根據(jù)省委決定，我于2001年12月調中共濮陽市委工作。2002年是我履行市委書記職責的第一年。在過去的一年里，與市委一班人團結帶領廣大黨員、干部和群眾，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入實踐"三個代表"重要思想，認真學習、貫徹黨的十六大精神，搶抓機遇，頑強拼搏，開拓進取，各項工作都取得了較好成績，使全市呈現(xiàn)出"經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，干事創(chuàng)業(yè)，政通人和"的良好局面。現(xiàn)將工作情況報告如下：

　　一、深入調查研究，理清發(fā)展思路

　　毛澤東、***同志曾經(jīng)分別指出："沒有調查就沒有發(fā)言權"、"沒有調查就沒有決策權"。為了更好地履行職責，到任之后，連續(xù)用一個多月的時間，深入到縣(區(qū))、工廠、農(nóng)村、街道、市場了解全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、城市建設和社會發(fā)展情況，掌握了大量的第一手資料;通過與市委、人大、政府、政協(xié)領導班子成員，中原油田、中原乙烯、中原大化、三強集團四大企業(yè)負責同志，以及部分市直機關干部、企業(yè)職工和農(nóng)民群眾進行交談，廣泛聽取意見和建議，了解思想動態(tài)，把握思想脈搏。在深入調查的基礎上，對濮陽的現(xiàn)狀和下步發(fā)展進行了深入系統(tǒng)的思考和研究。面對濮陽的現(xiàn)實，既要繼承，又要發(fā)展;既要保持工作連續(xù)性，又要與時俱進、開拓創(chuàng)新、乘勢而上。于是提出實施"以工立市，以工富市，以工強市"戰(zhàn)略，明確了"突出發(fā)展主題，著眼富民強市，圍繞結構調整，依靠改革開放和科技進步，壯大實力抓工業(yè)，穩(wěn)定基礎抓農(nóng)業(yè)，繁榮市場抓商貿(mào)，名城帶動抓城建，努力實現(xiàn)濮陽經(jīng)濟跨越式發(fā)展"的工作思路。確定這樣的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路基于以下三點考慮：

　　一是從人類社會的發(fā)展歷程、先進國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗來看，沒有工業(yè)的大發(fā)展，就沒有社會的大進步;沒有強大的工業(yè)生產(chǎn)能力，就沒有先進的生產(chǎn)力和雄厚的物質基礎。

　　二是從我們目前所處的發(fā)展階段來看，不發(fā)展工業(yè)，就難以實現(xiàn)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;沒有發(fā)達的工業(yè)支撐，就談不上信息時代，第三產(chǎn)業(yè)就難以迅速發(fā)展壯大，就難以解決面臨的就業(yè)問題和富民強市問題，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標就可能落空。

　　三是從濮陽的實際來看，建市近20年來，經(jīng)過歷屆市委、市政府和全市人民的共同努力，濮陽發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會進步、人民安居樂業(yè)，為全面建設小康社會打下了一定基礎。但是，以發(fā)展的眼光和從經(jīng)濟的角度分析，濮陽經(jīng)濟屬于既缺乏資源、又是典型的"資源"(石油)型經(jīng)濟，經(jīng)濟總量在全省處于中間位次，經(jīng)濟發(fā)展受益于中原油田，但以石油、天然氣為原料的中、下游產(chǎn)品開發(fā)不夠，沒有形成強大的產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)勢沒有完全發(fā)揮出來，地方工業(yè)基礎薄弱。同時，環(huán)境優(yōu)美的城市與欠發(fā)達的經(jīng)濟之間的矛盾、反差較大。"入世"以后，隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，濮陽經(jīng)濟社會發(fā)展正面臨著兩大危險傾向：一是被"邊緣化"的危險。由于區(qū)位條件較差，交通"瓶頸"明顯，產(chǎn)業(yè)特色不突出，在激烈的競爭中，如果把握不住方向、抓不住機遇，與先進地區(qū)乃至周邊地區(qū)的發(fā)展差距就會進一步拉大。二是名城優(yōu)勢喪失的危險。經(jīng)過歷屆市委、市政府和全市人民的共同努力，濮陽市已經(jīng)成為一個集眾多榮譽于一身的"名牌城市"，形成了獨特的環(huán)境優(yōu)勢。但是，城市發(fā)展必須以經(jīng)濟實力為基礎，如果經(jīng)濟發(fā)展上不去，我們創(chuàng)造的名城優(yōu)勢就很難持久地保持下去。百舸爭流，不進則退。新形勢為濮陽的發(fā)展提供了新機遇，也提出了新任務、新挑戰(zhàn)。要不辱使命，就必須牢記重托，居安思危，見微知著，洞悉未來，理出一個既解放思想、又符合濮陽實際的、與時俱進的工作思路，做出體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性的戰(zhàn)略部署。

　　二、狠抓重點難點，推動工作全局

　　作為市委書記，工作千頭萬緒，任務繁重艱巨，必須做到全面部署，重點突出，統(tǒng)籌兼顧，抓好落實。2002年，我著重抓了8個方面的事情：

　　(一)以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，解放思想，更新觀念，統(tǒng)一全市人民的思想。思想是行動的先導，觀念是事業(yè)成敗的關鍵。中西部欠發(fā)達地區(qū)與東部沿海發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距，最根本的體現(xiàn)在思想觀念上。所以，我始終高度重視啟動思想觀念這個"總開關"。一是精心組織廣大黨員、干部和人民群眾開展毛澤東思想、鄧小平理論、***同志"三個代表"重要思想和黨的十六大精神的學習、宣傳和貫徹活動，通過在電臺、電視臺、濮陽日報開辟專題專欄，舉行報告會、研討會，舉辦學習班、培訓班等各種形式，不斷把學習貫徹活動引向深入，努力使大家自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。二是開展實施"以工立市，以工富市，以工強市"戰(zhàn)略集中宣傳教育活動，把全市干部群眾的思想認識統(tǒng)一到加快工業(yè)發(fā)展上來，形成了想工業(yè)、議工業(yè)、發(fā)展工業(yè)的濃厚社會氛圍。三是堅持把思想政治工作貫穿到一切工作中去，通過各種途徑和方式，不斷增強全市干部群眾的機遇意識、進取意識、市場意識、法制意識、責任意識，為濮陽經(jīng)濟社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的思想輿論環(huán)境。

　　(二)統(tǒng)攬全局，協(xié)調各方，調動一切積極因素，形成加快濮陽發(fā)展的強大合力。振興濮陽、發(fā)展濮陽是全市人民的共同事業(yè)，必須充分調動方方面面的積極性和創(chuàng)造性。在過去的一年里，我動腦筋，想辦法，努力做好這項工作，取得了明顯效果。一是堅持把發(fā)展作為第一要務，圍繞經(jīng)濟建設這個中心，形成市委領導經(jīng)濟工作的合力機制，成立了由市委幾位書記分別掛帥、市四大班子領導成員參加的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、城建和重點項目建設4個重點工作領導小組和1個重點工作督導組，把四大班子的力量凝聚起來，依靠集體的智慧和力量解決前進中的困難和問題。二是堅持民主集中制原則，重大問題和重要事項集體決策。建立書記、副書記工作例會制度，大家每月定期通報情況、交流信息，在重大問題上及時統(tǒng)一思想、果斷決策。三是進一步密切與人民群眾的聯(lián)系。建立完善了基層調研制度、市領導干部信訪接待制度、主管書記與分管部門聯(lián)系制度等，由市委幾位副書記定期召集分管、聯(lián)系工作部門(包括各民主黨派和工商聯(lián))負責人會議，聽取他們對市委工作的意見和建議，及時掌握部門工作情況，了解社會和群眾的呼聲，既增強了市委決策的針對性，又煥發(fā)了干部群眾的工作熱情。四是認真貫徹執(zhí)行《黨政干部選拔任用條例》，積極推動干部人事制度改革，通過公開選拔、任用領導干部和實施加壓激勵等措施，激活各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。市直科級及其以下干部全部實行競爭上崗，全市公開選拔了15名縣處級領導干部，樹立了良好的用人導向。同時，重視各級各類專業(yè)技術人才，引進1名博士后，對一些要調出的高歷學人員，親自出面挽留，產(chǎn)生了良好影響。

　　(三)組織實施"以工立市，以工富市，以工強市"戰(zhàn)略，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，增強加快濮陽發(fā)展的實力和后勁。工業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，是帶動其它產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的龍頭，也是財政增收的源泉。不抓工業(yè)，濮陽的長遠發(fā)展就會缺乏后勁。因此，到任以來，始終把工業(yè)"掛在心上，抓在手上，落實在行動上"。一是全力支持中原油田、中原乙烯、中原大化、三強集團四大企業(yè)發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，實施資本運作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成新的規(guī)模優(yōu)勢。在過去的一年中，四大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，并在規(guī)模上有所發(fā)展。二是堅持深入施工現(xiàn)場，查進度，抓協(xié)調，搞服務，狠抓全市34個重點工業(yè)項目的建設。中原大化60萬噸復合肥一期工程、濮耐連鑄三大件生產(chǎn)線、光濮石化白炭黑、力諾高硼硅玻璃等一批科技含量高、市場前景好的項目如期建成投產(chǎn)。對全市人民關注的林紙一體化項目，高度重視。經(jīng)過多次研究，聽取匯報，與上級有關部門和領導溝通，采取措施，強力推進，使之進入實質性操作階段。三是深入企業(yè)調查研究，走遍市屬和縣屬骨干企業(yè)，切實幫助企業(yè)解決外部環(huán)境，以及用電、用氣等實際問題。指導有關部門制定政策，加大國有企業(yè)改革力度，企業(yè)改制面達到66.3%，盤活了一批存量資產(chǎn)，一些困難企業(yè)重新煥發(fā)了生機與活力。如市運豐化工廠、面粉廠等企業(yè)通過改革、改制已恢復了生產(chǎn)，一批下崗職工重新就業(yè)。四是抽調市直機關干部，向20家困難企業(yè)派駐工作隊，幫助企業(yè)理思路，找出路，解難題，謀發(fā)展，較好地促進了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。五是從國有大中企業(yè)選調優(yōu)秀干部到縣(區(qū))任工業(yè)副縣(區(qū))長，加強了對縣(區(qū))工業(yè)的領導力量。

　　(四)高度關注"三農(nóng)"問題，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強基層組織建設，加快濮陽農(nóng)村的發(fā)展。濮陽市350萬人口，近80%在農(nóng)村，所以，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終抓得很緊。一是積極支持和狠抓科技興農(nóng)，推進實施"種子工程"，開展"綠色證書"教育，農(nóng)業(yè)科技含量和農(nóng)民素質有了新的提高。二是以扶持26家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點，強力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使范縣大米和木材加工、清豐食用菌、濮陽縣畜牧養(yǎng)殖、南樂林果業(yè)、開發(fā)區(qū)蔬菜、臺前羽絨加工等形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動了千家萬戶，增加了農(nóng)民收入。三是認真抓了農(nóng)村稅費改革，農(nóng)民人均減負53.3%。四是積極倡導和支持以開展"培養(yǎng)100名李連成式的村支書，建設100個西辛莊式的小康村"活動，加強全市農(nóng)村基層組織建設，進一步密切了與農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系。五是積極支持和關心全市3284名駐村工作隊員深入821個貧困村工作，促進了全市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　(五)力促交通、城建、科教等重大基礎設施項目建設，動員各方力量，精心打造加快濮陽發(fā)展的基礎平臺。對困擾濮陽多年的濮鶴高速公路建設項目，承擔風險，果斷決策，經(jīng)過政府有關部門協(xié)調關系，努力工作，使之于2002年4月18日正式開工并形成全線建設高潮。經(jīng)過多方努力，協(xié)調資金，使總投資3.46億元的湯臺鐵路改造工程順利開工;使106國道清豐唐莊至濮陽清河頭改道建設等一批公路干線工程建成通車;市區(qū)東環(huán)路建設、馬頰河城區(qū)段治理、綠色莊園二期工程、濮水河治理二期工程、西環(huán)路改造等一批市政工程進展順利。我市城市建設與管理又榮獲"迪拜國際改善居住環(huán)境良好范例獎"和"國際花園城市"銅牌獎，濮陽名城優(yōu)勢錦上添花。"千畝校園、萬人大學"標準的濮陽職業(yè)技術學院新址建設項目完成規(guī)劃論證，建設工作開始啟動。這些重大項目的開工建設，將在高起點上構筑發(fā)展平臺，將為濮陽經(jīng)濟社會發(fā)展奠定良好基礎。

　　(六)堅持以治理和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為重要手段，促進對外開放和非公有制經(jīng)濟發(fā)展，努力培育濮陽新的經(jīng)濟增長點。從某種意義上講，市場經(jīng)濟就是環(huán)境經(jīng)濟，國內(nèi)各地區(qū)之間的發(fā)展競爭在很大程度上屬于發(fā)展環(huán)境的競爭。一年來，通過"加強執(zhí)法隊伍建設，推進政府運行方式改革，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，強化公民信用意識"，"建立行政服務中心，開展企業(yè)經(jīng)營環(huán)境萬人評活動"，濮陽的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了明顯改善，極大地促進了對外開放和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。全年外資實際到位2505萬美元，比上年增長1.46倍;私營企業(yè)達到2418戶，注冊資本14.8億元，分別比上年增長19.3%和23%。

　　(七)關心城鎮(zhèn)弱勢群體疾苦，搞好農(nóng)村扶貧救災，創(chuàng)造有利于加快濮陽發(fā)展的社會環(huán)境。關心城鎮(zhèn)弱勢群體疾苦，搞好農(nóng)村扶貧救災，是黨代表最廣大人民根本利益的具體體現(xiàn)。去年，我對此始終給予了足夠的關心和重視。在關心城鎮(zhèn)弱勢群體方面，一是加強社會保障體系建設，充分發(fā)揮社會保障體系的作用，確保"兩個確保"、"一個低保"工作的落實。我市全年向下崗職工發(fā)放基本生活費1541.1萬元，向企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金11948萬元，發(fā)放率均達到100%。向城鎮(zhèn)低保人群發(fā)放最低保障金1400多萬元，做到應保盡保。二是努力增加就業(yè)崗位，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。全年新增就業(yè)崗位2.1萬個，其中安排下崗職工再就業(yè)5325人，再就業(yè)率達到47.3%。三是開展城鎮(zhèn)困難職工幫扶活動。全市3731名黨員干部結對幫扶142家困難企業(yè)的3731名困難職工，捐助幫扶資金120多萬元，食品7萬公斤，衣物6779件。在農(nóng)村扶貧救災方面，自己不畏艱險，帶頭親臨抗洪救災第一線，慰問抗洪救災第一線的干部群眾，看望受災群眾，帶動全市各部門選派市直機關干部奔赴救災前線包鄉(xiāng)包村，與受災群眾同甘苦、共患難。全年共爭取上級財政扶貧資金1843萬元，開展扶貧項目466個;爭取扶貧專項貸款9400萬元，帶動貧困戶3.6萬多戶。全年農(nóng)村受災人口達120.5萬人，成災人口93.9萬人，先后下?lián)軐？?55.5萬元和大量物資及時救災，確保了受災群眾有衣穿、有飯吃、有煤燒，基本生活得到切實保障。

　　(八)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，督促查處大案要案，振奮全市人民精神，形成有利于加快濮陽發(fā)展的政治環(huán)境。人民群眾對黨內(nèi)存在的一些腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，搞好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，對于帶動社會風氣根本好轉、煥發(fā)全市人民的政治熱情和工作干勁具有非常重要的作用。一年來，在積極推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項任務全面落實的同時，就查處大案要案工作給予了足夠重視和指導。經(jīng)過紀檢監(jiān)察和政法部門的共同努力，查處了大案要案，再次堅定地表明市委懲治腐敗的決心和信心。

　　在突出抓好以上8個方面的重點、難點工作的同時，按照"重點論"和"兩點論"相統(tǒng)一的原則，對商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展、開發(fā)區(qū)和工貿(mào)示范區(qū)建設、社會治安綜合治理和"嚴打"斗爭、市直黨的建設和城鄉(xiāng)精神文明建設等方面的工作，給予高度關注，著重依靠各位分管領導同志做好工作，也都取得了顯著成績。

　　三、加強自身建設，提高領導水平

　　面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，要擔負起黨和人民對自己的重托，就必須適應新形勢新任務的要求，不斷加強自身建設，提高領導水平。在過去的一年里，通過四個方面的努力，取得了一定進步。

　　一是加強理論學習，提高"五種能力"。進一步完善市委中心組理論學習制度，組織市委中心組和全市黨員干部認真學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想。自己還結合工作實際，撰寫了《要善于調查研究》、《要善于抓重點》、《要善于抓典型》、《要善于抓落實》和《關于濮陽經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思考》等理論文章;堅持學習當代世界經(jīng)濟、當代世界科技、當代世界法制、當代世界軍事、當代世界思潮等新知識。通過較為系統(tǒng)的學習，進一步增強了科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力，提高了領導水平，推動了實際工作。二是按照"八個堅持、八個反對"的要求，切實轉變思想和工作作風。特別是認真堅持民主集中制原則，堅決維護市委權威，形成強有力的領導集體;堅持把人民群眾的利益放在首位，權為民所用，情為民所系，利為民所謀，自覺實踐黨的根本宗旨。三是牢記"兩個務必"，大力發(fā)揚艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。建立完善了接待制度和領導干部因公出國(境)審批制度等，嚴禁超標準接待、上高檔煙酒，嚴格出國(境)審批，提倡勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，得到干部群眾好評。四是搞好廉潔自律，自覺作清正廉潔的表率。帶頭落實黨風廉政建設的各項制度和規(guī)定，嚴格要求家屬和身邊工作人員，防微杜漸，警惕腐蝕，努力以自身的清正廉潔和嚴以律己的人格力量贏得人民群眾的信任和支持。

　　回顧一年來的工作，與四大班子共同合作，取得了一些成績，但也存在一些問題。主要是：由于工作頭緒多，把主要精力傾注于經(jīng)濟發(fā)展和黨的建設方面，在系統(tǒng)的理論學習方面投入精力還不夠;由于工作節(jié)奏快，有時有急躁情緒;對同志要求過嚴、批評較重，有時傷害同志們的感情等。這些都需要在今后的工作中認真加以解決和克服。