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新時(shí)期黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作的實(shí)踐與思考

網(wǎng)站:公文素材庫(kù) | 時(shí)間:2019-05-29 19:09:18 | 移動(dòng)端:新時(shí)期黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作的實(shí)踐與思考

新時(shí)期黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作的實(shí)踐與思考

構(gòu)建黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作新格局的實(shí)踐與思考

嚴(yán)友忠

內(nèi)容提要:黨報(bào)黨刊是指導(dǎo)黨的工作的重要思想輿論工具。面對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新情況和

新問(wèn)題,就必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新的精神,結(jié)合實(shí)際對(duì)構(gòu)建黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作新格局進(jìn)行實(shí)踐。在深入推進(jìn)黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作,建立長(zhǎng)效機(jī)制中很多問(wèn)題也必須通過(guò)不斷實(shí)踐來(lái)加以完善,從而保證不管在什么情況下,都能做到發(fā)行工作不削弱,傳播黨的聲音更強(qiáng),才能鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位

關(guān)鍵詞:報(bào)刊宣傳發(fā)行探索問(wèn)題對(duì)策

作者:中共高縣縣委宣傳部四川高縣645150

黨報(bào)黨刊是傳播黨的主張,引領(lǐng)社會(huì)輿論、推動(dòng)宣傳工作的重要載體和抓手。黨報(bào)黨刊作為黨的重要輿論陣地,發(fā)行工作是我們占據(jù)和控制傳播渠道的重要環(huán)節(jié)。發(fā)行量的大小,直接影響到黨和政府的聲音的覆蓋范圍和傳播效果。近幾年來(lái),高縣站在鞏固黨的執(zhí)政地位和群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變化和構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求,堅(jiān)持黨報(bào)黨刊“黨管、黨辦、黨訂、黨發(fā)行”的思路,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),理直氣壯地抓好發(fā)行工作,按時(shí)完成發(fā)行任務(wù),使黨的思想輿論陣地得到有力鞏固,為高縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支持。

一、構(gòu)建黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作新格局的有益探索

自農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后,在停止征收農(nóng)業(yè)稅及附加的背景下,黨報(bào)黨刊的發(fā)行形勢(shì)日趨嚴(yán)峻,發(fā)行工作難度較大,進(jìn)度緩慢。面臨近幾年來(lái)黨報(bào)黨刊發(fā)行工作的諸多新情況、新問(wèn)題,我們從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度,深化對(duì)黨報(bào)黨刊重要地位和作用的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)行工作的責(zé)任感,著重在以下四個(gè)方面進(jìn)行了積極的探索。

明確黨報(bào)黨刊發(fā)行對(duì)象范圍。黨中央機(jī)關(guān)報(bào)刊指:《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》雜志、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》;省委機(jī)關(guān)報(bào)刊指:《四川日?qǐng)?bào)》、《四川農(nóng)村日?qǐng)?bào)》、《四川黨的建設(shè)》;宜賓市委機(jī)關(guān)報(bào)指:《宜賓日?qǐng)?bào)》。

明確征訂對(duì)象,核準(zhǔn)訂閱經(jīng)費(fèi)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含所屬地企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人訂閱)統(tǒng)一訂閱經(jīng)費(fèi)。(僅以201*年為例)我縣共有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),285個(gè)村,其中大鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)(以7000人為劃分標(biāo)準(zhǔn)),大村265個(gè)、小村20個(gè)(以800人為劃分標(biāo)準(zhǔn))。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,按政策規(guī)定每個(gè)大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3000元、小鄉(xiāng)(鎮(zhèn))201*元,大村800元、小村500元用于訂閱黨報(bào)黨刊。201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)能用于訂閱黨報(bào)黨刊的基本經(jīng)費(fèi)共計(jì)278000

元。二是縣級(jí)機(jī)關(guān)(不含單位領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人訂閱)組織訂閱經(jīng)費(fèi)。以人事部門(mén)提供的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)為基本并結(jié)合各單位實(shí)際情況,根據(jù)黨報(bào)黨刊發(fā)行范圍的要求進(jìn)行核算,盡可能做到有據(jù)有依。三是科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部自費(fèi)訂閱和企業(yè)組織訂閱經(jīng)費(fèi)。由組織部門(mén)提供科級(jí)以上干部人數(shù)和名單,必須自費(fèi)訂閱黨報(bào)黨刊,不占所屬工作單位的任務(wù)。企業(yè)必須嚴(yán)格按照黨報(bào)黨刊發(fā)行范圍的要求完成縣委下達(dá)的目標(biāo)作務(wù)。四是缺口經(jīng)費(fèi)。按照前面三種情況組織征訂后,還不能完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)數(shù)經(jīng)費(fèi),由黨費(fèi)和財(cái)政按實(shí)際情況進(jìn)行化解,保證任務(wù)全面完成。

明確目標(biāo)任務(wù),嚴(yán)格分解原則。按照市上下達(dá)縣的總?cè)蝿?wù)不增不減的原則,結(jié)合稅改有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)采用“條塊結(jié)合、集訂分送、規(guī)范發(fā)行、目標(biāo)管理”的辦法,不重不漏,重新進(jìn)行任務(wù)的分配。一是根據(jù)稅費(fèi)改革有關(guān)精神,大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按3000元、小鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按201*元,大村按800元、小村按500元的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格核算黨報(bào)黨刊任務(wù),分配到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn),由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收訂。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)訂閱黨報(bào)黨刊支出的經(jīng)費(fèi)不能列入稅改后限定的黨報(bào)黨刊征訂款中。二是縣級(jí)機(jī)關(guān)分解原則是根據(jù)人事局的《高縣縣級(jí)機(jī)關(guān)人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)表》內(nèi)的行政編制人數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)、中層職數(shù)并結(jié)合各單位的實(shí)際情況進(jìn)行任務(wù)的分配。以“條”為主的17個(gè)單位(教育、公安、林業(yè)、絲綢公司、農(nóng)村信聯(lián)社、電力總公司、供銷(xiāo)社、水利局、法院、工商局、畜牧局、郵政局、司法局、國(guó)稅局、電信局、地稅局、國(guó)土局)黨報(bào)黨刊統(tǒng)一由縣級(jí)主管部門(mén)牽頭訂閱,再由其分解到所屬各單位和部門(mén),其余單位均以“塊”為主統(tǒng)一收訂。三是企業(yè)應(yīng)訂閱黨報(bào)黨刊。全縣除17個(gè)直接管理的單位中的直管企業(yè)外,其余企業(yè)由所在的鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織訂閱。四是全縣科級(jí)以上的干部必須自費(fèi)訂閱市級(jí)以上的黨報(bào)黨刊。具體分配辦法是:縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求自費(fèi)訂閱《人民日?qǐng)?bào)》、《四川日?qǐng)?bào)》、《宜賓日?qǐng)?bào)》各1份,正科級(jí)干部要求自費(fèi)訂閱《四川日?qǐng)?bào)》、《宜賓日?qǐng)?bào)》各份1份,副科級(jí)干部要求自費(fèi)訂閱《宜賓日?qǐng)?bào)》1份。五是文化扶貧訂贈(zèng)。按照前面四大原則分解后仍不能分解的黨報(bào)黨刊,由縣上用部分資金統(tǒng)一訂閱,采用文化扶貧的方式訂贈(zèng)基層黨組織。

明確目標(biāo)管理,強(qiáng)化責(zé)任措施。一是實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。各級(jí)各部門(mén)黨政一把手是黨報(bào)黨刊訂閱工作的第一責(zé)任人,必須堅(jiān)持黨報(bào)黨刊優(yōu)先的原則,把中央和省委、市委機(jī)關(guān)報(bào)刊訂閱放在首位,保證經(jīng)費(fèi),確保黨報(bào)黨刊征訂任務(wù)的圓滿完成。紀(jì)檢、組織、新聞出版、郵政等都是發(fā)行工作的責(zé)任部門(mén),要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí),落實(shí)責(zé)任,分工協(xié)作,共同完成黨報(bào)黨刊的發(fā)行工作。二是實(shí)行目標(biāo)考核。將各黨組織完成黨報(bào)黨刊訂閱任務(wù)的情況納入縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各部門(mén)宣傳思想工作年度考評(píng)的主要內(nèi)容,實(shí)行目標(biāo)管理。三是實(shí)行定期通報(bào)?h委每五天以督查通報(bào)和在《高縣報(bào)》上登載各單位、部門(mén)黨報(bào)黨刊完成進(jìn)度情況。每年11月31日,縣委對(duì)未完成訂閱任務(wù)的單位和部門(mén)進(jìn)行最后一次通報(bào),并在年終目標(biāo)考核時(shí)予以扣分。四是實(shí)行財(cái)政監(jiān)管。財(cái)政部門(mén)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)年初預(yù)算中訂閱黨報(bào)黨刊的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行檢查。凡在11月31日受到縣委通報(bào)未完成訂閱任務(wù)的單位和部門(mén),由縣財(cái)政從該單位和部門(mén)的年初預(yù)算經(jīng)費(fèi)中劃撥資金直接訂閱黨報(bào)黨刊。

二、構(gòu)建黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作新格局亟待解決的主要問(wèn)題

稅費(fèi)改革后,高縣以改革創(chuàng)新的精神,積極開(kāi)創(chuàng)黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作的新格局,取得了明顯成效,年年按時(shí)保質(zhì)保量的完成了發(fā)行任務(wù),但在深入推進(jìn)這項(xiàng)工作,建立長(zhǎng)效機(jī)制中,也遇到一些亟待解決的問(wèn)題。

一是亟待增強(qiáng)黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作的思想認(rèn)識(shí)。實(shí)踐表明,目前統(tǒng)黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作主要依靠各級(jí)地方黨委和政府的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)。而相當(dāng)一部分基層黨組織和科局領(lǐng)導(dǎo)干部級(jí)普遍存在“要我訂”的思想障礙,很重要的因素是有些部門(mén)、單位對(duì)黨報(bào)黨刊發(fā)行工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位,實(shí)施發(fā)行計(jì)劃措施沒(méi)有落實(shí)。少數(shù)未完成市委下達(dá)的主要黨報(bào)黨刊發(fā)行計(jì)劃的單位,用公款訂閱非黨報(bào)黨刊;個(gè)別部門(mén)和單位對(duì)報(bào)刊費(fèi)按人頭比例簡(jiǎn)單包干到科室或個(gè)人,然后不聞不問(wèn),自由訂閱。亟待深入研究城市與農(nóng)村之間,機(jī)關(guān)與基層之間,黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作的內(nèi)在聯(lián)系,按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,找準(zhǔn)黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作的突破點(diǎn),有效推動(dòng)城鄉(xiāng)黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作。

二是亟待提高黨報(bào)黨刊質(zhì)量來(lái)縮小讀者距離。黨報(bào)的內(nèi)容決定著它具有嚴(yán)肅性和政治性。報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)多,報(bào)道普通百姓少;反映上面聲音多,反映下面聲音少;表?yè)P(yáng)的多,批評(píng)的少;說(shuō)成績(jī)的多,講問(wèn)題的少。由于文化的差異,很多知識(shí)水平低的讀者就不適應(yīng)讀這種報(bào)紙,不適合各個(gè)層次的讀者群。因此黨報(bào)要與時(shí)俱進(jìn),進(jìn)行改革,不斷增強(qiáng)報(bào)刊內(nèi)容的可讀性、趣味性和實(shí)用性,努力提高黨報(bào)質(zhì)量,彌補(bǔ)缺陷。

三是亟待探索調(diào)整黨報(bào)黨刊發(fā)行結(jié)構(gòu)。部分干部群眾有這樣一種看法:一旦有重要新聞,無(wú)論你有多少份黨報(bào),只看1張就夠了。因此,現(xiàn)在要求一個(gè)單位各級(jí)黨報(bào)都訂閱,這樣,信息重復(fù),浪費(fèi)嚴(yán)重,違背科學(xué),這與各級(jí)黨報(bào)黨刊要求全方位覆蓋有直接關(guān)系。客觀地講,現(xiàn)在的財(cái)政狀況是中央比省里好,省里比地市好,地市比縣市好,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組最弱。但訂報(bào)卻反過(guò)來(lái)了,省以上只訂兩級(jí)黨報(bào),市縣下要訂三級(jí)黨報(bào),顯然發(fā)行結(jié)構(gòu)不合理,也給基層加重了負(fù)擔(dān)。

四是亟待打破非黨報(bào)黨刊的沖擊。報(bào)刊訂閱的巨大壓力不是黨報(bào)黨刊,而是來(lái)自職權(quán)部門(mén)的其它行業(yè)性報(bào)刊,包括一些內(nèi)部刊物,也堂而皇之地?cái)D進(jìn)了黨報(bào)黨刊的發(fā)行行列。根據(jù)市委辦公室文件規(guī)定,屬黨報(bào)黨刊的僅有《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》雜志、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《四川日?qǐng)?bào)》、《四川農(nóng)村日?qǐng)?bào)》、《四川黨的建設(shè)》、《宜賓日?qǐng)?bào)》等7種報(bào)刊,然而,在基層部門(mén)每年所要訂閱的報(bào)刊種類(lèi)多達(dá)幾十種,特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn),百分之九十的行業(yè)性報(bào)刊,都能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)找到相對(duì)應(yīng)的部門(mén)攤派。在發(fā)行上,非黨報(bào)黨刊采取早動(dòng)手,高回扣,一票否決,領(lǐng)導(dǎo)打招呼,濫用行政職權(quán)搞攤派等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段,與黨報(bào)黨刊爭(zhēng)奪報(bào)業(yè)發(fā)行市場(chǎng)。五是亟待拓寬村級(jí)黨報(bào)黨刊的征訂方式。農(nóng)村稅費(fèi)改革的影響。稅費(fèi)改革是中央為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)而出臺(tái)的一項(xiàng)重大改革措施,但稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村訂閱報(bào)刊實(shí)行最高限額政策,給黨報(bào)黨刊的發(fā)行工作帶來(lái)新的矛盾.按照我省出臺(tái)的有關(guān)稅費(fèi)改革后農(nóng)村報(bào)刊訂閱費(fèi)的規(guī)定,小村報(bào)刊費(fèi)不超過(guò)500元,大村報(bào)刊費(fèi)不超過(guò)800元,使黨報(bào)黨刊的發(fā)行工作

遇到前所未有的嚴(yán)重困難。實(shí)行稅費(fèi)改革后,一個(gè)行政村連保證l份中央、省、市三級(jí)黨報(bào)的錢(qián)都不夠用。

六是亟待整治企業(yè)拒訂現(xiàn)象。部分改制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理,只抓生產(chǎn)、不抓學(xué)習(xí),只關(guān)心賺錢(qián),不關(guān)心政治,思想覺(jué)悟不高,拿企業(yè)改制、民營(yíng)性質(zhì)作擋箭牌,拒不訂閱黨報(bào)黨刊,成為黨報(bào)黨刊發(fā)行的“禁區(qū)”。同時(shí),大多數(shù)改制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)存在黨團(tuán)組織不健全,或形同虛設(shè),根本不聽(tīng)當(dāng)?shù)攸h委管理。

三、構(gòu)建黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作新格局的對(duì)策建議

黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作新格局既是一個(gè)重大的實(shí)踐課題,也是一個(gè)嶄新的理論課題。黨報(bào)黨刊發(fā)行年年發(fā)文,開(kāi)會(huì),下任務(wù),年年使用老辦法、老套路,工作難度逐年加大,黨報(bào)黨刊進(jìn)入“死胡同”,面臨“年年訂報(bào)都很難,今年訂報(bào)難上難”的局面。既需要自下而上的探索創(chuàng)新,也需要自上而下的系統(tǒng)推進(jìn),更需要立足于黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作的整體推進(jìn),進(jìn)行深層次的理性思考和體制機(jī)制的配套改革。為此,提出如下對(duì)策建議:在指導(dǎo)思想上“統(tǒng)”,進(jìn)一步守好和鞏固黨的思想輿論陣地。一黨執(zhí)政,多黨合作,是中國(guó)特色社會(huì)主義政體的核心體現(xiàn)。這既是歷史的選擇,也是人民的選擇。在黨報(bào)黨刊宣傳發(fā)行工作新格局中,首要的任務(wù)就是統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。黨報(bào)黨刊在堅(jiān)持正確導(dǎo)向,在重大問(wèn)題、重要活動(dòng)、重大事件的報(bào)道上,有著至高無(wú)上的權(quán)威性;在反映基層情況、宣傳各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)方面,有著非同尋常的影響力和公信力。黨報(bào)黨刊的主導(dǎo)地位和獨(dú)特功能,是其它任何媒體不能比擬的,也是不可替代的!黨報(bào)黨刊作為黨的重要輿論陣地,發(fā)行工作是我們占據(jù)和控制傳播渠道的重要環(huán)節(jié)。發(fā)行量的大小,直接影響到黨和政府的聲音的覆蓋范圍和傳播效果。發(fā)行工作上不去,傳播渠道不暢通,主流的聲音就不能掌握群眾,我們最終就會(huì)丟失宣傳陣地!這決不只是多賣(mài)幾張或少賣(mài)幾張報(bào)紙的問(wèn)題,而是關(guān)系到黨的思想輿論陣地是否鞏固的原則問(wèn)題,是關(guān)系到馬克思主義指導(dǎo)地位是否保持的立場(chǎng)問(wèn)題。因此,黨報(bào)黨刊的發(fā)行是各級(jí)黨組織的義務(wù)和職責(zé),必須理直氣壯地抓好黨報(bào)黨刊的宣傳發(fā)行工作,特別是對(duì)不站在政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)黨報(bào)黨刊發(fā)行工作,影響宣傳發(fā)行工作的部門(mén)或企業(yè)責(zé)任人,組織、人事、紀(jì)檢部門(mén)必須從黨性高度、政治高度引起重視,加大曝光和處理力度,以全面推進(jìn)黨報(bào)黨刊的宣傳發(fā)行工作。

在發(fā)行空間上“分”,進(jìn)一步做好讀者定位和市場(chǎng)細(xì)分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,在報(bào)業(yè)多元化發(fā)育、報(bào)紙讀者群細(xì)分的背景下,黨報(bào)傳遞大眾文化、市民文化的功能,在很大程度上被市民生活報(bào)取代。黨報(bào)的特定性質(zhì)決定了它在休閑大眾、娛樂(lè)大眾等方面,很難與市民生活報(bào)競(jìng)爭(zhēng)。但是,在政治經(jīng)濟(jì)報(bào)道等方面,黨報(bào)具有優(yōu)勢(shì),而高質(zhì)量的政治經(jīng)濟(jì)報(bào)道,在高端讀者中有很大的市場(chǎng)。因此各級(jí)黨報(bào)在定位上也各有側(cè)重,從自己的報(bào)紙宣傳定位出發(fā),做好讀者定位和市場(chǎng)細(xì)分,充分發(fā)揮各自的宣傳優(yōu)勢(shì),利用市場(chǎng)資源,在適合自身的發(fā)行空間內(nèi)追求最大發(fā)行量,減少不必要的重復(fù)和浪費(fèi)。至少在具體的宣傳發(fā)行工作上

要統(tǒng)一以下幾點(diǎn)共識(shí):黨政機(jī)關(guān),黨的基層組織是黨報(bào)黨刊的發(fā)行空間主要陣地;領(lǐng)導(dǎo)干部是黨報(bào)黨刊的發(fā)行空間必要組成部分;私營(yíng)企業(yè)是黨報(bào)黨刊的發(fā)行空間重要組成部分;黨員群眾是黨報(bào)黨刊的發(fā)行空間基礎(chǔ)成分。

在發(fā)行增長(zhǎng)點(diǎn)上“拓”,進(jìn)一步擴(kuò)大報(bào)紙發(fā)行量。在新時(shí)期的新情況下,黨報(bào)黨刊發(fā)行必須拓展新的路子,找準(zhǔn)黨報(bào)黨刊發(fā)行的新增長(zhǎng)點(diǎn)位置,才能確保發(fā)行量穩(wěn)中有升。一是做好訂閱黨報(bào)黨刊主體的宣傳報(bào)道,鞏固擴(kuò)大黨報(bào)黨刊的主體征訂發(fā)行市場(chǎng)。二是做好宣傳發(fā)動(dòng)和服務(wù)工作,擴(kuò)大黨報(bào)黨刊在私營(yíng)企業(yè)的發(fā)行量。三是做好農(nóng)村黨報(bào)黨刊征訂發(fā)行渠道的改進(jìn)創(chuàng)新,擴(kuò)大在農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)行量。四是做好黨報(bào)零售市場(chǎng)的開(kāi)辟,擴(kuò)大征訂發(fā)行零售訂報(bào)市場(chǎng)的發(fā)行量。

在辦報(bào)質(zhì)量上“新”,進(jìn)一步吸引和增加受眾群體。要充分利用好目前各級(jí)黨委政府在發(fā)行等方面的保護(hù)期,加快研究市場(chǎng)、貼近市場(chǎng)、走進(jìn)市場(chǎng),建立市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,提高報(bào)道水平,增強(qiáng)可讀性,辦成真正為主流人群接受和喜愛(ài)的報(bào)紙。黨報(bào)黨刊刊登的冗長(zhǎng)枯燥的乏味文章、文件和領(lǐng)導(dǎo)講話中,的確有實(shí)質(zhì)性的信息含量。但是,問(wèn)題在于某些主流媒體的編輯記者和老總們,迄今無(wú)法擺脫宣傳新聞學(xué)的束縛,不能以一種職業(yè)新聞工作者的態(tài)度和技巧去發(fā)掘和報(bào)道這些新聞,從而讓受眾敬而遠(yuǎn)之。作為靠行政力量樹(shù)起主流媒體地位的黨報(bào),是否贏得了主流人群的真正喜愛(ài)?這是一個(gè)值得黨報(bào)辦報(bào)人深思的問(wèn)題。黨報(bào)改革的最終目標(biāo),仍是要讓主流人群真正喜愛(ài)。要做到這一點(diǎn),必須進(jìn)一步改革黨報(bào)用人機(jī)制、利益分配及經(jīng)營(yíng)機(jī)制,進(jìn)一步與市場(chǎng)接軌,以機(jī)制為保障,人才為依托,打造黨報(bào)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然,部分涉及到體制改革的問(wèn)題,往往是黨報(bào)自身無(wú)法解決的,它需要黨委的支持,并與政治體制改革的進(jìn)程相適應(yīng)。

在投遞服務(wù)上“快”,進(jìn)一步保證黨報(bào)黨刊的時(shí)效性。憑借發(fā)行網(wǎng)絡(luò)廣、末梢投遞能力優(yōu)的特點(diǎn),郵發(fā)方式是黨報(bào)黨刊采用的發(fā)行方式。但郵發(fā)過(guò)程存在許多困難,首先是在讀者群地域分布上,主要表現(xiàn)在農(nóng)村地域廣、地形復(fù)雜、交通不便、訂戶分散,給報(bào)刊的投放工作帶來(lái)一定困難。如果再碰上天氣不好、交通中斷等客觀原因,就會(huì)無(wú)形中延長(zhǎng)報(bào)刊的投遞時(shí)間,加大郵遞難度。其次是在郵局較低的工資待遇或者繁重的經(jīng)營(yíng)任務(wù)下,郵局郵遞員投遞積極性不高,有的兩天送一次,有的三天送一次,有的可能甚至一個(gè)星期送一次,無(wú)法保證郵件、報(bào)刊準(zhǔn)確及時(shí)投遞到位。在多種因素的影響下導(dǎo)致郵路不暢,郵局不能及時(shí)、準(zhǔn)確將報(bào)紙投遞到戶,特別農(nóng)村黨報(bào)黨刊投遞不到位,已成為農(nóng)村黨報(bào)黨刊發(fā)展壯大的一大瓶頸。郵政部門(mén)必須加大改革力度,徹底改變由于郵政投遞網(wǎng)絡(luò)不暢,投遞質(zhì)量差的現(xiàn)象,才能確保傳播黨的聲音真正傳播到基層更強(qiáng),才能進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位。

在經(jīng)費(fèi)測(cè)算上“準(zhǔn)”,進(jìn)一步創(chuàng)新征訂發(fā)行渠道。在整個(gè)黨報(bào)黨刊的宣傳發(fā)行工作征訂過(guò)程中,各級(jí)各部門(mén)要用多少經(jīng)費(fèi)來(lái)訂閱黨報(bào)黨刊是核心部分,更是必須落實(shí)工作的中心環(huán)節(jié),總體說(shuō)必須要把握工作中的幾個(gè)原則:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本的統(tǒng)一訂閱經(jīng)費(fèi)不能突破,這是底線,更是紅線。目前我們使用的是按村級(jí)個(gè)數(shù)與人數(shù)結(jié)合來(lái)測(cè)算,可以不可按地域

面積,或是村內(nèi)組數(shù)等其他方式進(jìn)行測(cè)算有待在今后的工作中加以實(shí)踐。二是縣機(jī)關(guān)單位黨組織訂閱經(jīng)費(fèi)不能重復(fù)測(cè)算,這是根本,更是基礎(chǔ)。因鄉(xiāng)稅費(fèi)改革原因,以前在村組黨組織訂閱的部分黨報(bào)黨刊暫時(shí)收縮到了縣級(jí)機(jī)關(guān)單位進(jìn)行消化,是這客觀事實(shí)。人事部門(mén)提供的行政編制人數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)、中層職數(shù)到了各級(jí)各部門(mén)因各種原因又存在變數(shù),這就要求宣傳發(fā)行工作部門(mén)要準(zhǔn)確掌握、核實(shí)、核準(zhǔn)數(shù)據(jù)。這一基礎(chǔ)工作就是要解決“勸人出錢(qián)、猶如盾刀割肉”的現(xiàn)象在發(fā)行工作中出現(xiàn),從而避免出現(xiàn)征訂一分報(bào)紙“鬧”半天的局面。三是企業(yè)黨組織經(jīng)費(fèi)不能算錯(cuò),這是關(guān)鍵,更是難點(diǎn)。在對(duì)企業(yè)的經(jīng)費(fèi)測(cè)算中,必須要按照黨委、政府文件的要求,以文件為準(zhǔn),結(jié)合企業(yè)實(shí)際,各種報(bào)刊征訂要到哪一級(jí),什么職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)要征訂什么報(bào)刊,必須作好宣傳,讓企業(yè)充分明白征訂黨報(bào)黨刊,是其義務(wù)和職責(zé),避免出企業(yè)上言“亂攤派”,影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的建設(shè)。切實(shí)做好企業(yè)的宣傳發(fā)行工作是全局發(fā)行工作的關(guān)鍵,雖然在這個(gè)過(guò)程中會(huì)有很多工作難題,但企業(yè)是增大發(fā)行量的重要組成空間。四是改進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)村黨報(bào)黨刊征訂發(fā)行渠道,這是出路、更是空間。面對(duì)人口沒(méi)有多大變化、地域面積沒(méi)有發(fā)生變化、基層黨組織征訂黨報(bào)黨刊經(jīng)費(fèi)限額的新特點(diǎn),又必須擴(kuò)大在農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)行量,出路就只有一條,拓展農(nóng)村黨報(bào)黨刊的發(fā)行渠道!八接喒保ㄔ诓辉黾哟逵唸(bào)經(jīng)費(fèi)的前提下,從總訂報(bào)款中,拿出一部分鼓勵(lì)私人訂閱,私人出一部分,村財(cái)補(bǔ)貼一部分,報(bào)刊歸農(nóng)戶所有)、“文化扶貧”(由省、市級(jí)文明單位出資為貧困鄉(xiāng)村訂黨報(bào),從而消滅空白村組)、“表彰先進(jìn)”(通過(guò)對(duì)優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的表彰,不搞物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),而是送精神食糧,免費(fèi)為他們訂閱黨報(bào)黨刊)等方法,必須充分加以實(shí)踐。只有不斷創(chuàng)新形式、創(chuàng)新辦法,才能使黨的聲音通過(guò)黨報(bào)黨刊傳到農(nóng)村千家萬(wàn)戶,也才能有效地?cái)U(kuò)大了黨報(bào)黨刊在農(nóng)村的發(fā)行量。

黨報(bào)黨刊的宣傳發(fā)行工作是黨交給我們的一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),各級(jí)各部門(mén)只要從學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大會(huì)議精神、努力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度出發(fā),深刻認(rèn)識(shí)做好黨報(bào)黨刊發(fā)行工作的重要意義,采取有效措施,就一定能把黨報(bào)黨刊的宣傳發(fā)行工作落到實(shí)處,就能定實(shí)現(xiàn)黨報(bào)黨刊宣傳政策、統(tǒng)一思想、凝聚力量、鼓舞斗志的重要責(zé)任。

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當(dāng)前黨報(bào)發(fā)行現(xiàn)狀及問(wèn)題思考

黨報(bào)黨刊的發(fā)行工作與新聞宣傳的效果密切,發(fā)行網(wǎng)絡(luò)健全、渠道暢通、覆蓋廣泛,才能把黨和國(guó)家的聲音傳送到千家萬(wàn)戶。近年來(lái),隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展,發(fā)展機(jī)遇和矛盾凸顯,社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配日益多樣化,如何發(fā)揮黨報(bào)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的輿論引導(dǎo)作用,如何做好黨報(bào)發(fā)行工作,成為新時(shí)期報(bào)業(yè)發(fā)行工作者不容忽視的話題,F(xiàn)筆者就結(jié)合自身工作實(shí)際,結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì),對(duì)如何做好黨報(bào)發(fā)行工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)和看法。

一、現(xiàn)階段黨報(bào)發(fā)行面臨的壓力和挑戰(zhàn)

黨報(bào)發(fā)行工作的好壞,直接關(guān)系到黨和政府聲音的覆蓋面和影響力,關(guān)系到黨的形象和權(quán)威。做好黨報(bào)黨刊的發(fā)行工作,是關(guān)系到黨的輿論陣地能否守好和鞏固的政治問(wèn)題。隨著社會(huì)局勢(shì)的發(fā)展,黨報(bào)的發(fā)行正經(jīng)受著外界多種雜志報(bào)紙競(jìng)爭(zhēng)的壓力,發(fā)行工作面臨著諸多新出現(xiàn)的難點(diǎn)與問(wèn)題。

(一)傳統(tǒng)黨報(bào)的特殊性決定發(fā)行的受眾群過(guò)于狹窄

盡管各級(jí)黨報(bào)的辦報(bào)宗旨都是面對(duì)全體社會(huì)大眾,但由于受我國(guó)的歷史傳統(tǒng)、政治格局、黨報(bào)使命等諸多因素所掣肘,在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)顯然不具備都市報(bào)的某些優(yōu)勢(shì),因而其發(fā)行的受眾面就沒(méi)有都市報(bào)廣泛,黨報(bào)目前的實(shí)際受眾主要是各級(jí)黨、政部門(mén)以及其他事業(yè)單位的工作人員。黨報(bào)的受眾群體決定了其發(fā)行方式的單一和狹窄,據(jù)中國(guó)記協(xié)最近對(duì)省級(jí)黨報(bào)的一項(xiàng)調(diào)查顯示,“絕大多數(shù)省級(jí)黨報(bào)的發(fā)行量主要依靠公費(fèi)征訂,其平均比例約為省級(jí)黨報(bào)發(fā)行量的90%以上!

(二)報(bào)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷擠兌黨報(bào)的發(fā)行空間

中國(guó)報(bào)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)后,報(bào)業(yè)發(fā)展的格局出現(xiàn)了變化,一批市場(chǎng)化程度較高的都市報(bào)取得了空前的成功。如《南方都市報(bào)》、《華西都市報(bào)》都是其中的佼佼者,《南方都市報(bào)》在日發(fā)行量穩(wěn)定在100萬(wàn)份以后,明確地提出要成為“主流報(bào)紙”,他們提出的口號(hào)是“辦中國(guó)最好的報(bào)紙”。而《華西都市報(bào)》經(jīng)過(guò)二次改革后,提出要成為一張以政經(jīng)為報(bào)道主流的嚴(yán)肅報(bào)紙,大幅砍掉了一些反映街巷閭里瑣事的“軟性新聞”,要向主流報(bào)紙的目標(biāo)邁進(jìn)。反觀一些傳統(tǒng)黨報(bào),由于辦報(bào)理念的制約,不能及時(shí)地與市場(chǎng)接軌,以致發(fā)行量下降,讀者群流失,廣告額劇降,以黨報(bào)為主導(dǎo)的一些報(bào)業(yè)集團(tuán)的贏利模式是以子報(bào)養(yǎng)母報(bào),這樣在目前晚報(bào)、都市報(bào)、生活類(lèi)報(bào)紙空前繁榮的情況下,黨報(bào)的公費(fèi)、自費(fèi)訂閱

的比例逐年下降。省級(jí)黨報(bào)總體呈現(xiàn)逐年下滑趨勢(shì),地市黨報(bào)發(fā)行量也不容樂(lè)觀,即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)(如寧波),地市黨報(bào)的發(fā)行量也只有10多萬(wàn)份,許多地方的地市黨報(bào)只有幾萬(wàn)份,而且呈穩(wěn)中有降的態(tài)勢(shì)。發(fā)行量下降意味著黨報(bào)的社會(huì)影響力有所減弱?梢(jiàn),報(bào)業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力給黨報(bào)發(fā)行工作帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰(zhàn),發(fā)行工作難度可想而知。

(三)實(shí)際效果不佳的發(fā)行占有一定比重

實(shí)際效果不佳的發(fā)行,即指并沒(méi)有發(fā)揮實(shí)際效用的發(fā)行。一部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁的企業(yè)由于種種原因,出資支撐了黨報(bào)的相當(dāng)一部分發(fā)行量這是一種比較常見(jiàn)的現(xiàn)象。這些企業(yè)所訂的報(bào)紙,大量用于贈(zèng)送有關(guān)單位和個(gè)人。誠(chéng)然,這種做法在一定程度上也起到了擴(kuò)大黨報(bào)宣傳的作用,但在通常情況下,公費(fèi)贈(zèng)送的報(bào)紙并非被贈(zèng)與者的首選,也并非其特別關(guān)注者,因而它們的被閱讀率、被傳閱率往往不高,傳播效果不容樂(lè)觀。而黨報(bào)的這一部分發(fā)行量,對(duì)于吸引廣告主投放廣告經(jīng)費(fèi)、提高黨報(bào)的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)際上并不能產(chǎn)生應(yīng)有的作用。

二、黨報(bào)發(fā)行工作的幾點(diǎn)思考

隨著報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,黨報(bào)已經(jīng)處于發(fā)展機(jī)遇與競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)并存的狀況之中,黨報(bào)發(fā)行工作唯有努力開(kāi)拓進(jìn)取,才能抓住機(jī)遇,才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)中經(jīng)受住考驗(yàn),成為競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)者、勝者。報(bào)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)猶如逆水行舟,不進(jìn)則退。現(xiàn)筆者就針對(duì)存在的諸多難點(diǎn),談幾點(diǎn)想法和主張:

(一)增強(qiáng)黨報(bào)親和力,為發(fā)行工作創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)條件

親和力是黨報(bào)與生俱來(lái)的品質(zhì)。這種親和力主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:首先政務(wù)報(bào)道要抓住群眾關(guān)心的話題。以往的政務(wù)報(bào)道中很多是為了突出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人和部分職能部門(mén),而把領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)和會(huì)議本身作為新聞來(lái)報(bào),對(duì)會(huì)議研究部署的工作內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)想解決的問(wèn)題,這些群眾最想知道的東西,湮沒(méi)在了長(zhǎng)篇大論的程序化報(bào)道中。對(duì)此,可以對(duì)黨報(bào)報(bào)道內(nèi)容進(jìn)行一些新的嘗試,抓住群眾關(guān)心話題,報(bào)道內(nèi)容詳盡,切實(shí)說(shuō)明社會(huì)百姓普遍關(guān)注的人和事,讓廣大讀者感受到黨報(bào)的可親、可敬。其次,讓廣大讀者參與辦報(bào),形成互動(dòng)局面。黨報(bào)要站在群眾的立場(chǎng)上辦報(bào),多表現(xiàn)一些黨和政府的親民之情,多刊發(fā)一些表現(xiàn)老百姓喜怒哀樂(lè)的人和事,多使用老百姓語(yǔ)言,讓讀者看后情有所動(dòng)。同時(shí)還要為百姓多開(kāi)辦一些欄目,讓廣大讀者能在我們的報(bào)紙中看到他們的影子,組織力量圍繞百姓工作生活中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題搞好策劃,讓廣大讀者參與辦報(bào),形成互動(dòng)的良好局面。再其次,要使用點(diǎn)睛傳神的編排方式。對(duì)重要的有價(jià)值的新聞稿件應(yīng)該

敢于強(qiáng)化處理,對(duì)一些真正有價(jià)值的新聞并非說(shuō)一定要上頭條,而是在視覺(jué)效果上進(jìn)行強(qiáng)化,使這篇稿件有奪目之感,同時(shí)運(yùn)用好化繁為簡(jiǎn),將主要內(nèi)容通過(guò)標(biāo)題或用提要的形式表現(xiàn)出來(lái),便于閱讀。

因此,增強(qiáng)黨報(bào)的親民親和力是當(dāng)前黨報(bào)工作的重要內(nèi)在自身?xiàng)l件,做好了這一點(diǎn),就會(huì)有更多讀者愿意去讀、想去讀,這無(wú)疑是做好黨報(bào)發(fā)行工作的一條有效可行的路徑。

(二)提高發(fā)行隊(duì)伍核心競(jìng)爭(zhēng)力

擁有一支思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的發(fā)行隊(duì)伍是發(fā)行競(jìng)爭(zhēng)中攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝的保障,是提升發(fā)行核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。首先要強(qiáng)化發(fā)行隊(duì)伍的招聘和優(yōu)秀人才引進(jìn),發(fā)行隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到報(bào)社未來(lái)的發(fā)展,要從戰(zhàn)略高度給予充分重視,堅(jiān)持以內(nèi)部培訓(xùn)、自行培訓(xùn)提高為主,外部學(xué)習(xí)為輔,可以聘請(qǐng)部分相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家不定期開(kāi)展講課,積極引進(jìn)優(yōu)秀人才的隊(duì)伍建設(shè)方針,發(fā)行員、零售員的培訓(xùn)應(yīng)以發(fā)行站集中組織學(xué)習(xí)自編的發(fā)行資料為主要方式,并定期開(kāi)展諸如分報(bào)、合報(bào)等技能的聯(lián)系和技能比武。推行目標(biāo)績(jī)效考核,以每10天為一個(gè)考核周期,避免以往發(fā)行員中月初閑、月底忙的現(xiàn)象,同時(shí)任務(wù)指標(biāo)考核到人,獎(jiǎng)懲和投遞工資同發(fā)行員掛鉤。通過(guò)樹(shù)立優(yōu)秀發(fā)行員典型,發(fā)揚(yáng)榜樣力量,帶動(dòng)和激勵(lì)發(fā)行員,營(yíng)造一種人人學(xué)先進(jìn)、人人爭(zhēng)先進(jìn)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí),可以在報(bào)社內(nèi)部開(kāi)展以深入學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡為契機(jī),號(hào)召報(bào)社全體人員學(xué)習(xí)優(yōu)秀典型的拼搏、進(jìn)取、奉獻(xiàn)精神,進(jìn)一步增強(qiáng)全體發(fā)行員的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(三)創(chuàng)新發(fā)行手段

首先建立集體訂戶數(shù)據(jù)庫(kù),數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容資料力求詳盡、準(zhǔn)確、及時(shí)并同其保持聯(lián)系和溝通,加強(qiáng)對(duì)集體戶資源的有效管理和運(yùn)用。在大客戶資料庫(kù)的基礎(chǔ)上,確定重點(diǎn)行業(yè)和單位作為發(fā)行的重點(diǎn)攻關(guān)目標(biāo),成立專(zhuān)職的大客戶公關(guān)組,保證有專(zhuān)人對(duì)相應(yīng)的客戶進(jìn)行公關(guān)和服務(wù)。并針對(duì)這些單位實(shí)施差異化的促銷(xiāo)政策,擴(kuò)大黨報(bào)在這些單位的占有率,保證報(bào)紙有效到達(dá)具有廣泛社會(huì)影響力的受眾。另外,編輯部門(mén)要為發(fā)行的活動(dòng)提供版面上的支持,利用報(bào)紙的版面為活動(dòng)推波助瀾,廣告部門(mén)要充分利用所擁有的人脈資源,邀請(qǐng)商家參加報(bào)紙發(fā)行推介會(huì),創(chuàng)造發(fā)行同客戶接觸、交流、合作的機(jī)會(huì)。此外,還可以與專(zhuān)業(yè)店閉店銷(xiāo)售,限時(shí)搶購(gòu)等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展,在提升報(bào)紙品牌的同時(shí),能夠讓讀者與報(bào)紙形成一種消費(fèi)依賴關(guān)系,既推動(dòng)了廣告對(duì)商家的回饋,又推動(dòng)了報(bào)紙的發(fā)行。

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