李玉田總經(jīng)理在一季度本安體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話

在公司一季度本安體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話

（201*年3月2日）

寧夏煤炭基本建設(shè)公司總經(jīng)理李玉田

同志們：

今天，公司在黃驊港項(xiàng)目部召開(kāi)這次本安體系現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，是對(duì)201*年公司本安體系建設(shè)工作的一個(gè)總結(jié)，更是對(duì)201*年公司本安體系建設(shè)工作的一個(gè)安排和部署，剛才項(xiàng)目部匯報(bào)了本安體系建設(shè)的情況，現(xiàn)在，我就公司的本安體系建設(shè)講以下三個(gè)方面的內(nèi)容：

一、通過(guò)推行先進(jìn)的本質(zhì)安全管理體系，安全工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、安全管理水平不斷提升。

201*年是集團(tuán)公司本安體系達(dá)標(biāo)年，集團(tuán)公司在地面生產(chǎn)單位全面推行實(shí)施本質(zhì)安全管理體系，公司結(jié)合施工生產(chǎn)的實(shí)際編制完善了公司本質(zhì)安全管理體系文件，下發(fā)了《寧夏煤炭基本建設(shè)公司本質(zhì)安全型管理體系考評(píng)辦法（試行）》，加大隱患排查整治力度、強(qiáng)化對(duì)本安體系知識(shí)的宣貫、學(xué)習(xí)，推動(dòng)安全工作由被動(dòng)整治、結(jié)果管理向超前預(yù)控、過(guò)程管理轉(zhuǎn)變，通過(guò)選樹(shù)標(biāo)桿，現(xiàn)場(chǎng)觀摩，不斷使本安體系達(dá)標(biāo)工作向縱深推進(jìn)。通過(guò)近一年的實(shí)踐，我們已將本安體系建設(shè)覆蓋公司各個(gè)單位、項(xiàng)目部，安全管控重點(diǎn)得到全面加強(qiáng)。本安體系建設(shè)是安全生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要工具，希望大家今后戒驕戒躁，不斷努力，再夯基礎(chǔ)，不斷提升安全管理水平。二、查找不足、找準(zhǔn)問(wèn)題，全方位推進(jìn)本安體系建設(shè)我們?cè)诔浞挚隙?01*年成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我們?cè)诒景搀w系建設(shè)中的不足，各項(xiàng)目部之間還存在不小的差距，只有不斷查找出問(wèn)題，對(duì)癥下藥、及時(shí)解決，我們的體系推進(jìn)才能順利實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。存在問(wèn)題：

（一）在對(duì)本安體系建設(shè)上的認(rèn)識(shí)還不高。各項(xiàng)目部在“人、機(jī)、環(huán)、管”的環(huán)節(jié)上還存在問(wèn)題，不能形成閉環(huán)管理，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)管控力度不夠、措施不硬，仍然需要在危險(xiǎn)源的再辨識(shí)上和過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控上下工夫。

（二）個(gè)別項(xiàng)目部安全基礎(chǔ)工作相對(duì)較弱，與標(biāo)桿項(xiàng)目部存在一定差距，現(xiàn)場(chǎng)安全工作無(wú)專人開(kāi)展，存在安全隱患較多，隱患整改效果差等問(wèn)題。

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象依然較多。施工現(xiàn)場(chǎng)在危險(xiǎn)性較大分項(xiàng)工程施工作業(yè)管理等方面還沒(méi)有達(dá)到嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的要求，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)條件、安全培訓(xùn)、安全文化建設(shè)等方面仍需不斷完善。

三、201*年本安體系建設(shè)工作目標(biāo)及重點(diǎn)工作要求（一）工作目標(biāo)：201*年是集團(tuán)公司本安體系建設(shè)提升年，公司力爭(zhēng)達(dá)到集團(tuán)地面生產(chǎn)單位本安二級(jí)。

（二）重點(diǎn)工作要求：

一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行神寧集團(tuán)、能源工程公司、基建公司三級(jí)1號(hào)文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理。二是加強(qiáng)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，為本安體系的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照“立足源頭達(dá)標(biāo)，突出關(guān)鍵改進(jìn)，延伸質(zhì)量?jī)?nèi)涵，打造精品工程”目標(biāo)，建立健全持續(xù)改進(jìn)管理機(jī)制，使每項(xiàng)工作都在標(biāo)準(zhǔn)的約束下進(jìn)行，把精細(xì)化管理、超前防范、過(guò)程控制融入質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全過(guò)程、各環(huán)節(jié)中，使“人、機(jī)、環(huán)、管”始終處于和諧并保持在最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，做到工作、管理、操作、行為、技術(shù)“五規(guī)范”，突出“嚴(yán)、實(shí)、細(xì)、狠”四個(gè)字，真正實(shí)現(xiàn)按標(biāo)準(zhǔn)上崗，按標(biāo)準(zhǔn)操作，按標(biāo)準(zhǔn)管理，為安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》、《不安全行為管理手冊(cè)》、《管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施》、《安全文化手冊(cè)》等標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和宣貫，強(qiáng)化員工安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我保安能力，使本安體系創(chuàng)建水平不斷提升。

四是加強(qiáng)危險(xiǎn)源再辨識(shí)工作，建立動(dòng)態(tài)的危險(xiǎn)源辨識(shí)卡，在項(xiàng)目部大門(mén)口和單位工程進(jìn)出安全通道處設(shè)立重大危險(xiǎn)源公示牌、每日安全一提示公示牌，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

五是加強(qiáng)安全文化建設(shè)。通過(guò)完善、豐富安全文化的內(nèi)容，提升作業(yè)人員自保、互保和聯(lián)保的水平，規(guī)范操作行為。

同志們，本安體系建設(shè)工作是抓好安全工作的基礎(chǔ)，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要工作，希望大家長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，精心組織，將公司本安體系建設(shè)工作推上新的臺(tái)階，全面實(shí)現(xiàn)公司今年本安體系建設(shè)達(dá)標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)，為公司安全平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航。

擴(kuò)展閱讀：本安體系(1)

本安體系試題

一、選擇題

1、本質(zhì)安全一級(jí)考核得分不得低于（C）A80B85C90D952、下列選項(xiàng)中，不屬于按風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的是（B）

A特別重大風(fēng)險(xiǎn)B較大風(fēng)險(xiǎn)C中等風(fēng)險(xiǎn)D一般風(fēng)險(xiǎn)3、不列選項(xiàng)中，不屬于人員不安全行為產(chǎn)生的原因是（C）A知識(shí)與技能缺陷B思想與情緒因素C違章與失誤操作D利益與管理原因4、下列選項(xiàng)中，不屬于煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法是（D）A工作任務(wù)分析法B事故致因機(jī)理法C事故樹(shù)分析法D經(jīng)驗(yàn)分析法

5、（B）是認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源的存在并確定其可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)后果的過(guò)程A事故B危險(xiǎn)源辨識(shí)C風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估D危險(xiǎn)源6、下列選項(xiàng)中，不屬于本質(zhì)安全管理體系風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)是（C）A以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心B全方位管理C以PDCA循環(huán)為模式D全過(guò)程管理

7、下列選項(xiàng)中，不屬于本質(zhì)安全管理體系構(gòu)成的五大部分之一的是（A）A制度管理B輔助管理

C風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理D生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理8、不屬于本質(zhì)安全管理體系與傳統(tǒng)安全管理的對(duì)比的優(yōu)點(diǎn)是（B）A風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控式的管理B經(jīng)驗(yàn)式管理C注重風(fēng)險(xiǎn)、過(guò)程管理D全員參與的自主安全管理9、下列選項(xiàng)中，不屬于本質(zhì)安全管理方針內(nèi)容的是（C）A以人為本B風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控C持續(xù)改進(jìn)D追求卓越10、操作不安全性是屬于下列哪類(lèi)危險(xiǎn)源（A）A人B機(jī)C環(huán)D管

11、下列選項(xiàng)中，屬于有痕的不安全行為的是（B）

A在空頂下作業(yè)B連采機(jī)司機(jī)超循環(huán)作業(yè)C睡崗

12、下列選項(xiàng)中，不屬于煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原則的選項(xiàng)為（DA領(lǐng)導(dǎo)重視B責(zé)任明確C全員參與D班組建設(shè)13、下列選項(xiàng)中，不屬于行政處分的種類(lèi)是（D）警告B降級(jí)C撤職D待崗

）A14、不屬于工作任務(wù)分析法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)的優(yōu)點(diǎn)是（A）

A全面辨識(shí)煤礦系統(tǒng)的危險(xiǎn)源B簡(jiǎn)便C詳盡D易掌握

二、填空題

1、危險(xiǎn)源是指可能造成傷亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。2、本質(zhì)安全基本原理是指最小化原理、替代原理、稀釋原理、簡(jiǎn)化原理。

3、工作崗位“六思而行”確認(rèn)是指做本項(xiàng)工作有什么風(fēng)險(xiǎn)，不知道不去做；是否具備做此項(xiàng)工作的技能，不具備不去做；做本項(xiàng)工作環(huán)境是否安全，不安全不去做；做本項(xiàng)工作是否有合適的工具，不合適不去做；做本項(xiàng)工作是否佩帶合適的防護(hù)用品，沒(méi)有不去做；做本項(xiàng)工作是否知道工作標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)措施，不知道不去做。

4、煤礦本質(zhì)安全管理體系中危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)分為巨警、重警、中警、低警、輕警。5、員工不安全行為控制措施有強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)、強(qiáng)化安全培訓(xùn)、科學(xué)地選用人員，做到人機(jī)最佳匹配、改善作業(yè)環(huán)境、做好思想和情緒調(diào)解工作。

6、事故是指造成死亡、疾病、傷害、設(shè)備損壞或其它損失的意外情況。7、本質(zhì)安全文化包括制度文化、觀念文化、行為文化、物態(tài)文化四個(gè)方面。8、井下自救應(yīng)遵守的五字原則是：滅、護(hù)、撤、躲、報(bào)。

9、實(shí)現(xiàn)煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原則是領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、職責(zé)分明，危險(xiǎn)源辨識(shí)無(wú)漏洞、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控?zé)o死角。

10、事故機(jī)理分析法的優(yōu)點(diǎn)是：針對(duì)性強(qiáng)，缺點(diǎn)是：不能全面的分析煤礦所有危險(xiǎn)源。

三、判斷題

1、持續(xù)改進(jìn)是為改進(jìn)本質(zhì)安全管理總體績(jī)效，根據(jù)本質(zhì)安全管理方針，組織強(qiáng)化本質(zhì)安全管理體系的過(guò)程。（√）

2、本質(zhì)安全管理體系與綜合管理體系均風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心。（√）

3、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法中，風(fēng)險(xiǎn)值=危害發(fā)生的可能性×危害發(fā)生可能造成的損失。（×）4、決策失誤是管理方面的不安全因素。（×）

5、煤礦本質(zhì)安全文化內(nèi)涵是煤礦本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神。（√）

四、問(wèn)答題

1.什么是煤礦本質(zhì)安全管理體系？

答：煤礦本質(zhì)安全管理是指在一定條件下，在煤礦全生命周期過(guò)程中，對(duì)已知規(guī)律的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行消除、減小、控制，實(shí)現(xiàn)煤礦人機(jī)環(huán)系統(tǒng)的最佳匹配，使事故降低到人們期望和社會(huì)可能接受水平的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程。2、本質(zhì)安全主要包括哪些基本原理？

（1）最小化原理（2）替代原理（3）稀釋原理（4）簡(jiǎn)化原理3、本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是什么？實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，即消滅非本質(zhì)型危險(xiǎn)源，控制本質(zhì)型危險(xiǎn)源，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，最終達(dá)到杜絕責(zé)任事故，減少非責(zé)任事故的目的。4、煤礦本質(zhì)安全管理體系的產(chǎn)生背景是什么？

201*年國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和神華集團(tuán)牽頭，組織包括中國(guó)礦業(yè)大學(xué)在內(nèi)的六家科研院所，經(jīng)過(guò)一年多的聯(lián)合攻關(guān)，初步形成了具有中國(guó)特色的煤礦本質(zhì)安全管理體系，經(jīng)過(guò)在神東分公司上灣煤礦和徐州礦業(yè)集團(tuán)權(quán)臺(tái)礦試點(diǎn)成功，201*年8月開(kāi)始向全國(guó)推廣。5、本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是什么？

實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，即消滅非本質(zhì)型危險(xiǎn)源，控制本質(zhì)型危險(xiǎn)源，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，最終達(dá)到杜絕責(zé)任事故，減少非責(zé)任事故的目的。6、煤礦本質(zhì)安全管理體系的構(gòu)成有哪些？

煤礦本質(zhì)安全管理體系由風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、組織保障管理、人員不安全行為控制管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理及輔助管理五大部分構(gòu)成。其中包括28個(gè)系統(tǒng)、214個(gè)元素、817個(gè)考核指標(biāo)。

7、本質(zhì)安全的基本特征是什么？

一是人的安全可靠性、不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，實(shí)現(xiàn)個(gè)體安全。

二是物的安全可靠性。不論在動(dòng)態(tài)過(guò)程中，還是靜態(tài)過(guò)程中，物始終處于能夠安全運(yùn)行的狀態(tài)。

三是系統(tǒng)的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機(jī)互補(bǔ)、人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)。四是制度規(guī)范，管理科學(xué)，杜絕管理失誤。

8、礦井本質(zhì)安全等級(jí)可分為哪幾級(jí)？考核分?jǐn)?shù)分別是多少？

礦井本質(zhì)安全等級(jí)一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)非本質(zhì)安全礦井得分≥90≥80≥70≥60＜60存在不滿足的一票否決指標(biāo)備注不存在不滿足的一票否決指標(biāo)9、煤礦本質(zhì)安全管理體系的風(fēng)險(xiǎn)分為幾級(jí)？分別是什么？

五級(jí)、分別為特別重大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)10、本質(zhì)安全管理體系的“PDCA”運(yùn)行模式的含義是什么？

“PDCA”是四個(gè)英文單詞的縮寫(xiě)，其含義：p是計(jì)劃、D是執(zhí)行、C是檢查、A是改進(jìn)11、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具體包括哪些內(nèi)容？（1）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，既概率大�。�2）造成損失的嚴(yán)重程度（3）確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

12、本質(zhì)安全管理的核心和管理模式是什么？

本質(zhì)安全管理以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以PDCA管理為模式，體現(xiàn)了全員參與、持續(xù)改進(jìn)的特點(diǎn)，要求在生產(chǎn)過(guò)程中做到人員無(wú)失誤，設(shè)備無(wú)故障，系統(tǒng)無(wú)缺陷，管理環(huán)境和管理的本質(zhì)安全。

13、本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)是什么？

煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理不同于一般企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，也不同于現(xiàn)行的煤礦安全檢查管理方法和安全隱患排查管理方法，其具有鮮明的特點(diǎn)；（1）以控制為核心。（2）全方位管理。（3）全過(guò)程管理。（4）螺旋上升管理。（5）雙保險(xiǎn)、閉環(huán)式管理。14、本質(zhì)安全管理體系與綜合管理體系的區(qū)別有哪些？

（1）總體結(jié)構(gòu)不同

本安體系由5大部分構(gòu)成（風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、人員不安全行為控制管理、組織保障管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、輔助管理）；

綜合體系由20部分構(gòu)成（組織管理、文件管理、評(píng)審與檢查、風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源管理、事故管理、物資管理、環(huán)境及工業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)健康和安全防護(hù)管理、圖牌板及標(biāo)識(shí)管理、勘測(cè)與設(shè)計(jì)管理、消防及救護(hù)管理、調(diào)度及信息管理、建筑構(gòu)筑物維護(hù)、采掘管理、機(jī)電管理、運(yùn)輸管理、一通三防管理、工具及登高、起重作業(yè)管理、產(chǎn)品及工程質(zhì)量控制管理）。

（2）評(píng)價(jià)等級(jí)及方法不同。

本安體系分為4個(gè)級(jí)別（本質(zhì)安全4級(jí)、本質(zhì)安全3級(jí)、本質(zhì)安全2級(jí)、本質(zhì)安全1級(jí)），最高級(jí)別為本安1級(jí)；綜合體系分為5個(gè)星級(jí)，最高級(jí)別為五星級(jí)。

（3）管理的側(cè)重點(diǎn)不同。

本安體系重點(diǎn)為安全管理；綜合體系重點(diǎn)體現(xiàn)了安全、健康、環(huán)保、質(zhì)量四個(gè)方面的管理。

（4）危險(xiǎn)源的分級(jí)分類(lèi)不同。

本安體系將危險(xiǎn)源分為五級(jí)、“人機(jī)環(huán)管”4類(lèi)；綜合體系將危險(xiǎn)源分為高中低三級(jí)，“安健環(huán)質(zhì)”4類(lèi)。

15、煤礦事故類(lèi)型分為哪幾種？

瓦斯事故：瓦斯、煤塵爆炸或燃燒，煤（巖）與瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等。頂板事故：指冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓、露天煤礦邊坡滑移垮塌等。底板事故視為頂板事故。

機(jī)電事故：指機(jī)電設(shè)備（設(shè)施）導(dǎo)致的事故。包括運(yùn)輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過(guò)程中發(fā)生的事故。

放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。

水災(zāi)事故：指地表水、老空水、地質(zhì)構(gòu)造水、工業(yè)用水造成的事故及潰水、潰沙導(dǎo)致的事故。

火災(zāi)事故：是指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故（煤層自燃未見(jiàn)明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故）。

運(yùn)輸事故：指運(yùn)輸設(shè)備（設(shè)施）在運(yùn)行過(guò)程發(fā)生的事故。其它事故：以上七類(lèi)以外的事故。

16、目前比較適用于煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法是什么？該方法如何確定風(fēng)險(xiǎn)值？

答：風(fēng)險(xiǎn)矩陣法。風(fēng)險(xiǎn)值=危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性×危險(xiǎn)事件可能造成的損失。17、什么是事故致因機(jī)理分析法？

答：根據(jù)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)中可能發(fā)生的或已發(fā)生的事故結(jié)果，尋找與事故有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。通過(guò)這樣一個(gè)過(guò)程分析可辨識(shí)出生產(chǎn)系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的有關(guān)因素。18、人員不安全行為產(chǎn)生的原因有那些？

（1）知識(shí)與技能缺陷；（2）思想和情緒因素；（3）利益與管理原因；（4）生產(chǎn)與環(huán)境影響。

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