三線建設(shè)背景
1964年初,毛澤東主席批示,我國(guó)眾多國(guó)營(yíng)工廠集中在大城市和沿海地區(qū),不利于備戰(zhàn),要建立戰(zhàn)略后方,反擊帝國(guó)主義侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。中央確定在國(guó)防第三線的西南地區(qū)規(guī)劃三道防線,進(jìn)行以國(guó)防工業(yè)為重點(diǎn)的三線建設(shè)。為此,同年4月,國(guó)防科工委第九研究院首先內(nèi)遷綿陽(yáng)專(zhuān)區(qū)的梓潼縣。
1965年,當(dāng)時(shí)的綿陽(yáng)專(zhuān)區(qū)被列為三線建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)。是時(shí)綿陽(yáng)、江油、安縣、梓潼、遂寧、射洪、劍閣、青川、廣元等縣布局了一大批國(guó)防軍工企業(yè)和科研院所。為此,綿陽(yáng)地委、行署特成立了“三線建設(shè)辦公室”,負(fù)責(zé)組織搬遷移民。凡有“三線建設(shè)”的縣均新建制了工礦貿(mào)易公司,專(zhuān)門(mén)為三線建設(shè)提供后勤保障服務(wù)。同年底,時(shí)任中央總書(shū)記的鄧小平就專(zhuān)程來(lái)攀枝花視察,聽(tīng)取三線建設(shè)的匯報(bào)。1966年,中央“三線建設(shè)辦公室”副主任、原國(guó)防部長(zhǎng)彭德懷也到綿陽(yáng)專(zhuān)區(qū)調(diào)研三線建設(shè)工作,并專(zhuān)程考察了龍鳳水電站。
1965年5月,中央決定國(guó)防科工委第九研究院(中國(guó)工程物理研究院)在綿陽(yáng)專(zhuān)區(qū)建設(shè)科研基地!皟蓮椧恍恰卑盐覀円M(jìn)了我國(guó)向核武器進(jìn)軍的歷史場(chǎng)景,讓人又回到那難忘的日子:
1958年,王淦昌、朱光亞、鄧稼先等蜚聲中外的科學(xué)家隱姓埋名,先后帶領(lǐng)一批又一批科技工作者和1.5萬(wàn)余名共產(chǎn)黨人,從天南海北來(lái)到“在那遙遠(yuǎn)的地方”青海“金銀灘”,建設(shè)中國(guó)第一個(gè)研制核武器的211基地,開(kāi)始研制中國(guó)自己的原子彈、氫彈。歷時(shí)6年后的1964年10月16日下午3時(shí),新疆羅布泊上空爆發(fā)出震驚世界的一聲巨響!這就是中國(guó)第一顆原子彈爆炸成功!
自1965年后,除許多國(guó)防工業(yè)、科研院所陸續(xù)內(nèi)遷綿陽(yáng)外,清華大學(xué)分校、長(zhǎng)城鋼廠、中國(guó)燃?xì)鉁u輪研究院、解放軍十四航校、空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心、西南應(yīng)用磁學(xué)研究院、西南計(jì)算中心等也先后在綿陽(yáng)、江油、安縣落戶(hù),長(zhǎng)虹電子廠、九州電器廠、華豐機(jī)器廠等三線企業(yè)也快速發(fā)展,使綿陽(yáng)專(zhuān)區(qū)開(kāi)始由農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代軍工電子基地、鋼鐵工業(yè)城市發(fā)展,首次改變了當(dāng)?shù)毓I(yè)基礎(chǔ)薄弱、水平低下的落后局面。1983年9月,中央批準(zhǔn)中國(guó)工程物理研究院布局調(diào)整,將原分散在綿陽(yáng)專(zhuān)區(qū)各縣的科研院所集中建設(shè),院總部從梓潼遷往綿陽(yáng)。國(guó)防部長(zhǎng)張愛(ài)萍專(zhuān)程到綿陽(yáng)考察選址,確定在城區(qū)東北郊新建科學(xué)城。相繼建設(shè)起特殊工藝區(qū)、特種試驗(yàn)區(qū)、科研設(shè)計(jì)區(qū)、工藝生產(chǎn)區(qū)、信息中心、計(jì)算中心、商業(yè)中心、科技館等,象征科學(xué)城的雕塑“原子之光”巍然聳立在廣場(chǎng)中心,為現(xiàn)今中國(guó)唯一的綿陽(yáng)科技城奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。至今綿陽(yáng)科技城引以自豪的正是擁有國(guó)家級(jí)的科研院所18家,擁有各類(lèi)高級(jí)工程技術(shù)人員17萬(wàn)人,擁有“兩院”院士26名。這是綿陽(yáng)科技城、智慧城的人才標(biāo)志啊!
綿陽(yáng)躍進(jìn)路:三線軍工企業(yè)305(長(zhǎng)虹)、203(九州)、204華豐、407(已倒閉)、404醫(yī)院等都是1958建設(shè)成立的,下面紅磚房就是綿陽(yáng)城區(qū)躍進(jìn)路上僅存的三線企業(yè)建筑,特色鮮明,典型的革命紅色建筑!
“三線”建設(shè)在綿陽(yáng)的展開(kāi)
三線建設(shè)是60年代中期至70年代中期黨中央從備戰(zhàn)的角度在西南、西北地區(qū)進(jìn)行的以形成國(guó)家重要的戰(zhàn)略后方基地,以國(guó)防科技工業(yè)為主的大規(guī)模建設(shè)。1964年,中共中央根據(jù)毛澤東主席的建議正式作出了三線建設(shè)的決定。從1964年下半年開(kāi)始,大規(guī)模的三線建設(shè)開(kāi)始進(jìn)行。中央將四川確定為三線建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)。綿陽(yáng)地區(qū)地處中國(guó)內(nèi)陸腹地,西北邊緣是山高谷深的龍門(mén)山脈,向南地勢(shì)漸次降低,形成四川盆地的盆周山區(qū),很符合三線建設(shè)靠山、分散、隱蔽布點(diǎn)的自然條件。全區(qū)19個(gè)縣有近1000萬(wàn)人口,勞動(dòng)力資源十分豐富,經(jīng)過(guò)十多年建設(shè),區(qū)內(nèi)交通隨著寶成鐵路的全線通車(chē)和地方公路建設(shè)的發(fā)展,得到很大改善,“一五”和“二五”期間,國(guó)家在綿陽(yáng)安排了一大批大型骨干項(xiàng)目建設(shè),具有較好的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),加上物產(chǎn)資源豐富,是三線建設(shè)布點(diǎn)比較理想的地域。
按照中央的統(tǒng)一部署,從1964年8月至1966年底,冶金部、一機(jī)部、四機(jī)部、核工業(yè)部、電力部、人民銀行總行、鐵道部、成都軍區(qū)后勤部等所屬一些重點(diǎn)建設(shè)單位先后在綿陽(yáng)選定項(xiàng)目30個(gè),其中復(fù)建2個(gè)(西南重機(jī)廠和東方電機(jī)廠)、擴(kuò)建1個(gè)(江油發(fā)電廠)、地質(zhì)勘探單位4個(gè)、新建23個(gè),包括利用原江油鋼鐵廠舊址開(kāi)建長(zhǎng)城鋼廠以及新建西南金屬制品廠、曙光公司(即現(xiàn)中國(guó)工程物理研究院前身)、東方汽輪機(jī)廠、0821基地配套生產(chǎn)炮瞄雷達(dá)的九廠一庫(kù)一所和東河印制公司、3536廠、德陽(yáng)至綿竹漢旺110千伏輸變電線路、寶成鐵路羅妙真至二郎廟復(fù)線工程等,分別布點(diǎn)在江油、安縣、北川、德陽(yáng)、綿竹、廣元、旺蒼、劍閣、梓潼、射洪等10個(gè)縣境內(nèi)。這些項(xiàng)目大部分在1965年和1966年相繼開(kāi)工建設(shè)。之后,“文革”初又有綿陽(yáng)躍進(jìn)路四廠擴(kuò)建以及在德陽(yáng)新建耐火材料廠、玻璃纖維廠、樹(shù)脂廠,在綿陽(yáng)建東方絕緣材料廠、解放軍第一四0九研究所(即今西南應(yīng)用磁學(xué)研究所)、解放軍總字827部隊(duì)的研究試驗(yàn)機(jī)構(gòu)(即今中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心)以及朝陽(yáng)機(jī)械廠、普明機(jī)械廠。布點(diǎn)工作一直持續(xù)到1970年前后,累計(jì)在綿陽(yáng)地區(qū)實(shí)施的“三線”建設(shè)項(xiàng)目近四十個(gè)。
“三線”建設(shè)以如此浩大的規(guī)模在區(qū)內(nèi)布點(diǎn)和迅即開(kāi)建,給綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良機(jī)。為了配合、支援“三線”建設(shè),1965年初,中共綿陽(yáng)地委建立了綿陽(yáng)專(zhuān)區(qū)支援重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)專(zhuān)職辦公室負(fù)責(zé)組織與協(xié)調(diào)!叭”建設(shè)任務(wù)較重的綿陽(yáng)、德陽(yáng)、江油、廣元等縣也設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。1965年5月30日,中共綿陽(yáng)地委專(zhuān)門(mén)發(fā)出、《關(guān)于做好支援重點(diǎn)建設(shè)工作的通知》,要求全地區(qū)各級(jí)黨委要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,采取積極有效的措施,切實(shí)做好支援國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的各項(xiàng)工作,為加速我國(guó)社會(huì)主義建設(shè),合理調(diào)整工業(yè)布局,增強(qiáng)國(guó)防力量做貢獻(xiàn)。之后按規(guī)定陸續(xù)向各建設(shè)工程累計(jì)劃出近5萬(wàn)畝土地,為工程項(xiàng)目修建公路200多公里,架設(shè)輸電線路123.5公里,以及為安裝輸水管道、平整施工場(chǎng)地、修建簡(jiǎn)易住房等提供了大量輔助性勞動(dòng)力。為解決迅速上馬各重點(diǎn)工程對(duì)磚瓦、沙石的急需,僅1965年一年之中,全區(qū)通過(guò)突擊興建和擴(kuò)建機(jī)制磚瓦廠,使全區(qū)機(jī)磚年生產(chǎn)能力由1964年末的3500萬(wàn)疋增加到1.36億疋。同時(shí),還積極恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)村副業(yè)磚瓦生產(chǎn)。1965年內(nèi)最多時(shí)就有454座副業(yè)窯點(diǎn)火,從業(yè)人員達(dá)3500多人。在沙石供應(yīng)上,積極組織城鎮(zhèn)閑散勞力采挖,每年高峰時(shí)采挖人數(shù)均達(dá)五、六千人,僅1965年就生產(chǎn)沙石121萬(wàn)方,同時(shí)還供應(yīng)三線工程建設(shè)所需抬杠、扁擔(dān)等30余萬(wàn)根,籮筐、撮箕、柳條筐約40萬(wàn)件、擋圍席10多萬(wàn)床,雜竹數(shù)百萬(wàn)斤,基本滿足了各項(xiàng)目土建工程進(jìn)度需求。三線建設(shè)初期,為保證“三線”建設(shè)工程建筑安裝之需,國(guó)家還將冶金部第四冶金建設(shè)公司、核工業(yè)部第二十三、二十四公司等幾家大型建設(shè)工程公司遷駐綿陽(yáng)境內(nèi)。
由于許多工程迅速開(kāi)建,三線建設(shè)人口增勢(shì)很猛。據(jù)專(zhuān)區(qū)“支重辦”統(tǒng)計(jì),至1965年6月末全區(qū)就新增6萬(wàn)多人,1966年則達(dá)15萬(wàn)多人,以后隨新建項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工和施工規(guī)模逐步擴(kuò)大,逐年又有所增加,加大了城鎮(zhèn)蔬菜副食品供應(yīng)的壓力。全區(qū)迅即開(kāi)始擴(kuò)大蔬菜種植面積,1965年安排蔬菜種植計(jì)劃8000多畝,比原規(guī)劃凈增5000畝,增播1.5倍。同時(shí)在綿陽(yáng)、德陽(yáng)等八縣建立專(zhuān)業(yè)蔬菜隊(duì)68個(gè)。1966年和1967年實(shí)播面積又逐年大幅增加,分別達(dá)到1.5萬(wàn)畝和2.15萬(wàn)畝,才基本滿足新增人口的需求。這些措施對(duì)于穩(wěn)定“三線”建設(shè)隊(duì)伍,保障工程建設(shè)進(jìn)展起了重要作用。
由于綿陽(yáng)人民的大力支持和建設(shè)者們的共同努力,三線建設(shè)開(kāi)局順利。機(jī)用雷達(dá)廠、航空無(wú)線電儀表廠在中蘇關(guān)系惡化,前蘇聯(lián)單方面撕毀協(xié)議、撤走專(zhuān)家的困難情況下,改由國(guó)家自行建設(shè),終于1965年竣工投產(chǎn),涪江有線電廠也于1966年5月建成。綿陽(yáng)躍進(jìn)路上的四個(gè)大型國(guó)防電子工業(yè)企業(yè)初建任務(wù)順利完成。1966年末,廣元0821系統(tǒng)的華昌機(jī)械廠和德陽(yáng)東方電機(jī)廠初步建成投產(chǎn),長(zhǎng)城鋼廠、西南重機(jī)廠等部分項(xiàng)目也開(kāi)始進(jìn)入設(shè)備安裝階段,長(zhǎng)鋼部分車(chē)間開(kāi)始小批量生產(chǎn)。與此同時(shí),一批物理、化學(xué)、電子、磁學(xué)、氣動(dòng)力等多學(xué)科高中級(jí)科研設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)陸續(xù)內(nèi)遷綿陽(yáng)。1965年5月,中央批準(zhǔn)中國(guó)工程物理研究院在綿陽(yáng)建設(shè)科研基地,分布在安縣、梓潼、劍閣共有15個(gè)項(xiàng)目;冬,四機(jī)部十一設(shè)計(jì)院內(nèi)遷綿陽(yáng)。稍后,航空航天工業(yè)部航空噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)研究所(現(xiàn)名“中國(guó)燃?xì)鉁u輪研究院”)、商業(yè)部四川糧食儲(chǔ)藏科學(xué)研究所等研究設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)先后在綿陽(yáng)開(kāi)始建設(shè);1965年中央在部署三線建設(shè)時(shí),北京清華大學(xué)也計(jì)劃內(nèi)遷綿陽(yáng),并在綿陽(yáng)城郊開(kāi)始建設(shè),到70年代初改建分校。這批研究設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在綿陽(yáng)的建立,使綿陽(yáng)成為了全國(guó)重要的高科技研究基地。
這條街道的名字說(shuō)明了它的歷史淵源,這條不長(zhǎng)的街道上依次排列了電子部780廠(長(zhǎng)虹)、783廠(九洲)、796廠(華豐)、730廠(靈通)及有關(guān)設(shè)計(jì)院、配套醫(yī)院等單位。躍進(jìn)路上的大部分企業(yè)是國(guó)家“一五”期間的建設(shè)項(xiàng)目,可以說(shuō)躍進(jìn)路奠定了綿陽(yáng)今天的工業(yè)格局,這里是綿陽(yáng)市工業(yè)文明的奠基地和發(fā)祥地
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近30年來(lái)國(guó)內(nèi)三線建設(shè)研究綜述
楊學(xué)平
(南開(kāi)大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院中共黨史專(zhuān)業(yè),天津300071)
摘要:本文對(duì)三線建設(shè)背景、區(qū)域、評(píng)價(jià)、調(diào)整改造、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、與西部大開(kāi)發(fā)關(guān)系、與領(lǐng)袖人物關(guān)系研究等七個(gè)方面,簡(jiǎn)要梳理近30年的研究概況,并對(duì)其學(xué)術(shù)發(fā)展的前景進(jìn)行展望。
關(guān)鍵詞:國(guó)內(nèi);三線建設(shè);研究綜述
“三線建設(shè)”是上世紀(jì)60年代中期到80年代初期,根據(jù)黨中央和毛澤東作出的戰(zhàn)略決策,在我國(guó)西南、西北內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)行的以備戰(zhàn)為中心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)。隨著西部大開(kāi)發(fā)的展開(kāi),對(duì)三線建設(shè)的研究不斷增多。據(jù)對(duì)1980到201*中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)(CNKI)收錄論文的統(tǒng)計(jì)(截止201*年12月31日檢索),國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界發(fā)表的有關(guān)三線建設(shè)的論文大致有241篇。學(xué)術(shù)界對(duì)三線建設(shè)的研究主要集中在以下七個(gè)方面。
一、三線建設(shè)的背景研究
三線建設(shè)的動(dòng)因是復(fù)雜多樣的。學(xué)術(shù)界對(duì)此進(jìn)行了比較深入的探討,提出了不同的觀點(diǎn)。
肖敏,孔繁敏認(rèn)為三線建設(shè)動(dòng)因一是立足于戰(zhàn)爭(zhēng),立足于早打、大打、打原子彈戰(zhàn)爭(zhēng),搶時(shí)間、爭(zhēng)速度。二是為了逐步改善工業(yè)布局。①持此觀點(diǎn)的還有馬英民。②
陳東林認(rèn)為,除了備戰(zhàn)和改變中國(guó)工業(yè)布局這兩個(gè)動(dòng)因之外,還有第三個(gè)原因,即在資金極為有限的情況下,投資工業(yè)比投資農(nóng)業(yè)更符合國(guó)家的根本利益。按照馬克思所揭示的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,人類(lèi)歷史到了社會(huì)主義時(shí)期,總是生產(chǎn)資料優(yōu)先增長(zhǎng)。優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)可以使工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的中國(guó)為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化奠定基礎(chǔ)。特別是鄰國(guó)日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)起飛,也大多要經(jīng)過(guò)一個(gè)高積累的初期階段。所以中國(guó)“三五”時(shí)期繼續(xù)用高積累解決工業(yè)化問(wèn)題也是必然的。③
王培從四個(gè)方面考察了三線建設(shè)的原由。一是適應(yīng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的需要,確保備戰(zhàn)任務(wù)的落實(shí)。二是三線建設(shè)的決策,借鑒了中外現(xiàn)代史上反侵略反壓迫戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),是中共軍事思想的具體體現(xiàn)。三是要改變我國(guó)生產(chǎn)力布局,大力發(fā)展西部?jī)?nèi)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè),創(chuàng)建新的現(xiàn)代化工業(yè)基地。四是毛澤東出于在國(guó)內(nèi)反修防修的考慮,把三線建設(shè)也作為防止資本主義復(fù)辟的重要措施。④
黃榮華認(rèn)為,三線建設(shè)從決策形成到得以付諸實(shí)施的原因主要有五點(diǎn):一是國(guó)防原則的絕對(duì)化;二是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代根據(jù)地思想和積極防御軍事戰(zhàn)略的延續(xù)和發(fā)展;三是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和理論的不足以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)中“左”傾指導(dǎo)思想沒(méi)有得到徹底糾正;四是高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制為三線建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的保障;五是出于均衡生產(chǎn)力布局的需要。⑤
董寶訓(xùn)認(rèn)為三線建設(shè)戰(zhàn)略決策的形成是各種因素綜合作用的結(jié)果。他從國(guó)家安全、工業(yè)布局、反修防修以及中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略、指導(dǎo)思想和運(yùn)行規(guī)律等
①②
肖敏,孔繁敏.三線建設(shè)的決策、布局和建設(shè):歷史考察[J].經(jīng)濟(jì)科學(xué),1989(2).馬英民.當(dāng)代中國(guó)建設(shè)史上的創(chuàng)舉三線建設(shè)[J].北京黨史研究,1997(1).③
陳東林.從吃穿用計(jì)劃到戰(zhàn)備計(jì)劃[J].當(dāng)代中國(guó)史研究,1997(2).④
王培.60年代中期中共轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針的原由[J].北京黨史研究,1997(1).⑤
黃榮華.三線建設(shè)原因再探[J].河南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).201*(2).六個(gè)方面對(duì)影響三線建設(shè)決策的相關(guān)因素進(jìn)行了初步分析。①
三線建設(shè)的背景研究呈現(xiàn)出不斷細(xì)化的現(xiàn)象,這是研究深入的體現(xiàn)。但是要取得更大的突破,還有待于發(fā)掘更多原始檔案文獻(xiàn)。相信隨著研究的深入,學(xué)術(shù)界將會(huì)尋找到三線建設(shè)動(dòng)因的更多因素。二、三線建設(shè)區(qū)域研究
以獨(dú)立的省份或城市為單位進(jìn)行三線建設(shè)研究,是新世紀(jì)以來(lái)學(xué)術(shù)界研究三線建設(shè)的熱點(diǎn)。分省進(jìn)行區(qū)域研究涉及到了所有三線省份。
戴安林以湖南三線建設(shè)為研究對(duì)象,認(rèn)為湖南省西部是全國(guó)三線建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)之一,湖南的三線建設(shè)經(jīng)歷了全面鋪開(kāi),掀起高潮,逐步結(jié)束三部曲。它既取得了令人矚目的成就,同時(shí)也付出了巨大的代價(jià)。湖南三線建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)當(dāng)今進(jìn)行西部大開(kāi)發(fā)建設(shè)具有重要的借鑒意義。②
晁麗華是研究云南三線建設(shè)最權(quán)威的學(xué)者。認(rèn)為云南處于援越抗美和對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的國(guó)防一線,同時(shí)又是我國(guó)地緣國(guó)防戰(zhàn)略的大后方。既是“一線”又是“三線”的特殊地緣政治環(huán)境,賦予了云南三線建設(shè)獨(dú)特的面貌和經(jīng)驗(yàn)。在1964年至1980年的云南三線建設(shè)歷程中,經(jīng)歷了兩個(gè)建設(shè)高潮。這場(chǎng)特殊的“備戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)”建設(shè),為保衛(wèi)邊疆安全、鞏固國(guó)防發(fā)揮了應(yīng)有的作用,同時(shí)也為云南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。文章運(yùn)用一手檔案、文獻(xiàn)資料真實(shí)再現(xiàn)各個(gè)階段的規(guī)劃部署、實(shí)施過(guò)程,分析出現(xiàn)的問(wèn)題,彌補(bǔ)了相關(guān)研究的不足。③
祝德桂認(rèn)為三線建設(shè)對(duì)貴州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大歷史意義和深遠(yuǎn)影響,主要表現(xiàn)為:一是現(xiàn)代化的工業(yè)體系初具規(guī)模,建立了促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)基地;二是貴州的生產(chǎn)力布局有了很大改善,工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化;三是貴州的科學(xué)技術(shù)事業(yè)得到快速發(fā)展,形成了貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì);四是建成了以貴陽(yáng)為樞紐的鐵路網(wǎng)創(chuàng)造了貴州經(jīng)濟(jì)騰飛的交通條件;五是三線建設(shè)的成就是
④貴州興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。張才良也從貴州入手,回顧了三線建設(shè)的重點(diǎn)省份貴州三線建設(shè)的曲折歷程,探討其成敗得失,得出了對(duì)西部大開(kāi)發(fā)有重要借鑒意義的啟示。⑤
汪紅娟回顧了甘肅三線建設(shè),得出甘肅由于其獨(dú)特的地理位置、地形狀況及資源條件,成為三線建設(shè)的重要省份之一。同時(shí)提出理性地分析甘肅三線建設(shè)的得與失,對(duì)我們當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重大的借鑒意義。⑥代宏剛認(rèn)為甘肅是三線建設(shè)中的一個(gè)重要省份,三線建設(shè)對(duì)加快甘肅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善國(guó)防工業(yè)布局、促進(jìn)原材料和設(shè)備制造業(yè)發(fā)展、推動(dòng)城市發(fā)展及帶動(dòng)落后、少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)進(jìn)
⑦步,產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的積極影響。
孫燕京,岳瓏認(rèn)為陜西工業(yè)的發(fā)展、變化與二十世紀(jì)六、七十年代國(guó)家三線建設(shè)緊密相關(guān)。在三線建設(shè)期間,國(guó)家強(qiáng)力度的直接投資,進(jìn)行了大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)擴(kuò)張,使陜西工業(yè)跳躍式地進(jìn)入現(xiàn)代工業(yè)化的行列。與此同時(shí),以現(xiàn)代國(guó)防工業(yè)為主體的陜西工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益完善。但是,陜西工業(yè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,因此,存在許多制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題,需要我們進(jìn)一步正視。改革開(kāi)放后,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益確立,陜西工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迎來(lái)了又一次新的歷史機(jī)
①②
董寶訓(xùn).影響三線建設(shè)決策相關(guān)因素的歷史透析[J].山東大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),201*(1).戴安林.20世紀(jì)60-70年代湖南“三線”建設(shè)述評(píng)[J].文史博覽(理論),201*(12).③
晁麗華.“國(guó)防一線”的“三線建設(shè)”云南三線建設(shè)的歷史研究[J].學(xué)術(shù)探索,201*(4).④
祝德桂.1964-1978年的三線建設(shè)對(duì)貴州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義[J].貴州文史叢刊,1995(3).⑤
張才良.貴州三線建設(shè)述論[J].黨史研究與教學(xué),201*(4).⑥
汪紅娟.甘肅三線建設(shè)述論[J].河西學(xué)院學(xué)報(bào),201*(3).⑦
代宏剛.論三線建設(shè)對(duì)甘肅社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響[J].西昌學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),201*(2).遇。①岳瓏從政府宏觀規(guī)劃與地方城市化的關(guān)系入手,總結(jié)了“一五”計(jì)劃和三線建設(shè)時(shí)期陜西城市化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為西部大開(kāi)發(fā)中的陜西城市化提供借鑒。②
徐凱希認(rèn)為三線建設(shè)時(shí)期,湖北因交通便利,位置適中,成為大小三線建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)。國(guó)家重點(diǎn)投資項(xiàng)目之多,居三線各省前列。圍繞建立三線戰(zhàn)略后方基地而展開(kāi)的五大會(huì)戰(zhàn),形成了湖北的鋼鐵、汽車(chē)、石油、電力、化工五大產(chǎn)業(yè)基地。不僅湖北工業(yè)的整體實(shí)力和布局得到明顯改觀,同時(shí)也為今天湖北全面建設(shè)小康社會(huì),推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)準(zhǔn)備了條件,留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。③
蒙愛(ài)群,覃堅(jiān)謹(jǐn)對(duì)廣西三線建設(shè)發(fā)展的歷程作簡(jiǎn)要回顧,以考證史實(shí),理清脈絡(luò),為廣西三線建設(shè)的研究提供資料參考。④高新生對(duì)新疆三線建設(shè)的歷史背景、建設(shè)概況做了初步探討和簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)。⑤樊丙庚,分析了四川三線建設(shè)的情況并總結(jié)了其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。⑥
張鳳琦以重慶城市化為切入點(diǎn),認(rèn)為當(dāng)代重慶城市現(xiàn)代化經(jīng)歷了三個(gè)重要的發(fā)展時(shí)期:“一五”時(shí)期、三線建設(shè)時(shí)期和改革開(kāi)放時(shí)期。如果說(shuō)“一五”時(shí)期的恢復(fù)性發(fā)展奠定了重慶現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)和城市公共服務(wù)設(shè)施體系的基礎(chǔ),改革開(kāi)放時(shí)期是重慶城市現(xiàn)代化的加速發(fā)展時(shí)期的話,那么,三線建設(shè)時(shí)期則促成了重慶現(xiàn)代工業(yè)體系和現(xiàn)代衛(wèi)星城鎮(zhèn)體系的形成。三線建設(shè)對(duì)于促進(jìn)重慶城市現(xiàn)代化的發(fā)展具有重要的意義。但是,由于特定時(shí)期人們主觀認(rèn)識(shí)上的局限性和種種客觀條件的制約,三線建設(shè)時(shí)期,重慶城市化和城市現(xiàn)代化發(fā)展也留下了許多歷史教訓(xùn)。⑦
劉呂紅,闕敏突破以省份為對(duì)象來(lái)研究三線建設(shè),從更微觀的角度選擇了攀枝花市進(jìn)行研究。認(rèn)為,攀枝花是一座年輕的資源型城市,其形成與三線建設(shè)緊密相關(guān)。攀枝花城市形成路徑以攀鋼基地為基礎(chǔ)而形成攀枝花城市。影響攀枝花城市形成的因素主要有四個(gè):形勢(shì)判斷是背景;資源稟賦是基礎(chǔ);區(qū)位特別是條件;政府組織是動(dòng)力。⑧
三線建設(shè)的區(qū)域研究取得了比較大的突破,有些高校研究生還把此課題作為畢業(yè)論文來(lái)研究。但是研究者大多都是以某個(gè)省為研究對(duì)象,很少有人把某個(gè)城市、縣城為研究對(duì)象。三線建設(shè)興起了一大批城市,不應(yīng)該忽視這些因三線建設(shè)而興起的城市。
三、三線建設(shè)與西部大開(kāi)發(fā)對(duì)比研究
中共中央作出西部大開(kāi)發(fā)的決策以后,從此越來(lái)越多的學(xué)者關(guān)注三線建設(shè),把三線建設(shè)作為建國(guó)以后的第一次西部開(kāi)發(fā),并將它與如今的西部大開(kāi)發(fā)政策加以比較研究,得出為現(xiàn)今西部大開(kāi)發(fā)提供借鑒。這方面發(fā)揮了能為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的功能,成為推動(dòng)研究三線建設(shè)的巨大動(dòng)力。
于霞認(rèn)為三線建設(shè)是六七十年代以毛澤東為首的黨中央為改善工業(yè)布局、加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)、進(jìn)行戰(zhàn)備而作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署。當(dāng)年的三線建設(shè)為今日的西部大開(kāi)發(fā)奠定了一定的基礎(chǔ),也為今日的西部大開(kāi)發(fā)提供了一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。總結(jié)三線
①②
孫燕京,岳瓏.論二十世紀(jì)六、七十年代“三線”建設(shè)與陜西工業(yè)[J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),201*(2).岳瓏,王濤.政府宏觀規(guī)劃與地方城市化“一五”計(jì)劃、“三線”建設(shè)與陜西城市化初探[J].當(dāng)代中國(guó)史研究,201*(1).③
徐凱希.湖北三線建設(shè)的回顧與啟示[J].湖北社會(huì)科學(xué),201*(10).④
蒙愛(ài)群,覃堅(jiān)謹(jǐn).廣西三線建設(shè)的概況[J].傳承,201*(2).⑤
高新生.新疆三線建設(shè)初探[J].新疆大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)1999(1).⑥
樊丙庚.四川“三線”建設(shè)[J].城市規(guī)劃,1988(6).⑦
張鳳琦.論三線建設(shè)與重慶城市現(xiàn)代化[J].重慶社會(huì)科學(xué),201*(8).⑧
劉呂紅,闕敏.“三線”建設(shè)與四川攀枝花城市的形成[J].唐都學(xué)刊,201*(6).建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)今日的西部大開(kāi)發(fā)具有一定的警示作用。①
李相合,陳紅認(rèn)為三線建設(shè)為今天的西部大開(kāi)發(fā)提供了成功的經(jīng)驗(yàn):中央政府的戰(zhàn)略指導(dǎo)和扶持,是西部開(kāi)發(fā)的保證;基礎(chǔ)建設(shè)是西部地區(qū)開(kāi)發(fā)的重要條件;引進(jìn)科學(xué)技術(shù)和培育科技人才是西部大開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵;決策者思想觀念更新是西部大發(fā)展的重要前提。同時(shí),也提供了可資借鑒的教訓(xùn):不注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù),就會(huì)威脅經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;建設(shè)主體單一化,會(huì)束縛經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;資金渠道的單一,會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸;忽視地區(qū)特色經(jīng)濟(jì),會(huì)使經(jīng)濟(jì)缺乏增長(zhǎng)點(diǎn)。②
劉占祥,呂峰從新中國(guó)成立后進(jìn)行的西部地區(qū)大規(guī)模的建設(shè)與開(kāi)發(fā)三線建設(shè)入手進(jìn)行了研究,客觀地分析了三線建設(shè)的得失,并據(jù)此探討了新形勢(shì)下如
③何搞好西部大開(kāi)發(fā)的有關(guān)問(wèn)題。
史向軍總結(jié)三線建設(shè)的得與失,既可以史為鑒,在西部大開(kāi)發(fā)決策過(guò)程中避免出現(xiàn)新的誤差,也可以更好地解決在西部大開(kāi)發(fā)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新
④問(wèn)題、新情況,使得我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)更好、更深入地發(fā)展。
王庭科認(rèn)為在醞釀制定第三個(gè)五年計(jì)劃的過(guò)程中,中共中央和毛澤東作出了三線建設(shè)的戰(zhàn)略決策。三線建設(shè)堪稱(chēng)西部大開(kāi)發(fā)的先行,同時(shí)也為西部大開(kāi)發(fā)提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。西部大開(kāi)發(fā),不是三線建設(shè)簡(jiǎn)單的重復(fù)和延伸,不
⑤能走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路。
黃莉認(rèn)為三線建設(shè)是指發(fā)生在20世紀(jì)60年代到80年代在中國(guó)西部地區(qū)的一場(chǎng)大規(guī)模的戰(zhàn)略后方建設(shè)運(yùn)動(dòng);而西部大開(kāi)發(fā),則是指發(fā)生在20世紀(jì)末并將延續(xù)下去的,對(duì)中國(guó)西部地區(qū)新一輪大規(guī)模的開(kāi)發(fā)。對(duì)比研究?jī)纱挝鞑块_(kāi)發(fā),具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義!袄鋺(zhàn)”與“和平與發(fā)展”的國(guó)際背景以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況,使中國(guó)兩代領(lǐng)導(dǎo)人制定了兩個(gè)不同的中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略。由“吃、穿、用”計(jì)劃到戰(zhàn)備計(jì)劃,三線建設(shè)是國(guó)際局勢(shì)突變,周邊形勢(shì)緊張和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于困境的情況下作出的決策;西部大開(kāi)發(fā)則是在和平與發(fā)展成為世界主題,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況良好的情況下提出的,是鄧小平兩個(gè)大局思想的具體體現(xiàn)。三線建設(shè)實(shí)現(xiàn)了西部經(jīng)濟(jì)的第一次快速發(fā)展;新一輪的西部開(kāi)發(fā),是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的,從政府主導(dǎo)到市場(chǎng)主導(dǎo)。三線建設(shè)為新一輪西部開(kāi)發(fā)提供了歷史的和現(xiàn)實(shí)的借鑒。⑥
王衛(wèi)方比較了三線建設(shè)與西部開(kāi)發(fā)兩個(gè)戰(zhàn)略,認(rèn)為二者具有大部分相同而小部分不同的地域范圍,面臨著既相類(lèi)似又相區(qū)別的時(shí)代背景,采取了完全不同的開(kāi)發(fā)方式,而后者對(duì)前者在指導(dǎo)思想上實(shí)現(xiàn)了一次飛躍;三線建設(shè)為西部開(kāi)發(fā)奠定了重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),同時(shí)也提供了寶貴的精神財(cái)富。⑦
李相合,曹霞認(rèn)為三線建設(shè)為西部大開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ),但西部大開(kāi)發(fā)絕不是三線建設(shè)的簡(jiǎn)單延伸或重復(fù)。西部大開(kāi)發(fā)在開(kāi)發(fā)背景、開(kāi)發(fā)體制、開(kāi)發(fā)內(nèi)容、開(kāi)發(fā)布局等多方面都存在與三線建設(shè)時(shí)期不同的特點(diǎn)。要真正實(shí)現(xiàn)西部大開(kāi)發(fā)的目的,必須始終堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)相結(jié)合、西部開(kāi)發(fā)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合、西部開(kāi)發(fā)與資源的合理利用相結(jié)合、西部開(kāi)發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)相結(jié)合、西部開(kāi)發(fā)
①②
于霞.“三線”建設(shè)與西部大開(kāi)發(fā)[J].長(zhǎng)白學(xué)刊,201*(1).
李相合,陳紅.“三線建設(shè)”為西部大開(kāi)發(fā)提供的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),201*(6).③
劉占祥,呂峰.從三線建設(shè)到西部大開(kāi)發(fā)[J].西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),201*(2).④
史向軍.從“三線建設(shè)”看西部大開(kāi)發(fā)[J].理論導(dǎo)刊,201*(10).⑤
王庭科.三線建設(shè)與西部大開(kāi)發(fā)[J].黨的文獻(xiàn),201*(6).⑥
黃莉.三線建設(shè)與西部大開(kāi)發(fā)[J].貴州大學(xué)學(xué)報(bào)(農(nóng)業(yè)與生物科學(xué)版),201*(5).⑦
王衛(wèi)方.三線建設(shè)與西部開(kāi)發(fā)芻議[J].江西社會(huì)科學(xué),201*(7).與少數(shù)民族地區(qū)科教的發(fā)展相結(jié)合。①
湯子瓊認(rèn)為三線建設(shè)是中共中央在20世紀(jì)60年代作出的以發(fā)展國(guó)防軍事工業(yè)為主要內(nèi)容的西部開(kāi)發(fā)運(yùn)動(dòng)。三線企業(yè)就是在這一時(shí)期由國(guó)家投資興建起來(lái)的工業(yè)企業(yè)。在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中,為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三步走的戰(zhàn)略目標(biāo),中共中央決定在新時(shí)期實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā),是實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措。其目的是為了促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。文章還認(rèn)為在新時(shí)期的西部大開(kāi)發(fā)中,三線建設(shè)的理論和實(shí)踐對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有不可忽視的重要作用。②
在國(guó)家新的又一輪西部大開(kāi)發(fā)正進(jìn)行之際,加快三線建設(shè)與第一輪西部大開(kāi)發(fā)的對(duì)比研究,為新一輪西部大開(kāi)發(fā)提供借鑒,這是研究三線建設(shè)學(xué)者又一個(gè)全新的使命。
四、三線建設(shè)的調(diào)整與改造研究
三線建設(shè)的調(diào)整與改造學(xué)術(shù)界研究比較薄弱,研究的學(xué)者也比較少,主要以李彩華和陳東林為代表。
酈錫文,張?zhí)O認(rèn)為三線調(diào)整改造己取得初步成效,如:國(guó)家補(bǔ)助投資與項(xiàng)目建成進(jìn)度大體同步;部分調(diào)遷項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益明顯提高;在軍民結(jié)合的新路上升了一個(gè)臺(tái)階;穩(wěn)定了隊(duì)伍。但也存在一些問(wèn)題,如:資金不足與投資超概算并存,導(dǎo)致建設(shè)拖期;一些優(yōu)惠政策沒(méi)有完全兌現(xiàn);有的項(xiàng)目確定關(guān)停,報(bào)廢損失過(guò)大。提出了幾點(diǎn)改進(jìn)意見(jiàn)和建議:三線調(diào)整改造的領(lǐng)導(dǎo)力量要進(jìn)一步加強(qiáng);對(duì)政策性問(wèn)題要深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究,提出妥善解決方案;適當(dāng)增加國(guó)家對(duì)三線調(diào)整改造的投資;軍民結(jié)合要選準(zhǔn)產(chǎn)品,適應(yīng)市場(chǎng)需求;遷址要慎重抉擇,以遷入中小城市為宜。③
李彩華認(rèn)為20世紀(jì)80年代,三線建設(shè)遺留下來(lái)的問(wèn)題與國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的變化愈發(fā)不協(xié)調(diào),國(guó)家著手對(duì)三線建設(shè)進(jìn)行調(diào)整改造,主要內(nèi)容與方式是中觀和微觀的布局調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整以及一線、三線合作等方面;三線調(diào)整改造具有布局調(diào)整為主與其他方式兼顧、政府扶持與企業(yè)自謀出路相結(jié)合等特點(diǎn),是在新的歷史條件下對(duì)過(guò)去三線建設(shè)遺留問(wèn)題的矯正,是三線地區(qū)經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)在新形勢(shì)下的繼續(xù)和完善。④
李彩華還指出三線調(diào)整改造的實(shí)踐證明,國(guó)家下決心對(duì)三線建設(shè)進(jìn)行調(diào)整改造的決策是正確的,成就是應(yīng)該肯定的。第一,基本解決了三線建設(shè)在布局上的遺留問(wèn)題和突出矛盾,救治了一批瀕臨倒閉的虧損企業(yè)和處境艱難的停緩建單位,為其生存發(fā)展提供了新的機(jī)遇。第二,帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,通過(guò)調(diào)整、改造、搬遷、軍轉(zhuǎn)民,成長(zhǎng)起一大批優(yōu)秀企業(yè),使一批工業(yè)小區(qū)和企業(yè)群體應(yīng)運(yùn)而生,逐步形成一批新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。第三,穩(wěn)定了三線建設(shè)單位員工隊(duì)伍,使人才流失現(xiàn)象得到一定程度的遏制。在充分肯定三線調(diào)整改造取得的成績(jī)的同時(shí),實(shí)事求是總結(jié)調(diào)整中的問(wèn)題,對(duì)于進(jìn)一步發(fā)掘三線企業(yè)潛能,為西部開(kāi)發(fā)服務(wù)有重要意義。問(wèn)題主要有下面兩方面。從宏觀看,上世紀(jì)80年代我國(guó)生產(chǎn)力布局的戰(zhàn)略急劇東移,對(duì)已經(jīng)形成格局、但配置并未完成、綜合生產(chǎn)能力也未最終完成的三線建設(shè),是非常不利的,影響了三線企業(yè)效益的提高和作用的發(fā)揮,也不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從微觀看,三線企業(yè)的過(guò)度搬遷是三線調(diào)整的另
①②
李相合,曹霞.西部大開(kāi)發(fā)與三線建設(shè)比較研究[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),201*(3).湯子瓊.三線建設(shè)的理論和實(shí)踐對(duì)新時(shí)期西部大開(kāi)發(fā)的思考[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版),201*(3).③
酈錫文,張?zhí)O.對(duì)“三線”建設(shè)調(diào)整改造的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究,1990(11).④
李彩華.三線建設(shè)調(diào)整改造的歷史考察[J].當(dāng)代中國(guó)史研究,201*(3).一失誤,有的造成了更多的損失。三線確有少數(shù)企業(yè)非遷不可,但已經(jīng)在當(dāng)?shù)芈鋺?hù)的一個(gè)個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)和工業(yè)區(qū),通過(guò)完善交通和其它配套條件完全能發(fā)展起來(lái)就不應(yīng)搬遷。過(guò)度的搬遷,搬走后,廠房遺棄或使用價(jià)值小,搬遷后建新廠,使企業(yè)背上債務(wù)包袱,造成巨大的浪費(fèi)。許多企業(yè)由于沒(méi)有形成新的產(chǎn)品和生產(chǎn)能力,重新陷入困境。①
陳東林指出1983年中央確定了三線企業(yè)“調(diào)整改造,發(fā)揮作用”的方針,1986年開(kāi)始,歷經(jīng)三個(gè)五年計(jì)劃,從布局、產(chǎn)品方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)改造幾個(gè)方面,對(duì)三線企業(yè)進(jìn)行了調(diào)整改造,改善了企業(yè)的外部環(huán)境,穩(wěn)定了職工和科研隊(duì)伍,促進(jìn)了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和體制轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,為建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略提供了重要準(zhǔn)備。②陳東林繼續(xù)指出“文化大革命”的結(jié)束,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著撥亂反正、重新發(fā)展的機(jī)遇。經(jīng)過(guò)兩年徘徊中的前進(jìn),在深刻的反思中,對(duì)三線建設(shè)決策和過(guò)程的評(píng)價(jià),引起了一場(chǎng)爭(zhēng)論,中央的表態(tài)及時(shí)地穩(wěn)定了三線地區(qū)的人心。但是,三線究竟向何處去,不僅關(guān)系到這一地區(qū)的億萬(wàn)群眾和成千上萬(wàn)的企業(yè),而且是全局意義上、更深層次上國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)體制改革的大問(wèn)題。1978年至1983年,鄧小平和國(guó)務(wù)院先后提出了“軍轉(zhuǎn)民”的大戰(zhàn)略,沿海地區(qū)先發(fā)展起來(lái)帶動(dòng)西部地區(qū)共同發(fā)展的兩個(gè)大局觀,三線地區(qū)調(diào)整改造、發(fā)揮作用的決策等,為新時(shí)期西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的出臺(tái)埋下了伏筆,為踟躕不前的三線地區(qū)找到了根本出路。③
三線建設(shè)的調(diào)整改造也是后期三線建設(shè)的重要組成部分,然而在研究的分量上顯得很不足,這是學(xué)術(shù)界不可忽視的一塊。五、三線建設(shè)評(píng)價(jià)研究
關(guān)于三線建設(shè)的爭(zhēng)論由來(lái)已久,至今仍然評(píng)價(jià)不一。主要爭(zhēng)論焦點(diǎn)集中在三線建設(shè)是失大于得、是有得有失還是得大于失三個(gè)方面。隨著20世紀(jì)90年代以來(lái),很多學(xué)者聯(lián)系錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),通過(guò)有關(guān)部門(mén)解密的檔案,了解到當(dāng)時(shí)各方面情況,逐步得出比較客觀的認(rèn)識(shí)。江澤民1991年4月視察攀枝花鋼鐵基地、西昌衛(wèi)星發(fā)射中心等當(dāng)年三線重點(diǎn)工程時(shí)這樣評(píng)價(jià)三線建設(shè)“總的講,當(dāng)年黨中央和毛主席作出的這個(gè)戰(zhàn)略決策是完全正確的,是很有戰(zhàn)略眼光的。”宋毅軍認(rèn)為,江澤民的評(píng)價(jià)符合歷史實(shí)際的客觀評(píng)價(jià)。隨著時(shí)間推移,這一見(jiàn)解和認(rèn)識(shí)會(huì)越來(lái)越充分地表現(xiàn)出客觀性、正確性,將會(huì)得到越來(lái)越多人的贊同。④而學(xué)術(shù)界的研究就呈現(xiàn)出從單一的絕對(duì)否定或絕對(duì)肯定到更加全面辯證的評(píng)價(jià)過(guò)程。
周民良則認(rèn)為,三線建設(shè)是錯(cuò)誤的形勢(shì)判斷,錯(cuò)誤的體制構(gòu)架加上錯(cuò)誤的區(qū)域布局,使得三線大規(guī)模投資的機(jī)會(huì)成本過(guò)高,大大延誤了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。如果三線地區(qū)的大量投資被安排在其他區(qū)域,改革開(kāi)放前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的面貌可能會(huì)是另外格局。除此之外,三線建設(shè)延續(xù)了“一五”以來(lái)重視重工業(yè)建設(shè)的問(wèn)題,使西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾進(jìn)一步加劇。⑤
孟仁忠對(duì)三線建設(shè)持完全肯定態(tài)度。他認(rèn)為三線建設(shè)在當(dāng)時(shí)特定的歷史條件下,是完全正確的,它不光是增強(qiáng)了年輕共和國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),更重要的是保護(hù)了作為一個(gè)獨(dú)立主權(quán)國(guó)家的生存和發(fā)展權(quán)利。⑥
①②
李彩華.三線建設(shè)調(diào)整改造的得與失[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究,201*(6).
陳東林.走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的三線建設(shè)調(diào)整改造[J].當(dāng)代中國(guó)史研究,201*(3).③
陳東林.20世紀(jì)80年代后的三線建設(shè)大調(diào)整[J].黨史博覽,201*(5).④
宋毅軍.論中共領(lǐng)袖關(guān)于三線建設(shè)戰(zhàn)略決策的得大于失[J].軍事歷史,201*(5).⑤
周民良.西部開(kāi)發(fā)歷史進(jìn)程的回顧與政策思考[J].世界科技研究與發(fā)展,201*(4).⑥
孟仁忠.黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心西部開(kāi)發(fā)思想比較研究兼談新時(shí)期軍事經(jīng)濟(jì)建設(shè)[J].軍事經(jīng)濟(jì)研究,201*(1).宋宜昌從趕超戰(zhàn)略即優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和以它為依托的軍事工業(yè)角度對(duì)三線建設(shè)作出分析。他認(rèn)為三線建設(shè)是中國(guó)政府和人民,以比較高的代價(jià),在與世界主要超級(jí)大國(guó)的抗?fàn)幹校苯踊蚍侵苯拥卮蜈A了兩場(chǎng)關(guān)系國(guó)家安全和民族利益的重大戰(zhàn)事,并迫使他們付出了幾十倍的高昂代價(jià)。從這點(diǎn)出發(fā),我們應(yīng)該對(duì)三線建設(shè)和兵工事業(yè)策劃者、實(shí)施者和建設(shè)者表示應(yīng)有的理解、尊重和感激之情。①
李宗植認(rèn)為三線建設(shè)的成果是顯而易見(jiàn)的,表現(xiàn)在:第一,基本建成了我國(guó)戰(zhàn)略后方的國(guó)防工業(yè)生產(chǎn)和科研基地,改善了國(guó)防工業(yè)的布局。第二,顯著地改變了我國(guó)工業(yè)布局,使之逐步趨向合理。第三,推動(dòng)了三線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)水平提高,明顯地改變了那里的落后面貌?隙ǔ删屯瑫r(shí),留下了許多短期不易解決有些甚至是無(wú)法彌補(bǔ)的缺憾,給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成了不利的影響。主要表現(xiàn)在:第一,指導(dǎo)方針上“左”的錯(cuò)誤。第二,難于形成生產(chǎn)能力,更難形成綜合生產(chǎn)能力。第三,農(nóng)輕重、新老企業(yè)、新老基地、生產(chǎn)生活等比例關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。第
②四,經(jīng)濟(jì)效益差。
李久林認(rèn)為從總體上看,三線建設(shè)的決策是正確的,三線建設(shè)的成就是主要的。三線建設(shè)取得重大成就的同時(shí)也存在不足,主要表現(xiàn)是:過(guò)分突出了以國(guó)防工業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)建設(shè);決策比較匆忙,對(duì)改變生產(chǎn)力地區(qū)的布局的艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)建設(shè)中可能遇到的困難認(rèn)識(shí)不足;建設(shè)規(guī)模過(guò)大、項(xiàng)目過(guò)多、要求過(guò)快過(guò)急,具體布局分散;有些項(xiàng)目沒(méi)有按照程序辦事,建設(shè)前準(zhǔn)備不足,設(shè)計(jì)過(guò)于簡(jiǎn)單,追求工程進(jìn)度,忽視質(zhì)量。③
令人欣慰的是學(xué)術(shù)界對(duì)三線建設(shè)的評(píng)價(jià)研究越來(lái)越客觀。然而,這并非就是終點(diǎn),隨著時(shí)代的變遷、人們思想觀念的變化,對(duì)其評(píng)價(jià)也需要與時(shí)俱進(jìn)、需要再認(rèn)識(shí)。
六、三線建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)研究
辛文認(rèn)為三線建設(shè)中的主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有以下四點(diǎn):一是對(duì)于當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì)的估計(jì)過(guò)于嚴(yán)重,三線建設(shè)的決定過(guò)于匆忙。二是建設(shè)規(guī)模過(guò)大,內(nèi)容過(guò)多,搞得太全,要求太急。三是缺乏磨前顧后,全面安排,綜合平衡。四是在廠址選擇和布點(diǎn)方面,沒(méi)有按照“大分散、小集中”的方針多建設(shè)一些中小城鎮(zhèn),而是過(guò)分強(qiáng)調(diào)“山、散、洞”,結(jié)果把工廠搞得過(guò)于分散,一個(gè)工廠分散達(dá)幾公里,甚至一、二十公里,給企業(yè)組織生產(chǎn)和安排職工生活等各方面帶來(lái)了很多困難。④
任健,陳謨指出中國(guó)進(jìn)行三線建設(shè)是增強(qiáng)綜合國(guó)力、加強(qiáng)國(guó)防的一項(xiàng)偉大戰(zhàn)略決策,三線建設(shè)的方向是正確的,三線建設(shè)的偉大成就不可否定。但要正確看待戰(zhàn)備與戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)系;正確看待備戰(zhàn)布局要相對(duì)分散以求生存與發(fā)展經(jīng)濟(jì)要相對(duì)集中以求效益的關(guān)系;從戰(zhàn)區(qū)獨(dú)立作戰(zhàn)的后勤保障看,三線建設(shè)具有重要意義;不能簡(jiǎn)單地把三線建設(shè)看成是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的包袱。⑤
李曙新認(rèn)為三線建設(shè)不僅在當(dāng)時(shí)具有備戰(zhàn)的意義,而且對(duì)后來(lái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也具有積極的作用。在均衡方面,對(duì)三線建設(shè)在促進(jìn)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改變我國(guó)在1949年前形成的東部地區(qū)相對(duì)發(fā)達(dá)、西部地區(qū)相對(duì)落后的工業(yè)畸形布局所產(chǎn)生的作用進(jìn)行了闡述。在效益方面,既認(rèn)為三線建設(shè)在防止外敵入侵方面的作用是一種最大的效益表現(xiàn),又對(duì)三線建設(shè)投資回報(bào)率不高的問(wèn)題進(jìn)行了辨析。最后得出的啟示是:在任何形勢(shì)和條件下,都必須妥當(dāng)處理好均衡目標(biāo)與效益目標(biāo)的關(guān)
①②
宋宜昌.三線建設(shè)的回顧與反思[J].戰(zhàn)略與管理,1996(3).
李宗植.我國(guó)三線建設(shè)及其得失淺析[J].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),1988(3).③
李久林.對(duì)三線建設(shè)評(píng)價(jià)問(wèn)題的再認(rèn)識(shí)[J].高校理論戰(zhàn)線,201*(5).④
辛文.對(duì)三線建設(shè)的一些認(rèn)識(shí)[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究,1982(8).⑤
任健,陳謨.三線建設(shè)的回顧與反思[J].軍事歷史,201*(1).系,努力求得兩大目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展。①
李彩華,姜大云認(rèn)為中國(guó)大三線建設(shè),是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)史上重要的歷史事件,為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了重要的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn):一是準(zhǔn)確判斷時(shí)代特征和國(guó)際形勢(shì),是確定包括三線建戰(zhàn)略后方的我國(guó)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的前提;二是改善生產(chǎn)力布局,是艱巨、長(zhǎng)期和循序漸進(jìn)的任務(wù);三是戰(zhàn)略后方的建設(shè)要盡量遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律;四是社會(huì)主義建設(shè)必須是中國(guó)全局力量的推動(dòng),社會(huì)主義制度可以集中力量辦大事;五是三線人艱苦奮斗和無(wú)私奉獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)精神,是我們的寶貴精神財(cái)富。②
沈貫力認(rèn)為三線建設(shè)改變了中國(guó)不合理的工業(yè)布局,增強(qiáng)了西部經(jīng)濟(jì)的實(shí)力,為我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。然而,區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下的三線建設(shè)又給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很大的負(fù)面影響,給我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略留下了深刻的啟示。首先要正確認(rèn)識(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的深刻內(nèi)涵;其次要改善生產(chǎn)力布局不能非此即彼,要協(xié)調(diào)發(fā)展;最后中西部地區(qū)要立足于自身優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。③
三線建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)研究很多文章都有所涉獵,但是把三線建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)作為單獨(dú)研究的學(xué)者還很少,大多只是在文章末尾順便做幾條簡(jiǎn)單總結(jié)。這樣得出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)大都都千篇一律。作為當(dāng)代中國(guó)建設(shè)史上奇跡的三線建設(shè),三線建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)還有待于總結(jié)。七、領(lǐng)袖人物與三線建設(shè)研究
三線建設(shè)傾入了國(guó)家許多領(lǐng)袖人物的心血。以此對(duì)領(lǐng)袖人物三線建設(shè)的相關(guān)研究也得到了學(xué)術(shù)界的重視。
陳立旭認(rèn)為毛澤東搞三線建設(shè),經(jīng)歷了三個(gè)階段。在這三個(gè)階段,他關(guān)于三線建設(shè)的思路是隨著國(guó)內(nèi)外情況的變化而變化的。毛澤東為三線建設(shè)傾注了大量心血,作出了巨大貢獻(xiàn),也為我們留下了物質(zhì)、精神、經(jīng)驗(yàn)三方面的遺產(chǎn)。④
張曉剛認(rèn)為,毛澤東的三線建設(shè)思想主要體現(xiàn)在以下方面:原子彈時(shí)期,沒(méi)有后方是不行的,全國(guó)要搞大后方;現(xiàn)在再不建設(shè)第三線,就如同大革命時(shí)期下不下鄉(xiāng)一樣,是革命不革命的問(wèn)題;不但要注意大三線建設(shè),同時(shí)要注意小三線建設(shè),發(fā)揮中央和地方的積極性;三線建設(shè)要有兩手準(zhǔn)備,也可能你沒(méi)有建設(shè)起來(lái)它就打,也可能建設(shè)起來(lái)又不打了,要將戰(zhàn)備和內(nèi)地長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)結(jié)合起來(lái);建設(shè)戰(zhàn)略后方,要貫穿“為人民”的思想。⑤
韓洪洪指出從20世紀(jì)60年代中期開(kāi)始,基于對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì)的判斷,黨中央決定進(jìn)行大規(guī)模的三線建設(shè)。鄧小平作為以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的主要成員,參與了三線建設(shè)的決策。在三線建設(shè)實(shí)施過(guò)程中,他多次到西南、西北三線工程較多的地區(qū),調(diào)查研究,解決問(wèn)題。許多重大項(xiàng)目的決策都與他有關(guān),許多困難是在他直接過(guò)問(wèn)下解決的。黨的十一屆三中全會(huì)后,根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化和三線建設(shè)中存在的問(wèn)題,鄧小平和黨中央作出了“調(diào)整改造,發(fā)揮作用”的戰(zhàn)略決策,使三線軍工企業(yè)與整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。⑥
葉菊珍也認(rèn)為鄧小平在三線建設(shè)的決策、實(shí)施中起過(guò)十分關(guān)鍵的作用,并在新
①②
李曙新.三線建設(shè)的均衡與效益問(wèn)題辨析[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究,1999(4).
李彩華,姜大云.我國(guó)大三線建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)[J].東北師大學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),201*(4).③
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宋毅軍,孫彥波指出在20世紀(jì)60年代中期開(kāi)展的三線建設(shè)中,劉少奇作為中共中央副主席、中華人民共和國(guó)主席,在三個(gè)方面作出重要貢獻(xiàn):一是努力建立中蘇兩黨、兩國(guó)團(tuán)結(jié)關(guān)系,爭(zhēng)取有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良好外部環(huán)境;二是研究制定了以備戰(zhàn)為中心的第三個(gè)五年計(jì)劃,提出三線建設(shè)要控制基本建設(shè)規(guī)模;三是主持召開(kāi)中央政治局一系列會(huì)議,指導(dǎo)實(shí)施三線建設(shè)計(jì)劃。②
此外學(xué)術(shù)界對(duì)李富春③和程子華④與三線建設(shè)也有研究?偟膩(lái)說(shuō),學(xué)術(shù)界對(duì)三線領(lǐng)袖人數(shù)的研究還是多集中在少數(shù)幾位中央領(lǐng)導(dǎo),對(duì)各省、各地方的主要負(fù)責(zé)人物還少有研究。
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