在科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金實施10周年總結(jié)大會上的講話

在科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金實施10周年總結(jié)大會上的講話

科技部副部長杜占元201*年12月17日

創(chuàng)新基金實施10周年總結(jié)大會圓滿完成了各項會議日程。在上午的會議上，李學勇書記宣讀了中共中央政治局委員、國務委員劉延東同志的賀信。劉延東同志在賀信中對于創(chuàng)新基金實施十周年所取得的顯著成績給予了充分肯定，對今后的工作給予了熱切的期望，提出了更高的要求。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對創(chuàng)新基金工作的親切關懷和高度重視，是對我們極大的鼓舞。科技部萬鋼部長作了重要講話，回顧和總結(jié)了創(chuàng)新基金10年來所取得的巨大成績，深刻分析了當前所面臨的形勢，就深入貫徹落實中央一系列重要指示精神提出了明確的要求。財政部丁學東副部長回顧了國家財政積極支持中小企業(yè)創(chuàng)新的主要做法和成績，對于今后做好創(chuàng)新基金工作，進一步突出工作重點，不斷完善支持方式等方面提出了希望。大會還對在創(chuàng)新基金工作中作出突出貢獻的先進單位、先進個人和優(yōu)秀企業(yè)進行了表彰，有三位獲獎代表作了很好的發(fā)言。下午的會議首先進行了小組討論，大家不僅交流了經(jīng)驗也提出了很好的意見和建議。地方管理部門代表所作的經(jīng)驗交流很有啟發(fā)性，專家咨詢委員會嚴義塤主任在發(fā)言中還提出了重要的建議。這些建議很有針對性和建設性，下一步科技部和財政部將對這些意見進行認真的研究，提出新的措施。

總的來講，這次會議雖然時間較短，但安排緊湊、內(nèi)容豐富、氣氛熱烈，是一次研究部署創(chuàng)新基金新時期新使命的重要會議，也是一次非常成功的會議。大家普遍感到，這次會議為新時期進一步推動科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新指明了方向、提出了要求、明確了任務，收獲非常大。概括起來，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是統(tǒng)一了思想，深化了認識。大家一致認為，創(chuàng)新基金lC年來的發(fā)展實踐和取得的成就，是黨中央、國務院科學決策、正確部署的結(jié)果。創(chuàng)新基金在扶持初創(chuàng)期和成長期的中小型科技企業(yè)方面撫育效果突出，在引領中小企業(yè)依靠技術創(chuàng)新求發(fā)展方面推動作用明顯，在緩解中小企業(yè)融資難、形成中小企業(yè)技術創(chuàng)新的融資多渠道方面帶動作用顯著，已經(jīng)成為引領中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟。

二是認清了形勢，明確了方向。會議認為，要深刻認識當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇，深刻認識推進科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的重要性和緊迫性，深刻認識新時期創(chuàng)新基金應承擔的新的責任和任務。要不斷創(chuàng)新工作思路，不斷破解科技型中小企業(yè)生存發(fā)展的制度、技術、管理和融資等方面難題，為我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式提供技術創(chuàng)新動力。

三是增強了使命感，增強了信心。劉延東國務委員的賀信和萬部長、丁副部長的講話都明確提出了未來創(chuàng)新基金工作的新任務和新要求，并從國際、國內(nèi)發(fā)展形勢的要求，從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，發(fā)出了進一步做好創(chuàng)新基金工作、大力扶持科技型中小企業(yè)的動員令，使大家增強了信心。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，以“刻不容緩”四個字來形容調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切性，這也凸顯了在應對危機中保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的決心，這也是創(chuàng)新基金下一步要努力服務大局的重要著眼點。下面，我就如何貫徹落實劉延東國務委員賀信中的重要指示和萬部長、丁副部長的講話精神，結(jié)合大家交流討論的情況，再強調(diào)幾點：

一、圍繞培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進一步突出創(chuàng)新基金的支持重，點。席卷全球的金融風暴對我國經(jīng)濟增長造成的沖擊，實際上也是對我國經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。黨中央、國務院明確提出調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方針，既是當前應對國際金融危機的現(xiàn)實需要，又是保證我國經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的長遠戰(zhàn)略。

創(chuàng)新基金要積極服務于國家關于“調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)變”的發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)堅持以提高科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新能力為目標，進一步突出支持的重點，把培育和促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為創(chuàng)新基金工作的首要任務。要把新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物技術和信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域及相關配套產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先支持方向，通過調(diào)整年度《重點項目指南》，加大對新興產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)的中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目的支持力度，并注重結(jié)合地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)重點來進行。要進一步發(fā)揮創(chuàng)新基金的培育功能，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育新生力量。要加強對中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動的引導，鼓勵和支持中小企業(yè)圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，促進產(chǎn)學研合作，開發(fā)新技術、新產(chǎn)品；要根據(jù)支持重點，研究制定相關支持條件，吸引其他創(chuàng)新資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的企業(yè)聚集，促進重點領域內(nèi)科技型中小企業(yè)的快速成長和壯大。二、圍繞提升自主創(chuàng)新能力，進一步加強資源集成和政策協(xié)同。支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展事關國家整體競爭力的大局。中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)是技術創(chuàng)新最活躍的群體之一，對國家自主創(chuàng)新能力的提升具有十分重要的促進作用。十七大以來，圍繞建設創(chuàng)新型國家的宏偉目標，國家制定并出臺了《中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》及一系列配套政策。各地區(qū)各部門依據(jù)《規(guī)劃綱要》制定并組織實施了切合本地區(qū)、本部門實際的科技發(fā)展規(guī)劃。剛才，部分參加經(jīng)驗交流的代表也介紹了很多這樣的政策。這些政策措施的實施，有力地推進了以企業(yè)為主體的創(chuàng)新活動。當前，要加強跨部門的橫向聯(lián)系。創(chuàng)新基金要加強對產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、教育、財稅、金融等各項政策的研究，主動加強科技政策與其他政策的協(xié)調(diào)配合，使扶持企業(yè)技術創(chuàng)新的政策系統(tǒng)化，努力形成國家層面的支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的政策支撐合力。同時，要加強縱向政策的協(xié)調(diào)，把國家與地方政策和實施方式有機銜接起來，指導和推動地方制定促進當?shù)乜萍夹椭行∑髽I(yè)創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域性政策，為促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供更好的政策環(huán)境。此外，還要注重加強各種資源的集成優(yōu)化，更好地向科技型中小企業(yè)進行傾斜，幫助企業(yè)更好地運用各項政策。新形勢下，要合理配置國家基金和地方資金，國家基金應更多支持創(chuàng)業(yè)投資和大一些的創(chuàng)新項目，地方資金可以適當兼顧一定的支持面，各有側(cè)重，相互補充。

三、圍繞科技型中小企業(yè)發(fā)展特點與新需求，進一步創(chuàng)新支持方式。

創(chuàng)新基金自設立以來，在扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展、促進科技成果的轉(zhuǎn)化、加快高新技術產(chǎn)業(yè)化進程等方面都發(fā)揮了十分重要的作用。現(xiàn)階段，創(chuàng)新基金在支持方式上，要進一步進行創(chuàng)新，既要支持技術創(chuàng)新、鼓勵技術創(chuàng)業(yè)、引導社會資金加速科技成果轉(zhuǎn)化，又要根據(jù)公共財政使用的原則，結(jié)合科技型中小企業(yè)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟背景，積極拓展創(chuàng)新基金的工作思路，進一步創(chuàng)新支持方式。要根據(jù)科技型中小企業(yè)所在區(qū)域的經(jīng)濟現(xiàn)狀，開展分類支持，有針對性地扶持欠發(fā)達地區(qū)科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新。要結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展，支持與地方支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)緊密關聯(lián)的科技型中小企業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。同時，還要圍繞科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新過程，加大對創(chuàng)新要素集聚的引導，研究與中小企業(yè)技術創(chuàng)新相關的人才、產(chǎn)品、技術、市場、服務、融資等各個方面的需求，服務于企業(yè)創(chuàng)新的各個環(huán)節(jié)，特別是對一些創(chuàng)業(yè)初期階段的企業(yè)給予更多、更早的支持。要注意結(jié)合科技型中小企業(yè)成長特點，進一步加大對技術創(chuàng)新的支持強度，擴大對初創(chuàng)企業(yè)群體的支持面。要大力支持公共技術服務平臺建設，降低企業(yè)創(chuàng)新的成本和風險，提高創(chuàng)新效率。這方面的工作還有很多可開拓的空間，要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，在實踐中進一步探索如何加強與金融結(jié)合、支持創(chuàng)投的企業(yè)、支持中小企業(yè)的企業(yè)群體等問題。

四、圍繞完善創(chuàng)新基金制度建設，進一步深化工作機制改革。201*年7月1日起實施的《科學技術進步法》規(guī)定，國家設立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資助中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新。創(chuàng)新基金支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新得到了法律保障，這是國家高度重視科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的制度體現(xiàn)。經(jīng)過各方面的努力，截止到目前，創(chuàng)新基金的年度中央財政預算金額已達到了28億元，全國各地方創(chuàng)新基金規(guī)模已超過36億元，覆蓋全國的創(chuàng)新基金工作隊伍也已經(jīng)建立起來。但面對新形勢和新要求，需要努力建立和完善創(chuàng)新基金的管理制度，形成國家與地方創(chuàng)新基金管理機構(gòu)之間協(xié)同服務的機制框架。

創(chuàng)新基金要根據(jù)《科技進步法》的要求，進一步加強制度建設工作，完善現(xiàn)有的規(guī)章和辦法。各地方科技管理部門要與財政部門密切合作，建立健全本地區(qū)的相應制度，為促進中小企業(yè)的技術創(chuàng)新奠定更加堅實的制度基礎。要進一步加強與其他部門和地方的工作聯(lián)系，建立工作溝通機制，密切合作，共同推進中小企業(yè)技術創(chuàng)新工作。同時，創(chuàng)新基金還要加強與相關行業(yè)組織、社會中介組織的互動合作，調(diào)動各種力量推進中小企業(yè)技術創(chuàng)新，形成良好局面。在過去的工作中，科技部和財政部建立了良好的協(xié)調(diào)與合作機制，非常有成效，也是創(chuàng)新基金10年發(fā)展取得成績的一個重要保證。今后，還需要進一步加強這方面的合作，特別是地方科技管理部門要主動與同級財政部門建立聯(lián)合工作機制，做好服務工作。五、圍繞創(chuàng)新基金服務方式的轉(zhuǎn)變，進一步提升服務能力。

創(chuàng)新基金實施10年來，通過不斷的改革創(chuàng)新，探索形成了一套有效的政府專項資金管理模式和機制，得到了社會各界廣泛好評。新形勢下，創(chuàng)新基金的資金規(guī)模持續(xù)增長，責任越來越大，任務越來越重，管理難度越來越高。從事創(chuàng)新基金管理的同志要努力提高學習研究的能力，提高專業(yè)化管理的水平�？萍疾亢拓斦�部將共同研究如何提高創(chuàng)新基金的管理水平，出臺一些有效的措施。創(chuàng)新基金的管理，不僅要管好、用好基金，還需要把科技型中小企業(yè)這樣一支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍帶大、帶強，這樣才能使創(chuàng)新基金成為一面旗幟。要結(jié)合科技型中小企業(yè)成長規(guī)律，加強支持中小企業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)劃研究和創(chuàng)新工作方法研究。學習和借鑒其他國家在支持中小企業(yè)創(chuàng)新方面好的經(jīng)驗和做法，結(jié)合我國實際，面向當前國家戰(zhàn)略需求、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的需要，不斷開拓思路，不斷創(chuàng)新工作方式，不斷提高工作的主動性和前瞻性，不斷提升服務能力。要逐步建立創(chuàng)新基金實施的績效評價制度和實施情況的動態(tài)監(jiān)測制度，掌握最新情況，及時調(diào)整措施。各地也應根據(jù)本地區(qū)實際，研究建立相應的制度或方法。要逐步完善創(chuàng)新基金項目評審制度，簡化程序、降低中小企業(yè)申報成本，提高工作效率。要進一步完善評審制度。比如，技術專家、金融專家，甚至創(chuàng)投公司的投資人等各方面都可以參與評審，這樣會更有利于后面的產(chǎn)業(yè)化對接。要加強專家隊伍建設，不斷提高評審質(zhì)量，強化內(nèi)部管理，強調(diào)責任意識。六、圍繞適應創(chuàng)新基金的新形勢，進一步提高宏觀管理水平。

要適應創(chuàng)新基金所面臨的新形勢，進一步推動科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新，必須提高宏觀管理水平。創(chuàng)新基金的管理水平應該走在創(chuàng)新基金發(fā)展的前面，對創(chuàng)新基金的發(fā)展起到促進和推動的作用。不能是創(chuàng)新基金發(fā)展了，而我們的管理水平卻是滯后的。這幾年創(chuàng)新基金發(fā)展很快，管理上恐怕也有些方面準備不足。宏觀管理和面上指導是下一步提高管理水平很重要的方面，要把現(xiàn)在在項目管理水平方面的經(jīng)驗，進一步提升到宏觀層面發(fā)揮作用。要著手研究制訂有關促進科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展的指導意見。要加強國際合作，更好地吸引海外人才回國創(chuàng)業(yè)。隨著國家地位的提升和基金規(guī)模的增大，創(chuàng)新基金工作在國際上的影響會逐步提高，更加引人注目。從事創(chuàng)新基金工作的同志們要有更開闊的國際視野和全球化的思維，進一步提升創(chuàng)新基金的水平，增強國際話語權(quán)�？傊�，我們的管理要走在工作的前面，要成為促進工作的因素。這次會議非常重要，開的也很成功，與會同志回去后要把會議的精神匯報好、傳達好、貫徹好、落實好。這里我就貫徹落實本次會議精神提三點要求。

一是要進一步提高認識，增強工作的緊迫感。無論從自身工作的需要，還是從應對國際金融危機，或者是從調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式各個方面來講，科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新都是一項重要的、極其緊迫的工作，既立足當前又著眼長遠。希望大家要進一步增強責任感和緊迫感，發(fā)揚創(chuàng)新精神，以時不我待的精神將創(chuàng)新基金工作做好。二是要及時作好匯報傳達，深刻領會會議精神，明確任務。在這次會議上，劉延東國務委員、萬鋼部長和丁學東副部長都對創(chuàng)新基金工作提出了明確要求。希望與會同志回去以后及時向有關領導、部門，包括主管部門和政策部門匯報本次會議精神，特別要重點匯報和傳達延東國務委員和科技部、財政部領導同志對這次會議的總體要求，對創(chuàng)新基金工作的總體要求。同時要按照領導同志的要求，結(jié)合本地區(qū)本部門實際，明確下一步做好創(chuàng)新基金工作的具體任務，提出切實可行、操作性強的具體措施和實際步驟。三是要抓好落實，增強工作的實效性。這次會議的最終效果還是要落在促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新上面，實效要體現(xiàn)在實績上。希望同志們進一步加強政策支持的力度，有條件的地方應該進一步加大對創(chuàng)新基金的支持，開拓性地開展工作，把工作做實做細，務求取得實效，務求推進創(chuàng)新基金工作取得新進展。同志們，201*年元旦即將來臨借此機會，我代表主辦單位，向在座的各位并通過你們向全國創(chuàng)新基金工作者表示親切問候，向長期以來關心、支持我國科技事業(yè)的各界朋友表示衷心感謝！預祝大家新年愉快，闔家歡樂，工作順利！過去的10年，創(chuàng)新基金在支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和推進以企業(yè)為主體的國家技術創(chuàng)新體系建設上作出了積極探索，取得了很大成績。面向未來，我們要以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，振奮精神，勇于進取，為促進我國高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)建設創(chuàng)新型國家的宏偉目標而努力奮斗！

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萬鋼在科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金實施十周年總結(jié)大會上的講話

強化創(chuàng)新基金引導作用促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

萬鋼在科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金實施十周年總結(jié)大會上的講話（201*年12月17日）

在國際金融危機沖擊下，新一輪技術突破與產(chǎn)業(yè)更替即將來臨，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級也處于關鍵時期。最具創(chuàng)新活力和能力的科技型中小企業(yè)，是我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，引領新一輪經(jīng)濟繁榮的開路先鋒。在我國，作為第一個用于支持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的政府專項基金科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金已經(jīng)實施了10年。它以資助初創(chuàng)期和成長初期企業(yè)的技術創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)為切入點，幫助中小企業(yè)邁過創(chuàng)新發(fā)展的初創(chuàng)期，有效緩解了科技型中小企業(yè)融資難問題，催生了新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的快速成長，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。實踐證明，我國政府設立創(chuàng)新基金，支持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動，是非常及時和正確的。

創(chuàng)新基金培育和壯大了我國科技型中小企業(yè)群體，推動了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。10年來，由創(chuàng)新基金支持的無錫尚德、“龍芯”CPU、浙大中控、陜西航天動力、開米股份、中航(保定)惠騰風電、點擊科技等一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè)快速成長壯大，科技型中小企業(yè)群體從2萬家增長到15萬家。同時，創(chuàng)新基金始終堅持明確的產(chǎn)業(yè)扶持導向，重點圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新能源與高效節(jié)能、新材料、光機電一體化、資源環(huán)境、高技術服務業(yè)以及利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域，重點扶持，有力地推動了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新基金為國家發(fā)現(xiàn)了一批新技術，促進了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。許多中小型科技企業(yè)得到了創(chuàng)新基金的支持，堅定了自主研發(fā)的信心，部分技術創(chuàng)新成果達到了國際先進水平，獲得了國家重大科技獎勵，在國家重大工程和標準制訂中發(fā)揮重要作用，帶動了大批相關行業(yè)興起。如大連路明科技集團蓄能發(fā)光材料，是國際首創(chuàng)發(fā)明，攻克了世界難題，帶動世界自發(fā)光產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使我國處于該行業(yè)國際領先水平。佳訊飛鴻、科通電子、曙光天演、科諾偉業(yè)等企業(yè)參與了“神舟”飛船、“嫦娥探月”、奧運建設和青藏鐵路工程等的技術研發(fā)，為國家重大工程建設作出了貢獻。創(chuàng)新基金鼓勵高端人才技術創(chuàng)業(yè)，緩解了我國科技人才就業(yè)壓力。創(chuàng)新基金以鮮明的態(tài)度扶持、鼓勵科技人才到技術創(chuàng)新第一線，主辦或領辦科技型中小企業(yè)，同時鼓勵海外留學人員回國進行科技創(chuàng)業(yè)，開創(chuàng)了我國科技人才新的職業(yè)發(fā)展新路徑和高端人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)新方向。10年來，創(chuàng)新基金支持的企業(yè)提供了超過45萬個新增就業(yè)崗位，一批具有豐富管理經(jīng)驗和技術特長的科技企業(yè)家、新興產(chǎn)業(yè)的科技領軍人才、創(chuàng)新能力強的技術專家紛紛成長起來。

創(chuàng)新基金探索出具有中國特色的政府有效扶持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的模式和機制。這種模式和機制，強調(diào)從科技企業(yè)成長規(guī)律出發(fā)，重視在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)揮政府與市場、中央與地方各自優(yōu)勢，把扶持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新與帶動中小企業(yè)成長結(jié)合起來，促進育成科技型中小企業(yè)與推動新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面鏈接，在支持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新中實踐國家意志和國家戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新支持方式，探索構(gòu)建全方位支持系統(tǒng)。當前，國際金融危機帶來了全球經(jīng)濟戰(zhàn)略重組機遇，與此同時，我國也迫切需要在抵御危機保增長的同時加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。而科技型中小企業(yè)主要分布在高新技術產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中技術含量較高的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，是高效創(chuàng)新、高端就業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引擎和載體，是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起和發(fā)展的主體力量，同時也是抵御危機，抓住經(jīng)濟變動時期發(fā)展機遇，推動我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要載體。因此，創(chuàng)新基金要進一步探索創(chuàng)新管理體制和運行機制，使之成為引領科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的旗幟，肩負起建設創(chuàng)新型國家的重任。

一是要更加突出體現(xiàn)國家戰(zhàn)略和國家意志，落實《科技進步法》，加大穩(wěn)定支持力度。創(chuàng)新基金要繼續(xù)以支持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新為核心，在壯大科技型中小企業(yè)群體，發(fā)揮其引擎和載體作用，加速培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等多個方面體現(xiàn)著國家戰(zhàn)略和國家意志。修訂后的《科技進步法》明確規(guī)定，國家設立科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金，資助中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新，為創(chuàng)新基金未來發(fā)展奠定了重要的法律基礎。今后創(chuàng)新基金將根據(jù)科技型中小企業(yè)的發(fā)展需求，積極擴大創(chuàng)新基金支持規(guī)模，適當增加資助強度。二是完善創(chuàng)新基金支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的服務系統(tǒng)，創(chuàng)新基金要從技術創(chuàng)新全鏈條和科技企業(yè)成長全過程出發(fā)，完善政策著眼點，支持建設有利于企業(yè)技術創(chuàng)新的服務系統(tǒng)，優(yōu)化中小企業(yè)技術創(chuàng)新的環(huán)境。同時，創(chuàng)新基金還要探索對大學生參與技術創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持以及其他服務企業(yè)技術創(chuàng)新的間接支持方式；要建立穩(wěn)定的與其他國家科技計劃相銜接的機制等。

三是創(chuàng)新政府投入方式，加強科技與金融的結(jié)合，調(diào)動更多社會資源投入，強化創(chuàng)新基金的引導和示范力度。創(chuàng)新基金要進一步探索更加符合科技企業(yè)特點的投融資新方法，不斷創(chuàng)新投入方式，積極引導社會投入，繼續(xù)做好創(chuàng)業(yè)投資引導基金探索，開展銀行科技貸款風險補償探索等，形成政府引導社會創(chuàng)新資源加大技術創(chuàng)新投入的新局面。四是盡快完善促進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作推進體系。要促進創(chuàng)新基金地方工作體系建設，遵循國家發(fā)展戰(zhàn)略導向，結(jié)合區(qū)域發(fā)展重點，形成國家和地方基金分工明確、互動合作新局面，是創(chuàng)新基金近期極為重要的一項任務。

在黨中央、國務院的正確領導下，科技部將進一步加強與各部門的合作與協(xié)同，充分發(fā)揮地方積極性，不斷完善創(chuàng)新基金管理體系，充分調(diào)動科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的活力，培育與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為加快我國結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，為提升自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)全面小康社會做出新的更大貢獻。

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