湘陰縣衛(wèi)生監(jiān)督所 餐飲業(yè)消費安全專項整治總結

湘陰縣餐飲消費安全專項整治行動總結

為貫徹落實全國、省、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神和《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱《食品衛(wèi)生法》）、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》）等法律法規(guī)，按照衛(wèi)生部和省、市人民政府關于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動工作的總體要求和統(tǒng)一部署，和《201*年湘陰縣餐飲消費安全專項整治工作方案》的具體安排，我縣于201*年9月1日開始，對轄區(qū)內(nèi)各餐飲單位（含學校食堂、建筑工地食堂）進行了集中整治行動，現(xiàn)將具體情況總結如下：

一、領導重視、職責明確

保障餐飲消費安全是衛(wèi)生部的重要職責，局領導高度重視此次專項整治行動，成立了以縣衛(wèi)生局局長周太平為組長的“湘陰縣餐飲消費安全專項整治工作領導小組”，對行動作了周密的部署和安排，劃定了責任人和責任區(qū)，把全縣的衛(wèi)生監(jiān)督力度都動員起來，明確工作重點和責任分工，層層簽訂責任狀，任務到人，責任到崗，確保行動有效有序地開展。同時積極向政府匯報，爭取領導的重視與支持。9月24日下午，縣委常委、縣政府常務副縣長金立華，縣政府辦副主任雷衛(wèi)平親臨縣衛(wèi)監(jiān)所，了解整治行動的開展情況，為行動的實施加注了興奮劑。二、培訓宣傳、營造氛圍

為確保整治工作落在實處，9月6日7日對全縣57名學校負責人進行了食品衛(wèi)生安全知識培訓，考試合格者發(fā)放了培訓合格證，于10月24日對全縣32名衛(wèi)生監(jiān)督員進行了業(yè)務培訓，于11月日在湘陰電視臺舉辦了為期10天每天三次播放的餐飲消費安全電視講座，湘陰電視臺新聞欄目組四次對餐飲消費安全整治情況進行跟蹤報道同時，對全縣406戶餐飲經(jīng)營單位發(fā)放了“餐飲單位食品衛(wèi)生管理制度”、“餐飲單位管理責任狀”，餐飲單位衛(wèi)生公示，索票索證臺帳，定點采購一覽表及其他宣傳資料35000余份，并戶戶簽訂了承諾書，張貼各種宣傳標語300余條，營造了一種全社會都來參與的氛圍。

三、行動迅速、取得實效

第一階段：摸底調(diào)查階段，對全縣406戶餐飲單位進行了一次地毯式的摸底調(diào)查，登記造冊，逐戶建立公共衛(wèi)生監(jiān)督分戶臺帳，張貼制度，簽訂了承諾書，指導餐飲單位建立食品定點采購信息一覽表和索證索票驗收臺帳。摸清了底子，規(guī)范了餐飲經(jīng)營行為。同時，于9月11日至10月6日對全縣及123所學校（含幼兒園）食堂進行了專項執(zhí)法檢查，對存在問題的單位一一下發(fā)了整改意見，規(guī)范了重點整治區(qū)域的經(jīng)營行為，為餐飲消費安全整治的開展開了一個好頭。第二階段：督導評估階段，對406戶餐飲單位逐戶進行督導評估，對發(fā)放衛(wèi)生許可證一年以上的餐飲單位進行了量化等級評定，對24戶無證經(jīng)營單位一一下發(fā)了責令停止餐飲經(jīng)營的監(jiān)督意見，對存在問題的單位提出了具體的改進要求。全縣212戶持衛(wèi)生許可證經(jīng)營1年以上的餐飲單位共評定出B級單位152戶，C級單位44戶。同時，對存在問題較大的24家單位上報縣政府取締，懲劣扶優(yōu)，全面提升了整治效果。

第三階段：評級公示階段。擬定于12月20日至12月25日對全縣餐飲單位進行量化等級評定驗收和第二次督導評估，公示評估結果。四、監(jiān)督稽查、標本兼治

為確保此次行動落在實處，取得實效，縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長夏智親自帶領稽查人員對每階段的整治工作進行監(jiān)督稽查，規(guī)范監(jiān)督人員行為，杜絕重許可輕監(jiān)督的現(xiàn)象存在，督促落實標本兼治的長效機制。

通過上述工作的開展，我縣餐飲消費安全整治行動已取得了階段性成果，無證查處率達100%，原料進貨索證率達100%，對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達100%，食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達96%，農(nóng)村地區(qū)餐飲單位的經(jīng)營行為基本得到規(guī)范，保餐飲安全，放心消費的良好氛圍已在全縣得到普及。

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白山市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所餐飲消費安全專項整治工作總結

根據(jù)《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》的要求，白山市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所嚴格按照國務院確定的餐飲消費安全專項整治工作目標，以食堂和縣城以上城市的餐飲單位為重點，加強餐飲消費安全衛(wèi)生執(zhí)法力度，確保實現(xiàn)“徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜、禽等到及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為”的整治目標，現(xiàn)將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作總結如下：

一、我市餐飲業(yè)及集體食堂的基本情況

我市（八道江轄區(qū)內(nèi)）餐飲單位和集體食堂總數(shù)853家，其中150平方米以上的大中型餐飲單位64家，150平方米以下小型餐飲單位789家；縣城以上城市餐飲單位617家，縣城以下餐飲單位236家。

二、整治任務完成情況

在此次整頓工作中，監(jiān)督戶總次數(shù)3412次，出動執(zhí)法人員3324人次，重點整治區(qū)域8個，免費發(fā)放食品原料采購索證制度等各類宣傳標語3000余份，免費發(fā)放食品原料采購臺帳3000余本，簽訂《白山市衛(wèi)生局產(chǎn)品質(zhì)量和和食品安全專項整治工作目標責任書》853份，加大執(zhí)法力度，取締無衛(wèi)生許可證餐飲單位12家，沒收加工用具液化氣罐3個、馬勺23個、菜刀14把、高壓鍋2個、電飯鍋3個。餐飲單位衛(wèi)生管理水平全面提高。通過整頓，使市區(qū)內(nèi)餐飲單位索證率達100%以上，學校及集體食堂索證率達100%，餐飲單位使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)，杜絕了使用病死或死因不明的畜禽及其制品的行為，杜絕了使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為，從源頭上確保了食品質(zhì)量與食品安全。

三、專項整治工作開展情況（一）迅速行動，落實責任

根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作方案》的要求，市衛(wèi)生局9月17日在監(jiān)督所召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動動員大會。會中，市衛(wèi)生局與監(jiān)督所簽定了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治目標責任書，市衛(wèi)生監(jiān)督所與縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所也簽定了目標責任書。會后，所長與相關科室簽定了目標責任書，任務層層分解，落實到人頭，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動取得明顯成效。

（二）突出重點，全面開展整治行動

積極開展餐飲單位、學校食堂、建筑工地及農(nóng)家樂旅游景點等行業(yè)的監(jiān)督檢查，及時消除食品安全隱患。將餐飲業(yè)的專項整治工作重點放在食品衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證、食品及食品原料進貨臺帳索證上，特別是整頓酒類、食用油、調(diào)味品、畜禽肉及添加劑的進貨來源索證。尤其是在索證臺帳制度上，所里投入5萬元資金統(tǒng)一印刷了餐飲經(jīng)營單位食品采購與進貨驗收臺帳、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位畜禽肉品登記薄、消毒記錄薄及衛(wèi)生制度，全部免費下發(fā)到每個餐飲單位，監(jiān)督員逐一講解索證的范圍、內(nèi)容、意義和登記要求，使索證管理工作真正落到實處。通過整頓，無證經(jīng)營及非法原料查處率達98%，采購索證及臺賬建立率達98%，餐飲單位使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)，杜絕了無證經(jīng)營問題，杜絕了使用病死或死因不明的畜禽及其制品的行為，杜絕了使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為，部分原料索證制度不完善的單位正限期整改，對8家違法情節(jié)嚴重存在較大食品安全隱患的單位給予了行政處罰。

（三）全面推行餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理自國家要求實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作以來，小型餐飲業(yè)的量化始終是拉低餐飲業(yè)整體量化的主要環(huán)節(jié)。針對此現(xiàn)狀，制定了適合我市的《白山市餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作規(guī)范》（試行稿），通過近段時間的試運行，效果良好。餐飲業(yè)整體衛(wèi)生狀況有了較大改觀，量化率達91%。同時還開展“食品示范一條街活動”，采取“檢查一條街，攻克一條街”的辦法，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。對299家餐飲單位進行了量化，其中11家學校食堂100%達到C級以上量化標準，1家餐飲單位達到A級，1家學校食堂達到A級，42家餐飲單位達到B級，245家餐飲單位達到C級。

（四）對大型餐飲單位、學校、工地食堂開展專項整治聯(lián)合市食品藥品監(jiān)督管理局、市建設局、市教育局、長白山日報社等單位對大型餐飲單位、學校、工地食堂進行了監(jiān)督檢查，對已達標的工地食堂發(fā)放了《臨時食品衛(wèi)生許可證》，取締了2家不符合衛(wèi)生要求的工地食堂。開展了學校食品衛(wèi)生知識培訓，宣傳食品衛(wèi)生知識，在學校張?zhí)�監(jiān)督員照片，公示監(jiān)督員姓名、職務、聯(lián)系電話等。在學生中聘請義務監(jiān)督員開展義務監(jiān)督行動，使得學校食品衛(wèi)生監(jiān)督水平大大提高。

四、采取綜合措施，促進整治行動不斷深入（一）加強部門間的協(xié)調(diào)、配合，形成整治合力食品安全專項整治涉及多個監(jiān)管部門，需要各方面協(xié)同配合，我們主動加強與商務局、建設局、質(zhì)檢局等相關部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合。建立定期聯(lián)席會議制度，信息通報和溝通制度，案件移送等制度�，F(xiàn)在上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制已初步建立，形成嚴密的監(jiān)管網(wǎng)絡。（二）實行周報和督查制度，確保工作落到實處為了保證預期整治效果，我們對餐飲單位及集體食堂整治工作實行周報制度，將工作信息化。對一周內(nèi)的監(jiān)督檢查工作、量化工作、索證等情況每周總結一次。與市衛(wèi)生局不定期進行食品安全督查，采取隨機抽查的方式，對工作中存在的問題要求限期整改，確保年底實現(xiàn)餐飲業(yè)整治的3個100%目標。

五、不斷完善責任體系，確保工作取得實效。為做好餐飲單位的集中整治工作，進一步加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，白山衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所責任監(jiān)督員與餐飲單位簽定目標責任書，要求各單位必須持有效衛(wèi)生許可證經(jīng)營，從業(yè)人員持有效健康證明上崗，餐具一餐一消毒，監(jiān)督所為餐飲單位免費發(fā)放消毒記錄本，嚴格做好餐飲用具的消毒，強化了業(yè)戶責任意識與法律意識，做到被監(jiān)督單位全面覆蓋，徹底消除監(jiān)管盲點，確保各項工作責任落實。

六、科學指導整治工作，大力營造輿論氛圍。一是充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體的輿論導向作用，大力做好宣傳工作，普及食品衛(wèi)生安全知識，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的“第一責任人意識”。對違法行為進行曝光，白山電視臺制作了“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治”專題報道，有力地震懾了不法行為。專項整治期間，在白山電視臺、長白山日報、白山人民廣播電臺等多家媒體發(fā)布信息29條。二是及時上報食品質(zhì)量和食品安全專項整治工作情況，共向省衛(wèi)生廳、省監(jiān)督所、市政府等上報《產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作動態(tài)》九期、《產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作專報》六期、報表九期。三是通過公布投訴舉報電話、發(fā)放宣傳單等形式向群眾宣傳食品衛(wèi)生知識，不定期開展食品安全預警公告，以此提高專項整治工作的力度，樹立了衛(wèi)生監(jiān)督員的良好社會形象。

七、建立有效運行機制

（一）監(jiān)督執(zhí)法和執(zhí)法網(wǎng)絡建設情況

建立和完善督查制度。由監(jiān)督所法制監(jiān)察科負責，采取暗訪、檢查、抽查、拉網(wǎng)式排查等不同形式開展稽查工作，結果及時通報，問題及時解決。定期上報工作情況，及時總結，研究解決出現(xiàn)的問題，為下一步工作決策提出指導意見。歸納、完善所內(nèi)規(guī)章制度并裝訂成冊，建立所內(nèi)六項制約機制，如審批與監(jiān)督科室，辦證與審批科室等之間的相互制約。爭取資金購置執(zhí)法車輛2臺，打印機1臺。為提高辦證效率，更換政務大廳工作電腦3臺、打印機3臺。開通白山衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站�！皟�(nèi)強素質(zhì)、外塑形象”始終是我所的立足之本，所以宣傳培訓工作就成為我所的重要的、長期的工程，今年對監(jiān)督員開展了連續(xù)10天的培訓工作，達40學時。還增加了對縣區(qū)監(jiān)督員的培訓力度，共培訓5次。舉辦3次大型管理相對人衛(wèi)生知識培訓班。接待縣區(qū)來我所學習交流2次，派監(jiān)督員到外地參加培訓學習27人次。在板石鎮(zhèn)、河口鄉(xiāng)開展農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體制改革試點工作，聘請了兩名農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員

（二）工作亮點和取得的成效

學校衛(wèi)生監(jiān)督繼續(xù)推廣聘請學生做義務監(jiān)督員工作，由去年1個試點學校推廣到現(xiàn)有的4所學校，拓寬了覆蓋面。受聘學生工作認真負責，為學校的食品衛(wèi)生安全又增加了一道防線，達到了預期目的，收到良好效果，受到學校師生和家長的歡迎。

（三）專項整治工作宣傳培訓和取得的社會效果認真開展《食品衛(wèi)生法》宣傳周活動。組織30個有關單位進行了宣傳,設咨詢臺5處、出宣傳板30塊、橫幅5條、條幅10條、發(fā)放《食品衛(wèi)生法》宣傳單8500份、群眾答疑328人次，出動監(jiān)督員60人次。11月1日6日，先后對4家餐飲單位、3家食品加工單位、4家學校的食品衛(wèi)生進行了系統(tǒng)檢查。在百合賓館舉辦了《白山市衛(wèi)生局201*年餐飲食品安全培訓班》。監(jiān)督員與352餐飲單位簽訂了《白山市衛(wèi)生局產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作目標責任書》，印發(fā)了《原料采購索證管理制度》、《食品及原料進貨登記簿》。在開展專題培訓的同時，監(jiān)督員深入業(yè)戶，講解整治工作要求，現(xiàn)場指導，使業(yè)戶提高維護食品安全自覺性。整治期間發(fā)布信息29條，借助新聞媒體，引起社會各界關注。

八、工作中存在的問題及下一步打算

白山產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作已全面展開，取得了階段性成果。但工作中還存有許多不足，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村“無證”生產(chǎn)經(jīng)營食品現(xiàn)象仍普遍存在，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地無證業(yè)戶比例還很高，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品專項整治工作任務還很艱巨。（二）索證工作還有不到位的地方，一些餐飲單位負責人重視不夠，索證意識不強，造成索證索票不規(guī)范。

（三）食品衛(wèi)生許可門檻偏低，與食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作有一定差距，量化分級管理工作開展不平衡。

（四）小型餐飲單位規(guī)模小、衛(wèi)生設施簡陋、衛(wèi)生制度不健全、管理不規(guī)范、隱患大、風險高，是衛(wèi)生監(jiān)管的難點，衛(wèi)生監(jiān)督工作人員少，現(xiàn)場取證設備不足，影響衛(wèi)生監(jiān)督工作的有效開展。

今后，我們要不斷學習其它地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，進一步加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治力度。開展縣（市）區(qū)間專項巡回督察，相互學習、相互促進，全面提高工作質(zhì)量與效果。完善責任追究制度，將工作情況與年度考評、業(yè)績考核相掛鉤，保證專項整治工作任務如期完成。

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