東亭鄉(xiāng)銀行卡助農(nóng)取款側(cè)記

政府發(fā)錢到戶郵儲送錢上門

廣德縣東亭鄉(xiāng)銀行卡助農(nóng)取款側(cè)記

12月21日上午，歡快的歌聲中郵儲銀行宣城市分行“銀行卡助農(nóng)取款”服務點在廣德縣東亭鄉(xiāng)順利開通，現(xiàn)場氣氛隆重、熱烈�？h委常委、副縣長李斌和我行省市縣三級相關(guān)領導、人民銀行市縣兩級領導、縣金融辦及東亭鄉(xiāng)主要領導等出席了啟動儀式并相繼發(fā)言，高度贊賞這項支農(nóng)、為農(nóng)、便農(nóng)實事工作的實施。廣德縣支行現(xiàn)就這項工作的具體開展情況進行總結(jié)匯報。

一、試點工作背景1、回應政府要求

我行分別于201*年和201*年就開始承接了財政涉農(nóng)補貼和“新農(nóng)保”項目工作，而東亭鄉(xiāng)是我行唯一的金融空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣大農(nóng)民在領取國家財政涉農(nóng)補貼款和“新農(nóng)�！鳖I取、續(xù)繳等方面均在經(jīng)濟、時間、精力上存在較大的困難。數(shù)年來財政局多次轉(zhuǎn)達人大、政協(xié)代表多次提案，要求我行在東亭鄉(xiāng)設立郵儲網(wǎng)點或自助銀行，解決農(nóng)民存、取款難的問題，以有效減輕農(nóng)民負擔。

2、緩解網(wǎng)點壓力

自有網(wǎng)點相對于郵政網(wǎng)點在硬件設施、軟件服務上均要高出許多，財政涉農(nóng)、新農(nóng)保等客戶往往樂于集中于支行營業(yè)部辦理業(yè)務，造成網(wǎng)點壓力過大、服務能力降低，進而導致部分優(yōu)質(zhì)客戶流失。

3、實地調(diào)研比較

根據(jù)縣支行領導安排，綜合業(yè)務部在9月底針對開展銀行卡助農(nóng)取款的必要性、東亭鄉(xiāng)的總體規(guī)劃和經(jīng)濟現(xiàn)狀、成本費用核算、后期維護及風險管理等方面進行了實地調(diào)研，與設立自助銀行進行比較并形成書面報告，為市分行領導作出前瞻性、科學性決定提供了合理依據(jù)。

4、省分行和人行文件推動

省分行《關(guān)于印發(fā)安徽省郵政金融助農(nóng)取款服務推廣實施方案的通知》和人行《中國人民銀行關(guān)于推廣銀行卡助農(nóng)取款服務的通知》都明確提出要在201*年底前實現(xiàn)銀行卡助農(nóng)取款服務在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的基本覆蓋，滿足偏遠農(nóng)村地區(qū)各項支農(nóng)補貼資金、日常小額取現(xiàn)、余額查詢等基本金融需求，構(gòu)建起支農(nóng)、為農(nóng)、便農(nóng)的支付綠色通道，進一步改善農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境。

二、具體實施措施1、高度重視確立方案

針對“銀行卡助農(nóng)取款”這項新型金融服務，縣支行于201*年10月中旬組織召開了銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務專題會議，認真學習省分行相關(guān)文件精神，了解其重要意義和深遠影響，統(tǒng)一思想、提高認識；進行工作動員和部署，并確定專人負責制定詳細的工作計劃，分階段、有步驟地扎實推進。

2、實地考察篩選商戶

積極與東亭鄉(xiāng)政府溝通聯(lián)系、獲得支持。依托勞保所、財政所、村委會的帶領、推薦，堅持平等自愿、風險可控的原則，通過系統(tǒng)信用調(diào)查、實地下村考察、側(cè)面打聽了解等方式，選擇信譽良好、經(jīng)營

規(guī)范、熱心為農(nóng)戶服務、能遵守銀行卡結(jié)算相關(guān)規(guī)定、具備固定場所、具有必要的業(yè)務素質(zhì)和經(jīng)濟實力的8位經(jīng)營性商戶（行政村全覆蓋）作為服務點意向合作特約商戶。依照立足實效、分布推廣的原則，經(jīng)過逐級審批，最終確立東亭街道利廣超市作為首位試點服務點。

3、嚴格培訓規(guī)范管理

根據(jù)省分行助農(nóng)取款實施細則要求完善相關(guān)風險管控資料，簽訂“銀行卡助農(nóng)取款”服務協(xié)議，并報市人民銀行備案。配備保險柜、點鈔機等安全設施。為確保該項業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展，進一步提高服務質(zhì)量與水平，縣支行及時將服務點的規(guī)范化管理納入到重要日程，就業(yè)務原理、操作流程、轉(zhuǎn)賬管理、取款標準、相關(guān)費用、安全事項、反假幣等進行現(xiàn)場業(yè)務培訓；每月至少巡查一次，要求對服務點每月實地進行賬務核對，并定期對商易通機具使用情況進行調(diào)查了解，及時溝通聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題及不完善的地方及時制定整改措施，確�！般y行卡助農(nóng)取款”業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展。

4、加強宣傳提升形象

為營造聲勢，進一步擴大“銀行卡助農(nóng)取款”業(yè)務的濃厚輿論氛圍，縣支行根據(jù)實施方案進行了一系列宣傳活動，增加了廣大農(nóng)戶對“銀行卡助農(nóng)取款”業(yè)務的了解，增強了農(nóng)戶用卡的自覺性，擴大了郵儲銀行的影響力，樹立了良好的品牌形象。（1）統(tǒng)一制作了宣傳牌，并在服務點門頭和進縣城必經(jīng)街道懸掛橫幅；（2）利用進村考察特約商戶、“新農(nóng)�！毕锣l(xiāng)收款等有利時機廣散傳單，宣傳此項業(yè)務的便民性（省錢：車費、省時、省力：乘車和取錢排隊的精力勞累）；（3）通過勞保所和財政所向村委、村民組、村民依次宣貫；（4）依托財政局涉農(nóng)資金短信平臺定向發(fā)送短消息；（5）要求網(wǎng)點工作人員在辦理業(yè)務時能夠識別客戶（為保障批量開戶的財政涉農(nóng)、“新農(nóng)

�！碧厥饪蛻羧后w的資金安全，要求取款人攜帶本人身份證）并及時宣傳此項新型金融服務。

5、時機成熟儀式啟動

經(jīng)過一段時間的試運行，商戶已能熟練掌握操作和登記工作，農(nóng)戶也有了一定的了解。政府、郵儲銀行、人民銀行各級領導的蒞臨推高了宣城市首家銀行卡助農(nóng)取款服務點啟動儀式的規(guī)格，市、縣電視媒體的參與，起到了更好的宣傳效果，提升了郵儲銀行的品牌形象。

三、下步工作推廣

東亭鄉(xiāng)郵儲銀行“銀行卡助農(nóng)取款”業(yè)務服務點的建立，讓更多的農(nóng)村居民能就近便利地支取各種涉農(nóng)補貼、養(yǎng)老保險等小額資金，享受到“足不出村”就能實現(xiàn)取現(xiàn)等最基礎的金融服務，是廣德縣支行認真履行“服務三農(nóng)”職責，深化農(nóng)村市場，有效延伸營業(yè)柜臺，提高支農(nóng)、惠農(nóng)、便農(nóng)服務的一項重要舉措。廣德縣支行將在試點的基礎上，認真總結(jié)經(jīng)驗，按照縣委、縣人民政府的規(guī)劃，在省、市分行的安排、指導下切實把安全、經(jīng)濟、便捷的現(xiàn)代支付服務延伸到萬村千家，將政府部門有關(guān)惠民、益民政策的溫暖送到百姓身邊；真正把廣德的惠農(nóng)金融服務工作做成一項商戶樂意、農(nóng)戶如意、政府滿意、銀行愿意的多方共贏的好事、實事。

二O一一年十二月二十二日

擴展閱讀：銀行卡助農(nóng)取款申請

關(guān)于xxxxxxxxxxx銀行開展銀行卡助農(nóng)取款

服務的申請

中國人民銀行xxxxxx市分行：

根據(jù)《中國人民銀行關(guān)于推廣銀行卡助農(nóng)取款服務的通知》（銀發(fā)201*177號）和中國人民銀行xxxxxx中心支行《xxxxxxxxx銀行卡助農(nóng)取款推廣工作實施方案》（xx銀發(fā)20xxxxx號）精神，我行擬申請開展助農(nóng)取款收單業(yè)務，現(xiàn)將具體情況介紹如下：一、xxxxxxx銀行發(fā)展概況

xxxxxxx銀行位于xxxxxxx，總行設在xxxxxxx區(qū)。

xxxxxxx業(yè)銀行由轄內(nèi)自然人、企業(yè)法人和公司員工入股共同發(fā)起于20xx年xx月xx日成立�，F(xiàn)有支行x個，分行x個。全行在職員工xxx人，其中本科及以上學歷人員占比達xx%，平均年齡xxx歲。全行連續(xù)xxx年實現(xiàn)了零案件經(jīng)營，連續(xù)xxx年被中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會評為xxx，各項指標已跨入全國xxx銀行前列。

截止20xxx年末，全行各項存款余額xxxx億元，同比增長xxxx%，占xxxx市金融機構(gòu)各項存款余額的xxx%，占xxx省金融機構(gòu)各項存款余額的xx%；各項貸款余額xx億元，同比增長xx%，占xxx省金融機構(gòu)各項貸款余額的xxx%；全行總資產(chǎn)達xxx億元，同比增長xxx%，是掛牌成立前的xxx倍；不良貸款余額僅xxx萬元，占比xxx％。掛牌成立以來累計上繳各項稅金xxx億多元，上繳稅金的年平均增長率達xxxx%。

xxxxxx銀行將以“xxxxxxxxxx”為市場定位；以“xxxxxxxxxxx”及“xxxxxxxxx”為經(jīng)營理念；堅持以xxx為中心，以xxx為導向，以xxx為支撐，以xxx為手段，大力支持“xxx”、xxxx企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，為xxxxx經(jīng)濟的快速發(fā)展做出突出的貢獻。二、xxxxxxxxx銀行卡業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀

我行現(xiàn)開展的銀行卡業(yè)務主要有xxx卡、xxxx卡、xxx卡和xxxx銀行卡等。xxx卡是xxxxxx銀行發(fā)行的集本外幣、活定期功能于一體的具備透支功能的銀行卡，客戶憑卡可在自動柜員機辦理存取款、轉(zhuǎn)賬、余額查詢、更改密碼等業(yè)務，也可在特約商戶購物消費以及在聯(lián)網(wǎng)營業(yè)網(wǎng)點辦理存取款等業(yè)務。按使用對象分為單位卡和個人卡，按發(fā)卡程序不同分為普通卡和記名卡。

我行各項銀行卡業(yè)務在廣大市民朋友的廣泛支持和幫助下得以順利開展和推廣。各項業(yè)務發(fā)展狀況良好。

三、xxxxxx銀行開辦助農(nóng)取款服務的必要性、可行性論證必要性論證：受到我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)制約，尤其是鄂xxxxx地區(qū)，地廣人稀，農(nóng)村多分布在偏遠地區(qū)且交通不便，農(nóng)村面臨金融網(wǎng)點少，金融服務推廣難等一系列問題，特別是近年來國家陸續(xù)出臺了各類支農(nóng)補貼，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險等惠農(nóng)政策，并依托銀行卡進行資金發(fā)放，但由于銀行網(wǎng)點和ATM匱乏，造成銀行卡資金支取極為不便，農(nóng)民不得不頻繁往返縣城金融網(wǎng)點，既費時費力，又要承擔交通費用，成本較高，便利支取各種涉農(nóng)補貼等小額資金已成為當前農(nóng)村最廣泛，最迫切的一項基本金融服務需求。而銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務的即使出現(xiàn)可以有效解決xxxxx地區(qū)偏遠農(nóng)村農(nóng)民朋友取款難、轉(zhuǎn)賬難、查詢難等金融難題。所以開展銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務是解決xxxxx偏遠農(nóng)村地區(qū)各項支農(nóng)補貼資金、日常小額取現(xiàn)、余額查詢等基本金融需求的必要措施。

可行性論證：首先，xxxxxxxx銀行是涉農(nóng)金融機構(gòu)；其次，xxxxx銀行始終以“xxxxxx”為市場定位。始終把“xxxx”作為工作的重中之重和開展各項業(yè)務的重點。積極貫徹落實國家“強農(nóng)、惠農(nóng)、利農(nóng)、便農(nóng)”政策，努力加快農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理終端布放，改善農(nóng)村支付服務環(huán)境，為農(nóng)民提供安全、便捷的取款、查詢服務。以解決農(nóng)村金融服務空白地區(qū)農(nóng)民取款難，提升農(nóng)村地區(qū)金融服務水平，助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設為己任；最后，xxxxx銀行具備開展助農(nóng)取款服務業(yè)務的條件：具備銀行卡收單業(yè)務資質(zhì)，開業(yè)xx年以上，經(jīng)營狀況良好，無重大違規(guī)違紀行為，未發(fā)生過重大支付結(jié)算差錯事故，內(nèi)控制度健全，人員素質(zhì)和數(shù)量符合管理要求，能對助農(nóng)取款服務開展業(yè)務指導、監(jiān)測和檢查。四、配套政策

（一）行領導支持�？傂懈骷夘I導高度重視“銀行卡助農(nóng)取款服務”工作，主要領導親自過問，分管領導具體負責，落實部門責任，形成工作合力，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。在財力可能的情況下，適當安排“銀行卡助農(nóng)取款服務”專項資金，用于對該項工作經(jīng)費的補助和獎勵。各涉農(nóng)補貼資金主管部門要加強協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌安排各類涉農(nóng)補貼資金發(fā)放專戶的擺放，大力推進各種補貼發(fā)放“一卡通”。各部門要結(jié)合各自的管理職能，在加強指定商店管理等方面為“銀行卡助農(nóng)取款服務”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（二）信貸優(yōu)惠。我行行將根據(jù)農(nóng)村居民小額提現(xiàn)業(yè)務量、當?shù)亟煌�狀況等實際情況為指定商店提供必要的信貸支持。

（三）深入宣傳發(fā)動�！般y行卡助農(nóng)取款服務”工作涉及面廣，政策性強。努力做好宣傳發(fā)動工作，堅持面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的原則，通過廣播、電視、報紙以及宣傳單等媒介，廣泛宣傳該項特色服務的功能和操作要求，大力普及銀行卡知識，使“銀行卡助農(nóng)取款服務”的相關(guān)政策和具體做法家喻戶曉、深入人心。同時，我行將定期對商戶開展業(yè)務培訓，進而規(guī)范業(yè)務操作，提高服務水平。五、工作思路工作目標

積極宣傳、推動xxxxxx農(nóng)村地區(qū)非現(xiàn)金支付工具廣泛使用，力爭在201*年底前完成上級分配的銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務任務，努力消除農(nóng)村地區(qū)金融服務空白點，滿足農(nóng)村地區(qū)居民，小額取款需求，改善農(nóng)村支付環(huán)境，提升農(nóng)村金融服務水平。工作內(nèi)容

本次工作的主題是“銀行卡助農(nóng)取款，惠民生促農(nóng)發(fā)展”；工作內(nèi)容的重點是采取宣傳與推廣工作相結(jié)合，緊貼群眾生活實際，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，采用通俗易懂、簡單明了的方式，宣傳助農(nóng)取款業(yè)務開展的重要性和必要性、相關(guān)政策、操作流程、業(yè)務優(yōu)勢及風險防范知識，在xxxxxx范圍內(nèi)積極開展宣傳、推廣助農(nóng)取款業(yè)務。工作措施

（一）加強組織保障。

各級管理部門要充分認識助農(nóng)取款業(yè)務對于優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境、改善民生和構(gòu)建和諧社會的重要意義，盡快成立助農(nóng)取款宣傳、推廣工作領導小組，加強與人民銀行各分支機構(gòu)的工作銜接，統(tǒng)一組織、指導、協(xié)調(diào)和督促助農(nóng)取款宣傳推廣工作，確保取得實效。

（二）廣泛發(fā)動宣傳。1、統(tǒng)一組織制作、印刷助農(nóng)取款宣傳海報、宣傳冊等宣傳資料，在各營業(yè)網(wǎng)點、村鎮(zhèn)人口集中地區(qū)進行張貼或發(fā)放，宣傳助農(nóng)取款相關(guān)政策，普及助農(nóng)取款業(yè)務拓展、辦理、使用和風險防范知識，促進廣大農(nóng)村客戶了解服務的功能、收費標準和安全用卡知識，了解助農(nóng)取款業(yè)務支取惠農(nóng)補貼、外地務工匯款等資金的便利、優(yōu)惠等措施。2、通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體開展業(yè)務專題報道，采取業(yè)務介紹、案例講解、疑難解答、成功展示等形式進行廣泛宣傳，做到電視有像、廣播有音、報刊網(wǎng)絡有文。3、充分利用xxxxxx農(nóng)村商業(yè)銀行網(wǎng)點多面廣的優(yōu)勢，在營業(yè)網(wǎng)點擺放宣傳資料、懸掛橫幅、設立咨詢臺，在電子屏滾動播放宣傳口號，采取發(fā)卡有禮、刷卡抽獎等方式配合受理服務點開展助農(nóng)取款業(yè)務宣傳營銷活動，引導農(nóng)民群眾全面了解、正確使用助農(nóng)取款服務，增強社會對助農(nóng)取款的認知度。4、為了擴大助農(nóng)取款覆蓋面，鼓勵符合條件的服務點開辦助農(nóng)取款服務，推行服務點裝機、培訓、宣傳“一條龍”服務，設立助農(nóng)取款服務熱線提供專業(yè)咨詢。（三）規(guī)范服務標準。為了規(guī)范業(yè)務開展和防范風險，我行將為拓展的助農(nóng)取款服務點免費提供“五個統(tǒng)一”設備及資料，即：一部轉(zhuǎn)帳POS、一臺驗鈔機（驗鈔器）、一塊“銀行卡助農(nóng)取款服務點”牌子、一塊業(yè)務操作流程牌子、一份宣傳折頁。建立商戶檔案、配備相關(guān)設備、張貼安全用卡及假幣識別須知、公布投訴電話。在服務點開辦助農(nóng)取款業(yè)務前，采取靈活的培訓方式，面向助農(nóng)取款服務點和持卡農(nóng)民進行現(xiàn)場培訓，提高業(yè)務辦理的熟練性，加強風險防控，提高機具使用效率。確保每個服務點均能為持卡客戶提供小額現(xiàn)金取現(xiàn)、查詢及消費服務，切實為廣大農(nóng)民朋友提供方便、快捷的金融服務。

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