飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急演練方案

飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急演練方案

衛(wèi)生部門子方案

衛(wèi)生部門現(xiàn)場總指揮：***

參加演練人員的單位和人員：衛(wèi)生局社會衛(wèi)生科****疾控中心**********。衛(wèi)生監(jiān)督所**************。參加演練車輛：

疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所各一輛車。演練器材：疾控中心采樣器材。

201*年*月*日***時，衛(wèi)生局應急辦值班電話*******接12369電話，稱***公司發(fā)生柴油泄漏，可能污染區(qū)域供水的取水口，請衛(wèi)生部門立即啟動應急預案，通知相關單位派員趕赴現(xiàn)場開展應急處置。

衛(wèi)生局應急辦值班人員：*局長，我剛接到12369的緊急電話通知，*****公司發(fā)生柴油泄漏，可能污染區(qū)域供水的取水口，要求衛(wèi)生部門立即啟動應急預案，派出衛(wèi)生監(jiān)督、疾控人員趕赴現(xiàn)場開展應急處置。

*局長：**公司在什么地方？

衛(wèi)生局應急辦值班人員：在***，全稱***石化儲運有限公司。*局長：知道了。你立即通知疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和120，***公司發(fā)生了柴油泄漏事故，可能污染***供水，要他們務必在一個小時之內趕赴現(xiàn)場開展采樣檢測、監(jiān)督及救治工作。

衛(wèi)生局應急辦值班人員：我立即通知他們。

衛(wèi)生局應急辦值班人員：你疾控中心嗎？***公司發(fā)生了柴油泄漏事故，可能污染***供水，請你單位派人到現(xiàn)場對**水務的出廠水和末梢水采樣檢測，必須在一小時內趕到。

疾控中心：是，立即執(zhí)行。

衛(wèi)生局應急辦值班人員：衛(wèi)生監(jiān)督所嗎？**公司發(fā)生了柴油泄漏事故，可能污**供水，請你單位派人到現(xiàn)場對**水務的制水過程進行監(jiān)督，盡可能控制污染造成的影響。你們必須在一小時內趕到。

衛(wèi)生監(jiān)督所：是，我們馬上趕到。

12月10日16：10疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所的相關人員全部到達**公司的柴油泄漏現(xiàn)場，了解了泄漏數量、江水的流向和流速、風向和風速、柴油擴散污染的面積和程度等情況后，由衛(wèi)生監(jiān)督所***向*局長報告。

****：*局長，根據泄漏現(xiàn)場了解的情況，柴油污染**取水口的可能性極大，需要按照應急預案各單位采取相應措施應對。請指示！

*局長：各有關單位注意，120救護人員及車輛在**公司泄漏現(xiàn)場待命。衛(wèi)生監(jiān)督人員和疾控人員隨我到*****水務。

16：45到達*****水務后。

*局長：我們現(xiàn)在把工作分配一下。衛(wèi)生監(jiān)督人員你們立即與廠方負責人和制水人員取得聯(lián)系，了解取水口和制水情況，及時向我報告。疾控人員到廠方檢驗室了解今天下午的出廠水自檢情況，現(xiàn)在就采取出廠水準備檢測。

***：是。****：是。

17：10衛(wèi)生監(jiān)督人員和疾控人員分別向*局長報告工作情況。*****：冒局長，在取水口已發(fā)現(xiàn)少量油花，但廠內目前未發(fā)現(xiàn)異常，制水正常。

*****：冒局長，廠方檢驗室每兩小時自檢一次出廠水，至現(xiàn)在未見異常。我們已采出廠水備檢。

*局長：從現(xiàn)在了解的情況看來，形勢非常嚴峻，取水口被污染就在眼前，立即召開衛(wèi)生部門和廠方聯(lián)席會議，商討對策。

17：20*****水務會議室。與會人員*****等負責人及制水人員，衛(wèi)生監(jiān)督人員及疾控人員到會。*局長主持會議。

*局長：根據我剛才了解的情況，*****公司的泄漏現(xiàn)場處置已全面展開，并且取得了效果，因為風浪較大，少部分的柴油飄到了取水口附近，有可能污染源水造成自來水的污染。我們的區(qū)域供水工程的覆蓋面近100萬人，一旦污染，后果十分嚴重。因此，我們必須全力以赴，采取我們所能采取的所有措施，盡最大的可能避免自來水被污染。首先請*****水務的負責人談談。

水廠負責人：我們知道*****公司柴油泄漏后，我們立即采取了

三項措施。一是加強取水口的巡查，一有異常情況立即報告并通知制水人員。二是備足活性炭，只要柴油進了廠，我們就投放活性炭。三是提高自檢頻率，由原來的每天檢兩次改為每兩小時檢測一次，發(fā)現(xiàn)異常立即向衛(wèi)生監(jiān)督機構報告。我們的取水口是在水面下5米的地方，柴油飄在水面上，如果沒有很大的外力攪動，不發(fā)生乳化，進入取水管道的可能性不大，這是有利于我們的地方，但我們絕不會因此而掉以輕心。

*局長：好的，你們采取的三項措施是可行的。請衛(wèi)生監(jiān)督和疾控人員說說你們的意見。

*****：我同意陳總所采取的三項措施，在此基礎上我提幾點看法。第一，要強化巡查，實行24小時雙人雙崗值班，密切注意取水口的水情變化，污染帶的漂移情況，尤其要注意附近有大型船只來往或風浪加大等促進柴油乳化的因素，防止油污進入管道。第二，查點活性碳庫存，如不足，現(xiàn)在就要組織采購調運，做好大量使用活性炭的準備。一旦柴油進入廠區(qū)，立即使用活性碳處理。第三，保持信息溝通，只要出現(xiàn)新情況就要及時通報。另外我們還要做好水源水嚴重污染*****停止供水的準備，***自來水廠作為應急備用水源，應該通知他們做好供水準備，包括制水設備的前期處理、混凝沉淀劑、消毒劑等方面的準備工作，隨時供水。

*****：我就水質檢測的事談談，現(xiàn)在每兩小時檢測一次的頻率夠了，但要注意檢測項目與這次污染有關，要注意出廠水的濁度變化和感官指標的變化，最好能開展石油類物質的檢測。每次檢測的結果

立即發(fā)電子郵件告知疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所，讓我們及時了解水質情況，調整對策。

*局長：剛才三個單位從不同角度和職能談了各自的意見，比較全面實際，我表示同意，不再重復。現(xiàn)在我把大家的意見綜合一下提以下幾點要求：

1、衛(wèi)生監(jiān)督人員把三方所提出的建議匯總以監(jiān)督意見書的形式發(fā)給*****水務。*****水務務必按照監(jiān)督意見書的要求采取強有力的措施，確保供水安全。繼續(xù)堅持雙人雙崗值班制度，高頻次的檢測出廠水，及時通報信息。

2、衛(wèi)生監(jiān)督所派駐監(jiān)督人員督促制水工作，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，掌握相關信息及時報告。疾控今天對出廠水和末梢水采樣，連夜檢測，將結果報局應急指揮中心。明天上下午各檢測一次出廠水和末梢水，有異常立即報告。

3、建議市水源污染事件應急處置指揮中心通知*自來水廠作供水準備。

4、衛(wèi)生局應急辦通知區(qū)域供水覆蓋的四個鎮(zhèn)醫(yī)院，密切關注急診室就診病員構成，做好群體性不良反應的應對準備。

大家是否還有補充？沒有就按照會議要求開展工作。19：10

*****：*局長，水樣采集完畢。請指示。

*局長：派車把水樣送回疾控中心檢測，留一人配合衛(wèi)生監(jiān)督人員工作。

衛(wèi)生局應急辦值班人員：*局長，120指揮中心及四個鎮(zhèn)醫(yī)院均已通知，并已開始著手準備。已向應急處置指揮中心提出了*水廠作為備用水源的建議。

*****：*局長，衛(wèi)生監(jiān)督人員已各就各位。

水廠負責人：*局長，我們已按照監(jiān)督意見書的要求做好各項準備，24小時雙人雙崗值班表已排出，人員就位�；钚蕴紟齑娉渥�，應急使用的部分已搬運到達工位。

20：30*局長：應急處置指揮部，衛(wèi)生部門已按照《***市飲用水源污染應急預案》規(guī)定的職責開展了響應和處置，目前水質檢測結果正常，可以繼續(xù)供水。供水區(qū)域內人群未見異常。請指示。

擴展閱讀：縣飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案

第一章總則

第一條為全面提高應對涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的能力，及時有效地處理對飲用水源構成威脅或造成污染的各類突發(fā)環(huán)境事件，減輕事故造成的危害，保障公眾生命安全，維護社會穩(wěn)定，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《**縣突發(fā)公共事件總體應急預案》、《**縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和《城市供水條例》及相關法律、法規(guī)，結合我縣實際，制定本預案。

第二條本預案所稱涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件，是指在轄區(qū)內集中式飲用水源保護區(qū)及其周邊突然發(fā)生或者可能造成重大水污染事件、嚴重影響城鎮(zhèn)居民飲水安全和對本地區(qū)社會穩(wěn)定、政治安定構成重大威脅，有重大社會影響的涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件。

第三條任何公民和單位都有義務通過各種途徑向當地政府及有關部門報告涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件。

第二章組織機構與職責

第四條成立**縣飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部(以下簡稱“應急指揮部”)，負責領導、組織和協(xié)調全縣涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急工作。指揮部組成人員如下：

總指揮：縣政府分管環(huán)保的副縣長副總指揮：縣政府辦主任、縣環(huán)保局局長、縣水利局局長、縣建設局局長、縣供排水公司經理

成員：縣財政局局長、縣交通局局長、縣衛(wèi)生局局長、縣安監(jiān)局局長、縣公安局副局長、縣環(huán)保局副局長、縣水利局副局長、

縣應急指揮部辦公室設在建設局，辦公室主任由建設局局長兼任。辦公室主要負責縣應急指揮部的日常工作；協(xié)調聯(lián)絡縣應急指揮部各成員單位；遇到涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件時，及時了解情況，向縣應急指揮部報告并提出處理建議；按照縣應急指揮部下達的命令和指示，組織協(xié)調、落實全縣涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急工作。

第五條各成員單位職責

縣公安局負責指導、協(xié)調和組織重特大涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件，負責對事件涉嫌犯罪的偵查、鑒定、清理和維護交通秩序等工作，維護事發(fā)地社會治安，確保應急工作順利進行。

縣財政局根據有關規(guī)定安排經費，確保重特大涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件預防、監(jiān)測、處等工作的正常進行，并監(jiān)督資金的使用。

縣水利局配合縣應急指揮部辦公室做好涉及地表水和生活飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的處工作，確保生活用水水源安全。

縣交通局負責為應急交通工具提供便捷暢通的運輸通道，確保應急人員和物資及時到達目的地�？h衛(wèi)生局負責組織協(xié)調重特大涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并及時為地方衛(wèi)生部門提供技術支持。

縣環(huán)保局負責突發(fā)環(huán)境事件污染原因的調查和污染控制措施的落實，以及飲用水源水質的監(jiān)測工作。

縣建設局負責協(xié)調和指導供排水公司做好涉及飲用水源重特大突發(fā)環(huán)境事件的相關工作。

供排水公司負責調度和保障涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件適當地群眾的飲用水供應工作。

第六條涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急隊伍主要由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫部門和供排水公司組成。

第三章預測預報

第七條縣應急指揮部有關成員單位要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處的原則，切實開展環(huán)境信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數據綜合分析和風險評估工作，對發(fā)生在轄區(qū)境外有可能對我縣飲用水源造成環(huán)境影響事件信息的收集與上報。

第四章應急響應

第八條應急指揮部辦公室應保持良好狀態(tài)，實行24小時值班制度，指定聯(lián)絡員、值班電話，報應急指揮部辦公室備案并向社會公布。主要負責人和管理人員的手機要24小時開機，保證能隨時聯(lián)系。

第九條涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件信息要按照分級負責、條塊結合、逐級上報的要求報送，并抄送同級有關部門。第十條涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件預警等級劃分標準。

Ⅰ級(特大)：因危險化學品(含劇毒品)貯運中發(fā)生泄漏或補給水源嚴重污染，導致30人以上死亡或100人以上中毒的污染事故；因環(huán)境突發(fā)事件使城區(qū)主要飲用水源地取水中斷，嚴重影響正常的經濟、社會活動和人民群眾正常生活的污染事故。

Ⅱ級(重大)：因環(huán)境突發(fā)事件造成飲用水源污染，導致10人以上、30人以下死亡或50人以上、100人以下中毒的污染事故；因重要河流、水庫大面積污染使城鎮(zhèn)飲用水源地取水中斷，使當地經濟、社會活動受到較大影響的污染事故。

Ⅲ級(較大)：因飲用水源污染造成3人以上、10人以下死亡或50人以下中毒，使主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地取水中斷的污染事故。

Ⅳ級(一般)：因飲用水源污染造成3人以下死亡，使村鎮(zhèn)飲用水源地取水中斷的污染事故。

第十一條涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件已經發(fā)生，由縣政府負責發(fā)布預警公告；

第十二條按涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為特大(Ⅰ級響應)、重大(Ⅱ級響應)、較大(Ⅲ級響應)、一般(Ⅳ級響應)四級。超出本級應急處能力時，應及時請求啟動上一級應急預案。

第十三條應急響應程序縣應急指揮部得到涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件信息后，應初步確定事件性質、級別，提出啟動應急預案、啟動預案級別的建議，逐級上報，并請示啟動相應的應急預案。

應急預案決定啟動后，應急指揮部要盡快組織實施，并成立由應急指揮部成員單位、縣政府領導參加的現(xiàn)場應急救援指揮部，負責指揮、協(xié)調應急行動。

(一)應急準備工作

開通縣應急指揮部與現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)系，及時向縣應急指揮部報告涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急救援的進展情況,同時對口上報相關部門；成立相關專家組分析研究情況，為現(xiàn)場指揮部提供技術支持；組織相關應急救援力量隨時待命；派出相關應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援。

(二)應急救援工作

應急指揮部接到事件信息通報后，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施應急和緊急處行動�，F(xiàn)場應急救援指揮部成立前，各應急救援專業(yè)隊伍必須在當地政府和單位的協(xié)調指揮下堅決、迅速地實施先期處，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態(tài)，嚴防事件擴大。

應急狀態(tài)時，專家組應迅速對涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件信息進行分析、評估，提出應急處方案和建議,并根據事件污染程度、危害范圍、事件等級、發(fā)展趨勢和形勢動態(tài)，作出科學預測，提出相應的對策和意見，為應急領導機構的決策和指揮提供科學依據。指導應急隊伍進行應急處理與處；指導環(huán)境應急工作的評價和事件中長期環(huán)境影響評估。

(三)應急終止條件

符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：1.涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場得到控制，污染已經消除。

2.污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內，所造成的危害已徹底消除，無繼發(fā)可能。

3.各種專業(yè)應急處行動已無繼續(xù)的必要。(四)應急終止的程序

涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的終止程序，執(zhí)行《**縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的應急終止程序。

第十四條應急終止后的行動(一)分析查找原因

應急救援工作結束后，應急指揮部要指導有關部門及時查找涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件原因，防止類似問題的重復出現(xiàn)。

(二)編制總結報告

有關專業(yè)主管部門負責編制特大、重大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件總結報告，須于10個工作日內報告上級政府及有關部門。(三)應急過程評價

涉及飲用水源地一般環(huán)境事件和較大環(huán)境事件由縣政府組織、邀請有關專家組織實施；涉及飲用水源地特大、重大環(huán)境事件由縣政府逐級上報有關部門組織專家會同上級人民政府組織實施。

第五章后期處

第十五條縣政府組織有關專家對涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件范圍進行科學評估，提出生態(tài)環(huán)境恢復的建議。

第十六條發(fā)生涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件后，對隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，阻礙他人報告，或未采取積極有效的救援和調查處理，或對調查工作不負責任，致使調查工作有重大疏漏，應急決策、應急指揮失當，索賄受賄、包庇事件責任者等將追究有關負責人的責任。

第六章附則第十七條本預案自印發(fā)之日起實施。

第十八條飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件速報制度執(zhí)行《**縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》速報制度。

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