萬鋼在科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金實(shí)施十周年總結(jié)大會(huì)上的講話

萬鋼在科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金實(shí)施十周年總結(jié)大會(huì)上的講話

強(qiáng)化創(chuàng)新基金引導(dǎo)作用促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

萬鋼在科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金實(shí)施十周年總結(jié)大會(huì)上的講話（201*年12月17日）

在國際金融危機(jī)沖擊下，新一輪技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)更替即將來臨，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)也處于關(guān)鍵時(shí)期。最具創(chuàng)新活力和能力的科技型中小企業(yè)，是我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮的開路先鋒。在我國，作為第一個(gè)用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專項(xiàng)基金科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金已經(jīng)實(shí)施了10年。它以資助初創(chuàng)期和成長初期企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)為切入點(diǎn)，幫助中小企業(yè)邁過創(chuàng)新發(fā)展的初創(chuàng)期，有效緩解了科技型中小企業(yè)融資難問題，催生了新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速成長，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，我國政府設(shè)立創(chuàng)新基金，支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，是非常及時(shí)和正確的。

創(chuàng)新基金培育和壯大了我國科技型中小企業(yè)群體，推動(dòng)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。10年來，由創(chuàng)新基金支持的無錫尚德、“龍芯”CPU、浙大中控、陜西航天動(dòng)力、開米股份、中航(保定)惠騰風(fēng)電、點(diǎn)擊科技等一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè)快速成長壯大，科技型中小企業(yè)群體從2萬家增長到15萬家。同時(shí)，創(chuàng)新基金始終堅(jiān)持明確的產(chǎn)業(yè)扶持導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新能源與高效節(jié)能、新材料、光機(jī)電一體化、資源環(huán)境、高技術(shù)服務(wù)業(yè)以及利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)扶持，有力地推動(dòng)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新基金為國家發(fā)現(xiàn)了一批新技術(shù)，促進(jìn)了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。許多中小型科技企業(yè)得到了創(chuàng)新基金的支持，堅(jiān)定了自主研發(fā)的信心，部分技術(shù)創(chuàng)新成果達(dá)到了國際先進(jìn)水平，獲得了國家重大科技獎(jiǎng)勵(lì)，在國家重大工程和標(biāo)準(zhǔn)制訂中發(fā)揮重要作用，帶動(dòng)了大批相關(guān)行業(yè)興起。如大連路明科技集團(tuán)蓄能發(fā)光材料，是國際首創(chuàng)發(fā)明，攻克了世界難題，帶動(dòng)世界自發(fā)光產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使我國處于該行業(yè)國際領(lǐng)先水平。佳訊飛鴻、科通電子、曙光天演、科諾偉業(yè)等企業(yè)參與了“神舟”飛船、“嫦娥探月”、奧運(yùn)建設(shè)和青藏鐵路工程等的技術(shù)研發(fā)，為國家重大工程建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。創(chuàng)新基金鼓勵(lì)高端人才技術(shù)創(chuàng)業(yè)，緩解了我國科技人才就業(yè)壓力。創(chuàng)新基金以鮮明的態(tài)度扶持、鼓勵(lì)科技人才到技術(shù)創(chuàng)新第一線，主辦或領(lǐng)辦科技型中小企業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國進(jìn)行科技創(chuàng)業(yè)，開創(chuàng)了我國科技人才新的職業(yè)發(fā)展新路徑和高端人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)新方向。10年來，創(chuàng)新基金支持的企業(yè)提供了超過45萬個(gè)新增就業(yè)崗位，一批具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)特長的科技企業(yè)家、新興產(chǎn)業(yè)的科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新能力強(qiáng)的技術(shù)專家紛紛成長起來。

創(chuàng)新基金探索出具有中國特色的政府有效扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的模式和機(jī)制。這種模式和機(jī)制，強(qiáng)調(diào)從科技企業(yè)成長規(guī)律出發(fā)，重視在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮政府與市場(chǎng)、中央與地方各自優(yōu)勢(shì)，把扶持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與帶動(dòng)中小企業(yè)成長結(jié)合起來，促進(jìn)育成科技型中小企業(yè)與推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面鏈接，在支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中實(shí)踐國家意志和國家戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新支持方式，探索構(gòu)建全方位支持系統(tǒng)。當(dāng)前，國際金融危機(jī)帶來了全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重組機(jī)遇，與此同時(shí)，我國也迫切需要在抵御危機(jī)保增長的同時(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。而科技型中小企業(yè)主要分布在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，是高效創(chuàng)新、高端就業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引擎和載體，是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起和發(fā)展的主體力量，同時(shí)也是抵御危機(jī)，抓住經(jīng)濟(jì)變動(dòng)時(shí)期發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要載體。因此，創(chuàng)新基金要進(jìn)一步探索創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使之成為引領(lǐng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的旗幟，肩負(fù)起建設(shè)創(chuàng)新型國家的重任。

一是要更加突出體現(xiàn)國家戰(zhàn)略和國家意志，落實(shí)《科技進(jìn)步法》，加大穩(wěn)定支持力度。創(chuàng)新基金要繼續(xù)以支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為核心，在壯大科技型中小企業(yè)群體，發(fā)揮其引擎和載體作用，加速培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等多個(gè)方面體現(xiàn)著國家戰(zhàn)略和國家意志。修訂后的《科技進(jìn)步法》明確規(guī)定，國家設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，資助中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，為創(chuàng)新基金未來發(fā)展奠定了重要的法律基礎(chǔ)。今后創(chuàng)新基金將根據(jù)科技型中小企業(yè)的發(fā)展需求，積極擴(kuò)大創(chuàng)新基金支持規(guī)模，適當(dāng)增加資助強(qiáng)度。二是完善創(chuàng)新基金支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)新基金要從技術(shù)創(chuàng)新全鏈條和科技企業(yè)成長全過程出發(fā)，完善政策著眼點(diǎn)，支持建設(shè)有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境。同時(shí)，創(chuàng)新基金還要探索對(duì)大學(xué)生參與技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持以及其他服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的間接支持方式；要建立穩(wěn)定的與其他國家科技計(jì)劃相銜接的機(jī)制等。

三是創(chuàng)新政府投入方式，加強(qiáng)科技與金融的結(jié)合，調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資源投入，強(qiáng)化創(chuàng)新基金的引導(dǎo)和示范力度。創(chuàng)新基金要進(jìn)一步探索更加符合科技企業(yè)特點(diǎn)的投融資新方法，不斷創(chuàng)新投入方式，積極引導(dǎo)社會(huì)投入，繼續(xù)做好創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金探索，開展銀行科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償探索等，形成政府引導(dǎo)社會(huì)創(chuàng)新資源加大技術(shù)創(chuàng)新投入的新局面。四是盡快完善促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作推進(jìn)體系。要促進(jìn)創(chuàng)新基金地方工作體系建設(shè)，遵循國家發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，結(jié)合區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，形成國家和地方基金分工明確、互動(dòng)合作新局面，是創(chuàng)新基金近期極為重要的一項(xiàng)任務(wù)。

在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，科技部將進(jìn)一步加強(qiáng)與各部門的合作與協(xié)同，充分發(fā)揮地方積極性，不斷完善創(chuàng)新基金管理體系，充分調(diào)動(dòng)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活力，培育與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為加快我國結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，為提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。

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在科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金實(shí)施10周年總結(jié)大會(huì)上的講話

科技部副部長杜占元201*年12月17日

創(chuàng)新基金實(shí)施10周年總結(jié)大會(huì)圓滿完成了各項(xiàng)會(huì)議日程。在上午的會(huì)議上，李學(xué)勇書記宣讀了中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|同志的賀信。劉延?xùn)|同志在賀信中對(duì)于創(chuàng)新基金實(shí)施十周年所取得的顯著成績給予了充分肯定，對(duì)今后的工作給予了熱切的期望，提出了更高的要求。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)創(chuàng)新基金工作的親切關(guān)懷和高度重視，是對(duì)我們極大的鼓舞。科技部萬鋼部長作了重要講話，回顧和總結(jié)了創(chuàng)新基金10年來所取得的巨大成績，深刻分析了當(dāng)前所面臨的形勢(shì)，就深入貫徹落實(shí)中央一系列重要指示精神提出了明確的要求。財(cái)政部丁學(xué)東副部長回顧了國家財(cái)政積極支持中小企業(yè)創(chuàng)新的主要做法和成績，對(duì)于今后做好創(chuàng)新基金工作，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，不斷完善支持方式等方面提出了希望。大會(huì)還對(duì)在創(chuàng)新基金工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行了表彰，有三位獲獎(jiǎng)代表作了很好的發(fā)言。下午的會(huì)議首先進(jìn)行了小組討論，大家不僅交流了經(jīng)驗(yàn)也提出了很好的意見和建議。地方管理部門代表所作的經(jīng)驗(yàn)交流很有啟發(fā)性，專家咨詢委員會(huì)嚴(yán)義塤主任在發(fā)言中還提出了重要的建議。這些建議很有針對(duì)性和建設(shè)性，下一步科技部和財(cái)政部將對(duì)這些意見進(jìn)行認(rèn)真的研究，提出新的措施。

總的來講，這次會(huì)議雖然時(shí)間較短，但安排緊湊、內(nèi)容豐富、氣氛熱烈，是一次研究部署創(chuàng)新基金新時(shí)期新使命的重要會(huì)議，也是一次非常成功的會(huì)議。大家普遍感到，這次會(huì)議為新時(shí)期進(jìn)一步推動(dòng)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新指明了方向、提出了要求、明確了任務(wù)，收獲非常大。概括起來，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是統(tǒng)一了思想，深化了認(rèn)識(shí)。大家一致認(rèn)為，創(chuàng)新基金lC年來的發(fā)展實(shí)踐和取得的成就，是黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策、正確部署的結(jié)果。創(chuàng)新基金在扶持初創(chuàng)期和成長期的中小型科技企業(yè)方面撫育效果突出，在引領(lǐng)中小企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新求發(fā)展方面推動(dòng)作用明顯，在緩解中小企業(yè)融資難、形成中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資多渠道方面帶動(dòng)作用顯著，已經(jīng)成為引領(lǐng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟。

二是認(rèn)清了形勢(shì)，明確了方向。會(huì)議認(rèn)為，要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要性和緊迫性，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期創(chuàng)新基金應(yīng)承擔(dān)的新的責(zé)任和任務(wù)。要不斷創(chuàng)新工作思路，不斷破解科技型中小企業(yè)生存發(fā)展的制度、技術(shù)、管理和融資等方面難題，為我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式提供技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力。

三是增強(qiáng)了使命感，增強(qiáng)了信心。劉延?xùn)|國務(wù)委員的賀信和萬部長、丁副部長的講話都明確提出了未來創(chuàng)新基金工作的新任務(wù)和新要求，并從國際、國內(nèi)發(fā)展形勢(shì)的要求，從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，發(fā)出了進(jìn)一步做好創(chuàng)新基金工作、大力扶持科技型中小企業(yè)的動(dòng)員令，使大家增強(qiáng)了信心。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以“刻不容緩”四個(gè)字來形容調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切性，這也凸顯了在應(yīng)對(duì)危機(jī)中保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的決心，這也是創(chuàng)新基金下一步要努力服務(wù)大局的重要著眼點(diǎn)。下面，我就如何貫徹落實(shí)劉延?xùn)|國務(wù)委員賀信中的重要指示和萬部長、丁副部長的講話精神，結(jié)合大家交流討論的情況，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、圍繞培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步突出創(chuàng)新基金的支持重，點(diǎn)。席卷全球的金融風(fēng)暴對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長造成的沖擊，實(shí)際上也是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。黨中央、國務(wù)院明確提出調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方針，既是當(dāng)前應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的現(xiàn)實(shí)需要，又是保證我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。

創(chuàng)新基金要積極服務(wù)于國家關(guān)于“調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)變”的發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)堅(jiān)持以提高科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，進(jìn)一步突出支持的重點(diǎn)，把培育和促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為創(chuàng)新基金工作的首要任務(wù)。要把新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先支持方向，通過調(diào)整年度《重點(diǎn)項(xiàng)目指南》，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度，并注重結(jié)合地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)來進(jìn)行。要進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新基金的培育功能，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育新生力量。要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；要根據(jù)支持重點(diǎn)，研究制定相關(guān)支持條件，吸引其他創(chuàng)新資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)聚集，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)科技型中小企業(yè)的快速成長和壯大。二、圍繞提升自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步加強(qiáng)資源集成和政策協(xié)同。支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展事關(guān)國家整體競(jìng)爭力的大局。中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新最活躍的群體之一，對(duì)國家自主創(chuàng)新能力的提升具有十分重要的促進(jìn)作用。十七大以來，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉目標(biāo)，國家制定并出臺(tái)了《中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》及一系列配套政策。各地區(qū)各部門依據(jù)《規(guī)劃綱要》制定并組織實(shí)施了切合本地區(qū)、本部門實(shí)際的科技發(fā)展規(guī)劃。剛才，部分參加經(jīng)驗(yàn)交流的代表也介紹了很多這樣的政策。這些政策措施的實(shí)施，有力地推進(jìn)了以企業(yè)為主體的創(chuàng)新活動(dòng)。當(dāng)前，要加強(qiáng)跨部門的橫向聯(lián)系。創(chuàng)新基金要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、教育、財(cái)稅、金融等各項(xiàng)政策的研究，主動(dòng)加強(qiáng)科技政策與其他政策的協(xié)調(diào)配合，使扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策系統(tǒng)化，努力形成國家層面的支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策支撐合力。同時(shí)，要加強(qiáng)縱向政策的協(xié)調(diào)，把國家與地方政策和實(shí)施方式有機(jī)銜接起來，指導(dǎo)和推動(dòng)地方制定促進(jìn)當(dāng)?shù)乜萍夹椭行∑髽I(yè)創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域性政策，為促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供更好的政策環(huán)境。此外，還要注重加強(qiáng)各種資源的集成優(yōu)化，更好地向科技型中小企業(yè)進(jìn)行傾斜，幫助企業(yè)更好地運(yùn)用各項(xiàng)政策。新形勢(shì)下，要合理配置國家基金和地方資金，國家基金應(yīng)更多支持創(chuàng)業(yè)投資和大一些的創(chuàng)新項(xiàng)目，地方資金可以適當(dāng)兼顧一定的支持面，各有側(cè)重，相互補(bǔ)充。

三、圍繞科技型中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)與新需求，進(jìn)一步創(chuàng)新支持方式。

創(chuàng)新基金自設(shè)立以來，在扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等方面都發(fā)揮了十分重要的作用�，F(xiàn)階段，創(chuàng)新基金在支持方式上，要進(jìn)一步進(jìn)行創(chuàng)新，既要支持技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)社會(huì)資金加速科技成果轉(zhuǎn)化，又要根據(jù)公共財(cái)政使用的原則，結(jié)合科技型中小企業(yè)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景，積極拓展創(chuàng)新基金的工作思路，進(jìn)一步創(chuàng)新支持方式。要根據(jù)科技型中小企業(yè)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，開展分類支持，有針對(duì)性地扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持與地方支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的科技型中小企業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，還要圍繞科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程，加大對(duì)創(chuàng)新要素集聚的引導(dǎo)，研究與中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的人才、產(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)、服務(wù)、融資等各個(gè)方面的需求，服務(wù)于企業(yè)創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是對(duì)一些創(chuàng)業(yè)初期階段的企業(yè)給予更多、更早的支持。要注意結(jié)合科技型中小企業(yè)成長特點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持強(qiáng)度，擴(kuò)大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)群體的支持面。要大力支持公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，降低企業(yè)創(chuàng)新的成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)新效率。這方面的工作還有很多可開拓的空間，要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，在實(shí)踐中進(jìn)一步探索如何加強(qiáng)與金融結(jié)合、支持創(chuàng)投的企業(yè)、支持中小企業(yè)的企業(yè)群體等問題。

四、圍繞完善創(chuàng)新基金制度建設(shè)，進(jìn)一步深化工作機(jī)制改革。201*年7月1日起實(shí)施的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》規(guī)定，國家設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資助中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新基金支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新得到了法律保障，這是國家高度重視科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制度體現(xiàn)。經(jīng)過各方面的努力，截止到目前，創(chuàng)新基金的年度中央財(cái)政預(yù)算金額已達(dá)到了28億元，全國各地方創(chuàng)新基金規(guī)模已超過36億元，覆蓋全國的創(chuàng)新基金工作隊(duì)伍也已經(jīng)建立起來。但面對(duì)新形勢(shì)和新要求，需要努力建立和完善創(chuàng)新基金的管理制度，形成國家與地方創(chuàng)新基金管理機(jī)構(gòu)之間協(xié)同服務(wù)的機(jī)制框架。

創(chuàng)新基金要根據(jù)《科技進(jìn)步法》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)工作，完善現(xiàn)有的規(guī)章和辦法。各地方科技管理部門要與財(cái)政部門密切合作，建立健全本地區(qū)的相應(yīng)制度，為促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新奠定更加堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)與其他部門和地方的工作聯(lián)系，建立工作溝通機(jī)制，密切合作，共同推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。同時(shí)，創(chuàng)新基金還要加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)組織、社會(huì)中介組織的互動(dòng)合作，調(diào)動(dòng)各種力量推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，形成良好局面。在過去的工作中，科技部和財(cái)政部建立了良好的協(xié)調(diào)與合作機(jī)制，非常有成效，也是創(chuàng)新基金10年發(fā)展取得成績的一個(gè)重要保證。今后，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的合作，特別是地方科技管理部門要主動(dòng)與同級(jí)財(cái)政部門建立聯(lián)合工作機(jī)制，做好服務(wù)工作。五、圍繞創(chuàng)新基金服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升服務(wù)能力。

創(chuàng)新基金實(shí)施10年來，通過不斷的改革創(chuàng)新，探索形成了一套有效的政府專項(xiàng)資金管理模式和機(jī)制，得到了社會(huì)各界廣泛好評(píng)。新形勢(shì)下，創(chuàng)新基金的資金規(guī)模持續(xù)增長，責(zé)任越來越大，任務(wù)越來越重，管理難度越來越高。從事創(chuàng)新基金管理的同志要努力提高學(xué)習(xí)研究的能力，提高專業(yè)化管理的水平�？萍疾亢拓�(cái)政部將共同研究如何提高創(chuàng)新基金的管理水平，出臺(tái)一些有效的措施。創(chuàng)新基金的管理，不僅要管好、用好基金，還需要把科技型中小企業(yè)這樣一支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍帶大、帶強(qiáng)，這樣才能使創(chuàng)新基金成為一面旗幟。要結(jié)合科技型中小企業(yè)成長規(guī)律，加強(qiáng)支持中小企業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)劃研究和創(chuàng)新工作方法研究。學(xué)習(xí)和借鑒其他國家在支持中小企業(yè)創(chuàng)新方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國實(shí)際，面向當(dāng)前國家戰(zhàn)略需求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，不斷開拓思路，不斷創(chuàng)新工作方式，不斷提高工作的主動(dòng)性和前瞻性，不斷提升服務(wù)能力。要逐步建立創(chuàng)新基金實(shí)施的績效評(píng)價(jià)制度和實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，掌握最新情況，及時(shí)調(diào)整措施。各地也應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，研究建立相應(yīng)的制度或方法。要逐步完善創(chuàng)新基金項(xiàng)目評(píng)審制度，簡化程序、降低中小企業(yè)申報(bào)成本，提高工作效率。要進(jìn)一步完善評(píng)審制度。比如，技術(shù)專家、金融專家，甚至創(chuàng)投公司的投資人等各方面都可以參與評(píng)審，這樣會(huì)更有利于后面的產(chǎn)業(yè)化對(duì)接。要加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高評(píng)審質(zhì)量，強(qiáng)化內(nèi)部管理，強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)。六、圍繞適應(yīng)創(chuàng)新基金的新形勢(shì)，進(jìn)一步提高宏觀管理水平。

要適應(yīng)創(chuàng)新基金所面臨的新形勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，必須提高宏觀管理水平。創(chuàng)新基金的管理水平應(yīng)該走在創(chuàng)新基金發(fā)展的前面，對(duì)創(chuàng)新基金的發(fā)展起到促進(jìn)和推動(dòng)的作用。不能是創(chuàng)新基金發(fā)展了，而我們的管理水平卻是滯后的。這幾年創(chuàng)新基金發(fā)展很快，管理上恐怕也有些方面準(zhǔn)備不足。宏觀管理和面上指導(dǎo)是下一步提高管理水平很重要的方面，要把現(xiàn)在在項(xiàng)目管理水平方面的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升到宏觀層面發(fā)揮作用。要著手研究制訂有關(guān)促進(jìn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見。要加強(qiáng)國際合作，更好地吸引海外人才回國創(chuàng)業(yè)。隨著國家地位的提升和基金規(guī)模的增大，創(chuàng)新基金工作在國際上的影響會(huì)逐步提高，更加引人注目。從事創(chuàng)新基金工作的同志們要有更開闊的國際視野和全球化的思維，進(jìn)一步提升創(chuàng)新基金的水平，增強(qiáng)國際話語權(quán)�？傊�，我們的管理要走在工作的前面，要成為促進(jìn)工作的因素。這次會(huì)議非常重要，開的也很成功，與會(huì)同志回去后要把會(huì)議的精神匯報(bào)好、傳達(dá)好、貫徹好、落實(shí)好。這里我就貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神提三點(diǎn)要求。

一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的緊迫感。無論從自身工作的需要，還是從應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，或者是從調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式各個(gè)方面來講，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新都是一項(xiàng)重要的、極其緊迫的工作，既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)。希望大家要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，以時(shí)不我待的精神將創(chuàng)新基金工作做好。二是要及時(shí)作好匯報(bào)傳達(dá)，深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，明確任務(wù)。在這次會(huì)議上，劉延?xùn)|國務(wù)委員、萬鋼部長和丁學(xué)東副部長都對(duì)創(chuàng)新基金工作提出了明確要求。希望與會(huì)同志回去以后及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門，包括主管部門和政策部門匯報(bào)本次會(huì)議精神，特別要重點(diǎn)匯報(bào)和傳達(dá)延?xùn)|國務(wù)委員和科技部、財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這次會(huì)議的總體要求，對(duì)創(chuàng)新基金工作的總體要求。同時(shí)要按照領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，明確下一步做好創(chuàng)新基金工作的具體任務(wù)，提出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的具體措施和實(shí)際步驟。三是要抓好落實(shí)，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。這次會(huì)議的最終效果還是要落在促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上面，實(shí)效要體現(xiàn)在實(shí)績上。希望同志們進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持的力度，有條件的地方應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)新基金的支持，開拓性地開展工作，把工作做實(shí)做細(xì)，務(wù)求取得實(shí)效，務(wù)求推進(jìn)創(chuàng)新基金工作取得新進(jìn)展。同志們，201*年元旦即將來臨借此機(jī)會(huì)，我代表主辦單位，向在座的各位并通過你們向全國創(chuàng)新基金工作者表示親切問候，向長期以來關(guān)心、支持我國科技事業(yè)的各界朋友表示衷心感謝！預(yù)祝大家新年愉快，闔家歡樂，工作順利！過去的10年，創(chuàng)新基金在支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和推進(jìn)以企業(yè)為主體的國家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)上作出了積極探索，取得了很大成績。面向未來，我們要以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，振奮精神，勇于進(jìn)取，為促進(jìn)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

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