創(chuàng)新幫扶模式 深化交流合作 全力做好天津?qū)�口支援工�?p>在省委藏區(qū)工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)座談會(huì)上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

通過(guò)在***兩個(gè)多月的工作，特別是參與“7·22”地震搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建，使我對(duì)***經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和人文地理環(huán)境有了一定了解。***州獨(dú)具特色的文化和自然資源以及干部群眾展現(xiàn)出來(lái)的精神風(fēng)貌，讓我對(duì)做好天津?qū)�口幫扶工作，建設(shè)幸福美麗新***充滿信心。特別是省委藏區(qū)工作會(huì)議的成功召開和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省藏區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的若干意見》的下發(fā)，更是為***發(fā)展帶來(lái)了難得的政策機(jī)遇，必將全面推動(dòng)***各項(xiàng)工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。今天，我就全面貫徹落實(shí)好省委藏區(qū)工作會(huì)議精神，在今后三年進(jìn)一步做好天津?qū)�口幫扶工作，全面深�?**和天津在經(jīng)濟(jì)、文化等方面的合作交流，助推***經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展講幾點(diǎn)意見。

一是找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)天津?qū)�口幫扶工作向縱深發(fā)展。

充分開展調(diào)研，努力探索對(duì)口支援工作新思路、新方法。全面分析研究***貧困發(fā)生發(fā)展的內(nèi)在原因，緊密結(jié)合***牧區(qū)、農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況，因地制宜，對(duì)癥分析，充分發(fā)揮***州得天獨(dú)厚的畜牧業(yè)資源和旅游資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)幫扶農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游資源開發(fā)方面的薄弱環(huán)節(jié)，在開展“輸血式”幫扶，給予必要的資金、物資和項(xiàng)目支援的同時(shí)，又開展“造血式”幫扶，著重提高貧困鄉(xiāng)村和貧困農(nóng)牧戶的自我發(fā)展能力。加大對(duì)交通、教育、衛(wèi)生等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域和“三農(nóng)”工作的支持力度，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)資金項(xiàng)目支援的方式，建成一批具有標(biāo)志性、示范性和輻射帶動(dòng)性的脫貧致富項(xiàng)目工程。同時(shí)將幫扶工作與州委、州政府扶貧工作整體規(guī)劃全面融合，探索研究多渠道、多形式、多種協(xié)作的扶貧開發(fā)幫扶模式，不斷改善貧困人口生產(chǎn)、生活條件， 加快脫貧致富步伐。

根據(jù)***經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦和所處的特殊生態(tài)地位，將高原特色生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)作為今后重點(diǎn)幫扶方向。著重開展產(chǎn)業(yè)幫扶，幫扶重點(diǎn)逐步向促農(nóng)增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜集中，在規(guī)劃幫扶項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先考慮畜牧業(yè)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目和旅游資源開發(fā)項(xiàng)目，努力改善高原特色生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展條件和物質(zhì)裝備，推動(dòng)“九色***”生態(tài)民俗旅游發(fā)展。將***豐富多彩的旅游資源和綠色有機(jī)畜牧產(chǎn)品宣傳推介列入每年的對(duì)口幫扶項(xiàng)目，積極組織參加具有一定影響力和知名度的推介會(huì)、博覽會(huì)，加強(qiáng)宣傳推介力度，提高特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力扶持開展人力資源開發(fā)，組織開展旅游管理和從業(yè)人員培訓(xùn)活動(dòng)，提升旅游管理服務(wù)水平，增強(qiáng)***旅游內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力。

二是用好管好天津?qū)�口幫扶資金，提高資金使用綜合效益。

按照《天津甘肅推進(jìn)新時(shí)期東西扶貧協(xié)作框架協(xié)議》約定，201*年安排4000萬(wàn)元用于幫扶甘肅，以后幫扶資金每年保持8%以上的增長(zhǎng)。其中80%的幫扶資金將全部用于幫扶***。到201*年末，加上201*年以來(lái)一直未能啟動(dòng)實(shí)施的幫扶資金，用于***的幫扶資金累計(jì)將達(dá)到近2億元。今年已經(jīng)下達(dá)3000萬(wàn)地震災(zāi)后重建資金。是否能夠管好、用好這些資金，合理規(guī)劃安排好項(xiàng)目，將直接決定幫扶資金使用效率和幫扶工作的成效。對(duì)幫扶資金和項(xiàng)目的管理，將嚴(yán)格按照扶貧資金和對(duì)口幫扶資金管理有關(guān)規(guī)定，確保合理、合規(guī)使用。在項(xiàng)目安排和資金使用上始終堅(jiān)持對(duì)口幫扶資金向基層傾斜、向農(nóng)牧村傾斜、向產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目?jī)A斜。在項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)堅(jiān)持以改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，突出可行性、長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性、有效性、公益性，特別是要結(jié)合實(shí)際做好項(xiàng)目前期調(diào)研及論證、設(shè)計(jì)，扎實(shí)做好前期工作，保證建一個(gè)項(xiàng)目，成一個(gè)項(xiàng)目，發(fā)揮一個(gè)項(xiàng)目的綜合效益。天津?qū)�口幫扶�?xiàng)目資金雖然不多，但一定要充分發(fā)揮其幫扶作用，把有限的資金用到老百姓最需要的地方，使人民群眾真真切切得到實(shí)惠，切實(shí)感受到中央部署對(duì)口支援工作的重大意義和實(shí)際效果。

三是發(fā)揮好橋梁紐帶作用，深化兩地合作交流

天津市委、市政府高度重視對(duì)口幫扶工作，把對(duì)口支援甘肅工作的重點(diǎn)放在了***，成立了天津市對(duì)口支援甘肅工作前方指揮部，選派6名干部在***州掛職開展幫扶工作。這意味著天津?qū)�口幫�?**工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。前方指揮部和全體掛職干部將全面發(fā)揮穿針引線、牽線搭橋的作用，充分利用天津在資金、科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)對(duì)口幫扶和經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)天津和***優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。積極為兩地企業(yè)經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)。鼓勵(lì)有實(shí)力的天津企業(yè)到***投資開發(fā)有機(jī)畜產(chǎn)品和旅游資源，推動(dòng)兩地企業(yè)在畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工和營(yíng)銷管理等環(huán)節(jié)開展深入的合作交流，將***有機(jī)牛羊肉產(chǎn)品打入天津乃至環(huán)渤海地區(qū)的高端市場(chǎng)，延長(zhǎng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高畜牧產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增收。支持和鼓勵(lì)天津旅游企業(yè)開發(fā)***旅游產(chǎn)品和線路，推進(jìn)兩地有實(shí)力旅游企業(yè)合作，共同開發(fā)促銷有潛力的旅游產(chǎn)品、線路和項(xiàng)目。積極組織參加在天津舉辦的名優(yōu)特色食品和旅游等一系列博覽會(huì)，大力推介宣傳***地方特色產(chǎn)品和旅游資源。在天津開辦旅游管理人員培訓(xùn)班，加強(qiáng)旅游管理人員和旅游人才培訓(xùn)。協(xié)調(diào)推動(dòng)天津與***開展多種形式的文化交流與文化產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，拓展演藝、影視、傳媒、出版等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)文化扶貧發(fā)展。繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)天津兩所醫(yī)科大學(xué)定向培養(yǎng)300名醫(yī)學(xué)本科生項(xiàng)目，確保保質(zhì)保量完成培養(yǎng)任務(wù)。

幫扶資金是有限的，個(gè)人力量也是有限的，只有充分發(fā)揮天津和***兩方面的優(yōu)勢(shì)，搞好經(jīng)濟(jì)協(xié)作，開展更深層次的合作交流，才能實(shí)現(xiàn)幫扶與協(xié)作相結(jié)合、“輸血”與“造血”相結(jié)合，政府幫扶與企業(yè)和社會(huì)幫扶相結(jié)合，資金幫扶和科技、教育、人才幫扶相結(jié)合，把對(duì)口幫扶工作做細(xì)做實(shí)，結(jié)出更加豐碩的果實(shí)。

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