組織領導。市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要建立扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組。省直各相關部門和市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要按照本意見和職責分工，盡快制定具體的配套政策和實施辦法。各地政府要建立目標責任考核制度，將微型企業(yè)發(fā)展工作納入年度考核和干部考核的內容。省人民政府督查室要會同領導小組辦公室對本意見確定事項進行分解、督辦，確保各項政策措施落實到位。

二○一二年四月十五日

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友情提示：本文中關于《省人民政府關于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，省人民政府關于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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