維穩(wěn)工作應急預案

廣珠中線二期工程亞運期間綜治維穩(wěn)應急預案

1總則

1.1目的及制定依據(jù)

第16屆亞運會將于201*年11月12日至27日在中國廣州進行，為做好廣州亞運會期間的綜治維穩(wěn)工作，預防和妥善處置勞資糾紛及矛盾引發(fā)的群體性事件，落實穩(wěn)控措施，防止亞運會期間發(fā)生群體性事件；力爭做到：“不給上級單位添亂，給地方政府添亂”，制定本預案。1.2適用范圍

本預案適用于廣珠中線二期工程因工程建設、質量、安全、拖欠工程款或農民工工資等引發(fā)的與本項目施工有關的群體性上訪事件的預防、預警及處置。1.3工作原則

1.3.1屬地管理，分級負責。群體性上訪事件的處置工作要在事件發(fā)生地政府的統(tǒng)一領導下，按照“分級響應、條塊結合、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，分級落實崗位責任制。

1.3.2預防為主。要建立健全矛盾糾紛排查調處機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將問題解決在本單位，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

1.3.3宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜激。要以教育疏導為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。1.3.4快速反應。形成處置群體性上訪事件的快速反應機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應快速、應對正確、處置果斷。

2組織指揮體系及職責

2.1項目部成立亞運期間綜治維穩(wěn)事件應急工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責處置工作的領導、組織和協(xié)調。項目經理吳健為領導小組組長，項目書記馮繼風、項目總工王文清、項目副經理陳明裕為領導小組副組長，領導小組成員項目各部門負責人、施工班組負責人組成。具體職責為：（1）全面領導項目部亞運期間綜治維穩(wěn)事件應急工作；（2）做好到上級部門群體性上訪的勸返工作；（3）決定本預案的啟動和終止；（4）研究決策重大應急措施；（5）決定其他相關事項。

2.2領導小組辦公室設在經理辦公室，經理辦公室主任負責相關工作。領導小組辦公室的職責：

（1）負責安排24小時值班，遇有突發(fā)事件迅速上報領導小組組長；（2）負責內部協(xié)調，完成領導小組交辦的具體工作；（3）負責信息搜集整理上報及通報；（4）后勤保障；

（5）總結事件的經驗教訓。

3維穩(wěn)工作要求

3.1、突出抓好“兩個落實”，明確權責，分級管理，切切實實把安全生產管理工作落到實處。

高度重視安全，自覺維護穩(wěn)定，真正認識到：“遵章守法、關愛生命”的核心就是引導和啟發(fā)所有人員重視人的生命價值，是全面落實科學發(fā)展觀、科學安全觀，貫徹“以人為本”，構建和諧社會的重大問題，安全與生產，和諧與糾紛又是矛盾的統(tǒng)一體。必須做到在生產經營與安全工作出現(xiàn)矛盾時，優(yōu)先解決安全問題，當內部人員發(fā)生矛盾糾紛時，優(yōu)先考慮化解矛盾糾紛。本項目認真抓好“兩個落實”。

3.1.1、組織落實。項目領導班子經常傾聽工作匯報，研究處理相關問題。將防火、安全生產及維穩(wěn)等工作統(tǒng)一領導。

3.1.2、落實責任。層層簽訂安全責任書。項目領導著重抓好安全生產責任制的落實。做到即分工明確又配合流暢，認真做好本項目安全防護設施與消防設施的檢查維修工作，并把安全生產目標進行分解，責任落實到個人，項目領導和現(xiàn)場安全管理人員狠抓落實。

3.2、突出搞好“三結合”，有針對有重點地開展好企業(yè)日常的安生生產檢查工作。一是日常巡查與專項檢查相結合。對隱患多的施工部位及不安全苗頭較突出的作業(yè)隊作為日常檢查的重點，另外也將臨時施工用電、生活用電、滅火器材、吊索吊具作為大檢查的重點目標。二是普查與堵漏洞結合。對施工作業(yè)中存在的安全隱患問題，加強整改，堵塞漏洞。每月22日再進行綜合安全大檢查。三是安全教育與典型交流結合。針作業(yè)隊安全管理人員新工作經驗不足等情況，組織作業(yè)隊安全員參加每月的安全大檢查并對其進行教育培訓。同時經常組織他們在一起總結工作經驗及自己所知道的事故經驗教訓。

3.3、突出做好“防消并舉”，做到防消結合，預防為主；未雨稠繆，防患于未然。3.4、突出抓好“勞資糾紛”的處理工作，及時妥善地化解矛盾，為安全生產工作的開展打下良好的基礎。妥善處理好員工與項目之間的勞資矛盾和糾紛問題，是做好維護社會穩(wěn)定工作，構造和協(xié)項目的重要基礎性的工作，也是保證企業(yè)發(fā)展的重要因素。對員工工資、員工勞動合同爭議、經濟補償及其他福利待遇爭議問題的處理，本著慎重、務實積極化解矛盾的態(tài)度。對涉及到因勞動合同、住房公積金等政策性條款的爭議，積極協(xié)調相關部門，給予妥善處理。對涉及到員工工資，經濟補償?shù)葐栴}，積極想辦法籌措資金盡快解決；項目領導關心體恤員工困苦，在做好安扶工作的同時，積極與相關部門協(xié)調，力求能給予解決。涉及征地拆遷及當?shù)厝罕娎�益問題，要積極與業(yè)主單位聯(lián)系溝通，化解矛盾，積極維護社會的穩(wěn)定。

3.5、突出搞好“安全生產宣傳工作”，積極營造上下重視，人人參與的良好安全生產工作氛圍。為了提高大家對安全生產重要性的認識，普及安全常識和提高自我保護意識，安全環(huán)保部將加大力度，主動開展宣傳活動。大張旗鼓地營造安全活動氛圍。以多種形式傳播知識。加強溝通，形成上下互動。4預防預警機制4.1預警信息

4.1.1出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭，但尚處在醞釀過程中的。4.1.2聚集上訪尚未發(fā)生堵門、堵路、攔截車輛、圍攻毆打國家機關工作人員或嚴重影響交通、治安秩序或黨政機關工作秩序等嚴重違法違規(guī)行為的。4.2預防行動

項目部應急工作領導小組辦公室接到預警信息后應迅速核實情況。

4.2.1情況屬實的，在迅速將信息上報上級主管部門，啟動本預案，并考慮事件可能發(fā)生的方式、規(guī)模、影響，立即擬訂相應工作措施，及時、有效地開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大。

4.2.2情況不能迅速核實的：項目部應急工作領導小組辦公室應積極通過各種渠道進行核查。5維穩(wěn)應急處置要求

應急預案啟動后，突發(fā)事件涉及到的項目領導和有關負責人及工作人員必須立即趕赴現(xiàn)場，從以下幾個方面開展工作：

事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向領導小組匯報現(xiàn)場工作進展情況。

教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。協(xié)調聯(lián)絡：通知上訪人員所在單位負責人赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

對無理取鬧的，協(xié)助公安機關果斷處理。

6后期處理

6.1后期工作

群體性上訪事件經過現(xiàn)場處置，群眾被勸返回當?shù)睾�，項目部要在當�(shù)卣�府的領導下，配合有關部門共同做好上訪群眾的思想穩(wěn)定和矛盾化解工作；6.1.1、繼續(xù)抓好落實開展“治理隱患，防范事故”活動。結合四季度的工作實際，抓住重點、難點力求解決、確保全年安全。

6.1.2、落實公司及業(yè)主領導的要求，結合項目的實際，建立、完善和形成具有特色的安全生產制度體系，今年底明年初重點做好資料檔案的整理完善和現(xiàn)有規(guī)章制度的補充完善，使之更加規(guī)范化。

6.1.3、深入搞好安全檢查工作。積極配合上級搞好重點檢查，對檢查出的問題抓好整改落實，對易出現(xiàn)安全隱患苗頭的班組及部位要跟蹤檢查整改。深入調查研究，分析解決難點和疑點問題。協(xié)助作業(yè)隊安全員加強對消防設施的監(jiān)管，以消除隱患，杜絕事故。

6.1.4、做好防火工作，落實“預防為主，防消結合”。保證疏散通道的暢通，滅火設備的完好，抓好工作計劃和消防預案的落實。6.1.5、加強交通安全管理工作。

①對駕駛人員進行“遵章守法”的教育，堅決制止無證駕駛，超速行駛和酒后駕車苗頭的出現(xiàn)。②搞好車輛的日常維護和管理工作，及時消除車輛隱患，保證車輛不帶故障行駛。③經理部辦公室就交通安全和車輛的管理問題出方案，抓好落實。6.1.6、做好維護社會穩(wěn)定工作，落實上級文件精神。

①主動搞好內部矛盾糾紛排查、調處的協(xié)調工作。

②建立、健全重大糾紛和群體性事件的工作方案。及時掌握動態(tài)，及時上報信息、妥善處理事件。

③落實各級領導工作責任制和責任追究制。6.2經驗教訓總結

項目部要及時總結群體性事件預防和處置的經驗教訓，加強對有關工作人員的培訓，并根據(jù)事件暴露出的問題不斷修改和完善防范措施和應急處置預案6.3責任追究及獎勵

對于工作嚴重不負責任，甚至違法亂紀，激化矛盾而引發(fā)群體性上訪事件的有關責任人員，以及在處置工作中因工作不力造成處置不當，或因遲報、漏報甚至瞞報信息造成嚴重后果的有關單位和人員，應根據(jù)相關規(guī)定，給予處分。對于在預防、處置群體性事件的工作中有重大貢獻的單位及個人應給予獎勵

7保障措施

7.1通信與信息保障

項目部維穩(wěn)應急工作領導小組及辦公室有關成員要保證24小時通訊暢通；預案啟動后，應急工作領導小組及辦公室的所有成員應能隨時保證聯(lián)絡。7.2醫(yī)療保障

在處置群體性上訪事件過程中，處置部門應通知醫(yī)護人員到場，并配備救護車輛及必備的藥品及醫(yī)療器械。

8附則

8.1解釋部門

本預案由廣珠中線二期工程項目部負責解釋。8.2施行日期

本預案自201*年10月1日起施行。

擴展閱讀：X鎮(zhèn)X村維穩(wěn)工作應急預案

潘黃街道大孫居委會維穩(wěn)工作應急預案

為確保鹽城市第六次黨代會期間村級穩(wěn)定，掌握重點人群的基本情況，根據(jù)潘黃街道辦事處關于做好近期轄區(qū)內穩(wěn)定工作的精神，結合本居實際情況，特制定方案如下：一、應急預案適用范圍

適用在黨代會期間因信訪因素引起的上訪事件及突發(fā)性重點問題。二、處置原則

1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。2、堅持依規(guī)管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關規(guī)定，對突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立村預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。三、應急領導小組

組長：孫建國副組長：陸淦榮

成員：楊懷東胥燕徐華四、主要職責

1、針對群體性突發(fā)事件的性質、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應的處置措施；

2、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調；

3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

4、發(fā)生突發(fā)事件時，為領導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉；

5、負責向街道辦事處匯報每日維穩(wěn)情況；6、加強對居內重點人員的監(jiān)管工作。

五、個體、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序

1、村信訪工作領導小組人員接報后，立即向街道辦事處信訪工作領導組組長匯報情況，并啟動應急預案。2、應急狀態(tài)啟動后，村信訪工作領導組人員立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向街道領導匯報現(xiàn)場情況。（2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。（3）協(xié)調聯(lián)絡：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，信訪工作人員及有關人員方可離開現(xiàn)場。

4、對突發(fā)事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關資料），及時寫出工作總結，上報街道信訪工作領導組，并進行歸檔保存。六、工作要求

1、加強對村干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行街道信訪工作領導小組的各項指令和工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析村民思想動態(tài)。要查找村內已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把精力放在發(fā)展經濟上來。

4、做實、做細職工的思想工作。關心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。要及時作好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實有效地做好本村的信訪工作。

潘黃街道辦事處大孫居委會

201*年9月

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