在全縣201*年度計劃生育總結(jié)會上的發(fā)言材料

計劃生育工作經(jīng)驗交流材料

狠抓機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化制度建設(shè)積極開創(chuàng)基層計生工作新局面

中共古藺鎮(zhèn)委古藺鎮(zhèn)人民政府

（201*年1月13日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，本人就我鎮(zhèn)201*年人口與計劃生育工作開展情況作如下匯報，敬請?zhí)岢鰧氋F意見。

一、統(tǒng)籌各種行政資源，打造齊抓共管的計生工作新機(jī)制為深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，我鎮(zhèn)創(chuàng)新工作方法，協(xié)調(diào)公安、民政、衛(wèi)生、教育、國土等部門，綜合“降消”、戶籍管理、學(xué)籍管理、建房審批、低保救助等政策手段，調(diào)動各方力量，統(tǒng)籌解決人口與計生問題。一是把好出生人口入戶關(guān)。制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范辦理新出生人口入戶手續(xù)的通知》，新出生人口凡需辦理入戶手續(xù)，由其父母提出書面申請并持有效證明到村（居）民委員會申報，經(jīng)村（社區(qū)）計生專干審核后出具“入戶證明”，方能辦理入戶手續(xù)。此舉一方面提高了違法生育建檔處理率，另一方面最大限度確保了人口信息的真實性，堵塞了少數(shù)人為規(guī)避法律而隨意申報出生人口年齡、性別等關(guān)鍵信息。二是把好入學(xué)審查關(guān)。強(qiáng)化中小學(xué)生學(xué)籍管理，印發(fā)了《古藺鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)籍管理

細(xì)則》，要求轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校在學(xué)生報名入學(xué)時，必須提供戶口薄，使長期以來的“黑市人口”得到了有效清理。對于暫時沒有戶籍的學(xué)生，在保障其受教育的同時，督促監(jiān)護(hù)人依法辦理相關(guān)手續(xù)。三是把好“降消”項目審批關(guān)。具體做法是將“降消”項目審查交由村（社區(qū)）計生專干負(fù)責(zé)，查明生育雙方基本情況，對符合法律規(guī)定的報鎮(zhèn)政府審批，對未辦理相關(guān)手續(xù)的督促其盡快辦理；對計劃外生育的，一方面按國家規(guī)定予以救助，另一方面依法建檔處罰。四是把好民政救助關(guān)�！霸缴�越窮，越窮越生”，貧困人口一直是計劃外生育的“高危人群”。為遏制這一現(xiàn)象，我鎮(zhèn)在加大對自覺遵守計生政策的困難戶救助力度的同時，教育引導(dǎo)他們自覺向政府承諾不違反計生政策。一年來，全鎮(zhèn)90％的城鄉(xiāng)低保戶向鎮(zhèn)政府作出自覺遵守計劃生育政策的書面承諾，“多子多�！钡膫鹘y(tǒng)觀念有所轉(zhuǎn)變，逐步營造了健康的計劃生育氛圍。

通過統(tǒng)籌各方行政資源，把入戶、入學(xué)、就醫(yī)、建房、征地拆遷、低保救助等涉及人口核定的工作交由計生部門負(fù)責(zé)，從而使計生工作一改過去調(diào)查難、取證難、落實難、處罰難的困境，有效提升了人口信息的真實性，提高了人口統(tǒng)計工作質(zhì)量，同時又促進(jìn)了辦證率、建檔處罰率、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、群眾參與計生工作積極性的大幅提升，全社會關(guān)心參與計生國策的機(jī)制初步建立，新時期計生工作機(jī)制初步形成。

二、加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)，全面提升計生工作水平

201*年以來，我鎮(zhèn)強(qiáng)化了人口與計生工作責(zé)任體系建設(shè)，實行“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)”。同時根據(jù)鎮(zhèn)計生干部長期從事該項工作經(jīng)驗豐富的特點(diǎn)，加強(qiáng)對村（社區(qū)）進(jìn)行業(yè)務(wù)上

的協(xié)助和指導(dǎo)，積極幫助村（社區(qū)）解決計生工作方面困難和問題。還進(jìn)一步明確了駐村干部配合各村（社區(qū)）開展工作。全鎮(zhèn)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系、計生干部分村（社區(qū)）指導(dǎo)、駐村干部、村（社區(qū)）支書主任、計生專干具體負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)級各部門齊抓共管的管理模式和責(zé)任體系。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定期不定期對辦公室、各村（社區(qū)）工作情況進(jìn)行明查暗訪，追蹤計生工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，整改落實，有效激發(fā)了廣大鎮(zhèn)村干部的工作熱情，推動了計生工作的有序開展。

三、建立村級目標(biāo)考核體系，有效激發(fā)鎮(zhèn)村干部工作動力為激發(fā)村（社區(qū)）計生工作激情，獎勤罰懶，我鎮(zhèn)結(jié)合實際，率先建立起了村級計劃生育目標(biāo)管理考核體系，切實強(qiáng)化村級班子的責(zé)任感、使命感。在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定了考核辦法。在考評上做到了“三個結(jié)合”：一是與日常考核、半年、年終考核相結(jié)合。詳細(xì)為村級組織和成員做好工作記錄，嚴(yán)格評分。二是與隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。對村級班子進(jìn)行定性考核，對業(yè)務(wù)工作進(jìn)行定量考核。三是與階段工作、重點(diǎn)工作相結(jié)合。針對階段性重點(diǎn)工作（如專項治理、攻堅工作等），適時出臺目標(biāo)考核補(bǔ)充辦法。同時，為打破分配上的“大鍋飯”，目標(biāo)考核在獎懲方面做到了三個掛鉤：一是與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。對發(fā)生違規(guī)違紀(jì)或未能完成工作目標(biāo)的村級班子成員扣除相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，對工作成績突出、考核結(jié)果優(yōu)秀的分等次進(jìn)行獎勵。二是與政治榮譽(yù)掛鉤。在評優(yōu)選先中，把目標(biāo)等級管理考核結(jié)果作為重要依據(jù)，切實改變評優(yōu)選先憑印象、“輪流坐莊”等不良現(xiàn)象，使先進(jìn)的產(chǎn)生更加公正、合理，使先進(jìn)典型更具真實性、可靠性。

三是與選人用人掛鉤。對在目標(biāo)管理考核中多次被評為優(yōu)秀等次的干部列入后備干部進(jìn)行培養(yǎng)，對考核被評為不達(dá)標(biāo)或末位的予以誡勉談話。近年來，我鎮(zhèn)共有3位表現(xiàn)優(yōu)秀的計生專干被提拔為村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人。通過上述措施，切實增強(qiáng)了廣大村（社區(qū)）干部抓計生工作的責(zé)任感和積極性。

各種體制機(jī)制的創(chuàng)新，為計生工作開創(chuàng)了嶄新局面。201*年，我鎮(zhèn)共建處罰檔案1385件，占全縣16.5%。依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)233.9萬元，占全縣19.2%。辦理《生育服務(wù)證》588個，辦理一孩生育證588個、獨(dú)生子女光榮證170個、流動人口證356個、再生育證205個,其他各項指標(biāo)均名列前茅。目前，計生工作呈現(xiàn)出前所未有的良好態(tài)勢，201*年第一季度，我鎮(zhèn)已依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)70余萬元，其他工作正有序開展中。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

我鎮(zhèn)計劃生育工作雖然取得了一定成績，但與新時期計生工作的要求相比，與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，都還存在一定差距。今后，我們將進(jìn)一步按照縣委政府計生工作的要求，以本次會議為契機(jī)，積極探索新時期計生工作的新路子，堅持以人為本，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，拓寬工作思路，為把我鎮(zhèn)人口與計生工作不斷引向深入而不懈努力。

謝謝大家！

擴(kuò)展閱讀：201*人口計生委召開年度工作總結(jié)會 李斌出席并講話

201*人口計生委召開年度工作總結(jié)會李斌出席并講話

2月8日上午，國家人口計生委召開委201*年度工作總結(jié)大會，對先進(jìn)單位和個人進(jìn)行了表彰，并舉行迎春聯(lián)歡、團(tuán)拜會。國家人口計生委主任李斌出席會議并講話，要求認(rèn)真總結(jié)推廣已有的好經(jīng)驗、好做法，揚(yáng)長避短，不斷改進(jìn)工作，推進(jìn)人口計生事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。中央紀(jì)委駐國家人口計生委紀(jì)檢組組長勾清明、國家人口計生委副主任趙白鴿、江帆、王培安、崔麗出席了會議。

李斌在講話中指出，201*年是人口計生工作圍繞中心、服務(wù)大局、展現(xiàn)新面貌的一年。堅定不移地貫徹落實中央關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。深化和拓展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，穩(wěn)步推進(jìn)全員人口信息化建設(shè)，精心策劃慶祝新中國成立60周年系列宣傳活動，積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，成功召開第五屆亞太生殖健康大會，人口計生工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的重要基礎(chǔ)地位日益增強(qiáng)。201*年是求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌解決人口問題取得新進(jìn)展的一年。綜合改革扎實推進(jìn)，“優(yōu)生促進(jìn)工程”全面啟動，綜合治理出生人口性別比偏高問題取得積極進(jìn)展，大力推動流動人口計劃生育服務(wù)管理省內(nèi)“一盤棋”的落實。201*年是以人為本、改善民生，服務(wù)管理能力建設(shè)邁出新步伐的一年。利益導(dǎo)向“三項制度”提標(biāo)擴(kuò)面，依法行政和維護(hù)穩(wěn)定工作取得實效，科技創(chuàng)新力度加大，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速。“強(qiáng)基提質(zhì)工程”加快實施，人口計生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步升級轉(zhuǎn)型。201*年是凝心聚力、團(tuán)結(jié)協(xié)作，直屬機(jī)關(guān)建設(shè)再上新臺階的一年。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)不斷強(qiáng)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著，“小金庫”專項治理工作受到好評，“陽光計生行動”贏得民心，行風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。

李斌強(qiáng)調(diào)，201*年是承上啟下的關(guān)鍵一年。要全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重要部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，抓住機(jī)遇、乘勢而上，繼續(xù)堅持人口計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的總體思路，以完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)、謀劃“十二五”規(guī)劃為主線，以綜合改革為動力，以體制機(jī)制建設(shè)為抓手，著力統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等方面的突出問題，進(jìn)一步提升人口發(fā)展的質(zhì)量，提高家庭的發(fā)展能力，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)抓好穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比偏高問題、加強(qiáng)流動人口計劃生育服務(wù)管理“四項任務(wù)”，強(qiáng)化利益導(dǎo)向政策體系、機(jī)構(gòu)隊伍、信息化、新型人口文化“四項建設(shè)”，推進(jìn)“優(yōu)生促進(jìn)”、“強(qiáng)基提質(zhì)”兩項工程，加大改革創(chuàng)新力度，增強(qiáng)人口計生服務(wù)功能，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，讓人民群眾更加滿意。會上，李斌提出了“六個堅持”的工作理念，指導(dǎo)工作的進(jìn)一步開展。

一是堅持以德為先。要在政治上，始終保持與黨中央、國務(wù)院的高度一致，把思想統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來。在組織上，樹立正確的用人導(dǎo)向，提高選人用人的公信度，真正把那些品德好、同時又有真才實學(xué)、能力突出的干部選拔出來。

二是堅持以民為本。要問政于民、問需于民、問計于民，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起；要更加注重利益導(dǎo)向，更加注重服務(wù)關(guān)懷，更加注重宣傳倡導(dǎo)。

三是堅持改革創(chuàng)新。在抓好去年三項改革的基礎(chǔ)上，今年將重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化大背景下的流動人口服務(wù)管理體制改革、開展以“誠信計生”為載體的基層群眾自治工作機(jī)制改革，以及計劃生育藥具管理體制改革。同時，加強(qiáng)對統(tǒng)籌解決人口問題綜合改革的理論研究和實踐探索，繼續(xù)開展綜合改革示范市創(chuàng)建活動。完善人口計生工作財政投入保障機(jī)制。促進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化，推動事業(yè)整體平衡發(fā)展。要加快科技創(chuàng)新步伐，注重重大科研項目管理和成果轉(zhuǎn)化，特別要抓好國家人類遺傳資源中心建設(shè)、PADIS二期立項等重點(diǎn)項目的落實。

四是堅持求真務(wù)實。要繼續(xù)堅持重大課題研究制度和委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，更加深入基層、深入實際、深入群眾，有計劃、有重點(diǎn)地組織開展調(diào)查研究。特別是要研究人口和計劃生育工作中帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，基層和群眾反映的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重大項目管理中急需解決的突出問題。要繼續(xù)加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和信息化建設(shè)，協(xié)助做好第六次人口普查，核實人口數(shù)據(jù)，搞好人口預(yù)測，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科學(xué)準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

五是堅持團(tuán)結(jié)協(xié)作。各單位既要各司其職、按照各自職能發(fā)揮作用，又要相互配合、相互支持。每位干部職工都要強(qiáng)化全局意識、責(zé)任意識和主動配合意識。要加強(qiáng)與相關(guān)部門特別是兼職委員單位、與各省區(qū)市的聯(lián)系，加強(qiáng)機(jī)關(guān)各單位、機(jī)關(guān)與直屬聯(lián)系單位的合作，形成推動人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大合力。

六是堅持清正廉潔。要從加強(qiáng)黨員干部思想道德、品行修養(yǎng)出發(fā)，努力把直屬機(jī)關(guān)各單位建設(shè)成為政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、工作出色、人際和諧的團(tuán)隊。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，健全各項制度，大力弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。今年要把整治文風(fēng)會風(fēng)作為一項重點(diǎn)，切實做到“開短會”、“講短話”。扎實推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，著力解決損害群眾利益的突出問題，創(chuàng)建為民、務(wù)實、清廉的機(jī)關(guān)。

總結(jié)會后，各單位表演了精彩紛呈的文藝節(jié)目，國家人口計生委機(jī)關(guān)全體公務(wù)員，各直屬聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人出席了會議。（記者王洋/文宋琦霞/圖）

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