維穩(wěn)工作應急預案
哈爾濱學院安全穩(wěn)定工作預案
為貫徹落實學校安全與維穩(wěn)工作精神,加強維穩(wěn)工作敏感時期我校安全維穩(wěn)工作,維護學校教育管理與教學秩序正常、有序、穩(wěn)定,特制定本預案。一、指導思想
牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想,把學校安全穩(wěn)定工作作為頭等大事抓緊、抓牢、抓實。形成維穩(wěn)工作敏感時期各類突發(fā)事件層層有人管,事事有人抓的工作格局。二、適用范圍
本預案適用于預防及發(fā)生校舍安全、交通安全、飲食安全、活動安全、網(wǎng)絡安全、心理安全等方面的事故及學生游行示威、靜坐、罷教罷課等擾亂社會秩序、造成不良影響的涉穩(wěn)事件。三、工作目的
建立健全應對學校安全事故和涉穩(wěn)事件、維護學校穩(wěn)定的運行機制;規(guī)范和指導應急處理工作,有效預防、積極應對、及時控制各種突發(fā)事件;高效組織應對工作,確保學校及廣大師生的生命財產(chǎn)安全,維護學校和社會的正常秩序。四、工作原則
穩(wěn)定是社會發(fā)展進步的前提和保障,穩(wěn)定是壓倒一切工作的前提。實行“安全第一,預防為主,全力以赴,確保穩(wěn)定”的原則,實行統(tǒng)一指揮,分工負責,把應急管理的各項工作落實到日常管理中,遵循預防為主、常備不懈的方針,把安全事故和涉穩(wěn)事件消滅在萌芽狀態(tài)之下,把矛盾化解在未激化之時,克服麻痹思想,一旦發(fā)生突發(fā)事件,保證發(fā)現(xiàn)、報告、處理等環(huán)節(jié)緊密銜接,保證對安全事故和涉穩(wěn)事件得到有效控制和快速處理,最大限度地控制和降低突發(fā)事件造成的損失或危害。
五、成立突發(fā)事件應急處理領導機構為確保臨陣不亂,快速果斷地處置各類安全事故和涉穩(wěn)事件,成立“哈爾濱學院安全事故和涉穩(wěn)事件應急處理工作領導小組”(下稱“應急處理領導小組”)1、應急處理領導小組:
2、職責:
(1)領導、組織、協(xié)調(diào)重大事故應急救援工作和涉穩(wěn)事件的疏導處理工作;(2)負責重大事項的應急決策;六、應急處置反應1、層層落實責任人制度。
校領導是學校的第一責任人,各二級學院是教師和學生的第一責任人。2、應急處理領導辦公室值班制度。
涉穩(wěn)工作敏感時期,應急處理領導小組成員實行時值班制度,值班辦公室設在,每天安排領導小組成員值班。領導小組所有成員必須保持24時開機。
3、建立安全事故或涉穩(wěn)事件“零報告”制度。
各二級學院負責人、專人負責在每天上午9:30前向?qū)W校報告教師及學生的安全或維穩(wěn)情況。如遇突發(fā)事件或察覺將有安全事故或涉穩(wěn)事件要發(fā)生,必須第一時間報到學校。
4、應急處理領導小組收到發(fā)生安全事故或涉穩(wěn)事件的信息后,應立即啟動應急預案,落實各項處置和防控措施,同時向?qū)W校報告。七、應急處理步驟1、應急準備與預防
(1)切實承擔起維護社會和諧穩(wěn)定的政治責任,對師生目前存在的問題進行排查,高度重視并認真解決師生反映強烈的問題,及時發(fā)現(xiàn)和就地消除不穩(wěn)定因素。(2)在學生中廣泛開展思想政治教育,讓廣大師生自覺擁護黨和國家的方針政策,遵紀守法,牢固樹立大局意識;高度警惕并自覺抵制境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞,維護社會和諧安定。
(3)提高服務意識,關愛師生,切實維護師生的合法權益。(4)加強學生安全和心理健康教育,提高學生安全意識。
(5)全面開展學校內(nèi)安全檢查,認真、細致地排查安全隱患,做到檢查徹底,不留死角。
(6)加強網(wǎng)絡管理和監(jiān)控工作,預防有人利用網(wǎng)絡散布反動言論,利用網(wǎng)絡腐蝕師生的思想,甚至煽動師生參與一些不利于社會穩(wěn)定的活動。(7)應急處理領導小組收到可能引發(fā)安全事故或維穩(wěn)事件的風險信息后,應密切關注事態(tài)發(fā)展,并按照預案做好應急準備和預防工作;事態(tài)嚴重時及時上報學校,并做好應急準備工作。2、啟動預案
安全事故或維穩(wěn)事件發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,現(xiàn)場有關人員應當立即報告學校應急領導小組,學校應急領導小組接到報告后,應當立即向?qū)W校相關領導匯報,報告內(nèi)容為事件發(fā)生的時間、地點、具體情況。應急處理領導小組應立即組織人員對事件進行了解查實,提出處置方案并組織實施。3、涉穩(wěn)事件的處理方案
(1)報告制度實行各二級學院負責制。
(2)學校內(nèi)發(fā)生或接到突發(fā)安全事故或維穩(wěn)事件后,知情者必須在第一時間內(nèi)(5-10分鐘)向各二級學院負責人報告,各二級學院接到匯報后并及時學校及相關部門報告、報案請求援助。學校安全維應急領導小組本著“先控制,后處置”果斷處理,救人第一,組織現(xiàn)場人員離開危險區(qū)域,保衛(wèi)學校貴重物品,維護現(xiàn)場秩序,做好安全事故或維穩(wěn)事件現(xiàn)場保護工作,上報學校突發(fā)事件有關材料,做好善后處理工作。
(3)各二級學院接到突發(fā)安全事故或維穩(wěn)事件報告后,根據(jù)情況在15分鐘內(nèi)及時向應急領導小組匯報,安全事故或維穩(wěn)事件應急領導小組全體成員在最短的時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場,組織搶救和善后處置工作。(4)報告程序:當事人或目擊者各二級學院學校應急處理領導小組成員
(5)要嚴格遵守宣傳紀律,不許散布不負責任的言論。
(6)值班電話:報警電話:火警:119報警:110急救電話:120八、善后與恢復
后期處置的重點是盡快查清事件的原因,妥善解決問題,滿足師生合理要求,平息情緒。
1、國內(nèi)外重大熱點問題或因國家、民族情感等問題引發(fā)的政治性群體事件,要組織師生學習有關文件,通過形勢報告會、座談會、講座等方式加強教育,抵制錯誤思潮,引導他們把思想和行動統(tǒng)一到黨和政府的決策上來。
2、學校、學院改革涉及師生切身利益引發(fā)的群體性事件,要面對問題積極主動解決;政策法律有明確規(guī)定的必須盡快落實;要求合理但一時難以解決的,要做好解釋工作。要關心困難和離退休教職工的生活。
3、發(fā)生涉穩(wěn)事件處置后,應急處理小組要進行認真分析,總結經(jīng)驗教訓并寫出書面報告。在加強正面引導的同時利用事件的經(jīng)驗教訓對師生進行教育,迅速恢復學院的正常教育教學秩序。認真檢查和解決工作中存在的問題,改進工作,杜絕類似事件再發(fā)生。
九、建立報告制度和責任追究制度
涉穩(wěn)事件處理完畢后,要形成書面報告,上報校領導及上級領導機關。發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時,有下列情形之一的,追究有關主管領導及直接責任人的責任。構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
1、隱瞞、緩報、謊報或阻礙他人報告的;
2、未按規(guī)定及時采取控制措施導致事件影響擴大化的;3、不服從應急領導小組指揮的;
4、在處理涉穩(wěn)事件中玩忽職守、失職、瀆職的。
哈爾濱學院
201*年10月25日
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廣珠中線二期工程亞運期間綜治維穩(wěn)應急預案
1總則
1.1目的及制定依據(jù)
第16屆亞運會將于201*年11月12日至27日在中國廣州進行,為做好廣州亞運會期間的綜治維穩(wěn)工作,預防和妥善處置勞資糾紛及矛盾引發(fā)的群體性事件,落實穩(wěn)控措施,防止亞運會期間發(fā)生群體性事件;力爭做到:“不給上級單位添亂,給地方政府添亂”,制定本預案。1.2適用范圍
本預案適用于廣珠中線二期工程因工程建設、質(zhì)量、安全、拖欠工程款或農(nóng)民工工資等引發(fā)的與本項目施工有關的群體性上訪事件的預防、預警及處置。1.3工作原則
1.3.1屬地管理,分級負責。群體性上訪事件的處置工作要在事件發(fā)生地政府的統(tǒng)一領導下,按照“分級響應、條塊結合、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,分級落實崗位責任制。
1.3.2預防為主。要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決,將問題解決在本單位,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
1.3.3宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜激。要以教育疏導為主,做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返,防止矛盾激化。1.3.4快速反應。形成處置群體性上訪事件的快速反應機制,確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接,做到反應快速、應對正確、處置果斷。
2組織指揮體系及職責
2.1項目部成立亞運期間綜治維穩(wěn)事件應急工作領導小組(以下簡稱“領導小組”),負責處置工作的領導、組織和協(xié)調(diào)。項目經(jīng)理吳健為領導小組組長,項目書記馮繼風、項目總工王文清、項目副經(jīng)理陳明裕為領導小組副組長,領導小組成員項目各部門負責人、施工班組負責人組成。具體職責為:(1)全面領導項目部亞運期間綜治維穩(wěn)事件應急工作;(2)做好到上級部門群體性上訪的勸返工作;(3)決定本預案的啟動和終止;(4)研究決策重大應急措施;(5)決定其他相關事項。
2.2領導小組辦公室設在經(jīng)理辦公室,經(jīng)理辦公室主任負責相關工作。領導小組辦公室的職責:
(1)負責安排24小時值班,遇有突發(fā)事件迅速上報領導小組組長;(2)負責內(nèi)部協(xié)調(diào),完成領導小組交辦的具體工作;(3)負責信息搜集整理上報及通報;(4)后勤保障;
(5)總結事件的經(jīng)驗教訓。
3維穩(wěn)工作要求
3.1、突出抓好“兩個落實”,明確權責,分級管理,切切實實把安全生產(chǎn)管理工作落到實處。
高度重視安全,自覺維護穩(wěn)定,真正認識到:“遵章守法、關愛生命”的核心就是引導和啟發(fā)所有人員重視人的生命價值,是全面落實科學發(fā)展觀、科學安全觀,貫徹“以人為本”,構建和諧社會的重大問題,安全與生產(chǎn),和諧與糾紛又是矛盾的統(tǒng)一體。必須做到在生產(chǎn)經(jīng)營與安全工作出現(xiàn)矛盾時,優(yōu)先解決安全問題,當內(nèi)部人員發(fā)生矛盾糾紛時,優(yōu)先考慮化解矛盾糾紛。本項目認真抓好“兩個落實”。
3.1.1、組織落實。項目領導班子經(jīng)常傾聽工作匯報,研究處理相關問題。將防火、安全生產(chǎn)及維穩(wěn)等工作統(tǒng)一領導。
3.1.2、落實責任。層層簽訂安全責任書。項目領導著重抓好安全生產(chǎn)責任制的落實。做到即分工明確又配合流暢,認真做好本項目安全防護設施與消防設施的檢查維修工作,并把安全生產(chǎn)目標進行分解,責任落實到個人,項目領導和現(xiàn)場安全管理人員狠抓落實。
3.2、突出搞好“三結合”,有針對有重點地開展好企業(yè)日常的安生生產(chǎn)檢查工作。一是日常巡查與專項檢查相結合。對隱患多的施工部位及不安全苗頭較突出的作業(yè)隊作為日常檢查的重點,另外也將臨時施工用電、生活用電、滅火器材、吊索吊具作為大檢查的重點目標。二是普查與堵漏洞結合。對施工作業(yè)中存在的安全隱患問題,加強整改,堵塞漏洞。每月22日再進行綜合安全大檢查。三是安全教育與典型交流結合。針作業(yè)隊安全管理人員新工作經(jīng)驗不足等情況,組織作業(yè)隊安全員參加每月的安全大檢查并對其進行教育培訓。同時經(jīng)常組織他們在一起總結工作經(jīng)驗及自己所知道的事故經(jīng)驗教訓。
3.3、突出做好“防消并舉”,做到防消結合,預防為主;未雨稠繆,防患于未然。3.4、突出抓好“勞資糾紛”的處理工作,及時妥善地化解矛盾,為安全生產(chǎn)工作的開展打下良好的基礎。妥善處理好員工與項目之間的勞資矛盾和糾紛問題,是做好維護社會穩(wěn)定工作,構造和協(xié)項目的重要基礎性的工作,也是保證企業(yè)發(fā)展的重要因素。對員工工資、員工勞動合同爭議、經(jīng)濟補償及其他福利待遇爭議問題的處理,本著慎重、務實積極化解矛盾的態(tài)度。對涉及到因勞動合同、住房公積金等政策性條款的爭議,積極協(xié)調(diào)相關部門,給予妥善處理。對涉及到員工工資,經(jīng)濟補償?shù)葐栴},積極想辦法籌措資金盡快解決;項目領導關心體恤員工困苦,在做好安扶工作的同時,積極與相關部門協(xié)調(diào),力求能給予解決。涉及征地拆遷及當?shù)厝罕娎鎲栴},要積極與業(yè)主單位聯(lián)系溝通,化解矛盾,積極維護社會的穩(wěn)定。
3.5、突出搞好“安全生產(chǎn)宣傳工作”,積極營造上下重視,人人參與的良好安全生產(chǎn)工作氛圍。為了提高大家對安全生產(chǎn)重要性的認識,普及安全常識和提高自我保護意識,安全環(huán)保部將加大力度,主動開展宣傳活動。大張旗鼓地營造安全活動氛圍。以多種形式傳播知識。加強溝通,形成上下互動。4預防預警機制4.1預警信息
4.1.1出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭,但尚處在醞釀過程中的。4.1.2聚集上訪尚未發(fā)生堵門、堵路、攔截車輛、圍攻毆打國家機關工作人員或嚴重影響交通、治安秩序或黨政機關工作秩序等嚴重違法違規(guī)行為的。4.2預防行動
項目部應急工作領導小組辦公室接到預警信息后應迅速核實情況。
4.2.1情況屬實的,在迅速將信息上報上級主管部門,啟動本預案,并考慮事件可能發(fā)生的方式、規(guī)模、影響,立即擬訂相應工作措施,及時、有效地開展先期處置,控制事態(tài)發(fā)展,防止事態(tài)擴大。
4.2.2情況不能迅速核實的:項目部應急工作領導小組辦公室應積極通過各種渠道進行核查。5維穩(wěn)應急處置要求
應急預案啟動后,突發(fā)事件涉及到的項目領導和有關負責人及工作人員必須立即趕赴現(xiàn)場,從以下幾個方面開展工作:
事態(tài)控制:制定現(xiàn)場應急方案,并進行上報和組織實施,及時向領導小組匯報現(xiàn)場工作進展情況。
教育引導:了解上訪人員提出的主要問題,并進行對話,做好解釋疏導工作。協(xié)調(diào)聯(lián)絡:通知上訪人員所在單位負責人赴現(xiàn)場進行勸導,動員家人參與做好思想教育工作。
對無理取鬧的,協(xié)助公安機關果斷處理。
6后期處理
6.1后期工作
群體性上訪事件經(jīng)過現(xiàn)場處置,群眾被勸返回當?shù)睾,項目部要在當(shù)卣念I導下,配合有關部門共同做好上訪群眾的思想穩(wěn)定和矛盾化解工作;6.1.1、繼續(xù)抓好落實開展“治理隱患,防范事故”活動。結合四季度的工作實際,抓住重點、難點力求解決、確保全年安全。
6.1.2、落實公司及業(yè)主領導的要求,結合項目的實際,建立、完善和形成具有特色的安全生產(chǎn)制度體系,今年底明年初重點做好資料檔案的整理完善和現(xiàn)有規(guī)章制度的補充完善,使之更加規(guī)范化。
6.1.3、深入搞好安全檢查工作。積極配合上級搞好重點檢查,對檢查出的問題抓好整改落實,對易出現(xiàn)安全隱患苗頭的班組及部位要跟蹤檢查整改。深入調(diào)查研究,分析解決難點和疑點問題。協(xié)助作業(yè)隊安全員加強對消防設施的監(jiān)管,以消除隱患,杜絕事故。
6.1.4、做好防火工作,落實“預防為主,防消結合”。保證疏散通道的暢通,滅火設備的完好,抓好工作計劃和消防預案的落實。6.1.5、加強交通安全管理工作。
①對駕駛人員進行“遵章守法”的教育,堅決制止無證駕駛,超速行駛和酒后駕車苗頭的出現(xiàn)。②搞好車輛的日常維護和管理工作,及時消除車輛隱患,保證車輛不帶故障行駛。③經(jīng)理部辦公室就交通安全和車輛的管理問題出方案,抓好落實。6.1.6、做好維護社會穩(wěn)定工作,落實上級文件精神。
①主動搞好內(nèi)部矛盾糾紛排查、調(diào)處的協(xié)調(diào)工作。
②建立、健全重大糾紛和群體性事件的工作方案。及時掌握動態(tài),及時上報信息、妥善處理事件。
③落實各級領導工作責任制和責任追究制。6.2經(jīng)驗教訓總結
項目部要及時總結群體性事件預防和處置的經(jīng)驗教訓,加強對有關工作人員的培訓,并根據(jù)事件暴露出的問題不斷修改和完善防范措施和應急處置預案6.3責任追究及獎勵
對于工作嚴重不負責任,甚至違法亂紀,激化矛盾而引發(fā)群體性上訪事件的有關責任人員,以及在處置工作中因工作不力造成處置不當,或因遲報、漏報甚至瞞報信息造成嚴重后果的有關單位和人員,應根據(jù)相關規(guī)定,給予處分。對于在預防、處置群體性事件的工作中有重大貢獻的單位及個人應給予獎勵
7保障措施
7.1通信與信息保障
項目部維穩(wěn)應急工作領導小組及辦公室有關成員要保證24小時通訊暢通;預案啟動后,應急工作領導小組及辦公室的所有成員應能隨時保證聯(lián)絡。7.2醫(yī)療保障
在處置群體性上訪事件過程中,處置部門應通知醫(yī)護人員到場,并配備救護車輛及必備的藥品及醫(yī)療器械。
8附則
8.1解釋部門
本預案由廣珠中線二期工程項目部負責解釋。8.2施行日期
本預案自201*年10月1日起施行。
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